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新農(nóng)村建設(shè)論文范文1

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，離不開農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，面臨著資源和市場的雙重約束，面臨著經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境的雙重壓力，面臨著國際市場與國內(nèi)市場的雙重挑戰(zhàn)，面臨著增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標。解決這些矛盾，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，必須充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高土地產(chǎn)出率，提高生產(chǎn)率，才能逐步改變農(nóng)業(yè)資源利用方式，推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)機械化工作提出了更大的挑戰(zhàn)。

2云南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?fàn)顩r及存在問題

2.1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?fàn)顩r

2.1.1農(nóng)機裝備總量保持了穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化“十一五規(guī)劃”末，全省農(nóng)業(yè)機械化總值達到159億元，農(nóng)業(yè)機械總動力2628萬千瓦，擁有拖拉機60萬臺，聯(lián)合收割機4299臺，水稻插秧機400臺，配套農(nóng)機具34萬臺（套）。農(nóng)用農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、排灌機械、植保、多功能微耕機、收獲和設(shè)施農(nóng)業(yè)年均保持10%以上的增幅。大中型拖拉機的增長速度超過了小型拖拉機，農(nóng)機具配套比例有所改善，多功能微耕機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機增長較快。農(nóng)機裝備總量的增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)得到增加，綜合生產(chǎn)能力得到增強。2.1.2農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)中有升隨著農(nóng)機適用新技術(shù)的推廣運用，我省農(nóng)機化技術(shù)的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，作業(yè)水平不斷提高?！笆晃逡?guī)劃”末，年度完成機耕面積2850萬畝，機播34萬畝，機收400萬畝，年度同期增長15%以上；機械節(jié)水灌溉200多萬畝，機械深施化肥60多萬畝，機械化秸稈還田40多萬畝，機械植保100多萬畝，加工農(nóng)副產(chǎn)品9000多萬噸。2.1.3農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣速度加快圍繞糧食安全生產(chǎn)及發(fā)展畜牧、馬鈴薯、蔬菜、甘蔗和茶、勞動力轉(zhuǎn)移五大重點產(chǎn)業(yè)，全省農(nóng)機推廣部門積極引進與之配套的新技術(shù)、新機具進行試驗、示范和推廣。水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)（特別是插秧機、聯(lián)合收割機、烘干機），牧草收獲、加工機械，馬鈴薯播種、收獲機械，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、割鋪機械，小型多功能耕整地機械及微型節(jié)能冷庫等新技術(shù)、新機具的試驗示范取得了初步成效。這些新機具的推廣應(yīng)用，拓寬了農(nóng)機的服務(wù)領(lǐng)域，提高了我省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2.1.4農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展在國家政策和市場的引導(dǎo)下，以提高農(nóng)業(yè)機械化水平，農(nóng)業(yè)機械利用率和經(jīng)濟效益為主要目標，農(nóng)業(yè)機械服務(wù)向著“市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化”的方向發(fā)展，形成了多種形式的農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)組織。

2.2農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在的主要問題

目前，云南省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度較快，運行質(zhì)量較高，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。然而現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展又存在許多問題，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展步伐。一是農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)不合理，主機多，配套機具少，水稻栽植與收獲機械化、甘蔗種植生產(chǎn)機械化、玉米生產(chǎn)機械化、馬鈴薯種植生產(chǎn)機械化及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平低；二是政府對農(nóng)機化發(fā)展的扶持力度不足；三是土地分散經(jīng)營不利于大規(guī)模機械作業(yè)；四是油料價格上漲，農(nóng)機作業(yè)成本高，農(nóng)民負擔(dān)過重。

3抓住機遇，把握重點，加快農(nóng)機化發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

3.1農(nóng)機化發(fā)展的總體思路

目前云南省農(nóng)機化發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局，高舉“興機富民”的旗幟，實施“以機代牛”工程，深入貫徹農(nóng)機化促進法，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平，加快農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。

3.2加強農(nóng)機化政策法規(guī)保障體系建設(shè)

全面貫徹落實農(nóng)機化促進法是“十二五”農(nóng)業(yè)機械化工作的重中之重，加快《云南省農(nóng)機管理條例》的修訂，加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度，積極爭取和完善購機補貼、燃油補貼、信貸稅收、機耕道建設(shè)、試驗示范基地建設(shè)等扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的政策，充分發(fā)揮農(nóng)機補貼政策的導(dǎo)向作用，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展布局，扶持和加快農(nóng)機戶、農(nóng)機服務(wù)組織等市場主體的發(fā)展。

3.3認真實施購機補貼政策，加快主要糧食作物生產(chǎn)機械化進程

水稻是云南省的主要糧食作物，云南省的水稻機械化起步早，有基礎(chǔ)，但發(fā)展不平衡；耕整地機械化水平較高，但機具老化嚴重，能耗高，效率低，有待提高技術(shù)水平；收獲機械近年有了較大的發(fā)展，“十一五”末全省擁有聯(lián)合收割機4299臺，機收水稻率10%，與全國平均水平有近20%的差距。近年來，經(jīng)過試驗示范，探索出了適合云南省水稻機插秧的技術(shù)操作規(guī)范，但插秧機價格較高，靠農(nóng)民自己的經(jīng)濟能力還不能承受。稻米的精深加工，缺少龍頭企業(yè)帶動，規(guī)模小，無影響力較大的商品品牌，市場開發(fā)能力較弱。因此要采取有力措施，突出重點區(qū)域，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提高云南省水稻生產(chǎn)的機械化水平。一要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)田基本建設(shè)，規(guī)模化種植，標準化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的能力。二要推進水稻生產(chǎn)機械化進程，解決好其中的薄弱環(huán)節(jié)，重點作好耕整地機械的更新?lián)Q代技術(shù)提升，加大聯(lián)合收割機的推廣，擴大水稻插秧機及烘干機的試驗、示范區(qū)域，扶持稻米精深加工龍頭企業(yè)，創(chuàng)立品牌，開拓市場。三要增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機裝備投入。四要進一步落實好購機補貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民購買、更新大中型農(nóng)業(yè)機械，推廣新技術(shù)、新機具，保護和提高農(nóng)民的種糧積極性。

3.4圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)機試驗示范基地，做好公益性的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)

