摘要：地鐵機(jī)電安裝項(xiàng)目在全國(guó)各地日益增多，工程項(xiàng)目一次經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，很多施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo)以獲取一定的市場(chǎng)份額，由此造成施工單位二次經(jīng)營(yíng)階段壓力巨大。二次經(jīng)營(yíng)工作作為獲得工程項(xiàng)目后工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益再補(bǔ)償?shù)闹匾緩剑疚膶⑼ㄟ^(guò)國(guó)內(nèi)某地鐵機(jī)電安裝項(xiàng)目為例，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的切身體會(huì)，就國(guó)內(nèi)地鐵機(jī)電安裝項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，不足之處，還望讀者諒解。

關(guān)鍵詞：機(jī)電安裝；地鐵；二次經(jīng)營(yíng)

1工程概況

國(guó)內(nèi)某地鐵機(jī)電安裝項(xiàng)目,施工范圍包括兩個(gè)“5”：一是包含5座車(chē)站(含中間風(fēng)井)及相鄰區(qū)間，其中1座標(biāo)準(zhǔn)站、4座重點(diǎn)特色站、1座中間風(fēng)井，區(qū)間施工里程達(dá)20km；二是包含5個(gè)專(zhuān)業(yè)工程，分別為通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，給排水及消防系統(tǒng)（含室外市政永久給排水接駁），低壓配電與照明系統(tǒng)，自動(dòng)扶梯與電梯工程，設(shè)備區(qū)、公共區(qū)裝修工程施工。本工程為施工總承包項(xiàng)目，合同造價(jià)超3億元，為國(guó)內(nèi)較大的地鐵機(jī)電安裝項(xiàng)目。

2合同條款分析

本工程為某大型央企聯(lián)合體施工總承包總價(jià)合同；標(biāo)段與聯(lián)合體的合同為固定總價(jià)合同，最終結(jié)算價(jià)款以業(yè)主的工程費(fèi)用結(jié)算額為準(zhǔn)。相關(guān)變更條款及分析如下。（1）調(diào)整合同價(jià)款的變更：重大變更可調(diào)整合同價(jià)款，（2）變更權(quán)對(duì)我方有利的約定：發(fā)包人具有工程建設(shè)期內(nèi)工程施工的重大方案調(diào)整及重大事項(xiàng)的審批和確定權(quán)利并自行承擔(dān)相應(yīng)的后果。（3）變更組價(jià)原則：有例按例，無(wú)例按律原則。（4）計(jì)量約定：①施工圖量小于或大于合同量時(shí)，按合同量計(jì)；②合同清單漏項(xiàng)時(shí)，不計(jì)量；③合同清單有項(xiàng)，施工圖無(wú)項(xiàng)時(shí)，按合同量計(jì)。（5）風(fēng)險(xiǎn)包干的范圍：招標(biāo)圖紙和設(shè)計(jì)資料與參考工程量的差異屬風(fēng)險(xiǎn)包干范圍。

3二次經(jīng)營(yíng)工作思路

【摘要】分析目前施工企業(yè)在鐵路項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)工作中存在的問(wèn)題，提出施工企業(yè)二次經(jīng)營(yíng)管理工作的新思路和有效方法，旨在為施工企業(yè)的二次經(jīng)營(yíng)管理工作提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；鐵路項(xiàng)目；二次經(jīng)營(yíng)；管理研究

1引言

近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)鐵路基建施工任務(wù)越來(lái)越重，國(guó)內(nèi)鐵路基建價(jià)格市場(chǎng)化、透明化，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、行業(yè)利潤(rùn)較低，施工企業(yè)如何在滿足建設(shè)方要求前提下按期優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和健康發(fā)展成為了企業(yè)管理工作的重中之重。在這種大形勢(shì)下，以開(kāi)源創(chuàng)效為核心目的的二次經(jīng)營(yíng)工作就顯得尤為重要。二次經(jīng)營(yíng)工作是項(xiàng)目減虧創(chuàng)效最有效、最直接的途徑之一，也是企業(yè)提質(zhì)增效的有力抓手。目前，各企業(yè)的二次經(jīng)營(yíng)工作水平各不相同，本文結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，就如何更好地開(kāi)展鐵路施工企業(yè)二次經(jīng)營(yíng)管理提出一些思路和看法，旨在為施工企業(yè)的二次經(jīng)營(yíng)管理工作提供一些有益的借鑒。

