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摘要:

闡述了新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的特點，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化視角下消防工作存在的問題，提出了建設新型城鎮(zhèn)消防管理工作的創(chuàng)新模式。

關鍵詞:

新型城鎮(zhèn)化;消防安全;火災隱患;監(jiān)管模式

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和進步，人們的物質生活越來越豐富，推進新型城鎮(zhèn)化建設是我國“十三五”規(guī)劃的主要目標，也是農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變的重要標志。消防安全是城市建設的重要內容，新型城鎮(zhèn)化建設具有產(chǎn)業(yè)聚集速度快、人口大量集中、生活消費方式多樣化等特點，傳統(tǒng)消防管理模式已經(jīng)無法適應城鎮(zhèn)建設需求，需要科學實施消防規(guī)劃、創(chuàng)新消防監(jiān)管模式、拓展火災隱患舉報渠道、強化消防宣傳，以便提升群眾消防安全意識，確保消防安全工作順利、有效開展。

1新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展特點

城鎮(zhèn)化是社會城市發(fā)展的必由之路，也是農業(yè)社會向工業(yè)社會轉變的重要標志。我國新型城鎮(zhèn)化建設具有以下特點:(1)農村人口不斷涌入到城市，第二、三產(chǎn)業(yè)逐漸向城市靠攏，城市數(shù)量變多，擴大了城鎮(zhèn)規(guī)模，人口大量集中，給城市公共設施、住房建設帶來了壓力，人均住房面積急劇縮小。(2)產(chǎn)業(yè)聚集速度快，建設大量基礎設施，刺激經(jīng)濟發(fā)展的同時也造成嚴重的交通堵塞、住房困難、消防管理困難。(3)生活方式、消費結構多樣化，城鎮(zhèn)消防水平、結構與農村不一致，城鎮(zhèn)化會增加企業(yè)、工廠、公寓等油電氣消費，KTV、酒吧、電影院、游樂場等娛樂場所消費人群增多，給消防管理帶來嚴重的壓力［1］。城鎮(zhèn)化給傳統(tǒng)的消防安全管理模式帶來較大的壓力，傳統(tǒng)的管理模式無法適應新型城鎮(zhèn)化建設需求，亟需探索、創(chuàng)新消防管理工作方法，提高城鎮(zhèn)化消防安全有效性，降低經(jīng)濟損失，保障人民群眾的生命安全。

2新型城鎮(zhèn)化視角下存在的消防管理問題

2.1消防專項規(guī)劃滯后，公共基礎消防設施亟待增強和完善

城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的重要內容，也是城鎮(zhèn)消防管理的主要工作。我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快，消防專項規(guī)劃工作發(fā)展起步較晚，不能與城市總體規(guī)劃同步，通常采取后期補充、完善消防專項規(guī)劃，造成許多建筑場所存在先天性火災隱患［2］。城市建筑如雨后春筍迅速增長，造成地方政府的公共基礎消防設施經(jīng)費嚴重短缺，存在嚴重的消防設施、設備不足等問題，比如缺乏特種消防車輛及裝備、消防栓過少、消防站點布局不合理，直接影響城市消防安全保障水平。

2.2消防安全管理對象復雜多元，監(jiān)管模式亟需創(chuàng)新

城鎮(zhèn)化發(fā)展引起產(chǎn)業(yè)結構、建筑形式呈現(xiàn)出復雜化、多元化等特征。新型城鎮(zhèn)居民居住區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)形成，帶動了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高層建筑、人員密集場所鱗次櫛比，火災事故爆炸式增長，消防安全面臨著監(jiān)管人員少、管理對象多、管理面積范圍大等問題，造成社會抵抗、防御火災事故能力弱［3］。

2.3群眾消防安全意識不足，社會消防安全防范能力薄弱

新型城鎮(zhèn)化是村民向居民、市民轉變的一個過程，人民群眾的火災事故防范、消防安全意識薄弱，同時受到消防宣傳、教育普及程度較低的影響，造成許多城鄉(xiāng)結合部、城中村火災事故頻發(fā)［4］。隨著居民集中化、產(chǎn)業(yè)服務多元化程度的提高，KTV、酒吧、電影院、大型綜合超市、游樂場等人員密集場所增多，建設人員缺乏消防法律法規(guī)知識，造成公共場所改建、擴建采用可燃等不合規(guī)材料，使得火災事故橫行，挑戰(zhàn)消防安全管理工作。

