黨的以來，黨中央、國務(wù)院及各部委高度重視科技成果轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。但是多年來，我國一直存在科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力不夠順暢，科技成果轉(zhuǎn)化率低于發(fā)達(dá)國家水平等問題，科技成果從實驗室到市場應(yīng)用尚存在堵點、痛點和難點。農(nóng)業(yè)科研單位作為農(nóng)業(yè)科技人才和科研成果的重陣地和集聚地，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重?fù)?dān)，而承載這種技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的途徑和方法需要通過簽訂相應(yīng)的技術(shù)合同。因此，通過研究提升農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)合同管理水平、提高管理效能，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化，促使農(nóng)業(yè)科技與社會經(jīng)濟(jì)的緊密融合，提升農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作具有重要意義。

一、農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)合同的內(nèi)涵

技術(shù)合同是指當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢或者技術(shù)服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同。其中，技術(shù)開發(fā)合同是當(dāng)事人之間就新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者新材料及其系統(tǒng)的研究開發(fā)所訂立的合同；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同是當(dāng)事人之間就專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓所訂立的合同；技術(shù)咨詢合同是受托方為委托方就特定技術(shù)項目提供可行性論證、技術(shù)預(yù)測、專題技術(shù)調(diào)查、分析評價所訂立的合同；技術(shù)服務(wù)合同是受托方以技術(shù)知識為委托方解決特定技術(shù)問題所訂立的合同。農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)合同主要涉及農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用簽訂的技術(shù)合同，農(nóng)業(yè)自身存在周期性長、地域性強(qiáng)、抵御自然風(fēng)險能力弱等特點，因此，農(nóng)業(yè)科研單位簽訂的技術(shù)合同通常呈現(xiàn)合同金額低、合同零散、執(zhí)行年限較長、不確定因素多等特征，這也為技術(shù)合同管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)業(yè)科研單位技術(shù)合同現(xiàn)狀及存在的問題

（一）技術(shù)合同類型分類不夠清晰

國家出臺了一系列激勵科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，激勵激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，允許對科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后進(jìn)行相應(yīng)獎勵分配，但也要求科技人員規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動。在科技部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵信息公示辦法的通知》中提到，對科技人員的獎勵公示信息需有技術(shù)合同登記信息。而實際科技成果對外轉(zhuǎn)化過程中，科研人員雖然能意識到簽訂技術(shù)合同的重要性，但對技術(shù)合同的定義及合同類型分類不清；部分農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化涉及內(nèi)容較復(fù)雜，如一項農(nóng)業(yè)技術(shù)既有技術(shù)轉(zhuǎn)讓又附有技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，或農(nóng)業(yè)企業(yè)委托的內(nèi)容既涉及技術(shù)開發(fā)又涉及技術(shù)服務(wù)等情況，科技人員對簽訂何種類型技術(shù)合同認(rèn)識不清，導(dǎo)致技術(shù)合同簽訂不規(guī)范，有的難以符合技術(shù)合同認(rèn)定登記要求，也為后續(xù)享有相應(yīng)政策和權(quán)益方面帶來了困難。

（二）合同條款約定不夠嚴(yán)密

作者：劉樺 李晨 單位：西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院

我國涉及建筑節(jié)能的法律條文較少，雖然《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節(jié)能，但對其行為規(guī)范不夠具體，相關(guān)條文較少，內(nèi)容較為原則，難以起到實際的作用。在過去幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等行政主管部門頒布了多項建筑節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實踐中卻難以落到實處。由于缺乏具有法律依據(jù)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造更是發(fā)展緩慢［2］。我國對建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度仍然偏小，而且沒有統(tǒng)一的合同文本，沒有統(tǒng)一的參照基數(shù)，節(jié)能量和節(jié)能效果如何認(rèn)定都是由合同雙方協(xié)商確定，容易出現(xiàn)糾紛。