一項新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和機具，只有通過示范推廣應(yīng)用，讓農(nóng)民親眼看到其增產(chǎn)增收效果，又符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民采用這種技術(shù)的經(jīng)濟承受能力，這項新技術(shù)才能被農(nóng)民接受。因此需要建設(shè)農(nóng)機試驗示范基地，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供公益性的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。目前云南省急需的機械化試驗示范技術(shù)主要有：水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)，牧草收獲、貯藏、加工技術(shù)，馬鈴薯播種、收獲機械化技術(shù)，高效低毒的植保技術(shù)和蔬菜貯藏、加工、運輸技術(shù)，甘蔗深耕、深松、中耕施肥培土、收獲機械化技術(shù)以及機械深耕、秸稈粉碎還田技術(shù)，茶葉種植生產(chǎn)機械化技術(shù)，節(jié)水灌溉、坡耕地治理改造等。通過農(nóng)機試驗示范基地的建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供機械技術(shù)支持。

3.5培育和發(fā)展農(nóng)機作業(yè)市場，加快新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的主體，他們投資和經(jīng)營的農(nóng)業(yè)機械的比重越來越大。一大批不同經(jīng)濟成份、不同組織形式的新型農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)組織和農(nóng)機大戶已成為農(nóng)機作業(yè)和市場服務(wù)的主力軍。推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要建立和完善農(nóng)機社會化服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用，合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械利用率，加快推進農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進程，打造農(nóng)機社會化服務(wù)品牌。及時農(nóng)業(yè)機械作業(yè)需求，產(chǎn)品供應(yīng)、維修服務(wù)等市場信息，不斷提高農(nóng)業(yè)機械信息服務(wù)水平，推動農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、銷售、維修三大市場的健康發(fā)展。鼓勵利用機械、技術(shù)、資本、服務(wù)的聯(lián)合，探索建立以基層農(nóng)機服務(wù)站、農(nóng)機合作社等專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機大戶為主體，農(nóng)機戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機中介組織為紐帶的農(nóng)機服務(wù)體系，逐步形成以市場為導(dǎo)向，服務(wù)為手段，融示范、推廣、服務(wù)為一體的多元化的新型農(nóng)機服務(wù)機制。

3.6繼續(xù)組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)是農(nóng)機化工作的品牌工程。由于跨區(qū)作業(yè)延長農(nóng)業(yè)機械作業(yè)時間，整合了農(nóng)業(yè)機械資源，提高了農(nóng)業(yè)機械利用率，增加經(jīng)營機戶收入，縮短了機具回收期，促進農(nóng)機化水平提高，深受經(jīng)營機戶和農(nóng)民的歡迎。組織跨區(qū)作業(yè)應(yīng)采取以下措施：一是繼續(xù)擴大作業(yè)規(guī)模和范圍。在推進機械深耕、稻麥機械化收獲的基礎(chǔ)上，逐步擴大到機插秧、機植保、機械烘干等。二是努力培育和完善跨區(qū)作業(yè)市場。加快培育中介組織和經(jīng)紀人隊伍以及規(guī)?；蛯I(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)組織，提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度，保護經(jīng)營機戶的合法權(quán)益，共同維護農(nóng)業(yè)機械作業(yè)市場。三是做好跨作業(yè)信息服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)機具進行有序流動。四是認真貫徹農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)相關(guān)法規(guī)，充分發(fā)揮政府部門的組織引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，確?？鐓^(qū)作業(yè)的順利進行。五是努力做好跨區(qū)作業(yè)的各項后勤保障工作。

3.7加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，維護廣大農(nóng)機戶的合法權(quán)益

新農(nóng)村建設(shè)論文范文2

1.1農(nóng)機合作社的成立，推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐

農(nóng)機合作社成立以后推進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，能夠有效地將區(qū)域內(nèi)的資源進行最大限度的優(yōu)化，農(nóng)機合作社的成立使得泗縣的農(nóng)機資源也得到了合理化的配置，實現(xiàn)了土地的合理化科學(xué)化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產(chǎn)率。安徽泗縣成立農(nóng)機合作社，通過農(nóng)業(yè)機械入股的方式吸納了資金，然后根據(jù)生產(chǎn)的需要統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機械，這樣的方式避免了農(nóng)戶家家戶戶賣機械的問題，減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，最大限度整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率，減少了資源浪費。同時，在農(nóng)機合作社的成立過程中，資金入股購買機械的方式也增強了合作社發(fā)展的勁頭，保證了農(nóng)機合作社的健康運營。農(nóng)機合作社不僅促進了資源的合理配置，減少了資源的浪費，同時，農(nóng)機合作社的成立還使得農(nóng)民根據(jù)自身的特點各盡所長，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。

1.2農(nóng)機合作社的成立降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險

農(nóng)機合作社的成立還解決了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的問題，農(nóng)機合作社的成立不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且在很大程度上降低了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)機合作社的成立有效做到了多項生產(chǎn)工作的統(tǒng)一，例如“育苗統(tǒng)一化”、“管理統(tǒng)一化”、“加工和銷售統(tǒng)一化”等，這樣的統(tǒng)一化能夠有效降低農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險。在以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多地方生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷等狀況，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)機合作社成立以后，有效緩解了這樣的問題，農(nóng)機合作社這樣多方面的統(tǒng)一能夠幫助農(nóng)民解決后顧之憂，讓農(nóng)民放心生產(chǎn)、快樂生產(chǎn)。農(nóng)機合作社的成立不僅能夠幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)風(fēng)險，還能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，切實增加農(nóng)民的收入。

1.3農(nóng)機合作社解決農(nóng)民外出務(wù)工問題，解放農(nóng)民勞動力

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村中大部分青壯年勞動力都選擇外出務(wù)工來做改善生活，但是，這樣的問題也影響了農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，造成農(nóng)村中大片農(nóng)田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且使得農(nóng)村中糧食生產(chǎn)的大幅度減產(chǎn)。農(nóng)機合作社的成立，能夠有效解決這樣的問題。農(nóng)機合作社能夠解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，能夠定時對農(nóng)村的土地進行統(tǒng)一化的管理，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，還能夠增加農(nóng)民的收入，促進農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既減少了土地浪費，又增加了農(nóng)民的收入，可謂是一舉兩得。同時，農(nóng)機合作社的成立還能解放農(nóng)村的勞動力，把農(nóng)民及時地從繁重的體力勞動中解放出來，為社會的其他服務(wù)性行業(yè)提供更多可用的勞動力。農(nóng)機合作社的成立不僅可以讓農(nóng)民外出務(wù)工增加額外收入，還可以讓農(nóng)民在年底獲得農(nóng)機合作社的分紅，使得農(nóng)民的收入大幅度增加，從根本上提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，有效推進了新農(nóng)村的建設(shè)工作。

