一、依法管理

（一）必須重視政府的誠信及其與公民的契約關(guān)系

西方的法治是民法傳統(tǒng)，重視契約關(guān)系，不僅個(gè)人與個(gè)人之間，政府與個(gè)人之間的公權(quán)力與私權(quán)利的博弈也應(yīng)當(dāng)遵循民法傳統(tǒng)與契約關(guān)系。李儀祉曾在西方留學(xué)多年，在制定管理章程也非常重視這一點(diǎn)。他認(rèn)為“水政在一國至關(guān)重要，因其為民生所系，國脈所維也。”，并指責(zé)“民國以來無所謂政治，尤無所謂水政。與水征地而貽后患，不之計(jì)也。”（1934年）因此，重視水政就必須做到，“唯是第一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必須確立，絕對不可于瓜豆才萌芽時(shí)期，便去摘刈，自趨死路，故管理章程，一經(jīng)省府核定以后，必須永遠(yuǎn)約守。”重視契約關(guān)系，也是為了經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）要進(jìn)行依法管理，水利設(shè)施會(huì)給公民帶來利益

正所謂“利之所在，人必爭之，故水利的糾紛甚多，不能不有完美的法律管理。”鑒于此，應(yīng)當(dāng)“草擬各項(xiàng)關(guān)于水利的法規(guī)，供省政府采擇公布。”至于上文提到的合作，要得到保證，也得“國家須特定此項(xiàng)法律、水律、水利合作律。”依法管理，是李儀的水利設(shè)施管理思想一個(gè)閃光點(diǎn)。

二、充分利用社會(huì)力量

（一）保持與慈善組織的合作，并請其幫助管理，以提高管理水平

一、基本原則

堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威。忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律，依法規(guī)范和行使供銷社職能職責(zé)，推進(jìn)供銷社社務(wù)管理運(yùn)行公開化、程序化和法制化。堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持履責(zé)為民、服務(wù)為民、監(jiān)管為民，排查治理供銷社突出問題，依法處理人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以真心為農(nóng)服務(wù)的實(shí)際成效取信于民。堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把貫徹落實(shí)依法治省工作貫穿于供銷社服務(wù)農(nóng)民的全過程，緊緊圍繞各級黨委、政府重大決策部署，牢固樹立服務(wù)意識,正確處理好管理與服務(wù)、發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，推動(dòng)供銷社工作依法發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以供銷社綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，全面推進(jìn)依法治理，樹立法治理念，培養(yǎng)法律思維；供銷社各項(xiàng)社務(wù)納入法治化軌道，依法規(guī)范公開運(yùn)行，運(yùn)用法治思維和法治方式駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件、促進(jìn)科學(xué)管理的能力不斷增強(qiáng)，管理的成果真正惠及于農(nóng)民群眾。

三、實(shí)施進(jìn)程

把握法治建設(shè)的長期性、艱巨性和漸進(jìn)性，不斷創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，確保取得實(shí)效。截至2020年，每年制定依法治理的具體辦法和措施，明確當(dāng)年的工作重點(diǎn)和責(zé)任，并納入機(jī)關(guān)績效考核管理。全面深入落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)，法治意識顯著增強(qiáng)，法制建設(shè)和依法治理水平顯著提升，依法治理工作取得階段性成果。2018年至2020年，深化法治建設(shè)，完善供銷社管理長效機(jī)制建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)依法治縣工作部門目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》(以下簡稱居民委員會(huì)組織法)的規(guī)定，我鎮(zhèn)居委會(huì)第五屆居民委員會(huì)今年下半年任期屆滿，屆時(shí)需依法進(jìn)行換屆選舉。為切實(shí)做好我鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作，按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣第六屆村民委員會(huì)選舉工作方案的通知》的精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

我鎮(zhèn)第六屆居委會(huì)的換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)為目標(biāo)，以嚴(yán)格按照《居民委員會(huì)組織法》為依據(jù)，堅(jiān)持公平、公正、公開、直接、差額和無記名投票的原則，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)的人選進(jìn)居民委員會(huì)，提高居民委員會(huì)干部的整體素質(zhì)和工作水平，確保黨和政府方針政策在社區(qū)得到貫徹落實(shí)。