企業(yè)組織形式在美國，BESCo主要來自于獨立的節(jié)能服務(wù)公司和附屬于設(shè)備供應(yīng)商、公用事業(yè)單位、工程咨詢單位、施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和科研單位的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)［3］。其中設(shè)備供應(yīng)商下屬的子公司，一般是專業(yè)的合同能源管理服務(wù)公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機(jī)構(gòu)。美國、日本等發(fā)達(dá)國家的BESCo有一個共同點，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業(yè)化的方式運營管理，能為客戶提供最佳節(jié)能方案，所提供的服務(wù)既有專業(yè)性的又有綜合性的服務(wù);那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產(chǎn)和經(jīng)銷產(chǎn)品，而是依托其母公司為客戶提供節(jié)能服務(wù)，因此它們被列入服務(wù)行業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業(yè)，包括以下幾種組織形式:一種是新設(shè)立的公司，專門提供建筑節(jié)能技術(shù)咨詢和節(jié)能改造項目管理服務(wù);另一種是建筑設(shè)備、樓宇自控等產(chǎn)品生產(chǎn)商，它們開發(fā)、研制和推廣其節(jié)能產(chǎn)品，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢和節(jié)能產(chǎn)品安裝、調(diào)試及能效檢測等服務(wù);提供節(jié)能建筑設(shè)計、施工承包服務(wù)的企業(yè)也屬于建筑節(jié)能服務(wù)公司;此外還包括從事建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等［4］。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國BESCo在節(jié)能服務(wù)運營資本和經(jīng)營規(guī)模上差距較大，相當(dāng)一部分企業(yè)具有建筑節(jié)能服務(wù)和節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商雙重身份。它們被稅務(wù)部門簡單地作為節(jié)能設(shè)備銷售商，本應(yīng)按服務(wù)稅計稅的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，被視為設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，按增值稅納稅。

企業(yè)服務(wù)對象與市場開發(fā)在美國，各市或州政府、高校、公共免費義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)院和聯(lián)邦政府部門(簡稱MUSH機(jī)構(gòu))是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心用戶群，它們在建筑節(jié)能服務(wù)市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(NAESCO)2010年的研究報告，2008年針對MUSH機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府部門的節(jié)能服務(wù)收入就占企業(yè)全部收入的84%。在日本，辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施綜合改造項目業(yè)主是BESCo的主要服務(wù)對象。在歐盟，由于政府和公共機(jī)構(gòu)是能源消費的最大用戶，因而歐盟國家支持節(jié)能服務(wù)公司的主要措施就包括在政府辦公樓或?qū)W校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造中優(yōu)先選擇專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務(wù)對象是工業(yè)和商業(yè)建筑的私營業(yè)主，而非政府部門，住宅領(lǐng)域的節(jié)能改造項目也屈指可數(shù)。可以看出，我國政府部門和公共機(jī)構(gòu)這兩大建筑節(jié)能服務(wù)的主要市場還沒有釋放出來。

項目運行模式合同能源管理是建筑節(jié)能項目運行的主要模式，在美、歐、日等發(fā)達(dá)國家普遍得到應(yīng)用。從數(shù)量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節(jié)能量型合同。在這種合同形式下，項目有比較明確的節(jié)能目標(biāo)，項目資金由節(jié)能服務(wù)需求方負(fù)責(zé)籌集，項目風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)的需求方和BESCo共同承擔(dān)，因此有利于BESCo的發(fā)展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關(guān)法律與法規(guī)不完善、缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵措施、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節(jié)能項目中尚未普及，即便采用，也是以節(jié)能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨自承擔(dān)項目的全部費用和風(fēng)險，同時在公司的資產(chǎn)負(fù)債表里會出現(xiàn)節(jié)能改造所產(chǎn)生的大筆現(xiàn)金流出，每年回收收益的方式也使其現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。

