作者：陳一軍 單位：中煤能源集團(tuán)人力資源管理部

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)是醫(yī)療衛(wèi)生人才專業(yè)技術(shù)能力、科研業(yè)績和臨床醫(yī)療水平的標(biāo)志，也是評價、激勵醫(yī)療技術(shù)人員成才的重要手段之一。衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)評聘標(biāo)準(zhǔn)對廣大醫(yī)務(wù)工作者工作價值觀和專業(yè)技術(shù)職稱申報工作是企業(yè)人力資源管理工作的一項重要內(nèi)容，它關(guān)系到企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱晉升，與企業(yè)員工切身利益相關(guān)。由于企業(yè)職稱申報審核的時間期限比較短，工作程序比較復(fù)雜，以往純手工上報、人工整理的工作方式已經(jīng)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。隨著企業(yè)信息化建設(shè)的深入，企業(yè)職稱申報及評定工作采用信息化管理已成必然趨勢。

1企業(yè)職稱申報工作存在的主要問題

1.1申報材料較多，工作量很大企業(yè)職稱申報工作涉及企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的各種信息，包括人員基本信息、工作履歷信息、職稱評定信息、績效考核信息、獎懲情況信息等。涉及員工上述信息的修改、打印、匯總、統(tǒng)計等功能。存在信息審核、業(yè)績核實、材料補充等工作環(huán)節(jié)。涉及的申報材料多，申報及審核的工作量很大。

1.2申報材料審核及反饋的時間較長企業(yè)職稱申報涉及的工作過程繁瑣，申報材料的審核及反饋需要的時間較長。一是在職稱申報評定過程中，為了充分體現(xiàn)企業(yè)員工現(xiàn)有職稱期間的履職情況和工作業(yè)績，往往要求職稱申報人員把履職期間的工作業(yè)績盡可能地填寫完整，申報材料較多，初審工作需要的時間較長。二是為滿足企業(yè)職稱審核相關(guān)規(guī)定的規(guī)范要求，需要對申報材料進(jìn)行反復(fù)檢查、審核并反饋申報人員進(jìn)行修改和補充，反饋和二次申報的時間周期較長。

1.3申報及審核的工作效率較低企業(yè)職稱申報與審核工作的總體工作效率較低。一是層級較多的集團(tuán)性企業(yè)，存在二級企業(yè)初審、集團(tuán)總部復(fù)審的情況，申報材料的審核與反饋周期較長。二是在審核重新申報的材料是否遵從反饋意見的要求時，工作量較大且容易產(chǎn)生錯誤。三是申報材料的數(shù)據(jù)量大，因而對相關(guān)申報信息進(jìn)行匯總和統(tǒng)計分析的效率較低，出錯的可能性較高。

2實施企業(yè)職稱申報管理系統(tǒng)的重要意義

一、實施目標(biāo)

鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變理念，因地制宜打造美麗田園，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、申報對象

本轄區(qū)內(nèi)的村股份經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)種植大戶等。

三、資金扶持額度

（1）一年生景觀作物連片種植面積100畝以上（含100畝），按實際種植面積給予每畝300元補助；

（2）在非永久性基本農(nóng)田上連片種植多年生景觀作物面積100畝以上（含100畝），按實際種植面積一次性給予每畝300元補助。

一、項目立項審批形式

項目報批分為審批、核準(zhǔn)或備案三種類型。

1.項目審批：目前主要有兩類：一是政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。二是申請國債資金。投資補助和貸款貼息方式項目，審批資金申請報告。

2.項目核準(zhǔn)：依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》，是指企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目。

3.項目備案：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的項目，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投資的項目外，實行備案管理。

二、項目立項審批基本程序

按照省政府關(guān)于開展轉(zhuǎn)變政府職能工作的總體要求，從我縣實際處罰，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動許可，最大限度縮小投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的范圍。對于項目單位提出的內(nèi)容完整、要件齊備的審批、核準(zhǔn)和備案申請，政府投資主管部門在接到申請當(dāng)日，明確告知其是否符合受理條件。對具備受理條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)審批、核準(zhǔn)或出具備案意見。