2二次經(jīng)營(yíng)概述

2.1二次經(jīng)營(yíng)的定義

二次經(jīng)營(yíng)是指項(xiàng)目中標(biāo)后，施工企業(yè)在合同執(zhí)行過(guò)程中，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策條款和合同約定，對(duì)合同內(nèi)數(shù)量不足、價(jià)差、價(jià)格偏低、合同內(nèi)優(yōu)化、合同外新增的項(xiàng)目，以及非施工企業(yè)責(zé)任引起的各項(xiàng)費(fèi)用損失，憑相關(guān)證據(jù)、支撐材料提出創(chuàng)效為目的的合理經(jīng)濟(jì)行為。

本鋼廢鋼加工廠是本鋼集團(tuán)有限公司轉(zhuǎn)爐和電爐煉鋼生產(chǎn)的廢鋼供應(yīng)基地，為適應(yīng)煉鋼生產(chǎn)發(fā)展需要，不斷加快現(xiàn)代化發(fā)展步伐，大力推進(jìn)精細(xì)化管理，建立和完善精細(xì)化管理的各項(xiàng)管理機(jī)制，促進(jìn)了企業(yè)全面發(fā)展。通過(guò)制訂有效的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及實(shí)施規(guī)劃，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，在細(xì)節(jié)、服務(wù)、規(guī)劃、系統(tǒng)意識(shí)方面精細(xì)到各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)綜合管理素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)管理水平不斷攀升，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年各項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。完成廢鋼調(diào)入量112.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)36.6%，其中完成外購(gòu)廢鋼65.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.8%;完成內(nèi)部回收廢鋼47.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)92.9%。完成廢鋼供應(yīng)量118.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)39.4%.完成綜合能耗2.53公斤標(biāo)煤/噸廢鋼，比計(jì)劃降低33.4%。同時(shí)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“六為零”，為本鋼打造千萬(wàn)噸級(jí)精品板材基地，滿足煉鋼生產(chǎn)需要，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)保供目標(biāo)提供了保證。   念.設(shè)備管理“零故障”、生產(chǎn)運(yùn)行“零影響”的安全生產(chǎn)理念;“均衡、穩(wěn)定高效、優(yōu)質(zhì)保供”的廢鋼加工生產(chǎn)管理理念;“精心、精細(xì)、精準(zhǔn)”的設(shè)備管理理念;“精細(xì)各環(huán)節(jié)，節(jié)約每一分”的成本管理理念以及“以人為本，規(guī)范制度，責(zé)權(quán)到位，科學(xué)高效”的企業(yè)管理理念等。通過(guò)觀念的確定和落實(shí)，推進(jìn)了企業(yè)管理精細(xì)化的前進(jìn)步伐，促進(jìn)了廢鋼加工生產(chǎn)均衡、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，確保了優(yōu)質(zhì)保供目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，全面提高了職工的技術(shù)素質(zhì)和道德修養(yǎng)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。   一、用精細(xì)化管理理念推動(dòng)企業(yè)發(fā)展建設(shè)   思維決定行為，思路決定出路，我廠從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中認(rèn)真研究現(xiàn)代廢鋼企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，不斷調(diào)整工作重心和工作思路，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從傳統(tǒng)的粗放型管理向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)煉鋼生產(chǎn)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，確定了管理工作“零缺陷”、日常工作“無(wú)漏洞”的管理工作理   二、用前瞻性的管理，保障企業(yè)精細(xì)化管理的有效實(shí)施   企業(yè)在謀劃全年工作，布置具體措施時(shí)，要把經(jīng)營(yíng)工作放在第一位，把費(fèi)用指標(biāo)算細(xì)、算透。在此基礎(chǔ)上，以效益最大化為目標(biāo)，合理安排企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。   企業(yè)各職能部門(mén)和各單位不斷建立和完善適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的考核機(jī)制和管理體制。一是強(qiáng)力推動(dòng)和引導(dǎo)廣大干部、職工在思想和行動(dòng)上向以經(jīng)營(yíng)為中心的方向轉(zhuǎn)變;二是在考核的各個(gè)環(huán)節(jié)上，把所有費(fèi)用定量化納入考核管理機(jī)制，層層分解落實(shí)到最小核算單元。   能落實(shí)到車(chē)間的不留在廠部，能落實(shí)到班組、機(jī)臺(tái)的不留在車(chē)間，能分解落實(shí)到個(gè)人的不留在班組或機(jī)臺(tái)，切實(shí)做到人人身上有指標(biāo)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，合力攻堅(jiān)。在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上，把各工序、各管理環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，形成費(fèi)用管理系統(tǒng)連帶考核，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)效益最大化，切實(shí)做到上下工序互創(chuàng)條件，從而保證系統(tǒng)效益最優(yōu)。   三、用發(fā)展的觀點(diǎn)和科學(xué)的思維，超前做好生產(chǎn)組織   隨著本鋼煉鋼生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和冶煉品種鋼產(chǎn)量的提高，企業(yè)對(duì)廢鋼配料供應(yīng)工作提出了更高的要求，任何生產(chǎn)上出現(xiàn)的“小耽誤”都可能影響企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)鏈條的銜接與運(yùn)行，因此大力倡導(dǎo)精細(xì)化管理就顯得尤為重要。   1、強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度的統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的作用。