1.4農(nóng)機合作社的成立有利于解決農(nóng)村矛盾

農(nóng)機合作社的成立一方面能夠解決農(nóng)機戶與農(nóng)戶之間的矛盾，避免了農(nóng)村中出現(xiàn)“有機無地耕，有地?zé)o機耕”的現(xiàn)象，有效避免了農(nóng)機的浪費，提高了農(nóng)機的利用率，穩(wěn)定了農(nóng)機使用的價格，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格，把農(nóng)村勞動力從繁重的體力勞動中解放出來。另一方面，農(nóng)機合作社的成立還能解決農(nóng)村貧困戶的問題。愿意加入農(nóng)機合作社的貧困戶農(nóng)機合作社能夠充分解決這樣勞動力不足的問題，還能夠使得農(nóng)戶在年底獲得分紅，不愿意加入農(nóng)機合作社的貧困戶，農(nóng)機合作社會為其提供優(yōu)惠的農(nóng)機服務(wù)。這樣，農(nóng)機合作社就能夠充分為農(nóng)村發(fā)展提供便利的條件，促進新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和和諧，還能夠增加農(nóng)民的收入，有效推進新農(nóng)村建設(shè)。

2農(nóng)機合作社的成立能夠?qū)r(nóng)民產(chǎn)生積極影響

2.1農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)的意識增強

農(nóng)機合作社的成立使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入理念有了新的革新，農(nóng)機合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認識也有進步，注重新農(nóng)機的引進和科學(xué)化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，不是以前保守落后的生產(chǎn)觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強了，信息獲取能力也大幅度增強，積極發(fā)展先進生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于新農(nóng)村的建設(shè)，積極推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

2.2增強農(nóng)民的團結(jié)合作，提高生產(chǎn)意識

傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)模式是一家一戶的自主生產(chǎn)模式，家家戶戶自主生產(chǎn)，消息也不靈通，生產(chǎn)機械業(yè)較少，生產(chǎn)技術(shù)也較為落后，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和收入。農(nóng)機合作社的成立在很大程度上促進了農(nóng)民之間的團結(jié)合作，有利于農(nóng)民之間的合作分工，增強了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提高了農(nóng)民的收入，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機合作社的成立從根本上推進了新農(nóng)村建設(shè)的進程，有利于新農(nóng)村建設(shè)的早日實現(xiàn)。

3結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)論文范文3

社會公共文化服務(wù)的發(fā)展和完善，是社會文明、進步的重要標志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村唯一的公益性文化事業(yè)單位，它在提高農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給、推動農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展、保障人民群眾共享文化發(fā)展上都具有重要作用。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是先進文化的傳播基地

文化站成立的最初目的就是對廣大人民做好宣傳、組織、示范和引導(dǎo)，為社會提供強大的精神動力和智力支持。當(dāng)前世界正處在一個經(jīng)濟多元化、文化多元化、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代，作為農(nóng)村的主要文化傳播單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為了政府向農(nóng)民傳播先進文化知識的一個重要基地。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是黨的路線方針政策宣傳基地

黨的路線方針政策需要全國人民共同學(xué)習(xí)、遵守，在對農(nóng)民進行黨的路線方針政策宣傳時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站將是一個重要的宣傳基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過開展各種積極樂觀、健康向上的文化活動，充分調(diào)動廣大群眾學(xué)習(xí)先進文化、學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)的積極性。讓廣大農(nóng)民在他們喜聞樂見的娛樂活動中得到啟發(fā)，在活動中加強廣大農(nóng)民的愛國主義思想、民族法制和堅持社會主義思想信念等方面的教育，從而提高他們的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民講科學(xué)、講文化、講道德、講法律的新思想。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的主力軍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村重要的文化傳播單位，其宗旨就是為廣大農(nóng)民提供文化服務(wù)，它以文化工作為基礎(chǔ)，面相廣大的基層群眾，以各種文化服務(wù)設(shè)施和各種文化服務(wù)活動為方法，在加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民文化素養(yǎng)，推動新農(nóng)村建設(shè)中有著不可替代的作用。同時，各種各樣的文化場所建設(shè)和文化活動開展，可以營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)人們自主學(xué)習(xí)文化知識的意識，提高農(nóng)村精神文明建設(shè)的效率。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨的困難

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工作雖然國家相當(dāng)重視，但是很多地方的基層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度卻普遍不夠。究其原因，主要有兩點，一是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站并不能帶來直接的經(jīng)濟效益；二是，在對基層領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作并沒有列入考核范圍。

（二）文化設(shè)施建設(shè)落后

當(dāng)前，雖然國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)越來越重視，也加大了資金投入，但是任然有相當(dāng)一部分文化站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，文化傳播形式過于單調(diào)，缺乏創(chuàng)新。當(dāng)前，很多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動形式任然沿用以往的唱歌、跳舞、秧歌隊、鼓樂隊的形式，在這些活動中，參與者大多是都是老年人、尤其以中老年婦女為主。這種單調(diào)的活動形式，面相群體的狹隘，都嚴重影響了文化站文化傳播的效率。

（三）工作人員素質(zhì)有待提高

文化站是文化傳播的主要基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是廣大農(nóng)民朋友的精神食糧供應(yīng)點，作為文化站的工作人員，在工作中往往要擔(dān)當(dāng)多重角色：既是傳授文化知識的老師，又是文化活動的組織者，還是文化服務(wù)的服務(wù)員。這就要求我們的工作人員自身必須要有過硬的工作能力，必須具備各項從事文化業(yè)務(wù)的專業(yè)知識和技術(shù)能力，有較好的組織能力和良好的服務(wù)態(tài)度。在專業(yè)知識和技能方面不說是面面俱到，至少也要樣樣都懂，專精一門。但是，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員隊伍中普遍存在年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、業(yè)務(wù)能力不強等問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的應(yīng)對策略

（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作要想搞好，領(lǐng)導(dǎo)的真正重視是關(guān)鍵。要然領(lǐng)導(dǎo)真正重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，首先必須要讓領(lǐng)導(dǎo)充分了解，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的積極作用，讓領(lǐng)導(dǎo)明白，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有利于培養(yǎng)農(nóng)民的文化素養(yǎng)，可以為經(jīng)濟講述搭橋鋪路。其次，要出臺行之有效的政策，上級要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)情況列如對基層領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，要將之作為基層領(lǐng)導(dǎo)的考核、提拔的標準之一。以此來增強基層領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的重視。

（二）要加大投入

巧婦難為無米之炊，要想抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)就必須加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要想加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就必須加大資金投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位，其本身并沒有經(jīng)濟效益存在，要想做好文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要想開展好各種文化活動，就必須由各級政府提供足夠的資金支持。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需要將文化站活動經(jīng)費納入政府的財政預(yù)算之中，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站經(jīng)費不足的問題。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

