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摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，帶動(dòng)了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展。分析了保險(xiǎn)資金籌集的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提出了解決方法，希望給農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險(xiǎn)；籌集；風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)在的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)步，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)卻多數(shù)是依靠子女養(yǎng)老，農(nóng)村保險(xiǎn)體系不健全，養(yǎng)老資金的籌集和管理不規(guī)范。參保人員有減少現(xiàn)象，保險(xiǎn)資金流轉(zhuǎn)運(yùn)行困難。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)不能很好地運(yùn)行，國家政府要建設(shè)良好的保險(xiǎn)管理制度，有效籌集資金。解決好資金籌集問題，就能確保農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)步入正軌。

1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集和風(fēng)險(xiǎn)

1.1農(nóng)民缺乏參保意識，籌集保險(xiǎn)資金困難

如今的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以保費(fèi)籌集和自愿為原則。一些農(nóng)民沒有參加保險(xiǎn)的認(rèn)識，不參與保險(xiǎn)[1]。有些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，大力支持農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以順利繳納保費(fèi)。但是，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)就有矛盾，如有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)不好，農(nóng)村社保基金就由農(nóng)民全部承擔(dān)，這樣給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，農(nóng)民不愿意參保；另外，這樣的繳費(fèi)也讓農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)失去了原來的保障意義。這樣的管理機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民不愿意繳納保費(fèi)，一些地區(qū)就強(qiáng)制繳費(fèi)，違背了自愿繳納的原則。

1.2政府財(cái)政扶持弱，資金運(yùn)行困難

我國各級政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持缺少應(yīng)有的力度，只承擔(dān)了政策的扶持職責(zé)，在財(cái)政的扶持上卻很弱，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏應(yīng)有的公平和民主。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立關(guān)鍵是增加資金籌集渠道，政府的財(cái)政支持是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)最主要的籌資渠道。所以，政府要調(diào)整稅種的征收比例，減小收入差別，增加財(cái)政的扶持力度。

1.3監(jiān)管力度差

現(xiàn)階段，我國各級政府制定相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也監(jiān)管資金運(yùn)行和征收。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的保管和運(yùn)行是縣級管理機(jī)構(gòu)管理，這種分散管理缺乏制度約束，缺乏監(jiān)督管理。另外，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的代辦員在專業(yè)技術(shù)能力上缺乏培訓(xùn)，工作方法落后。一些業(yè)務(wù)水平低的代辦員會(huì)影響收取和管理保費(fèi)，有些地區(qū)甚至是會(huì)計(jì)和出納一人擔(dān)任，導(dǎo)致保費(fèi)監(jiān)管力度很差，甚至發(fā)生占用和貪污保險(xiǎn)資金的情況。

2解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集風(fēng)險(xiǎn)的方法

2.1建立和完善法律法規(guī)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作要順利開展，必須加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，以法律規(guī)范和整合農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。我國農(nóng)村人口比重很大，國家一直都在尋求解決養(yǎng)老問題的辦法和措施。要更好地解決農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題就要解決保險(xiǎn)資金的籌集問題，讓農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展。否則，沒有法律法規(guī)的約束和規(guī)范，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金籌集無法到位，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)就不能發(fā)展。所以，農(nóng)村各級政府政策制定及指導(dǎo)人員必須在法律上支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要盡快完善法律法規(guī)，讓農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有相應(yīng)的法律依據(jù)，降低保險(xiǎn)資金的籌集風(fēng)險(xiǎn)。

2.2國家財(cái)政加大扶持力度

我國經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，可是有的偏遠(yuǎn)地區(qū)和不發(fā)達(dá)農(nóng)村的收入還很低，要依靠農(nóng)民個(gè)人解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題是不可能的。我國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，也增加了國家財(cái)政收入，同時(shí)也提高了集體經(jīng)濟(jì)的力量[2]。國家財(cái)政和集體經(jīng)濟(jì)要結(jié)合已經(jīng)存在的、成型的城市養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，增加財(cái)政扶持力度，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也使廣大農(nóng)民真正感到政府的關(guān)懷和經(jīng)濟(jì)的支持。依據(jù)現(xiàn)如今的農(nóng)村實(shí)際情況，國家政府以事實(shí)為依據(jù)設(shè)立相應(yīng)的專門基金，扶持農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，同時(shí)也規(guī)定地方財(cái)政要進(jìn)行更大的幫助和支持，以確保農(nóng)民的根本利益，讓農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更完善，實(shí)施更順利。

2.3加強(qiáng)宣傳

我國在20世紀(jì)90年代末就已經(jīng)開始實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到現(xiàn)在已有十幾年，在其發(fā)展和實(shí)施過程中，有關(guān)政府的職能部門也進(jìn)行了宣傳和制定了相應(yīng)的制度，但是缺乏配套措施，宣傳力度不夠，現(xiàn)在有些地區(qū)的農(nóng)民沒有詳細(xì)具體了解養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們對保險(xiǎn)的繳費(fèi)從思想到行動(dòng)都不很積極，這要求地方政府要進(jìn)行大力宣傳，培養(yǎng)典型范例，現(xiàn)身說法讓農(nóng)民群眾了解保險(xiǎn)，并給予支持，讓他們自覺參加保險(xiǎn)繳費(fèi)，給自己一份保障，給工作一份支持。

3結(jié)束語

現(xiàn)如今的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在資金籌集方面有一些風(fēng)險(xiǎn)，其形成有多種因素，國家和政府職能部門要調(diào)查了解實(shí)際情況，有效防范保險(xiǎn)資金籌集的風(fēng)險(xiǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周雅琪.我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理風(fēng)險(xiǎn)研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2016(7):78-79.

[2]呂昕.我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)研究[J].新經(jīng)濟(jì),2016(3):72.

作者:黃偉 吳月來 單位:海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院