嚴(yán)格生產(chǎn)指令，在生產(chǎn)組織過(guò)程中堅(jiān)持高、嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的生產(chǎn)方針，不斷加強(qiáng)廢鋼現(xiàn)場(chǎng)管理，制定廢鋼現(xiàn)場(chǎng)管理考核細(xì)則，獎(jiǎng)罰分明。做到生產(chǎn)信息反饋和深入廢鋼現(xiàn)場(chǎng)“兩及時(shí)”，生產(chǎn)組織和生產(chǎn)管理“雙到位”。嚴(yán)格生產(chǎn)組織過(guò)程中各工序間的銜接，加大生產(chǎn)組織管理考核力度和執(zhí)行力。   2、在生產(chǎn)組織上做細(xì)、做賣(mài)各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)均衡、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中各工序的管理，根據(jù)鋼產(chǎn)量和冶煉不同鋼種的需要，做到超前謀劃，超前準(zhǔn)備，科學(xué)合理地組織廢鋼配料供應(yīng)工作。確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)保供目標(biāo)。   3、全力推行數(shù)字化企業(yè)建設(shè)，組建完成了全廠局域網(wǎng)，建立了ERP系統(tǒng)，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全廠，把智能化控制技術(shù)等科技手段應(yīng)用于各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理和決策之中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的系統(tǒng)優(yōu)化，提高了不同品種廢鋼資源的綜合利用率，降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益最大化的目標(biāo)，確保了企業(yè)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的安全、高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。   4、用發(fā)展的觀點(diǎn)，科學(xué)的思維，超前的眼光，創(chuàng)新的管理，加大企業(yè)技術(shù)改造步伐。   各項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目相繼竣工投入使用，并取得了驕人的成績(jī)。為適應(yīng)煉鋼生產(chǎn)配料供應(yīng)發(fā)展的需要，通過(guò)引進(jìn)和消化先進(jìn)的技術(shù)裝備，今年上半年，相繼建成了跨長(zhǎng)分別為216米、228米，寬均為33米，并各有13個(gè)廢鋼儲(chǔ)料池、6臺(tái)廢鋼地面配料稱及1個(gè)自動(dòng)檢斤控制系統(tǒng)的1#配料間和2#配料間，還建成一個(gè)跨長(zhǎng)228米、寬”米的廢鋼機(jī)械加工間，現(xiàn)均已投入運(yùn)行使用，為滿足煉鋼生產(chǎn)“一爐一斗”配料供應(yīng)提供了保證。在吸收和消化新設(shè)備、新工藝過(guò)程中，提前對(duì)操作者進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從理論到實(shí)際操作全方位掌握新設(shè)備、新工藝的技術(shù)性能，從而為新設(shè)備、新工藝投入生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)保供”，全面完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)提供了可靠的設(shè)備保證。   四、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)成本管理，全員、全過(guò)程地控制成本消耗   加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育，增強(qiáng)成本管理意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，由“先干活后算賬”向“先算賬后干活”轉(zhuǎn)變，由注重廢鋼加工產(chǎn)量向注重效益轉(zhuǎn)變。先后制訂了《成本費(fèi)用管理考核辦法》《車(chē)間成本費(fèi)用分配明細(xì)》等制度，把指標(biāo)層層落實(shí)到各基本單位，化小成本考核單位，定期實(shí)行成本網(wǎng)上核算機(jī)制，加大對(duì)降成本關(guān)鍵措施的落實(shí)考核力度，形成千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上扛指標(biāo)的全員、全過(guò)程地降成本氛圍。為嚴(yán)格控制各項(xiàng)指標(biāo)消耗，建立成本考核點(diǎn)評(píng)制度，實(shí)行每旬進(jìn)行一次成本消耗通報(bào)，每月進(jìn)行一次成本分析，隨時(shí)掌握、跟蹤考核成本，消耗情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并堅(jiān)持先算賬后組織生產(chǎn)，嚴(yán)防成本超支和花“探頭錢(qián)”。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#   五、強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系，為實(shí)施精細(xì)化管理提供安全保障   在強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)安全管理工作。一是堅(jiān)持突出以人為本的安全管理理念，針對(duì)安全難點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作，在全廠開(kāi)展以安全觀念文化，安全管理文化，安全行為文化為核心內(nèi)容的安全文化建設(shè)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化安全管理執(zhí)行力的落實(shí);二是建立和完善危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡，加大安全事故責(zé)任追究考核力度和安全日常檢查考核力度，實(shí)行日檢查、周點(diǎn)評(píng)、月總結(jié);三是建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合廢鋼加工生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，開(kāi)展防火演練和反事故演習(xí)活動(dòng);四是緊緊圍繞安全工作，大力開(kāi)展“安全在我心中”企業(yè)安全文化系列教育活動(dòng)，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽，成立業(yè)余安全宣講團(tuán)，開(kāi)展安全宣講100%進(jìn)班組活動(dòng)，推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)的深入開(kāi)展。修訂完善了安全技術(shù)操作規(guī)程，建立和完善了各項(xiàng)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“六為零”，為實(shí)施精細(xì)化管理，全面完成企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)提供了可靠的安全保障。