項目融資渠道美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的節(jié)能服務(wù)公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節(jié)能服務(wù)業(yè)的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規(guī)的銀行貸款外，美國合同能源管理項目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項基金的支持，這項基金主要來源于用戶支付的電費和增容費［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產(chǎn)評估債券為節(jié)能改造項目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節(jié)能專項資金、銀行的政策性貸款、中小企業(yè)金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節(jié)能項目資金［8］。德國復(fù)興銀行對節(jié)能建筑給予貼息貸款，聯(lián)合銀行利用國家擔(dān)保和補(bǔ)貼建立專門的資金、重建信貸機(jī)構(gòu)推出“二氧化碳減排項目”和“二氧化碳建筑改建項目”為節(jié)能項目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個人和企業(yè)在住宅節(jié)能領(lǐng)域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節(jié)能項目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節(jié)能效益分享型的合同形式使BESCo承擔(dān)了項目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項目資金十分有限，多數(shù)不具備上市條件的企業(yè)只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產(chǎn)留在客戶方，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往不承認(rèn)這種資產(chǎn)的實在性，亦不認(rèn)可把這種資產(chǎn)作為信譽(yù)抵押。另外，我國建筑節(jié)能服務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態(tài)度比較冷淡。

專業(yè)技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)發(fā)達(dá)國家的BESCo經(jīng)過20多年的成長，匯集了建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家，具備節(jié)能方案設(shè)計、施工、項目管理、融資等能力，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，服務(wù)質(zhì)量水平高，服務(wù)內(nèi)容比較豐富。美國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。勞倫斯伯克利國家實驗室下屬的各實驗機(jī)構(gòu)，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關(guān)研究，并通過企業(yè)將研究成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力［10］。在人才培養(yǎng)方面，美國社區(qū)大學(xué)和節(jié)能服務(wù)公司的團(tuán)體聯(lián)盟組織是節(jié)能人才的主要供應(yīng)源，為節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了能源經(jīng)理、暖通技術(shù)員、能源審計師、可再生能源專家和建筑分析師等專業(yè)人才［11］。日本“建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”以及建筑物綜合環(huán)境性能評價系統(tǒng)(CASBEE)［12］，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)(NEDO)對附屬于建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)的建筑節(jié)能研究所的研發(fā)項目負(fù)責(zé)組織、管理和推廣應(yīng)用［12］。在節(jié)能人才的培養(yǎng)方面，日本專門的節(jié)能管理學(xué)校為節(jié)能服務(wù)公司培育了一批節(jié)能專業(yè)人才，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的能源管理師培訓(xùn)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。目前，我國建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，缺乏專業(yè)精英，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，服務(wù)內(nèi)容較為單一［14］。其次，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)備、部品、材料等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效檢測與評估標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展滯后，建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。具體表現(xiàn)為:從事建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的隊伍比較松散;企業(yè)與科研院所、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互溝通;一些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)，難以在建筑節(jié)能項目中得到推廣和應(yīng)用。另外，在大學(xué)里，也沒有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和課程、以及專門培養(yǎng)建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的專門人才。#p#分頁標(biāo)題#e#

一、“真題真做真應(yīng)用”教學(xué)改革研究實踐的總體思路

改革傳統(tǒng)模擬型頂崗實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計，導(dǎo)入企業(yè)真實開發(fā)項目，針對工業(yè)設(shè)計專業(yè)就業(yè)崗位核心技能需求開展任務(wù)型畢業(yè)設(shè)計。完成具有時代特色和市場生命力的產(chǎn)品。使學(xué)生走向工作崗位后，能迅速適應(yīng)企業(yè)對實用型、即用型人才的需求；創(chuàng)建教師指導(dǎo)—企業(yè)論證—學(xué)生設(shè)計三位一體的教學(xué)鏈，形成市場—企業(yè)—學(xué)校一體化教學(xué)場，使頂崗實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計真正實現(xiàn)以就業(yè)為導(dǎo)向，以提升學(xué)生核心技能為中心的人才培養(yǎng)目標(biāo)；在企業(yè)真實項目背景下開展畢業(yè)頂崗和畢業(yè)設(shè)計，更加貼近中小企業(yè)的研發(fā)條件，緊扣市場需求，降低生產(chǎn)成本。使學(xué)生的設(shè)計脫離紙上談兵，更具有實戰(zhàn)性和應(yīng)用性。