由于文化站內(nèi)工作人員的工作性質(zhì)特殊，一般的培訓(xùn)很難達到想要的效果。因此，要想解決文化站內(nèi)人員欠缺的問題，我們就必須從源頭出發(fā)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，杜絕隨意占用編制和挪用編制的現(xiàn)象發(fā)生，通過各種招聘平臺，吸引在文藝方面有特長的人才。

（四）提高人員素質(zhì)

隨著社會的發(fā)展，人們的溫飽問題已不再是問題，人們都文化的需求也就不斷提高，原有的文化站文化傳播模式已不再適應(yīng)人們的需要，文化站員工要適應(yīng)新形勢下的文化站工作就必須加強自身的素質(zhì)。文化站員工，首先需要了解黨的路線方針政策，及時將最新、最準確的信息融入到自己的日常工作之中；其次要參加各項專業(yè)培訓(xùn)，強化自己的專業(yè)素質(zhì)；最后，要參加各種關(guān)于組織能力和服務(wù)意識的培養(yǎng)，增強自己的組織能力和服務(wù)意識。

新農(nóng)村建設(shè)論文范文4

1．1邊緣化的經(jīng)濟區(qū)位

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在經(jīng)濟區(qū)位上的邊緣化特征，首先表現(xiàn)為在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟格局中的邊緣化地位。在農(nóng)耕經(jīng)濟時代，區(qū)域分工協(xié)作程度低，對現(xiàn)代交通的依賴性小。民族地區(qū)的傳統(tǒng)村落生產(chǎn)自給自足，與外界經(jīng)濟發(fā)展差異不大，并充分利用當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件，聚族而居，創(chuàng)建了其獨特的聚落空間，而且其中一些傳統(tǒng)村落，甚至因為處于茶、鹽、糧、棉等關(guān)鍵生活物資輸運線上而盛極一時。但在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于位處偏遠，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，又受制于地理位置與現(xiàn)代交通不足的阻隔作用，難以有效地參與區(qū)域分工協(xié)作、接受發(fā)達經(jīng)濟體的輻射作用弱，長期被置于一體化區(qū)域經(jīng)濟格局之外，而逐漸被邊緣化。再者表現(xiàn)為，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的弱勢、邊緣化地位。由于歷史、資源配置與控制的原因，政府對農(nóng)村的要素投入和政策支持長期不足，農(nóng)村經(jīng)濟水平、生活水平和公共產(chǎn)品供給嚴重滯后。這種二元化結(jié)構(gòu)在民族地區(qū)的表現(xiàn)尤甚，民族地區(qū)經(jīng)濟落后，城市對農(nóng)村的帶動能力弱，地方財政對農(nóng)村的支出嚴重不足，投入來源主要依賴于國家財政政策性扶持，而這種政策性扶持散落到廣大的農(nóng)村地區(qū)時，早已杯水車薪。

1．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式更新的動力不足

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，仍然在很大程度上秉承了傳統(tǒng)的自給自足式農(nóng)耕經(jīng)濟特性，表現(xiàn)為以家庭為生產(chǎn)單位，農(nóng)業(yè)機械使用度低，市場參入度嚴重不足，產(chǎn)品單一，從而不可避免地導(dǎo)致村落經(jīng)濟體遠離當(dāng)代市場經(jīng)濟體系，所獲得的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐少。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更新動力主要源于自發(fā)式改進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步遲緩，失去了與先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的競爭機會，農(nóng)村經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入水平低。無論是從發(fā)達國家的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，還是從國內(nèi)一些農(nóng)業(yè)示范區(qū)（點）和特色農(nóng)區(qū)的成功經(jīng)驗來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷更新離不開3個方面的推動力：政府扶持、穩(wěn)定有效的投入和農(nóng)業(yè)科技，而且往往是這3種動力的聯(lián)合驅(qū)動使之在農(nóng)業(yè)競爭中處于有利地位。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落在上述3種推動力上都極度缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展更新的動力嚴重不足。

1．3相對惡劣的自然環(huán)境條件對現(xiàn)代生產(chǎn)模式的囿限性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的影響非常大，民族地區(qū)傳統(tǒng)村落大多位于自然環(huán)境條件相對惡劣的地區(qū)，如我國西南地形復(fù)雜的山地，西北干旱氣候區(qū)。這些地區(qū)往往土地貧瘠，農(nóng)業(yè)用地面積少，地塊小而分散，水資源匱乏或農(nóng)業(yè)灌溉困難，自然生產(chǎn)潛力小，農(nóng)業(yè)氣象與地質(zhì)災(zāi)害多。這些因素大大地限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的大面積推廣使用，農(nóng)業(yè)科技的推廣和轉(zhuǎn)化效率低，而且轉(zhuǎn)化效用遲滯。需要因地制宜地找到其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展方向，建設(shè)具有地方特色的特色農(nóng)區(qū)，克服自然環(huán)境條件的囿限性。

1．4人口發(fā)展的退化趨勢

首先表現(xiàn)為在數(shù)量上的人口空心化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落盡管在現(xiàn)行戶籍制度下，賬面上的人口數(shù)量大，但在打工潮驅(qū)動下，大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移務(wù)工，常住人口少，傳統(tǒng)家庭成了驛站式空巢，而且一部分農(nóng)村精英在城市取得成功后，舉家遷往城市。在當(dāng)代社會經(jīng)濟背景下，交通上的便利性成為居民新住址選址的主要考慮因子，居民向主要交通沿線遷移，交通不便區(qū)的民族地區(qū)傳統(tǒng)村落消退，交通沿線村落擴張。再者是人口結(jié)構(gòu)老年化、婦幼化。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的富余勞動力特別是青壯年和農(nóng)村精英長期在城鎮(zhèn)務(wù)工，由于收入有限、子女就學(xué)和醫(yī)療贍撫的問題，大量老年人、婦女兒童不得不留守農(nóng)村，家庭結(jié)構(gòu)殘缺。最后是人口素質(zhì)成長機制的嚴重缺失。當(dāng)前民族地區(qū)傳統(tǒng)村落農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，無力參與到當(dāng)代農(nóng)業(yè)競爭。傳統(tǒng)村落的農(nóng)民素質(zhì)成長機制一片空白，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能仍然源于傳統(tǒng)農(nóng)耕模式下的樸素認識，幾乎沒有農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與教育。即使在基礎(chǔ)教育上，傳統(tǒng)村落學(xué)齡兒童的學(xué)前教育、義務(wù)教育困難重重，教育資源嚴重不足，醫(yī)療衛(wèi)生條件的欠缺甚至威脅到人口健康，社會生活公共設(shè)施更是極少。