二、居民委員會(huì)候選人條件

被提名的候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.擁護(hù)《中華人民共和國憲法》；

2.辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為居民服務(wù)；

摘要:精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入關(guān)鍵期，對扶貧檔案的需求也日益突顯。扶貧檔案在高校扶貧工作中起到了關(guān)鍵性作用，因而高校精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理研究尤為重要。文章對目前高校扶貧檔案規(guī)范化管理所取得的成效進(jìn)行了歸納，從三個(gè)方面對精準(zhǔn)扶貧高校檔案規(guī)范化管理存在的問題進(jìn)行了分析，創(chuàng)新完善學(xué)校檔案管理保障體系、創(chuàng)新檔案服務(wù)理念、創(chuàng)新檔案管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)三方面提出了創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞:高校;精準(zhǔn)扶貧檔案;規(guī)范化管理

2013年，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”。2016年國家檔案局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好精準(zhǔn)扶貧工作意見》和《精準(zhǔn)扶貧檔案管理辦法》，明確提出要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、全面地記錄我國精準(zhǔn)扶貧工作全過程〔1〕。目前，精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入扶貧關(guān)鍵期，對扶貧檔案的需求也日益突顯。扶貧檔案在做好高校精準(zhǔn)扶貧工作中起到了關(guān)鍵性作用，因而，高校精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理研究尤為重要。

一、高校精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范化管理的意義

檔案規(guī)范化管理是維護(hù)和保護(hù)歷史發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，不僅為本單位提供檔案依據(jù)，還要為社會(huì)各方提供服務(wù)。扶貧檔案是做好精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)，扶貧檔案的質(zhì)量直接影響到扶貧工作的發(fā)展。扶貧檔案在高校扶貧工作中發(fā)揮著重要作用。一是紀(jì)實(shí)作用，扶貧檔案記錄了高校扶貧工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、影像、具體措施、典型事例以及高校扶貧工作階段性成果;二是指導(dǎo)作用，高校扶貧檔案的規(guī)范性、準(zhǔn)確性對于幫扶工作、脫貧工作是否精準(zhǔn)，整體扶貧工作是否更加有效起到了參考與指導(dǎo)作用〔2〕;三是監(jiān)督作用，高校扶貧工作中產(chǎn)生的票據(jù)、憑證以及財(cái)務(wù)檔案都是高校扶貧資金使用的有效監(jiān)督與保障。