（一）完善課程目標(biāo)

畢業(yè)設(shè)計是教學(xué)過程的最后階段采用的一種總結(jié)性的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。此次畢業(yè)設(shè)計教學(xué)改革在原有基礎(chǔ)上，要求學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計選題上必須符合企業(yè)的實際項目；以實習(xí)學(xué)生為主體，學(xué)校為主體項目人單位平臺，與企業(yè)簽訂《技術(shù)服務(wù)開發(fā)合同》。在最后答辯中，包含了用戶市場、企業(yè)對實際開發(fā)項目的認(rèn)可度。通過答辯考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識，結(jié)合實際完成課題項目的能力。

（二）建立畢業(yè)頂崗、畢業(yè)設(shè)計的一體化教學(xué)體系

改革單純以學(xué)校為中心的畢業(yè)頂崗、畢業(yè)設(shè)計實踐教學(xué)設(shè)置。以實踐教學(xué)前期的企業(yè)與專業(yè)培養(yǎng)要求相匹配的對接項目為任務(wù)核心，有的放矢地安排學(xué)生到有利于項目完成的崗位進(jìn)行頂崗實習(xí)。并合理安排相關(guān)崗位的周期性輪崗。使頂崗實習(xí)實踐教學(xué)緊緊圍繞企業(yè)項目展開。使頂崗實習(xí)與畢業(yè)設(shè)計任務(wù)有機(jī)組合在一起，形成一體化實踐教學(xué)體系。

（三）創(chuàng)建教師指導(dǎo)、企業(yè)論證、學(xué)生設(shè)計三位一體的教學(xué)鏈

摘要：加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，既是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的應(yīng)有之義，也是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階的迫切需求。當(dāng)前，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新時代，無論是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，均對農(nóng)業(yè)科技提出了更新、更高的要求。因此，站在更高的起點，以更高的質(zhì)量來促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，就顯得尤為重要。文章深入分析了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀與問題，從完善農(nóng)業(yè)科技成果的供給和熟化機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和兼職兼薪制度、強(qiáng)化中央地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和戰(zhàn)略研究等方面，提出了我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化在當(dāng)前及今后一段時期的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化；省級農(nóng)科院；企業(yè)；成果熟化；人才培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，它以多種形式將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識推廣應(yīng)用到實際生產(chǎn)過程中，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各種需求，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收和生態(tài)保護(hù)等發(fā)揮重要作用[1-4]。

1我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要政策

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化政策主要包括以下幾個方面：一是財政政策，主要分為財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠兩大類；二是金融政策，為成果轉(zhuǎn)化提供資金支持，具體包括設(shè)立科研和成果轉(zhuǎn)化專項資金、提供融資支持等；三是知識產(chǎn)權(quán)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制建設(shè)，允許產(chǎn)學(xué)研各合作方將科技成果商業(yè)化，加大農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)力度，強(qiáng)化法制觀念，并通過專利手段保護(hù)各方的合法權(quán)益；四是市場政策，按照“放開、搞活、扶持、引導(dǎo)”的方針，加強(qiáng)科技中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，建立完善的科技市場體系，引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化；五是人才政策，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，健全獎勵和收益分配機(jī)制；六是土地政策，減免土地使用稅費，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件；七是管理體制政策，改革農(nóng)業(yè)科研管理體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量；八是產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技研究重點，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技投資立項方向[5-6]。

1.2省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院成果轉(zhuǎn)化狀況

1.創(chuàng)新管理工具

（1）主要平臺工具的對比

目前，市場上流行的主要采購信息化管理工具有三種：OA系統(tǒng)、采購電子商務(wù)平臺和ERP。復(fù)雜的系統(tǒng)可以集成簡單的系統(tǒng)，系統(tǒng)之間也可以有數(shù)據(jù)接口。