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，我國(guó)大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革，已成為多遠(yuǎn)投資企業(yè)，建立了新的法人治理結(jié)構(gòu)。在這種情況下，傳統(tǒng)的企業(yè)黨建工作的方式，渠道及其影響力都發(fā)生了很大的變化。這種變化給企業(yè)黨建工作帶來(lái)了許多新的矛盾和問(wèn)題，使企業(yè)黨建工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。企業(yè)黨建只有及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，才能使企業(yè)黨組織的政治核心作用在新的體制下更好地發(fā)揮，確保企業(yè)沿著正確的方向又快又好的發(fā)展。   對(duì)策之一，建立和完善黨組織管理體制是發(fā)揮黨建政治核心作用的重要保證。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)黨組織的管理體制，要本著有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)，有利于發(fā)揮黨組織和黨員的作用，有利于加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展，按照因地制宜，同企業(yè)發(fā)展相一致的原則予以理順，建立與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新的企業(yè)黨組織管理體制。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，探索有效途徑。隨著國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的逐漸完成，黨組織要針對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式和黨建工作的實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力，創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。   對(duì)策之二，通過(guò)發(fā)揮黨組織的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，把黨的路線、方針、政策融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中。黨組織作為政治組織，在法人治理結(jié)構(gòu)中，不直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而是通過(guò)發(fā)揮主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，總攬全局，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中。黨組織的主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，具體地說(shuō)，一是把握好企業(yè)發(fā)展方向。黨組織要保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)，保證、監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)的安全和增值，保證企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，保證企業(yè)的健康發(fā)展。二是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從政治上、思想上、組織上和作風(fēng)上加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)抓好黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)，不斷強(qiáng)化黨員的先進(jìn)性理念，通過(guò)各種有形的載體和生動(dòng)活潑的活動(dòng)，使黨員的先進(jìn)性和企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合。三是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，新特點(diǎn)，結(jié)合社會(huì)價(jià)值多元化發(fā)展要求，維護(hù)員工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)員工與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，關(guān)心支持企業(yè)群眾組織的工作，提高員工的綜合素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。   對(duì)策之三，通過(guò)健全規(guī)范的制度，確保企業(yè)黨建工作的正常開(kāi)展，并使之成為長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。企業(yè)黨委應(yīng)著眼于黨組織的自我發(fā)展，自我完善，從發(fā)揮黨的政治核心作用，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的要求出發(fā)，建立規(guī)范黨組織建設(shè)的各項(xiàng)制度。通過(guò)制度的規(guī)范對(duì)黨員的教育管理，對(duì)黨員深入進(jìn)行黨章和黨的政治理論教育，加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念教育和黨的宗旨教育。