1規(guī)范化管理城鄉(xiāng)低保檔案

低保檔案是經(jīng)過縣、鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處對低保的受理、調(diào)查、審查等程序中所形成的文件資料，建立和完善低保檔案、實施規(guī)范化管理，既是低保工作順利進(jìn)行的需要，也是以改善民生為重點的客觀需求。低保檔案管理原則上可分為分級管理和日常管理。分級管理主要包括：低保戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，填寫城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表，提交居民戶口簿復(fù)印件、家庭成員證明以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)證明；居民身份證復(fù)印件；家庭收入證明；殘疾證明等；經(jīng)街道、鎮(zhèn)政府民政部門進(jìn)行審核，提出意見，最后報縣民政局審查做出聯(lián)審聯(lián)批決定。若審核通過，縣民政局根據(jù)低保對象花名冊、低保對象分類統(tǒng)計表，低保金統(tǒng)計表劃撥憑證等相關(guān)的低保資料進(jìn)行低保金社會化發(fā)放操作，并定期對低保戶進(jìn)行檢查、臨時抽查。由此可見，低保戶的審批過程經(jīng)過民政部門三個層面：社區(qū)、鎮(zhèn)、縣級部門，由于每個部門針對管理低保檔案資料不同，在進(jìn)行管理工作的同時，應(yīng)該對低保檔案進(jìn)行規(guī)范管理，這樣才能更好地保障檔案完整性，從而能保障低保工作順利進(jìn)行。而日常管理類檔案是在分級管理工作中所形成的，是對各類檔案進(jìn)行日常管理，低保對象申報材料審批后，以戶為單元建檔，實行一戶一號制度，在低保戶存在期間，民政部門可根據(jù)實際情況對低保戶的低保金進(jìn)行停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)等，實施動態(tài)監(jiān)管。檔案的管理人員必須對低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況變動表、收入證明、情況說明、審核材料、調(diào)查情況等資料進(jìn)行歸檔，并裝訂成冊，實行有效管理。低保檔案管理涉及面較廣，工作量大，必須對低保對象全部建檔，實行審批分級管理、日常管理隨時歸檔的原則；并且應(yīng)規(guī)范管理流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保低保工作進(jìn)行的井然有序。

2加強低保檔案基礎(chǔ)性工作

低保檔案真實地記錄了低保政策的落實情況，反映了享受低保待遇家庭的狀況，是決策低保資金發(fā)放的依據(jù)，是低保工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此加強低保檔案基礎(chǔ)性工作至關(guān)重要。低保檔案工作的基本內(nèi)容：檔案的收集歸檔、整理編目、保管期限及移交、檔案的利用。

2.1低保檔案的收集及歸檔

鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派專門人員，對申請低保人員填寫的審批表及相關(guān)的證明收集整理，建立資料檔案。縣級民政部門對提交的申報材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行全部歸檔，做到隨辦隨歸，開口管理。

2.2低保檔案的整理編目

為推進(jìn)高技能人才隊伍建設(shè)，加快形成具有我縣“兩山工匠”特色的高技能人才評價體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展，決定在全縣開展2020年度企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、直接認(rèn)定的范圍

在本縣企業(yè)、重點是生產(chǎn)制造型企業(yè)范圍內(nèi)具有絕技絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大的，予以高級工（三級）的直接認(rèn)定，并從中選拔一批突出人員推薦參加全市的技師（二級）職業(yè)資格的直接認(rèn)定。其中準(zhǔn)入類職業(yè)（工種）須具有相關(guān)行業(yè)部門核發(fā)的特種作業(yè)上崗操作證書。實施直接認(rèn)定的職業(yè)（工種）為國家職業(yè)資格證書范疇，不包括全國、全省統(tǒng)一鑒定職業(yè)（工種）。（詳見附件1）

二、直接認(rèn)定主要內(nèi)容

（一）思想品德：重點考評職業(yè)道德、勞動態(tài)度等；

（二）工作能力：以職業(yè)能力為導(dǎo)向，考核實際操作能力、解決關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)難題的能力、創(chuàng)新能力、傳授技藝能力等；

（三）培訓(xùn)提高：參加相關(guān)業(yè)務(wù)或技能培訓(xùn)情況，學(xué)習(xí)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝情況；