1．5現(xiàn)代科技文明沖擊下民族傳統(tǒng)社會文化的傳承間

斷文化的傳承是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要生命力所在。在歷史上，民族傳統(tǒng)文化的傳承有其自身演進動力，如相對封閉的地域環(huán)境，宗族、民族內(nèi)部緊密的生產(chǎn)協(xié)作、社會交往，表現(xiàn)出顯著的內(nèi)聚性。在當(dāng)代社會文化背景下，民族傳統(tǒng)文化往往處于相對弱勢的地位，面臨嚴重的傳承間斷風(fēng)險，所受到的沖擊力主要來自于3個方面。首先，現(xiàn)代交通、信息技術(shù)和經(jīng)濟一體化極大地壓縮了民族地區(qū)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技文明的時空距離，在經(jīng)濟、文化和社會交往中，現(xiàn)代文明的生活方式和行為習(xí)俗被不斷吸納，傳統(tǒng)文化符號和形式由于在村民的生產(chǎn)、生活中的象征意義和內(nèi)涵被不斷弱化，傳統(tǒng)文化傳承的內(nèi)在基礎(chǔ)被削弱，內(nèi)外動力的失衡使得傳統(tǒng)文化日益消退。再者，在我國多元文化格局中，民族地區(qū)傳統(tǒng)文化受到漢文化的同化作用，特別是在一些大聚居、小雜聚的地區(qū)，日常生活中的民族語言、文字和服飾等往往被漢語言、大眾化服飾所取代。我國是一個多民族國家，也是一個歷史悠久的大一統(tǒng)國家，在長期社會經(jīng)濟交往中，多民族文化之間不斷相互交流融合，漢文化區(qū)在經(jīng)濟上的相對發(fā)達、在社會發(fā)展上的相對先進，使得其他民族傳統(tǒng)文化在文化交融中往往處于弱勢地位。最后，傳承民族傳統(tǒng)文化的繼承人斷代和經(jīng)濟基礎(chǔ)消失。文化傳承的主體是人，在以往，民族傳統(tǒng)文化的傳承依賴于“文化繼承人”制度，包括家庭式、宗族式或師徒式等模式，以人緣或血緣為紐帶代代相傳，并不斷發(fā)展演進。在現(xiàn)代科技文明的沖擊下，傳統(tǒng)文化形式對年輕人失去了吸引力，文化繼承后繼乏人。民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的產(chǎn)生和發(fā)展有其經(jīng)濟基礎(chǔ)，往往與農(nóng)耕、狩獵或游牧等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有關(guān)，傳統(tǒng)村落在融入現(xiàn)代工商經(jīng)濟體系的過程中，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的地位越來越弱，村民商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識日益增強，傳統(tǒng)文化原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)地位逐漸消退。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)文化傳承問題，既有其自身演化的特性，亦有外部利用的干擾和驅(qū)動作用，在全球化和經(jīng)濟一體化的時代背景下，須兼容并蓄，既要采取有效措施保護傳統(tǒng)文化的多樣性，又要合理吸納現(xiàn)代先進文化，實現(xiàn)民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展更新。

2民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)路徑

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落由于在發(fā)展能力上的機能缺失和在自然環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境上的局限性，在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)中，一個重要課題就是找到實現(xiàn)其發(fā)展更新的可持續(xù)路徑，避免“運動式”突擊建設(shè)，重塑其發(fā)展能力。

2．1構(gòu)建有效驅(qū)動民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展的動力系統(tǒng)

民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展更新的內(nèi)部動力嚴重缺乏，從人地關(guān)系地域系統(tǒng)的觀點看，傳統(tǒng)村落的發(fā)展急需持續(xù)穩(wěn)定的、有效的外部驅(qū)動力支持，在新農(nóng)村建設(shè)中，有必要通過凝聚政府、市場、投資和農(nóng)業(yè)科技等多方面力量，構(gòu)建起推動傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的動力系統(tǒng)。正確認識各動力因子在推動民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展中的地位及其相互配合關(guān)系，對提升傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動效應(yīng)有重要意義。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)成為傳承傳統(tǒng)文化、推動傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的內(nèi)部動力源。無論是從推動民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展更新，還是從推進新農(nóng)村建設(shè)來看，其主體是當(dāng)?shù)鼐用瘢崔r(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)在于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場競爭的能力，使其承擔(dān)起傳統(tǒng)村落更新的任務(wù)。農(nóng)業(yè)科技是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的智慧動力源，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理模式。當(dāng)前傳統(tǒng)村落的居民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的掌握和應(yīng)用程度都很低，國家和地方政府部門應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)?shù)膸头鰠f(xié)助形式，協(xié)調(diào)科技部門、現(xiàn)代農(nóng)區(qū)和先進農(nóng)業(yè)企業(yè)等多方力量，引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，改善經(jīng)營管理方式，與農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成為趨使傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)的核心和持續(xù)動力。穩(wěn)定有效的資金投入是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的資本動力。傳統(tǒng)村落自身的農(nóng)業(yè)投入能力極為有限，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和經(jīng)營方式，增加對資金投入的需求。甚至有學(xué)者認為新農(nóng)村的建設(shè)核心就是錢的問題，對于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展而言更是如此。農(nóng)村資金問題是學(xué)界和決策部門甚為關(guān)心的問題，十八屆三中全會對此已明確指出了方向。在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落新農(nóng)村建設(shè)中，需要拓寬傳統(tǒng)村落的融資渠道，引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，增加財政資金和財政補貼的扶持，增加農(nóng)村信貸力度，為傳統(tǒng)村落發(fā)展提供可靠的資金保障。政府的扶持、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)應(yīng)成為推進傳統(tǒng)村落持續(xù)發(fā)展的核心外部動力。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)，在市場不完善、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與市場競爭能力不足的條件下，政府于農(nóng)村發(fā)展的重要作用和承擔(dān)的任務(wù)已為人們所關(guān)注。民族地區(qū)由于自身力量和組織生產(chǎn)要素能力所限，在公共資源分配、引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式、引導(dǎo)外部資金投入農(nóng)村和培養(yǎng)新型農(nóng)民等各個方面，更是離不開政府的推動和引導(dǎo)作用。

2．2確立基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與特色生態(tài)農(nóng)莊的生產(chǎn)模式