同時(shí)，對(duì)不合格的黨員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。要確保黨員培訓(xùn)時(shí)間，健全黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)管理，組織好民主評(píng)議黨員活動(dòng)，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，努力把黨員培養(yǎng)成企業(yè)需要的優(yōu)勢(shì)管理人才和技術(shù)骨干。   對(duì)策之四，要認(rèn)真貫徹“黨要管黨”的原則，完善人才培養(yǎng)、選拔和使用機(jī)制。堅(jiān)持“黨管人才”是黨中央提出的新的干部工作原則，而企業(yè)如何選聘人才，正是黨管人才的具體體現(xiàn)。在法人治理結(jié)構(gòu)中，在經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)兩權(quán)分離的情況下，堅(jiān)持黨管人才，黨組織更多的是宏觀領(lǐng)導(dǎo)，站在政治和全局的高度，建立完善人才選拔使用的政策體系、制度要求、選人標(biāo)準(zhǔn)、做好對(duì)優(yōu)秀人才的選拔考察工作。企業(yè)黨委要善于把“黨管干部”的原則同現(xiàn)代企業(yè)制度的用人辦法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在積極推進(jìn)內(nèi)部競(jìng)聘上崗、社會(huì)公開(kāi)招聘、人才市場(chǎng)選聘等方式配置人才的同時(shí)，嚴(yán)格把好入口關(guān)，尤其要注意對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位擬聘人選的考察工作。要注意對(duì)職工干部的培養(yǎng)、教育工作，使人才資源得到最優(yōu)化，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。   對(duì)策之五，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大黨的影響力。企業(yè)黨組織要通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》，關(guān)心支持群眾組織的工作，努力作到黨政工團(tuán)目標(biāo)同向、工作同步。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人可以通過(guò)法定程序，直接擔(dān)任群眾組織的主要負(fù)責(zé)人，如兼任工會(huì)主席，把握群眾組織的發(fā)展方向，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。也可以讓符合條件的群眾組織的負(fù)責(zé)人按照黨章規(guī)定的條件和相應(yīng)程序，擔(dān)任適當(dāng)?shù)狞h內(nèi)職務(wù)，使黨組織和群眾組織的關(guān)系更為密切，相互間的配合支持更為順暢。要建立和完善必要的群眾工作制度，支持和指導(dǎo)他們建立和完善與企業(yè)的集體協(xié)商制度和集體合同制度。企業(yè)黨群組織要在發(fā)展企業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中，充分調(diào)動(dòng)包括工人、經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的企業(yè)全體員工的積極性和創(chuàng)造性。每年就企業(yè)發(fā)展、民主管理、企業(yè)文化建設(shè)等問(wèn)題，征集員工提案，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，支持他們參與企業(yè)管理。要重視并搞好員工的政治學(xué)習(xí)和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高職工的現(xiàn)代化素質(zhì)，培育主人翁精神。   對(duì)策之六，通過(guò)創(chuàng)新載體，更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)。企業(yè)黨組織要善于通過(guò)運(yùn)用局域網(wǎng)、企業(yè)報(bào)、視頻等現(xiàn)代化的手段，開(kāi)展豐富多彩的黨建主題活動(dòng)，發(fā)展黨的政治優(yōu)勢(shì)。把黨建工作同企業(yè)文化建設(shè)、同思想政治工作、同精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從單一的灌輸式的政治教育轉(zhuǎn)化變?yōu)槿谡巍⑺枷搿⒔?jīng)濟(jì)、科技、管理、文化為一體，培育和塑造現(xiàn)代化企業(yè)員工的良好形象，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想政治保證和組織保證。   現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，既給企業(yè)黨建工作帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)，又給企業(yè)黨建工作帶來(lái)了許多創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。企業(yè)黨組織要理直氣壯地高舉黨的旗幟，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷開(kāi)創(chuàng)企業(yè)黨建工作的新局面。

