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[摘要]伴隨我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整、升級(jí)，我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，城鎮(zhèn)人口規(guī)模快速擴(kuò)張，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)明顯，由此也極大促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程效率與質(zhì)量都提出了更高要求。為了更好地促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的提高，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，筆者結(jié)合工作實(shí)際，專門(mén)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深入探討；在總結(jié)城鎮(zhèn)化及其在促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面重要作用等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題探索性地提出應(yīng)對(duì)措施與改進(jìn)建議。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn)化建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程；管理

隨著我國(guó)各地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的提高，特別是科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整、升級(jí)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯，并進(jìn)入提速發(fā)展的快車道；城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)直接導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)、城市人口規(guī)模的擴(kuò)張，隨之引發(fā)的則是城鎮(zhèn)、城市建筑業(yè)的飛速發(fā)展，不但對(duì)城鎮(zhèn)、城市建筑工程效率提出了更高要求，也對(duì)城鎮(zhèn)、城市建筑工程質(zhì)量提出了更高要求。

1城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)作用

所謂城鎮(zhèn)化是指隨著一個(gè)國(guó)家、地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)推動(dòng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功調(diào)整、升級(jí)，這一國(guó)家、地區(qū)的社會(huì)型態(tài)會(huì)由以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的傳統(tǒng)社會(huì)，向以工業(yè)、服務(wù)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城鎮(zhèn)、城市社會(huì)轉(zhuǎn)型；城市化發(fā)展的過(guò)程即是上述社會(huì)型態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程。社會(huì)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)使城市人口向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)城鎮(zhèn)、城市建筑業(yè)的發(fā)展；建筑業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展過(guò)程中的支柱產(chǎn)業(yè)，而在后續(xù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中也必將發(fā)揮重要推動(dòng)作用。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的作用，可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的參與者

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活所需的各類基礎(chǔ)設(shè)施、綜合服務(wù)配套設(shè)施等是不可或缺的，也是城鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中首先要進(jìn)行投資建設(shè)的，而在上述各類基礎(chǔ)設(shè)施中，最重要的莫過(guò)于生活建筑設(shè)施；所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)是不可或缺的，其參與必將進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)最科學(xué)的踐行者

新時(shí)期城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)發(fā)展有了新的要求，其中以低碳、環(huán)保、創(chuàng)新要求最為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程更是主動(dòng)適應(yīng)這一新時(shí)期的新要求，通過(guò)新材料、新工藝的應(yīng)用來(lái)提高建筑工程的低碳、環(huán)保性能，以及借助于一系列新技術(shù)提高建筑工程管理的創(chuàng)新能力；這些實(shí)踐有力證實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)的踐行者。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是城鎮(zhèn)化建設(shè)最有力的推動(dòng)者

加快推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，是我國(guó)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。將我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累的成功經(jīng)驗(yàn)、巨大財(cái)富等投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理中，必將極大促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程將成為我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)發(fā)展最有力的推動(dòng)者。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程將是未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍

如前所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程是我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的參與者、最科學(xué)的踐行者和最有力的推動(dòng)者，隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)需求的激發(fā)，特別是更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的參與其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程的促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)發(fā)展作用也必將越來(lái)越明顯及越來(lái)越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在未來(lái)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主力軍指日可待。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理問(wèn)題

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化政策的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程項(xiàng)目如雨后春筍般層出不窮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程事業(yè)發(fā)展迅速，但普遍存在建筑工程規(guī)模小，建筑企業(yè)實(shí)力不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量較低，這固然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程投資空間尚未被有效發(fā)掘，資金、技術(shù)投入有限的原因；但最根本的原因，筆者認(rèn)為還是在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理過(guò)程中有效質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，就當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)而言，其明顯低于城市建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，非常不利于我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理工作的科學(xué)開(kāi)展，更不利于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系不夠完善

就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理而言，相關(guān)監(jiān)管體系不夠完善是突出問(wèn)題之一，亟待健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系，因?yàn)闊o(wú)健全完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系，也就無(wú)所謂規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場(chǎng)，無(wú)所謂的合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量。以當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中普遍存在的違章建筑、違建行為為例，由于相關(guān)部門(mén)間缺乏溝通，導(dǎo)致上述行為成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的主要障礙之一，其根本原因還是監(jiān)督管理的缺位，確切說(shuō)是相關(guān)監(jiān)督管理體系不健全導(dǎo)致的管理缺位；目前專門(mén)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系，甚至可以說(shuō)是空白。

2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場(chǎng)秩序相對(duì)比較混亂

就當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場(chǎng)秩序而言，還可以用混亂一詞來(lái)形容，特別是存在著一些資質(zhì)低，甚至是無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程招投標(biāo)則存在著暗箱操作等違法違規(guī)現(xiàn)象，再就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工過(guò)程中存在著不嚴(yán)格按著設(shè)計(jì)方案施工、隨意更改設(shè)計(jì)方案等問(wèn)題，以及施工方為了獲得更多利益，使用不符合要求的建筑材料等；總體上而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題明顯，直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量及其管理。

3城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理問(wèn)題對(duì)策

3.1著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程雖然在單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模上還較少，但就項(xiàng)目數(shù)量而言其還是很龐大的，為了有效保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量，有必要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理上除遵守《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》外，還有必要嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)方案、原材料質(zhì)量，以及對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤等；這些都應(yīng)該納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

3.2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理人員培訓(xùn)

為了有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理工作水平，政府相關(guān)管理部門(mén)有必要高度重視相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，除了要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程單位對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)施工培訓(xùn)外，還應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)理人員，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理人員工作能力的提升來(lái)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理工作水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理工作的科學(xué)開(kāi)展。

3.3規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工合同與過(guò)程管理

為了進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場(chǎng)秩序，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理過(guò)程中一方面要加大監(jiān)督管理力度，另一方面則有必要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程合同管理，遵照“以法律為依據(jù)、以合同為準(zhǔn)則”的施工管理理念，通過(guò)有效貫徹落實(shí)承包合同來(lái)有效保證工程施工質(zhì)量；再就是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程施工過(guò)程管理，通過(guò)加強(qiáng)施工過(guò)程管理達(dá)到規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程市場(chǎng)秩序等目的，逐步使我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程步入發(fā)展正軌。

3.4進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系

就鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系而言，其決不能照搬當(dāng)前我國(guó)的城市建筑工程監(jiān)督管理體系，而應(yīng)該在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)背景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程監(jiān)督管理體系。因?yàn)檫@一體系監(jiān)督管理作用的發(fā)揮最終需要借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理組織才能真正發(fā)揮出來(lái)，因此必須要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理實(shí)際，必須是在統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理資源基礎(chǔ)上建立起來(lái)的監(jiān)督管理體系，才能保證對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理的有效性。

4結(jié)語(yǔ)

為了更好地促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的提高，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，筆者結(jié)合工作實(shí)際，專門(mén)對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了深入探討；在總結(jié)城鎮(zhèn)化及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程在促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面重要作用等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工程管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題探索性地提出應(yīng)對(duì)措施與改進(jìn)建議。

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作者:李韶山 單位:青島市即墨區(qū)靈山鎮(zhèn)人民政府