在民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的新農(nóng)村建設(shè)過程中，要實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展，一項關(guān)鍵任務(wù)就是促使其建立起適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)化、規(guī)?；⒁惑w化和市場化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向的選擇上，應(yīng)強調(diào)因地制宜的原則，充分利用民族地區(qū)在自然資源和歷史文化資源上的優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支持下，建設(shè)具有地方特色和生態(tài)友好的現(xiàn)代化農(nóng)莊。由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落自我發(fā)展能力的羸弱，在此過程中，當(dāng)?shù)卣谫Y源調(diào)控、科技力量組織和引導(dǎo)市場要素上的優(yōu)勢和能力，使得其理應(yīng)承擔(dān)推進傳統(tǒng)村落生產(chǎn)模式更新的重任。促進傳統(tǒng)村落與農(nóng)業(yè)教育科研單位的密切結(jié)合，開展專業(yè)生產(chǎn)技能的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進農(nóng)村合作經(jīng)營與農(nóng)工協(xié)作經(jīng)營，開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促使傳統(tǒng)村落融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場。

2．3培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民實現(xiàn)民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的根本動力

在于當(dāng)?shù)鼐用竦陌l(fā)展能力，而這種能力嚴重地依賴于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)民的培養(yǎng)。自新農(nóng)村建設(shè)政策提出以來，人們已經(jīng)注意到了“新型農(nóng)民”培養(yǎng)問題的重要性，國家也推動了多項旨在提升農(nóng)民素質(zhì)的實踐措施和培訓(xùn)工程，如農(nóng)業(yè)部的《2003～2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》。由于民族地區(qū)傳統(tǒng)村落教育基礎(chǔ)薄弱，科教力量不足，農(nóng)民現(xiàn)代科技文化素養(yǎng)極為欠缺，農(nóng)民素質(zhì)提升的有效培養(yǎng)模式尚待探索，迫切需要形成培養(yǎng)傳統(tǒng)村落新型農(nóng)民的長效機制，可以從以下4個方面考慮。其一，建立專門的農(nóng)民培訓(xùn)管理機構(gòu)，形成農(nóng)民素質(zhì)成長的組織依靠。在民族地區(qū)普遍缺乏專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的條件下，培訓(xùn)管理機構(gòu)應(yīng)長期定向服務(wù)于農(nóng)民培訓(xùn)工作，結(jié)合傳統(tǒng)村落在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳統(tǒng)文化傳承等方面的實際需要，組織相關(guān)科技力量和專業(yè)人才，開展職業(yè)與文化素養(yǎng)培訓(xùn)及生產(chǎn)指導(dǎo)。其二，完善農(nóng)民培訓(xùn)投入機制。通過國家和地方財政、社會資金及農(nóng)民自身出資等多渠道、多形式的投入源，解決農(nóng)民培訓(xùn)資金問題，特別是前者應(yīng)有長期、穩(wěn)定的投入支持?？萍?、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和教育等主管部門，可以利用大專院校、科研院所的科教力量，以農(nóng)業(yè)科教項目的形式實施新型農(nóng)民培訓(xùn)的投入。其三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育。民族地區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展嚴重不均衡，在教育資源配置、投入和政策制定上應(yīng)向傳統(tǒng)村落傾斜，切實提升傳統(tǒng)村落村民基本文化素質(zhì)。應(yīng)支持民族教育，包括民族語言、民族文化與習(xí)俗。其四，建設(shè)民族文化設(shè)施，實現(xiàn)民族文化傳統(tǒng)的傳承與更新。民族地區(qū)傳統(tǒng)村落有著寶貴的物質(zhì)與非物質(zhì)傳統(tǒng)文化，亦是傳統(tǒng)村落發(fā)展的重要精神力量，不僅要采取恰當(dāng)措施保護這些傳統(tǒng)文化內(nèi)容，更要建設(shè)文化設(shè)施、場所，通過開展傳統(tǒng)文化活動、項目等形式，并借助現(xiàn)代信息設(shè)施傳承、推廣傳統(tǒng)文化。

2．4建立基于傳統(tǒng)村落保護與更新的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃是民族地區(qū)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展更新的重要制度保障。隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出和實踐，人們逐漸認識到城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃問題的重要性。由于民族地區(qū)更嚴重的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃更緊迫，在規(guī)劃措施上，應(yīng)重視以下4個方面的問題。其一，城鄉(xiāng)一體化并不是均質(zhì)化和片面的城鎮(zhèn)化，相反地，還要努力維護城鄉(xiāng)的異質(zhì)空間特性，特別是對傳統(tǒng)村落在空間布局、建筑形制、傳統(tǒng)文化符號等方面呈現(xiàn)的歷史、民族和傳統(tǒng)特質(zhì)，應(yīng)予以重點保護、適應(yīng)。其二，應(yīng)注重資源配置和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌布置，并適當(dāng)向傳統(tǒng)村落傾斜，以協(xié)助、培育其發(fā)展。其三，應(yīng)強調(diào)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展上的協(xié)同化發(fā)展，生產(chǎn)要素市場的融合與一體化發(fā)展。其四，應(yīng)重視傳統(tǒng)村落物質(zhì)和非物質(zhì)文化的保護與更新規(guī)劃。

3小結(jié)

新農(nóng)村建設(shè)論文范文5

問題根據(jù)相關(guān)資料顯示，近年來我國已經(jīng)在浙江、新疆、江蘇等地展開了新農(nóng)村建設(shè)公共資金績效審計，并取得了一定的成績，這為公共資金績效審計積累了寶貴經(jīng)驗。但是，從目前的公共資金績效審計情況來看，仍然存在一些難點與問題，比如，政府財政虛報、冒領(lǐng)、擠占、抵扣等問題層出不窮，不僅損害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，更給國家?guī)砹酥卮髶p失；再如，一些地方不按工程進度及時撥付公共建設(shè)資金、不按要求設(shè)置公共資金賬戶、未經(jīng)批準就隨意更改和調(diào)整項目的計劃與項目資金等，都造成公共資金使用價值難以充分發(fā)揮。

1.管理主體的多頭化嚴重影響了資金績效審計。通過對一些地方新農(nóng)村建設(shè)公共資金的績效審計發(fā)現(xiàn)，有的地方對農(nóng)村建設(shè)資金的的管理較為分散，管理主體多達十幾個部門，這種“散、小、亂”的資金管理問題嚴重缺乏科學(xué)性、規(guī)范性。有的地方對資金管理和項目管理出現(xiàn)嚴重脫節(jié)，對于同一筆資金，管理項目的部門不知道資金的性質(zhì)與來源，而管資金的部門也不知道該項目的具體內(nèi)容與實施情況。在這種涉及多部門的權(quán)益分配、利益整合的情況下，要真正實現(xiàn)資金的整合就面臨諸多的困難，也導(dǎo)致資金績效審計困難重重。