2014年，我們要在市交通運(yùn)輸局、市公路管理局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省市交通運(yùn)輸工作及公路工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的總基調(diào)，按照“改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、創(chuàng)新管理、提質(zhì)提效”的工作思路，實(shí)現(xiàn)思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，路況水平明顯提高，路域環(huán)境明顯改善，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)，為贛南蘇區(qū)公路振興發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

一、總體要求

要善謀大局、保持狀態(tài)、推進(jìn)事業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)于律己、樂(lè)于奉獻(xiàn)。善謀大局就是要把目光看遠(yuǎn)，跳出分局看，要有大局觀念，有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和目標(biāo)，不能盯住眼前看，撿了芝麻丟了西瓜就得不償失；保持狀態(tài)就是要始終保持良好的工作狀態(tài)，要全身心地投入在工作當(dāng)中，不能“身在曹營(yíng)心在漢”；推進(jìn)事業(yè)就是要求大家盡職盡責(zé)，為推動(dòng)公路事業(yè)的發(fā)展不斷努力；敢于擔(dān)當(dāng)就是要敢于負(fù)責(zé)任，敢于對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和單位事業(yè)負(fù)責(zé)任，敢于對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)任；嚴(yán)于律己就是要用黨紀(jì)國(guó)法、八項(xiàng)規(guī)定和單位規(guī)章制度來(lái)嚴(yán)格要求自己；樂(lè)于奉獻(xiàn)就是樂(lè)于為黨和國(guó)家及單位的事業(yè)作出貢獻(xiàn)，不計(jì)較個(gè)人得失，而且關(guān)鍵時(shí)刻還能犧牲個(gè)人利益。如果大家能做到這六點(diǎn)，我們的事業(yè)就一定能蓬勃發(fā)展，我們的工作目標(biāo)任務(wù)就一定能夠順利完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）公路養(yǎng)護(hù)：公路優(yōu)良率不低于90.1%，其中國(guó)道優(yōu)良率不低于93.8%；完成市局和市政府年度綠化任務(wù)；完成年度養(yǎng)護(hù)大中修、危橋改造、安保工程、地質(zhì)災(zāi)害治理任務(wù)，合格率達(dá)100%；完成年度預(yù)防性養(yǎng)護(hù)任務(wù)；示范路建設(shè)：把323國(guó)道全線（19.923公里）打造成排名靠前的“暢安舒美”示范路。

（二）路政管理：深入開(kāi)展路域環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制紅線內(nèi)新增違法建筑；規(guī)范路政服務(wù)大廳建設(shè)，做好公路行政執(zhí)法形象“四統(tǒng)一”工作；加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決查處糾正各類(lèi)違法違規(guī)行為，杜絕公路“三亂”。路政案件查處率達(dá)96%以上，結(jié)案率100%，行政許可辦理率100%；路政管理有效投訴為零。

（三）黨建工作和行業(yè)文明建設(shè)：落實(shí)黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，以良好的黨風(fēng)帶行風(fēng)促民風(fēng)。活躍群團(tuán)組織活動(dòng)，抓好公路文化建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)良好形象。

總書(shū)記高度重視做好思想政治工作，特別強(qiáng)調(diào)“要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓”。中共中央、國(guó)務(wù)院近期專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的意見(jiàn)》。由此充分體現(xiàn)了做好新時(shí)代思想政治工作的重要性。作為鐵路運(yùn)輸站段黨組織，一定要深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)國(guó)鐵集團(tuán)黨組部署要求，時(shí)刻筑牢思想政治工作這條“生命線”，為確保“十四五”鐵路工作開(kāi)好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前站段思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)

加強(qiáng)思想政治工作是鐵路的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，鐵路正處于實(shí)施“十四五”規(guī)劃、改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，運(yùn)輸站段既面對(duì)艱巨任務(wù)、又肩負(fù)重要使命，基層思想政治工作環(huán)境發(fā)生了新的變化，需要我們不斷研究新情況，解決新問(wèn)題。具體要認(rèn)清“四個(gè)挑戰(zhàn)”：

1．認(rèn)清基層組織融合性改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)。鐵路改革每深化一步，思想政治工作就要主動(dòng)跟進(jìn)一步。近年來(lái)，鐵路管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生根本性變化，改革發(fā)展中的一些問(wèn)題和矛盾在基層一線逐漸顯現(xiàn)，尤其是隨著站段生產(chǎn)管理模式的探索和融合性改革的推進(jìn)，不可避免會(huì)帶來(lái)利益格局上的調(diào)整，迫切需要發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝心聚力的作用，真正在圍繞中心中找準(zhǔn)位置、展現(xiàn)作為。