二、精準(zhǔn)扶貧高校檔案規(guī)范化管理的基本方法及存在的問題

(一)基本方法。1．學(xué)校重視扶貧檔案建設(shè)。扶貧初期，高校對精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重視程度不夠，存在著重經(jīng)濟(jì)輕檔案現(xiàn)象，檔案工作停留在應(yīng)對檢查上，缺乏整體安排、統(tǒng)籌部署。針對這些不足，部分高校實(shí)施了系列舉措(以朝陽師范高等專科學(xué)校為例)，取得了良好效果。(1)調(diào)整檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校黨委書記任組長，分管檔案工作的副校長任副組長，成員由系(部)及職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。要求各部門指定一名檔案員，該檔案員要同時(shí)具備檔案與扶貧相關(guān)知識。人員一經(jīng)確定，及時(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(2)扶貧檔案相關(guān)知識培訓(xùn)。根據(jù)扶貧工作需要，學(xué)校對扶貧專兼職檔案員進(jìn)行培訓(xùn)。一是開展扶貧檔案搜集工作培訓(xùn)。制定收集計(jì)劃、收集提綱，采取合理的收集方式和方法，提供信息收集成果。比如:由學(xué)校組織部提供扶貧檔案資料，由學(xué)生處提供建檔立卡貧困學(xué)生資料等。再如:以報(bào)告、摘編、圖表等形式把信息整理出來，不符合要求的材料要補(bǔ)充收集。二是檔案分類工作培訓(xùn)。朝陽師專采用的是問題分類法，具體分類為:幫扶對接建檔立卡;貧困學(xué)生建檔立卡;幫扶措施及成效;扶貧資金管理;典型事例。由專職檔案員指導(dǎo)檔案分類依據(jù)、檔案分類方法、檔案分類說明等。三是檔案管理系統(tǒng)軟件操作培訓(xùn)。包括檔案管理系統(tǒng)軟件基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，電子檔案鑒定、整理、編撰，歸檔技術(shù)培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。(3)設(shè)立扶貧檔案考核制。為確保扶貧檔案的有效管理，學(xué)校設(shè)立了扶貧檔案考核制，對未達(dá)標(biāo)環(huán)節(jié)及部門責(zé)令整改，直到完全達(dá)標(biāo)。考核內(nèi)容:一是考核扶貧兼職檔案人員備案情況，要求人員及時(shí)到位，備案手續(xù)齊全;二是考核扶貧檔案工作搜集情況，要求按時(shí)提交搜集計(jì)劃，撰寫內(nèi)容;三是考核扶貧檔案搜集方式方法，各部門搜集手段均屬正常采集方式;四是考核收集扶貧信息成果，考核發(fā)現(xiàn)，搜集形成的報(bào)告、摘編、圖表等都不同程度地存在敘述不完整、圖表錯(cuò)誤、記錄粗糙等現(xiàn)象，要求修改后由檔案室負(fù)責(zé)人審核通過再次提交;五是考核扶貧檔案分類是否準(zhǔn)確，內(nèi)容是否詳實(shí)、工整，檔案目錄標(biāo)簽是否齊全等;六是對檔案人員計(jì)算機(jī)培訓(xùn)進(jìn)行考核。由于學(xué)校高度重視，扶貧檔案工作從搜集、整理到編撰、歸檔，整個(gè)程序科學(xué)規(guī)范，扶貧檔案由單純紙質(zhì)檔案逐步向數(shù)字信息化檔案過渡。在扶貧檔案規(guī)范化管理建設(shè)中，朝陽師專檔案管理考核機(jī)制效果顯著，建立考核制使扶貧檔案工作目標(biāo)化、責(zé)任化，對扶貧檔案管理人員起到了良好的監(jiān)督作用，大力推動(dòng)了我校扶貧檔案規(guī)范化建設(shè)的有效進(jìn)程。2．學(xué)校扶貧檔案管理能力有所提高一是強(qiáng)化扶貧檔案工作政治思想能力。政治堅(jiān)定是扶貧攻堅(jiān)同志們的共同理念，也是優(yōu)秀素養(yǎng)的集中體現(xiàn)〔3〕。檔案工作者要在思想上樹立一面旗幟，要積極學(xué)習(xí)扶貧檔案管理相關(guān)知識，更新檔案管理理念，努力成為扶貧檔案工作的先鋒模范。二是強(qiáng)化扶貧檔案工作創(chuàng)新能力。學(xué)好檔案管理專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科，掌握檔案管理專業(yè)的輻射學(xué)科。開辟扶貧檔案搜集新途徑，細(xì)化扶貧檔案分類，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，使扶貧檔案的應(yīng)用方便快捷。利用數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)功能，讓資源活起來，更好地服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)。三是強(qiáng)化扶貧檔案工作全面服務(wù)能力。開發(fā)檔案新資源，滿足扶貧工作需求。檔案人員要熟悉檔案數(shù)量、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等，掌握學(xué)校扶貧工作對檔案信息的新需求，提高檔案信息資源利用的準(zhǔn)確性、針對性。廣泛收集扶貧檔案，滿足高校執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧工作要求。扶貧工作人員必須經(jīng)過大量篩查，才能準(zhǔn)確定位貧困戶，為其建檔立卡，真正做到扶貧對象精準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行高校扶貧資金管理制度，精準(zhǔn)惠及貧困人員。高校各部門對扶貧檔案有一定的需求，檔案室要做好查閱接待工作，嚴(yán)格履行借閱手續(xù)，細(xì)心解答檔案借閱人員所提出的問題。3．扶貧檔案信息化管理能力有所提升高校扶貧檔案目前處于混合管理模式，紙質(zhì)與電子檔案混合，人工與計(jì)算機(jī)檔案管理混合〔4〕。為提高扶貧檔案使用效率，提高檔案人員檔案信息化管理整體素質(zhì)，學(xué)校對檔案人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為電子檔案的鑒定、整理、編撰、歸檔等技術(shù)，著重強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全。

2019年，縣審計(jì)局在縣委、縣委審計(jì)委員會(huì)、縣政府和上級審計(jì)機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的，三中全會(huì)以及全國、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神，始終圍繞縣委、縣政府建設(shè)“五個(gè)”總體思路，聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以服務(wù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮審計(jì)“財(cái)政衛(wèi)士”，領(lǐng)導(dǎo)決策“謀士”和反腐倡廉“利劍”作用。現(xiàn)將審計(jì)工作情況匯報(bào)如下：

一、以促進(jìn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能

按照2019年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，截至目前共完成審計(jì)項(xiàng)目21個(gè)，其中:財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)1個(gè)，企業(yè)審計(jì)1個(gè)，專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目5個(gè)，提出審計(jì)建議100余條；配合上級審計(jì)機(jī)關(guān)完成專項(xiàng)審計(jì)6個(gè)。審計(jì)工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快地發(fā)展。