（2）E工程公司的平臺建設(shè)路徑

依靠自身的人才優(yōu)勢，E工程公司最初的信息化建設(shè)就是依靠自主開發(fā)，實現(xiàn)了供應(yīng)商管理和合同管理的信息化。隨著采購管理需求的增長，繼而引入OA辦公系統(tǒng)，結(jié)合自身力量和第三方軟件公司，實現(xiàn)了主要采購作業(yè)網(wǎng)上審批，打通了從供應(yīng)商選擇到合同簽訂的整個采購流程。近兩年，E工程公司有機(jī)會應(yīng)用到先進(jìn)的采購電子商務(wù)平臺，進(jìn)一步實現(xiàn)與外部供應(yīng)商的在線互動，極大地提高了采購信息化水平，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)模大幅提升。下一步，將要走ERP與采購電子商務(wù)平臺結(jié)合的道路。E工程公司將信息技術(shù)的最新成果與企業(yè)管理實際結(jié)合，走出了一條持續(xù)發(fā)展之路，企業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升。

（3）培養(yǎng)自己的信息技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊

企業(yè)發(fā)展最根本的依靠是人才，而最靠得住的是自己人。因此，在信息化建設(shè)過程中要打造一支自己的信息技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊，既能將管理需求與信息技術(shù)高效結(jié)合，又能節(jié)約后期維護(hù)成本。

一、目前人民銀行合同管理的現(xiàn)狀

（一）在依法履職的大背景下，加強(qiáng)合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。

隨著市場經(jīng)濟(jì)法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進(jìn)，人民銀行及分支機(jī)構(gòu)以往大多數(shù)按慣例、憑經(jīng)驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優(yōu)選合同形式來框定工作內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)，防范工作風(fēng)險，確保履職效果，維護(hù)人民銀行權(quán)益和聲譽(yù)。同時，近年來，以人民銀行及分支機(jī)構(gòu)作為當(dāng)事人對外簽訂的合同數(shù)量、合同金額不斷增加，合同內(nèi)容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢。合同標(biāo)的也從以往簡單的物品、服務(wù)買賣擴(kuò)展到事物委托、技術(shù)開發(fā)、基建工程等專業(yè)領(lǐng)域。因此，從確保依法履職、防范風(fēng)險的角度來考量，加強(qiáng)合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。

（二）在規(guī)范管理的制度層面上，關(guān)于合同管理的相關(guān)規(guī)定散見于人民銀行的一些規(guī)范性文件。

2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規(guī)程》（以下簡稱《操作規(guī)程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協(xié)商、會簽、審批、授權(quán)、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯(lián)系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內(nèi)容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規(guī)程》（以下簡稱《工作規(guī)程》），在第六章專章規(guī)定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規(guī)定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規(guī)定：采購合同須經(jīng)本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機(jī)構(gòu)審核。2010年3月，人總行制定了《關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域應(yīng)予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應(yīng)注意的法律問題進(jìn)行了提示，首次對人民銀行系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的合同管理進(jìn)行了比較詳細(xì)的規(guī)范。2012年，人總行下發(fā)了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統(tǒng)規(guī)范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發(fā)。