2．認(rèn)清高鐵發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)要求帶來(lái)的挑戰(zhàn)。思想政治工作與安全經(jīng)營(yíng)全過(guò)程密切相關(guān)，是站段管理的重要組成部分。當(dāng)前少數(shù)單位思想工作形式化、表象化問(wèn)題比較突出，工作內(nèi)容相對(duì)滯后，方式方法創(chuàng)新不足，與高鐵發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)要求存在許多不適應(yīng)地方。一些同志在認(rèn)識(shí)上存在偏差，表現(xiàn)為口頭上重視、行動(dòng)上忽視，思路定位不明確，以致思想工作開(kāi)展不好，服務(wù)保證作用得不到有效發(fā)揮。

3．認(rèn)清職工利益多元性訴求帶來(lái)的挑戰(zhàn)。思想政治工作是做人的工作。隨著高鐵的發(fā)展，站段隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，年輕職工大量增多，“90后”群體對(duì)自身發(fā)展、收入分配和健康保障等更加關(guān)注，還有一些職工對(duì)深化改革準(zhǔn)備不足，諸種因素影響極易產(chǎn)生利益訴求問(wèn)題，職工思想多樣性、多變性和差異性日益顯現(xiàn)。站段思想政治工作必須高度關(guān)注職工訴求，切實(shí)把職工利益維護(hù)好、發(fā)展好。

4．認(rèn)清新興媒體廣泛性運(yùn)用帶來(lái)的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體的日益發(fā)展，極大地改變了新聞信息和思想輿論傳播形式，對(duì)鐵路沿線干部職工的生產(chǎn)生活方式產(chǎn)生了較大影響，深刻改變著職工的思維和行為，對(duì)傳統(tǒng)思想政治工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，已成為基層意識(shí)形態(tài)工作關(guān)注的重要陣地。如何有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的作用優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治工作，則成為運(yùn)輸站段思想政治工作必須思考和解決的重要課題。

近年來(lái)，在省地局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照以防洪保安全為中心，以經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收為重點(diǎn)，以精神文明建設(shè)為保障的工作思路，面對(duì)新的治黃形勢(shì)，結(jié)合自身的實(shí)際，不斷加強(qiáng)河道工程管理工作，注重管理水平的提高，增強(qiáng)工程的抗洪強(qiáng)度，改善工程面貌，逐步走出了一條“以營(yíng)促管，管營(yíng)結(jié)合”的工程管理新路子。現(xiàn)將我局工程管理的一些做法和體會(huì)簡(jiǎn)述如下。

1機(jī)構(gòu)設(shè)置與河道防洪工程管理概況

幽濱州市局現(xiàn)有在職職工316人，機(jī)構(gòu)設(shè)置為:防辦、工務(wù)科、水政大隊(duì)、財(cái)經(jīng)科、辦公室、服務(wù)處、水土開(kāi)發(fā)公司等七個(gè)職能科室。下設(shè)六個(gè)河務(wù)段、兩個(gè)閘管所和一家經(jīng)營(yíng)單位。轄區(qū)兩岸堤防61.skm，其中左岸42.2km，右岸18.3km，5處險(xiǎn)工工程長(zhǎng)11045m，石壩219段。10處護(hù)灘工程長(zhǎng)14130m，石壩161段。6座引黃閘設(shè)計(jì)總引水量為185m3/s。近幾年，隨著改革的不斷深化，由事業(yè)型黃河管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)經(jīng)營(yíng)型，全額預(yù)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~管理，工程管理經(jīng)費(fèi)缺口越來(lái)越大。從濱州市局的情況來(lái)看，由于工程多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是機(jī)構(gòu)和工管經(jīng)費(fèi)缺額較大。以孟工程管理經(jīng)費(fèi)為例，1998年上級(jí)撥款20萬(wàn)元，實(shí)則支出60萬(wàn)元，差額40萬(wàn)元;1990年支出100萬(wàn)元，上級(jí)撥款30萬(wàn)元，差額70萬(wàn)元。管理經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，直接制約工程管理工作的開(kāi)展。面對(duì)這種情況，我們立足自身土地資源優(yōu)勢(shì)，不等不靠，以深化改革為動(dòng)力，結(jié)合構(gòu)建兩支隊(duì)伍，積極培植淤區(qū)種植項(xiàng)目，穩(wěn)定工程管理隊(duì)伍，增加了職工收人，促進(jìn)了工程管理工作的開(kāi)展。截止目前，我局已有18項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，先后被省局評(píng)為工程管理進(jìn)步單位、先進(jìn)單位，目標(biāo)管理、土地劃界、水利執(zhí)法先進(jìn)單位。張肖堂險(xiǎn)工、道旭涵閘、翟里孫控導(dǎo)工程被評(píng)為優(yōu)秀工程。道旭、北鎮(zhèn)段庭院被評(píng)為優(yōu)美庭院。1999年我局晉升為“二級(jí)河道目標(biāo)管理單位”。

