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農村基礎設施建設范文1

今年以來，我縣始終堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重來抓，認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，以新農村建設為統攬，以農田水利建設為重點，以發展現代農業為抓手，以改善民生為目標，突出加強農業基礎建設，不斷強化農村發展能力建設，農業農村經濟繼續保持又好又快的發展勢頭。上半年，實現地區生產總值66.6億元，同比增長18.8％；實現夏糧總產10.1萬噸，油脂產量位居全省之首；農民人均現金收入2987元，同比增長27.2％。

（一）突出重點，加強農田水利基本建設。加快改善農業生產條件，狠抓小型農田水利建設，大力發展節水灌溉，抓緊實施病險水庫除險加固和危橋改造工程，加強耕地保護和土壤改良。2007年以來，累計投資5974萬元，完成土石方383萬立方米，整修渠道177公里，其中硬化渠道49公里，疏浚店埠河3.68公里，建設大中塘264口，新增和改善灌溉面積8.8萬畝，發展節水灌溉面積6萬畝，解決了4萬多農村人口飲水安全和飲水困難問題；完成危橋改造工程15座、小（二）型水庫除險加固工程9座，出色完成了國家級小（一）型水庫重點項目稻香水庫主體工程。

（二）構建網絡，加快農村公路建設。今年，我縣要完成村村通水泥路建設任務260.3公里，目前已完成路基基層177.93公里、混凝土面層55.94公里。國債項目范欄路、石高路全長33公里，已經完成全部征地、拆遷工作，沿線橋涵配套設施全部建成，路基土方工程完成25%；省交通廳通鄉公路項目馬店路、王黃路、八青路共38公里的三、四級油路、水泥路改建任務，已經完成12公里路基補強工程；合寧高速公路擴建工程已完成店埠河大橋、南淝河大橋東段建設，路基土方工程完成80%以上。

（三）美化環境，加快社會主義新農村建設。一是新村居建設日新月異。白龍清水、八斗小普、馬湖小陶等新村居建設基本完成，設施配套基本完善，特色產業優勢漸顯，土地復墾全面展開，拆遷農戶陸續入住。其中白龍清水村原村址占地335畝，規劃新建后僅占地60畝，新增耕地275畝。二是村莊環境整治初見成效。完成村莊環境整治村4個；完成農村改水3.9萬立方米、改廁1631個，植樹17萬株，建設垃圾填埋場1.2萬平方米；城中村、鎮中村、園中村改造快速推進，拆遷房屋60余萬平方米。三是生態家園建設蒸蒸日上。啟動100立方米沼氣工程建設2處，改造和新建沼氣池340口、鞏固已建沼氣池2600口、推廣太陽能熱水器780平方米、推廣以沼氣為紐帶的豬－沼－菜、豬－沼－果、豬－沼－漁等生態生產模式1300余戶，戶均每年可節支增收2000多元。四是農村面源污染治理有序推進。高質量完成了我縣生態農業發展和巢湖流域水污染治理項目可行性研究報告8個，總投資近10億元，部分項目已通過專家評審并被批準立項。五是“縮村讓地”和“整村推進”等項目亮點紛呈。上半年，實施國家、省、市、縣土地整理項目55個，總規模7.1萬畝，新增耕地1.38萬畝。其中白龍鎮長王村“整村推進”項目，涉及15個自然村莊、1227戶拆遷，總規模1.3萬畝、預算投資1.3億元。目前，已完成土地丈量測繪、規劃設計、論證評審等工作，新村居建設已經展開。六是農業產業蓬勃發展。按照做大糧油業、做強畜牧業、做優蔬菜園藝業的思路，把著力調整種植結構，轉變農業發展方式，增加農民收入作為新農村建設的重中之重來抓，全縣涌現出一大批規模較大、特色各異、市場反應較好的專業村和主導產業品種。清水的花卉、小陶的果樹、建華的凈菜等都初具規模。其中元疃豐寶科技示范園已發展成為合肥市最大的食用菌生產基地，也是安徽省最大的平菇生產基地之一；撮鎮建華社區成立了專業合作社，引導群眾以土地經營權等入股，發展合作生產，帶動周邊8000多農民共同致富。規模養殖進一步擴大，1-6月份，完成養殖業投資近2億元，新增養殖場（小區）200多個，規模養殖比重達65%以上。

（四）精益求精，繼續推進農村電網改造。精心實施農村配網建設“四大工程”，即基本性支出工程、農網完善工程、雪災恢復重建工程、新農村電氣化建設工程等，總投資2686萬元。已新建和改造10KV線路53.6公里、400V線路185.9公里、新增和更換配電變壓器55臺。其中，新農村電氣化建設重點落實一個電氣化鎮（元疃鎮）和15個電氣化村建設任務，總投資1020萬元。目前，前期勘察、測量等工作已全部完成。其中馬湖鄉小陶電氣化村一期建設已經竣工；省級10KV農網組合式配電臺區建設試點工作也在白龍鎮長王新村順利啟動。