（一）聚力熱點(diǎn)，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”密集發(fā)力

1.緊扣風(fēng)險(xiǎn)防控，發(fā)揮預(yù)警功能。按照省廳、市局統(tǒng)一安排、部署，完成了政府部門和國有企業(yè)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況審計(jì)并出具了審計(jì)報(bào)告。按照年度審計(jì)計(jì)劃，開展2018年度縣級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，對縣城投公司、縣供銷資產(chǎn)發(fā)展有限公司的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營情況進(jìn)行了延伸調(diào)查。根據(jù)《中共委審計(jì)委員會(huì)工作細(xì)則》，向縣委審計(jì)委員會(huì)審議通過后，受縣政府委托向縣五屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議、第二十五次會(huì)議作《人民政府關(guān)于2018年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》及整改報(bào)告，提出強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理、優(yōu)化財(cái)政資源配置、加強(qiáng)政府債務(wù)管理等審計(jì)建議13條，獲人大常委會(huì)滿票審議通過。

2.緊扣脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)政策落地生根。為進(jìn)一步完善扶貧資金使用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，按照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改要求及省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，根據(jù)市審計(jì)局安排，我局組織開展我縣2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，出具《2018年統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查》報(bào)告；多次召開或參加審計(jì)查出問題整改工作推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)2017年和2018年扶貧整合資金審計(jì)整改清單，督促縣扶貧辦牽頭對照清單進(jìn)行整改。同時(shí)，按要求，積極協(xié)調(diào)省審計(jì)廳對我縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的反饋，對被審計(jì)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.緊扣污染防治，關(guān)注生態(tài)發(fā)展。按照年度審計(jì)計(jì)劃安排，在完成審計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)采集工作后，編制了審計(jì)實(shí)施方案，統(tǒng)籌人員力量配置，于8月12日至8月30日，對縣林業(yè)局原局長任期內(nèi)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)。在征求被審計(jì)單位意見后，于10月30日出具審計(jì)意見，并報(bào)市審計(jì)局備案。積極協(xié)調(diào)省審計(jì)組對我縣開展的袁河流域生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

一、總則

第一條為進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，根據(jù)《中共委人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》（冀發(fā)〔2019〕2號）、《民辦幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（冀教政法〔2013〕56號）、《教育局財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)普惠園認(rèn)定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19號）等相關(guān)文件，在辦好公辦幼兒園的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園向公益性普惠性發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

二、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第二條經(jīng)審批部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證照（消防備案抽查合格告知書、餐飲服務(wù)許可證、衛(wèi)生評價(jià)報(bào)告、室內(nèi)空氣質(zhì)量及裝修材料檢測報(bào)告書），且登記性質(zhì)為非營利性。

第三條舉辦者必須是國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織和個(gè)人。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，必須在舉辦地有固定辦公場所。個(gè)人舉辦者應(yīng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，必須在本市有固定住所。聯(lián)合舉辦者必須簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確出資各方的出資數(shù)額占比和權(quán)利義務(wù)。

第四條幼兒園應(yīng)有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，能夠保證正常教育教學(xué)活動(dòng)的開展。

第五條根據(jù)《教育局財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)普惠園認(rèn)定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19號），保教費(fèi)以800元/生/月為宜，最高不超900元/生/月；農(nóng)村普惠性民辦園保教費(fèi)以200元/生/月為宜，最高不得超過400元/生/月。報(bào)與區(qū)發(fā)改局備案后執(zhí)行，并予以公示。建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，做到收支分開，賬目清楚。舉辦者不得取得辦學(xué)收益，收費(fèi)結(jié)余全部用于辦學(xué)。

摘要：隨著煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展，其業(yè)務(wù)范圍越來越廣，承擔(dān)著組織生產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)、多種經(jīng)營、普惠社員的職能和角色，對合作社管理要求越來越高。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)，同樣是煙農(nóng)合作社經(jīng)營管理的必要保障，核算的精準(zhǔn)，管理規(guī)范，直接關(guān)系到合作社的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙農(nóng)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范

煙草行業(yè)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來，以煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)為中心，烤煙生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)“兩頭工場化中間專業(yè)化”的生產(chǎn)組織模式，煙農(nóng)專業(yè)合作社已具有一定規(guī)模，但由于煙農(nóng)專業(yè)合作社存在內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、經(jīng)營管理水平有限等原因，使得財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)凸顯，如何提高其財(cái)務(wù)管理水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就顯得至關(guān)重要。因此，探討煙農(nóng)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)策略，對于維護(hù)廣大煙農(nóng)社員的利益，穩(wěn)定煙草公司的生產(chǎn)經(jīng)營具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前煙農(nóng)合作社財(cái)務(wù)管理問題