2.復(fù)雜的資金管理過程嚴重影響了資金績效審計。我國新農(nóng)村建設(shè)公共資金的管理涉及到很多對象，而且管理過程較為復(fù)雜，這嚴重影響了公共資金管理績效水平。比如，有的地方在新農(nóng)村建設(shè)中涉及到100多個項目，公共資金投入面廣、線長、點多，嚴重分散了資金的使用，同時增加了資金的監(jiān)管難度，導(dǎo)致資金管理績效水平低下。再比如，在公共資金的管理中，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)常變化，無形之中加大了對補充信息的核準難度，再加之一些工作人員工作或方法簡單，或存在一定的違紀違規(guī)現(xiàn)象，從而影響了資金管理的績效。

3.環(huán)境的不斷變化嚴重影響了資金績效審計。環(huán)境變化是新農(nóng)村建設(shè)中公共資金使用的重要因素，環(huán)境的變化必然影響績效水平。比如，近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格不斷攀升，但是農(nóng)民真正享受的糧食補貼增長速度較慢，有的地區(qū)甚至沒有增長，這種增幅遠遠低于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的幅度，這在很大程度上弱化了公共建設(shè)資金的效果，壓縮了農(nóng)民的增收空間，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，建設(shè)公共資金的績效很難返回。我國著名的水稻雜交之父袁隆平在2012年做過統(tǒng)計，湖南省農(nóng)民種植水稻每畝的純收益僅為116.6元，扣除國家的糧食補貼109.1元，農(nóng)民的實際純收益僅為7.5元?？梢?，新農(nóng)村建設(shè)中公共資金環(huán)境的變化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去了優(yōu)勢，嚴重影響了公共資金的績效水平，也為績效審計帶來了困難。

二、突破新農(nóng)村建設(shè)公共資金績效審計難點的思考

1.著力抓好財政財務(wù)收支審計與績效審計的結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)公共資金績效審計與傳統(tǒng)的財政財務(wù)收支審計之間有著密切的聯(lián)系，但也有不同。財政財務(wù)收支審計是基礎(chǔ)工作，新農(nóng)村建設(shè)的公共資金績效審計是財政收支審計的提高與發(fā)展，是更高層次的國家審計形式。為此，可以圍繞兩者結(jié)合做文章，在確保做到傳統(tǒng)的財政收支審計真實性、合法性的基礎(chǔ)上，同時對被審單位利用公共資金的經(jīng)濟性、效率性等進行全面審計評價。

2.著力培育復(fù)合型審計人員。由于新農(nóng)村建設(shè)公共資金績效審計方式的特殊性，審計人員不僅要精通經(jīng)濟管理知識，還必須掌握工程領(lǐng)域的知識。但是，我國審計人員大多為財經(jīng)類專業(yè)人員，計算機、建筑工程、心理學(xué)、法律等復(fù)合型審計人員嚴重缺乏。因此，必須盡快提高新農(nóng)村建設(shè)公共資金績效審計人員的能力與素質(zhì)，使審計人員成為復(fù)合型人才。

新農(nóng)村建設(shè)論文范文6

據(jù)不少鄉(xiāng)干部反映，計生工作是最令他們頭痛的事情之一，問題不在于工作沒有做到位，而是群眾的傳宗接代觀念根深蒂固，例如多子多福、男尊女卑等，只要家里沒添男丁誓不罷休，任鄉(xiāng)干部怎樣好說歹說、使出渾身解數(shù)都無濟于事，即使被迫采用經(jīng)濟上的重罰都不怕。還有不少群眾宗族、家族觀念濃厚，每遇重大事故習(xí)慣性地總是由族長裁定。雖然家族式管理在一定程度上有利于成員自覺形成團結(jié)和自律意識，但是決不能凌駕于國家政策、法規(guī)和法律等之上。我們經(jīng)?？梢钥吹揭恍┑胤阶迦褐g的大小糾紛因為罔國家政策、法規(guī)和法律等于不顧，最后變成大小規(guī)模不等的械斗，不斷上演一幕幕的人間悲劇。另外，小富即安觀念的作崇導(dǎo)致不少民族群眾容易安于現(xiàn)狀，不思進取，這種觀念封建式的農(nóng)耕時代是比較理想的，但是在現(xiàn)代化和商品經(jīng)濟飛速發(fā)展、競爭日趨白熱化的今天已遠遠不能適應(yīng)時展大潮，進而使民族地區(qū)和群眾各方面發(fā)展與外界相比日漸式微。民族地區(qū)群眾如果不想方設(shè)法從根本上改變落后的社會觀念，提高自身文明素質(zhì)，那么建設(shè)社會主義美麗新農(nóng)村的宏偉藍圖將難以實現(xiàn)。