【摘要】停征強制檢定費本是一項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的利企政策，但是由于申報審批方式落后，給計量行政管理部門、法定計量檢定機(jī)構(gòu)和企業(yè)都帶來了一定困難。本文介紹了一套我院自主開發(fā)的強制檢定管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以使相關(guān)工作實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率，方便數(shù)據(jù)統(tǒng)計，提升企業(yè)用戶體驗。

【關(guān)鍵詞】強制檢定；管理系統(tǒng)；開發(fā)

強制檢定指的是由政府計量行政部門所屬的法定計量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)，對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境監(jiān)測四個方面列入國家強檢目錄的工作計量器具，實行定點定期的一種檢定。2017年4月1日起，原國家質(zhì)檢總局發(fā)文停征強制檢定費用，即強制檢定費用不再向企業(yè)用戶征收，而是改為政府財政補貼，這是惠及企業(yè)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的一項有力舉措。通過與多個地區(qū)的計量行政管理部門和法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，筆者了解到，現(xiàn)階段大部分地區(qū)的強制檢定申報審批工作都是采用遞交紙質(zhì)文件或發(fā)送電子郵件的方式進(jìn)行，審批部門對材料進(jìn)行人工審核。人工審核的缺點顯而易見，例如，效率低、易出錯，人力成本高，保存紙材料占用空間，后續(xù)查找、統(tǒng)計十分困難等。因此，開發(fā)一套適用于強制檢定申報審批的系統(tǒng)成了擺在計量行政管理部門和法定計量檢定機(jī)構(gòu)面前的一項重要工作。基于上述情況，我院開發(fā)了一套系統(tǒng)，實現(xiàn)了強制檢定申報審批工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

1系統(tǒng)的實現(xiàn)

本系統(tǒng)采用的是Client/Server（客戶機(jī)/服務(wù)器）架構(gòu)設(shè)計，工作結(jié)構(gòu)分為三層，系統(tǒng)的工作原理如圖1所示。系統(tǒng)實際運行時，使用人員只需要在用戶界面操作即可。通過統(tǒng)一的接口，由界面層向數(shù)據(jù)處理層發(fā)送一系列的請求。數(shù)據(jù)處理層在接收到請求后，依據(jù)既定的邏輯規(guī)則對請求進(jìn)行分析和處理，然后發(fā)送至數(shù)據(jù)庫。存儲層將數(shù)據(jù)返回到數(shù)據(jù)處理層，最后數(shù)據(jù)處理層將數(shù)據(jù)反饋給用戶界面。采用上述三層結(jié)構(gòu)的優(yōu)點主要有三方面：第一，安全可靠。此結(jié)構(gòu)不對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行任何操作，因此數(shù)據(jù)庫的安全性大大提升。第二，方便維護(hù)。在此結(jié)構(gòu)下界面層可以忽略數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，在實際維護(hù)時只需維護(hù)界面層與數(shù)據(jù)處理層之間的接口即可。第三，易于上手。此結(jié)構(gòu)架構(gòu)簡單，對開發(fā)人員的要求較低，不需要其掌握復(fù)雜的開發(fā)工具，同時又能滿足系統(tǒng)的需求。本系統(tǒng)基于windows7操作系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，使用Power-Builder12.5作為開發(fā)工具，詳細(xì)情況見表1。

2系統(tǒng)的功能及模塊

在系統(tǒng)開發(fā)籌備階段，我們進(jìn)行了充分的調(diào)研，既與計量行政管理部門加強聯(lián)系，又與多家其他省級法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，同時與大量的企業(yè)用戶進(jìn)行溝通，明確具體需求，最后確定建立以下6個子系統(tǒng)，具體如圖2所示。

【摘要】停征強制檢定費本是一項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的利企政策，但是由于申報審批方式落后，給計量行政管理部門、法定計量檢定機(jī)構(gòu)和企業(yè)都帶來了一定困難。本文介紹了一套我院自主開發(fā)的強制檢定管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以使相關(guān)工作實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率，方便數(shù)據(jù)統(tǒng)計，提升企業(yè)用戶體驗。

【關(guān)鍵詞】強制檢定；管理系統(tǒng)；開發(fā)