（三）在加強(qiáng)管理的實踐層面上，人民銀行分支機(jī)構(gòu)正在對合同管理的內(nèi)容和手段進(jìn)行積極探索。

例如，人民銀行某地市分支機(jī)構(gòu)結(jié)合實際，積極探索合同管理的規(guī)范化。主要表現(xiàn)在：一是在職責(zé)分工上，建立發(fā)起部門承辦、法律部門審核的機(jī)制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發(fā)起部門負(fù)責(zé)，合同中涉及的權(quán)利義務(wù)分配、責(zé)任承擔(dān)等由法律部門負(fù)責(zé)審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復(fù)核制和限時辦結(jié)制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負(fù)責(zé)人復(fù)核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進(jìn)行審查。同時明確規(guī)定法律部門應(yīng)于受理后五個工作日內(nèi)出具審查意見，因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，方以適當(dāng)延長。三是在合同履行上，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。注重法律部門與發(fā)起部門的業(yè)務(wù)溝通，認(rèn)真聽取情況介紹和背景說明，認(rèn)為合規(guī)合理的應(yīng)吸收采納。注重法律部門與行級領(lǐng)導(dǎo)之間的信息溝通，審查意見書應(yīng)經(jīng)發(fā)起部門分管行級領(lǐng)導(dǎo)簽署意見方可執(zhí)行。注重審查意見執(zhí)行情況的及時反饋，發(fā)起部門若有不予采納的意見，應(yīng)五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。

摘要：現(xiàn)階段，企業(yè)項目管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要內(nèi)容之一，在項目管理進(jìn)行過程中，由于內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，項目管理中的風(fēng)險問題也越來越多，任何風(fēng)險都會不同程度的影響項目的進(jìn)展。所以，在企業(yè)項目管理中，要重視風(fēng)險管理問題，有效的對風(fēng)險進(jìn)行評估和判斷，提前預(yù)知風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險，將風(fēng)險發(fā)生的概率降到最低，最大程度的減少企業(yè)的損失。本文中對企業(yè)項目管理的風(fēng)險管理問題進(jìn)行了相關(guān)的闡述。

關(guān)鍵詞：項目管理;風(fēng)險管理;風(fēng)險特點;管理手段

項目管理是指在限定的時間、限定的范圍、限定的資源、限定的人員內(nèi)運用技術(shù)、系統(tǒng)、知識、工具等完成某一特定工作內(nèi)容的管理手段。項目管理的每個環(huán)節(jié)都存在一定的風(fēng)險，所以風(fēng)險管理應(yīng)貫穿于項目的始終。不同項目所面臨的風(fēng)險不盡相同，風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)建立在對風(fēng)險的科學(xué)分析基礎(chǔ)上。

1風(fēng)險的特點

1.1客觀性和普遍性

作為損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識的客觀存在，而且在項目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險是無處不在、無時不在的。這些也說明了為什么人類一直希望認(rèn)識和控制風(fēng)險，但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時間內(nèi)改變風(fēng)險存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能完全消除風(fēng)險。

1.2偶然性和必然性

1.夯實管理基礎(chǔ)

（1）概念的重新定義

信息化條件下，采購管理的基本概念應(yīng)重新梳理，例如：采購的內(nèi)容和范圍、采購計劃、集中采購與分散采購、采購方式、供應(yīng)商、組織機(jī)構(gòu)、工作崗位等，必須有明細(xì)的界定。

（2）建立物資分類和編碼體系

物資分類和編碼是采購的內(nèi)容的具體呈現(xiàn)，與工程公司的業(yè)務(wù)內(nèi)容密切相關(guān)，是連接設(shè)計與采購的橋梁。越早制定科學(xué)合理的物資分類和編碼體系，越有利于信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

（3）建立文件編碼規(guī)則

以項目文檔管理為線索，定義采購過程文件的編碼規(guī)則，可以從根本上解決數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)與檢索，極大地方便采購全過程信息集成，快速形成可供決策的信息流。E工程公司借助良好的工程項目文檔編碼系統(tǒng)，快速實現(xiàn)了OA采購信息綜合查詢與統(tǒng)計分析，在系統(tǒng)升級的過程中，降低了數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化的難度。此外，供應(yīng)商檔案數(shù)據(jù)項、緊急或特殊情況下的備用方案等前期準(zhǔn)備均是重要的采購信息化平臺順利推廣的基礎(chǔ)。總之，管理基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作應(yīng)在信息化建設(shè)的調(diào)研階段抓緊落實，主動將管理需求按照規(guī)范化管理的要求進(jìn)行改造。