（二）社會制度文明

社會制度文明包括社會制度、社會體制、社會政策、社會法律等。客體是人為的、外在的、容易變化的。《禮記•中庸》：“文武之政，布在方策。其人存，則其政舉；其人亡，則其政息?！保?］社會客體文明是社會主體——人進行社會實踐的產(chǎn)物，說的再直接一點，諸如社會制度、體制、政策、法律等客體都是人創(chuàng)造出來的，只有它們?yōu)槿朔?wù)才有現(xiàn)實意義。相應(yīng)的社會客體制度、體制、政策、法律制定、頒布出來在特定的范圍內(nèi)針對相應(yīng)的人群具有一定強制性的，促使人們?nèi)プ袷剡@些行為規(guī)范，如果越界就會受到制裁。在社會主義美麗新農(nóng)村建設(shè)中同樣需要推行社會客體文明為其提供外在的保駕護航，把社會主體的社會實踐約束在“客體的籠子里”。當(dāng)前少數(shù)民族偏遠貧困地區(qū)在社會客體文明建設(shè)中存在的問題包括：一是社會保障制度有待加強。健全完善的社會保障制度是維系社會和諧、人心穩(wěn)定的根本。少數(shù)民族偏遠貧困地區(qū)因為經(jīng)濟落后導(dǎo)致社會保障制度出現(xiàn)缺失。例如柳州市近幾年在所轄的幾個縣施行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，許多農(nóng)民都參加了此項惠民工程，但是每個月領(lǐng)到的養(yǎng)老金還是不多，像經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的柳江縣參保農(nóng)民每月可以領(lǐng)到55元的養(yǎng)老金，如果是失地農(nóng)民則可以像城鎮(zhèn)居民一樣繳納養(yǎng)老保險，年滿60歲以后每月領(lǐng)到數(shù)千元不等的養(yǎng)老金。但是失地農(nóng)民畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)人特別是少數(shù)民族群眾的居住地基本上非常偏遠根本不可能成為“失地人”，所以即使參加了養(yǎng)老保險，等到60歲以后領(lǐng)到的錢也只能是杯水車薪。醫(yī)療保險制度近幾年來在桂中地區(qū)許多少數(shù)民族農(nóng)村實行得還是較好的，例如融水縣從2012年9月起，實行新農(nóng)合“50+0”住院醫(yī)療，即在實行基本藥物制度下，參合農(nóng)民在上述定點醫(yī)療機構(gòu)住院時，繳納規(guī)定的起付線50元金額后，其基本醫(yī)療費用予以全額報銷，實行免費治療。但是，在一些政府財政收入較少的鄉(xiāng)村有時候就有點困難了，民族群眾一些小病還可以進入統(tǒng)籌，一遇到大病醫(yī)療費用報銷就非常麻煩，經(jīng)常要花不少錢，跑不少路，折騰很久都不一定能辦下來。二是鄉(xiāng)規(guī)民約制度有待完善。鄉(xiāng)規(guī)民約是村民經(jīng)過集體協(xié)商結(jié)合本村實際，自發(fā)制定的用于約束本村人員的不具有法律效力的臨時制度，里面既有只適用于本村人的規(guī)約，還有一些則適用于外來人。規(guī)約從道德和行為上對鄉(xiāng)民產(chǎn)生約束作用，保障了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。存在的問題主要是一些少數(shù)民族鄉(xiāng)村還沒有制定出完善可行的規(guī)約，對于不少損害集體利益的行為緊緊根據(jù)過往的經(jīng)驗做出裁決，另外就是所制定實現(xiàn)的規(guī)約與國家政策、法規(guī)相抵觸，往往是國有國法，家有家規(guī)這樣一種矛盾狀態(tài)。例如近幾年少數(shù)不法分子竄入村里偷盜牛、狗等，如果被抓住，情緒激動的村民經(jīng)常把盜賊毆打成重傷甚至死亡，等民警趕到現(xiàn)場已經(jīng)來不及，這個時候要懲罰打人者也是非常棘手的案子，一些不懂法的村民通常會制定攻守同盟使辦案人員無從下手，最后為了平息眾怒只得大事化小，小事化了。在少數(shù)民族偏遠貧困地區(qū)社會主義美麗新農(nóng)村建設(shè)中如何加強社會客體文明，即加強社會制度文明建設(shè)是必須要求各方不斷努力推進的。鄉(xiāng)風(fēng)文明的前提條件之一是廣大的民族群眾生產(chǎn)、生活上沒有太多的后顧之憂，因此只有把社會保障等制度切實搞好了，使他們中的絕大多數(shù)都實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、住有所居，大家才會安下心來投入到美麗新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。另外，地方黨委、政府和法律機構(gòu)除了應(yīng)該經(jīng)常深入鄉(xiāng)間開展普法宣傳外，還應(yīng)該在鄉(xiāng)規(guī)民約的制定和實施上加強指導(dǎo)，要盡可能平衡法律和規(guī)約之間的關(guān)系，盡量不要制定出與國家法律矛盾沖突的規(guī)約。

（三）社會關(guān)系文明

社會關(guān)系文明主要是指民族群眾之間以及與其他民族之間的關(guān)系能夠和諧融洽、和睦相處。當(dāng)前少數(shù)民族群眾內(nèi)部以及其他民族的關(guān)系總體上是良好的，大雜居、小聚居，民族融合團結(jié)的安定友好局面能夠長期穩(wěn)定的保持下去。在大好的形勢下有時也會出現(xiàn)某些不和諧影響各族群眾團結(jié)的聲音，表現(xiàn)在：一是一些歷史遺留下來的問題還未得到根本解決。歷史遺留問題在解放初期的一段時間本來已經(jīng)得到了較好的控制，但是因為改革開放以后特別是市場經(jīng)濟的發(fā)展使各方之間的部分利益多樣化、復(fù)雜化、尖銳化，根本上是經(jīng)濟利益的糾紛成為主要矛盾，本來一些被冷處理的歷史遺留問題這時候又浮出水面，例如山林糾紛、土地糾紛、水源糾紛、礦產(chǎn)糾紛等。解決的根本出路還是推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，協(xié)調(diào)好各方利益，不要把經(jīng)濟矛盾上升為民族矛盾。二是黨群、干群之間的關(guān)系有待進一步改善。部分民族地區(qū)干群關(guān)系的不和諧根源不在民族群眾，而是少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了、形式主義等思想作風(fēng)，不把群眾利益冷暖放在心上，越來越脫離群眾。黨的群眾路線是“一切為了群眾，一切依靠群眾。從群眾中來，到群眾中去”，黨員干部應(yīng)該時刻時刻堅持群眾利益至上，事無巨細地深入到群眾中去與他們打成一片，水融，這樣才能真正搞好黨群、干群關(guān)系。

（四）社會行為文明

人們的行為可以分為合法的和非法的、文明的和不文明的等。總體而言，少數(shù)民族偏遠貧困地區(qū)群眾的日常行為還是比較良好的，主要是淳樸的民風(fēng)熏陶，另外跟當(dāng)?shù)剌^為封閉，受外界不良風(fēng)氣影響小有很大關(guān)系。雖然經(jīng)濟不夠發(fā)達，但是村民還是具有較高的守法意識，違法犯罪行為大大低于外面地區(qū)，普遍的輕微違法行為主要涉及買、賭博等，特別是在農(nóng)閑時間，進到村里經(jīng)?？梢钥吹饺罕娙宄扇壕奂谝粔K，十有八九與賭博有關(guān)。賭博風(fēng)氣的小范圍蔓延與群眾的精神文化生活貧乏有很大關(guān)系。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)活動中，遇到群眾的不文明行為主要是亂扔亂放垃圾，導(dǎo)致村里村外垃圾成堆無人處理，臭氣熏天眾人捂鼻。政府在其中應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用，加大各項投入，約束群眾的亂扔亂放行為，清理衛(wèi)生死角，還村民一個優(yōu)美環(huán)境，還要形成長效機制，實現(xiàn)從清潔鄉(xiāng)村向生態(tài)鄉(xiāng)村升級版的轉(zhuǎn)變。

（五）社會主客體文明統(tǒng)一是推動少數(shù)民族偏遠貧困地區(qū)美麗新農(nóng)村建設(shè)的奮斗目標