強制檢定指的是由政府計量行政部門所屬的法定計量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計量檢定機(jī)構(gòu)，對社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)、部門和企事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)，用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生及環(huán)境監(jiān)測四個方面列入國家強檢目錄的工作計量器具，實行定點定期的一種檢定。2017年4月1日起，原國家質(zhì)檢總局發(fā)文停征強制檢定費用，即強制檢定費用不再向企業(yè)用戶征收，而是改為政府財政補貼，這是惠及企業(yè)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的一項有力舉措。通過與多個地區(qū)的計量行政管理部門和法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，筆者了解到，現(xiàn)階段大部分地區(qū)的強制檢定申報審批工作都是采用遞交紙質(zhì)文件或發(fā)送電子郵件的方式進(jìn)行，審批部門對材料進(jìn)行人工審核。人工審核的缺點顯而易見，例如，效率低、易出錯，人力成本高，保存紙材料占用空間，后續(xù)查找、統(tǒng)計十分困難等。因此，開發(fā)一套適用于強制檢定申報審批的系統(tǒng)成了擺在計量行政管理部門和法定計量檢定機(jī)構(gòu)面前的一項重要工作。基于上述情況，我院開發(fā)了一套系統(tǒng)，實現(xiàn)了強制檢定申報審批工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

1系統(tǒng)的實現(xiàn)

本系統(tǒng)采用的是Client/Server（客戶機(jī)/服務(wù)器）架構(gòu)設(shè)計，工作結(jié)構(gòu)分為三層，系統(tǒng)的工作原理如圖1所示。系統(tǒng)實際運行時，使用人員只需要在用戶界面操作即可。通過統(tǒng)一的接口，由界面層向數(shù)據(jù)處理層發(fā)送一系列的請求。數(shù)據(jù)處理層在接收到請求后，依據(jù)既定的邏輯規(guī)則對請求進(jìn)行分析和處理，然后發(fā)送至數(shù)據(jù)庫。存儲層將數(shù)據(jù)返回到數(shù)據(jù)處理層，最后數(shù)據(jù)處理層將數(shù)據(jù)反饋給用戶界面。采用上述三層結(jié)構(gòu)的優(yōu)點主要有三方面：第一，安全可靠。此結(jié)構(gòu)不對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行任何操作，因此數(shù)據(jù)庫的安全性大大提升。第二，方便維護(hù)。在此結(jié)構(gòu)下界面層可以忽略數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，在實際維護(hù)時只需維護(hù)界面層與數(shù)據(jù)處理層之間的接口即可。第三，易于上手。此結(jié)構(gòu)架構(gòu)簡單，對開發(fā)人員的要求較低，不需要其掌握復(fù)雜的開發(fā)工具，同時又能滿足系統(tǒng)的需求。本系統(tǒng)基于windows7操作系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)，使用Power-Builder12.5作為開發(fā)工具，詳細(xì)情況見表1。

2系統(tǒng)的功能及模塊

在系統(tǒng)開發(fā)籌備階段，我們進(jìn)行了充分的調(diào)研，既與計量行政管理部門加強聯(lián)系，又與多家其他省級法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，同時與大量的企業(yè)用戶進(jìn)行溝通，明確具體需求，最后確定建立以下6個子系統(tǒng)，具體如圖2所示。

摘要：目前高校科研檔案收集模式主要是通過集中索要，這種模式導(dǎo)致在收集科研檔案信息時容易出現(xiàn)檔案錯誤和不完整情況。科研檔案編研的缺失和中心化管理模式導(dǎo)致科研檔案利用率低下。如果通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段來提高高校科研檔案的利用率，從而更好地服務(wù)于高校。本文通過介紹現(xiàn)有高校科研檔案所存在的問題，探討利用區(qū)塊鏈技術(shù)來解決科研檔案收集不完整和利用率低下的問題。