(一)執(zhí)行制度不嚴(yán)，管理水平不高

盡管合作社成立之時(shí)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，完善了財(cái)務(wù)制度，但實(shí)際財(cái)務(wù)管理并未嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，管理水平還亟待提升。在民主管理、社務(wù)公開、扶持補(bǔ)貼資金處置、盈余分配、成員賬戶運(yùn)用等方面不同程度存在瑕疵。表現(xiàn)為制度上墻多，公示上墻少。決策事項(xiàng)多，決策會(huì)議少。扶持補(bǔ)貼多，收支明細(xì)少。

(二)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，資產(chǎn)管理水平低

摘要:隨著各大綜合性醫(yī)院對醫(yī)教研協(xié)同并重發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，醫(yī)學(xué)研究熱度不減，醫(yī)院科研項(xiàng)目的管理在引導(dǎo)醫(yī)院科研方向，提高醫(yī)院的整體實(shí)力方面發(fā)揮著越來越重要的作用。本文通過凝練提升出贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院在科研管理方面改進(jìn)的的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心的優(yōu)勢，可分享推廣至省內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)選擇性借鑒參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院科研；項(xiàng)目管理；激勵(lì)機(jī)制

科研項(xiàng)目管理工作是綜合性醫(yī)院科學(xué)研究管理的重要組成部分，在醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展中的發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。科研項(xiàng)目管理的科學(xué)性和專業(yè)性對醫(yī)院科研水平帶動(dòng)、科技成果轉(zhuǎn)化以及整體學(xué)科影響力的提升具有重要影響[1]。為完善三級綜合醫(yī)院科研項(xiàng)目組織管理，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)技護(hù)人員的科研積極性，需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，并強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與引導(dǎo)，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)創(chuàng)新治理制度的有效實(shí)施。本文以贛南醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院為例，就近幾年醫(yī)院在科研工作方面所作出的一些創(chuàng)新做法進(jìn)行闡述介紹，為綜合性醫(yī)院科研管理領(lǐng)域提供一些參考。

1重視科研與學(xué)術(shù)活動(dòng)

2017年底醫(yī)院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來，高度重視科研工作與學(xué)術(shù)活動(dòng)，實(shí)施科教興院戰(zhàn)略，高位推動(dòng)科研管理工作向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)層在制度層面迅速完成了頂層設(shè)計(jì)、高屋建瓴，中層干部勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行到位，短時(shí)間內(nèi)大幅度修訂科研管理辦法、學(xué)科建設(shè)管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)活動(dòng)管理辦法，擬定并實(shí)施科研獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度。定期舉辦院內(nèi)學(xué)術(shù)活動(dòng)周活動(dòng)暨年度最佳學(xué)術(shù)報(bào)告評比、每季度舉辦博士餐敘活動(dòng)、常態(tài)化邀請?jiān)和鈱＜襾碓褐v學(xué)，實(shí)施學(xué)術(shù)任職激勵(lì)計(jì)劃，院內(nèi)學(xué)術(shù)氛圍達(dá)到空前的濃厚，職工參與學(xué)術(shù)活動(dòng)、承當(dāng)科學(xué)研究任務(wù)的主動(dòng)性明顯提高。

2強(qiáng)化項(xiàng)目前期輔導(dǎo)與研究基礎(chǔ)的奠定

2.1推行國家級項(xiàng)目重點(diǎn)輔導(dǎo)計(jì)劃。為提高國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等國家級科研項(xiàng)目的立項(xiàng)率，醫(yī)院每年不定期邀請知名院校的專家學(xué)者來院講學(xué)，針對項(xiàng)目申請書中的選題整體把控、思維創(chuàng)新、研究基礎(chǔ)等“雷點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”進(jìn)行大眾式的專題輔導(dǎo)。通過初步篩選出上一年度申報(bào)未立項(xiàng)的具有一定有潛質(zhì)的申請書，交由專家進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、一對一地現(xiàn)場輔導(dǎo)，有的放矢地指出待改進(jìn)之處。進(jìn)一步提升申請書的質(zhì)量，為下一年度的項(xiàng)目申報(bào)做足準(zhǔn)備工作。