3新型城鎮(zhèn)化視角下創(chuàng)新消防管理模式

3.1科學實施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，完善公共消防設施建設

新型城鎮(zhèn)建設過程中，需要科學實施消防規(guī)劃工作，建立消防、供水、供電、城建等多部門聯(lián)席協(xié)同制度，明確職能部門職責，編制工作內容與責任說明書，制定動態(tài)化、自適應化的協(xié)調工作組，邀請學者、企業(yè)家等人員組建專業(yè)的消防規(guī)劃顧問小組，對于消防規(guī)劃中產(chǎn)生的新問題、新情況，創(chuàng)新解決方法，根據(jù)實際情況及城鎮(zhèn)發(fā)展愿景建設消防布局，完善消防供水、消防站、消防裝備等基礎設施資源。

3.2創(chuàng)新監(jiān)管模式，延伸消防管理的觸角

新型城鎮(zhèn)消防管理工作量大，建立縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化監(jiān)管模式非常重要。構建社區(qū)、街道一級消防監(jiān)管體系，發(fā)揮片區(qū)人頭數(shù)、規(guī)劃明朗的優(yōu)勢，采用實名制包干分片，組建小喇叭、紅袖標、紅馬甲等消防管理隊伍，實現(xiàn)消防片區(qū)自治，延伸消防管理觸角;利用城鎮(zhèn)建設滿天星工程，利用實時監(jiān)控設備掃描各區(qū)域消防隱患，構建、筑牢一線火災防控網(wǎng)絡，提高城鎮(zhèn)社區(qū)消防管理水平;優(yōu)化基層派出所消防監(jiān)督職能，強化“九小場所”、違章建筑等消防監(jiān)管力度，實施消防預警、處警等級巡防制度，依托物業(yè)、業(yè)主委員會，推行消防“戶籍化”，建立一道堅實的防火墻;建立健全群防群治聯(lián)動工作機制，構建以政府消防隊為主、企業(yè)和社區(qū)為輔的消防機制，充分發(fā)揮群眾消防力量。

3.3拓展火災隱患舉報投訴渠道，開展社會消防監(jiān)督工作

互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等信息技術的普及和應用有力的拓展了火災隱患舉報投訴渠道，利用微信、微博、門戶網(wǎng)等現(xiàn)代化平臺開展消防監(jiān)督管理工作，增強群眾消防安全管理意識，鼓勵群眾積極主動參與消防安全管理工作，持續(xù)通過正面宣傳和引導，強化消防管理工作成效。

3.4創(chuàng)新消防宣傳工作方式，提升群眾消防安全意識

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，消防宣傳可以充分調動各類社會資源，打造新模式，開拓新陣地，營造群民消防新氛圍，實現(xiàn)消防宣教最大化社會效應。開拓消防宣傳新陣地，可以加強社區(qū)、街道消防展覽室建設，定期開展消防體驗活動，使群眾近距離切身體會消防安全工作。打造宣傳新模式，將消防宣傳納入到地區(qū)中小學、培訓機構等教育過程中，開展學期一堂消防課。構建全方位、立體式全民宣傳平臺，充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙、廣播等多媒體資源，營造全民學習消防知識和相關法律法規(guī)，提高安全意識和防范措施，使消防宣傳工作覆蓋全社會。

4結束語

新型城鎮(zhèn)化是我國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的重要歷程，農村人口向城鎮(zhèn)聚集，第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)拓展，導致消防安全管理工作面臨新的形勢。消防管理部門結合我國新型城鎮(zhèn)化的具體情況，從實際出發(fā)，創(chuàng)新思維、立足長遠、制定系統(tǒng)的消防管理工作模式，持續(xù)提升城市消防安全管理能力，保證人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，營造和諧、健康的生活環(huán)境。

作者：李小斌 單位：寶雞市消防支隊

參考文獻:

［1］郁曉盼．城鎮(zhèn)化進程中消防安全管理工作的發(fā)展［J］．科技創(chuàng)新導報，2013(23):196-196．

［2］張耿．新型城鎮(zhèn)化建設的消防工作對策探討———以平潭綜合實驗區(qū)為例［J］．武警學院學報，2013，29(12):86-88．

［3］丁婧．城鎮(zhèn)化進程中的消防安全管理問題探討［J］．中國消防，2014(18)．

［4］司戈．滅火救援基本公共服務均等化的路徑選擇［J］．消防科學與技術，2013(6):676-678．