關(guān)鍵詞：高校科研檔案；區(qū)塊鏈；檔案利用率

0引言

國家檔案局、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部令第15號《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第三條指出科研檔案是指科研項目在立項認(rèn)證、研究實施及過程管理、結(jié)題驗收及績效評價、成果管理等過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、圖像、音頻、視頻等各種形式和載體的文件材料以及標(biāo)本、樣本等實物[1]。高校的科學(xué)研究主要包括論文、項目（縱向項目、橫向項目）、專利和獲獎等[2]。高校科研檔案就是對科學(xué)研究的記錄，主要包括已的電子稿；各類項目從立項到結(jié)項所涉及的材料、成果（支撐項目的論文、專利、項目和獲獎等）等；已經(jīng)授權(quán)專利的申請書；獎項申報書以及支撐獲獎所需要的相關(guān)成果。《規(guī)定》第二十二條明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研檔案開放利用機(jī)制，促進(jìn)科研檔案信息共享，加強科研檔案資源深度開發(fā)。”科研數(shù)據(jù)既是一個國家和科研組織機(jī)構(gòu)的核心資源，也是科學(xué)研究得以進(jìn)步的重要戰(zhàn)略資源[3]。因此高校科研檔案數(shù)據(jù)的完整性是科研檔案得到很好地開發(fā)利用的重要前提。

1高校科研檔案現(xiàn)狀

目前我國高校科研檔案的收集和管理工作還很不規(guī)范，導(dǎo)致科研材料收集不全、檔案信息數(shù)據(jù)錯誤的情況時有發(fā)生。朱玉清在2009年對北京地區(qū)高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)53.5%的高校科研檔案基本完整，27.9%的高校科研檔案不完整[4]；科研檔案收集不全和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的原因主要由于檔案管理員并不是科研檔案產(chǎn)生者，檔案人員只是按規(guī)定進(jìn)行收集相關(guān)科研檔案材料。以縱向科研項目為例，項目檔案材料包括申報材料、中期檢查材料、結(jié)項材料、論文、專利、獲獎、鑒定和項目等。如果科研檔案者應(yīng)該有5篇論文、3個專利，但在科研檔案收集時，對方只提供3篇論文和2個專利，恰好這些成果能夠滿足結(jié)項要求，所以項目成果在歸檔時就會出現(xiàn)檔案信息不完整的情況；另外，成果之間的關(guān)聯(lián)度不能體現(xiàn)，以及成果信息不齊全。以縱向科研項目為例，一般高校只收集立項、中期檢查以及結(jié)項材料作為科研檔案，而對支撐科研項目的論文、獲獎、項目和專利等科研成果很少和科研項目本身一起作為一套材料歸檔。科研檔案資源中大量的科研過程材料、數(shù)據(jù)和方法等對科研人員開展創(chuàng)新性研究具有較高價值。針對論文、著作、專利、結(jié)題報告等檔案資源進(jìn)行科學(xué)管理，能充分發(fā)揮科研檔案的價值、提升檔案資源的利用率，促進(jìn)科學(xué)研究[5]。科研檔案歸檔主要為了利用，目前高校科研檔案管理存在重保管、輕利用的情況[6]。高校科研檔案最主要目的是有效的開發(fā)利用，而高校檔案部門只做了科研檔案收集和基本的查檔工作，對科研檔案的開發(fā)利用少之又少。傳統(tǒng)的檔案管理主要是“手工”管理，收集主要通過“索要”，檔案資源處在“以存為主”的階段。資源缺乏開發(fā)和共享，沒有充分發(fā)揮科研檔案的價值[5]。充分利用好科研檔案可為科研人員在項目申報和實施過程提供更加優(yōu)化的人員組合，從而提高項目獲批的概率以及降低項目結(jié)題難度。項目申請者在項目申報時，填寫的項目成員主要是項目負(fù)責(zé)人熟悉的人，但這些人的成果不一定對所申報項目有足夠地支撐，導(dǎo)致項目很難獲批。或者項目獲批后，由于項目組成員所研究的方向并不完全和項目契合，項目結(jié)題時的成果主要是項目負(fù)責(zé)人產(chǎn)出的，導(dǎo)致項目結(jié)題困難或出現(xiàn)不能正常結(jié)題的情況。如果高校檔案部門為教師提供優(yōu)質(zhì)科研檔案查詢服務(wù)，項目負(fù)責(zé)人可通過全校教師的相關(guān)成果合理地組建項目團(tuán)隊，這樣不但可提高項目獲批率而且可培育出好的科研團(tuán)隊。由于有了項目經(jīng)費，鍛煉出來的科研團(tuán)隊，可產(chǎn)出好的科研成果，從而提高學(xué)校的科研水平。

2區(qū)塊鏈技術(shù)下的科研檔案歸檔模式能夠保證檔案的完整性