2以營(yíng)促管、管營(yíng)結(jié)合的幾點(diǎn)嘗試

2.1認(rèn)清形勢(shì)，理清管營(yíng)結(jié)合的思路

“九五”初期，我局河道防洪工程存在基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低、設(shè)施不配套、管理機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、資金短缺等問(wèn)題，·致使管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，一度給工程管理工作造成一定的負(fù)面影響。面對(duì)這些不利因素，我們?cè)诼毠ぶ虚_(kāi)展了大討論，讓大家認(rèn)清形勢(shì)，了解我局所處的環(huán)境.盡管面臨許多困難，但是搞好工管工作的信心絲毫不能動(dòng)搖。在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們立足實(shí)際找出路。經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)，我局的淤背區(qū)已形成一定的規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局共有淤區(qū)300。余畝，其中已配套成形的達(dá)2260畝。這是一筆不小的財(cái)富。能不能走出一條工程管理與淤區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的路子?在1998年職工代表大會(huì)上，這一提議得到了職工的擁護(hù)，并且制訂出了管營(yíng)結(jié)合分三步走的思路，即1998年全局達(dá)到三級(jí)河道目標(biāo)管理單位標(biāo)準(zhǔn)，淤區(qū)開(kāi)發(fā)面積達(dá)1000畝，職工收人1萬(wàn)元八999年實(shí)現(xiàn)二級(jí)河道目標(biāo)管理，淤區(qū)種植達(dá)150。畝，開(kāi)發(fā)高附值的農(nóng)作物，職工收人年遞增i0%;2000年?duì)巹?chuàng)河道目標(biāo)管理一級(jí)單位，形成淤區(qū)開(kāi)發(fā)“三園二基地”的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)格局，職工收人達(dá)1.5萬(wàn)元。近三年來(lái)，我們正是按著這樣一個(gè)思路，一步一個(gè)腳印，逐步實(shí)現(xiàn)了自己的奮斗目標(biāo)。

2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確管營(yíng)結(jié)合目標(biāo)任務(wù)

摘要：高速公路建設(shè)是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)高速公路黨建工作是保障高速公路建設(shè)與發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。因此，高速公路建設(shè)管理者應(yīng)該重視黨建工作，調(diào)動(dòng)高速公路建設(shè)人員的積極性，提高工作人員的思想政治意識(shí)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。本文從新形勢(shì)下高速公路黨建工作的現(xiàn)狀出發(fā)，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)高速公路黨建工作的對(duì)策，以便提升高速公路建設(shè)人員工作效率。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；高速公路；黨建；對(duì)策

一、新形勢(shì)下高速公路黨建工作的現(xiàn)狀

(一)管理者對(duì)黨建工作的重視程度有待提高

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為我國(guó)的各行各業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給企業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，部分高速公路企業(yè)過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了黨建工作，造成黨建與經(jīng)營(yíng)工作出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。有些高速公路企業(yè)開(kāi)展了相應(yīng)的黨建工作，但大多是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查而流于表面形式，因此，由于管理層的不重視，員工對(duì)黨建工作缺乏熱情，常常處于被動(dòng)的狀態(tài)，這對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展黨建工作造成了極大的影響。

(二)黨建工作的管理模式不夠靈活

在新形勢(shì)下，很多企業(yè)紛紛通過(guò)技術(shù)的改進(jìn)以及管理模式的創(chuàng)新完成了轉(zhuǎn)型升級(jí)。高速公路作為我國(guó)的重要企業(yè)，在科技的帶動(dòng)下，也在不斷的完善管理制度以及建設(shè)技術(shù)。但仍然存在有些企業(yè)在黨建工作中依舊沿用傳統(tǒng)管理模式的問(wèn)題，這種模式的管理理念相對(duì)落后，管理方式比較單一，無(wú)法更好地調(diào)動(dòng)員工積極性和創(chuàng)造性，員工的工作效率不高。因此，傳統(tǒng)的黨建工作已經(jīng)不能適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，黨建工作的模式并不是一成不變的，在解決工作中的問(wèn)題時(shí)，要靈活變通不能墨守成規(guī)。