（五）積聚潛力，繼續開展農業綜合開發。加大投入，充分發揮農業綜合開發在發展現代農業、支持新農村建設進程中的關鍵作用。一是拓寬投資渠道。努力爭取，并認真實施農業綜合開發項目。我縣世行加灌三期項目（2005－2009年）計劃投資3532.6萬元，治理面積7.5萬畝。至2007年底已完成投資2293萬元，為提高全縣農業綜合生產能力作出了積極的貢獻。陳集鄉現代農業示范區建設省財政今年計劃投資1500萬元對路、渠、土地進行綜合治理，后期還將繼續投入農業產業開發，逐步將其打造成全國領先、全省一流的現代農業示范基地。二是強化技術支撐。深入開展陽光工程培訓、新型農民培訓等農民素質提升工程，抓好新、優品種的應用和測土配方施肥、機插秧、秸稈綜合利用等技術的推廣，努力提升農業機械化水平。上半年，新增大中型農業機械181臺，農機總動力達53萬千瓦，比上年末增長10.3%。全縣機耕率超過70%，小麥、水稻機收率達80%以上。三是推進農業標準化生產。加強和擴大農業標準化生產基地建設，規范農業投入品使用，開展農產品“三品”認證和認定，著力提升農產品品質。目前，全縣無公害產地規模達到11.5萬畝，占耕地總面積的10%。獲得無公害、綠色農產品認證總量達到35個，年產量達10.6萬噸。2007年，全縣蔬菜種植面積23.8萬畝，占農作物總播種面積的8.8%，蔬菜業產值占農業總產值的20.4%。四是加快農業產業化發展。全縣形成了以優質水稻、優質油菜、瓜果、蔬菜、畜禽、水產品等“六大主導產業”。今年上半年，全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到45家，其中省級9家，新增市級龍頭企業17家、省級4家，年銷售額5000萬元以上的13家，超億元的9家，超5億元的1家；專業協會和合作社總數增加到181個，其中農民專業合作社發展到36個，比上年末增長17%；新引進農業招商項目4個，總投資1.45億元，到位資金1.2億元（含續建項目）。

（六）改善民生，加強農村公共設施建設。以農村通信、廣播、電視和市場設施等建設為重點，大力加強農村公共設施建設，改善農業生產條件和農民生活環境，推動農村經濟社會的全面發展。一是整合農村廣播網絡。上半年更新改造村控臺42個，新增有線電視用戶3400戶，“電視村村通”工程目標基本實現。二是完善鄉村衛生體系建設。完成16所鄉鎮衛生院2007年度國債項目建設，其中石塘鎮、包公鎮等7所衛生院已投入使用。53個標準化村衛生室建設完成規劃設計，建成一個縣財政將補助5萬元。三是強化農村中小學危房改造。計劃新擴建農村中小學6所，投資2793萬元，已全部動工;加快51個中小學危改進程，已竣工18個，消除D級危房1660平方米、新建9134平方米。四是建立健全農村社會保障體系。農村新型合作醫療提標擴面，參合率達97.17%，比去年提高7.02個百分點；土地矛盾和糾紛趨緩，調處力度加大，失地農民養老保險有序開展，已辦理投保2323人，上半年已向460人發放養老金40.34萬元；農村享受低保人數增加到14857戶、32734人，覆蓋率提高0.98個百分點。

三、存在問題

我縣農村基礎設施建設尚不能完全滿足農村經濟社會發展的新形勢和新要求，主要表現為：一是新農村建設規劃相對滯后。現有規劃有的缺乏前瞻性，不能滿足長遠需要，有的沒有得到認真貫徹，還有一些關鍵性規劃亟待建立。二是資金投入不足，一些重要設施，特別是農村公益設施相對缺乏。三是對基礎設施“重建輕管”，市場化運作不夠，一些基礎設施老化嚴重。四是基礎設施資源整合力度不夠，保障能力不足等。

四、下一步工作安排

針對存在的問題，下一步將采取有效措施，切實加以解決，并扎實做好以下工作：

（一）統籌規劃，進一步加快農村基礎設施建設步伐。統籌城鄉發展，把農村基礎設施建設作為實現農村經濟社會可持續發展的基礎工程來抓，切實加大新農村建設規劃管理力度，加強農村發展能力建設，做到全面規劃、科學決策。

（二）多元投入，進一步拓寬農村基礎設施建設投入渠道。切實加大江淮分水嶺、扶貧開發、新農村建設等項目實施力度，堅持存量適度調整、增量重點傾斜的原則，努力構建財政支持、政策引導、群眾積極、社會參與的長效投入機制，調動各方面投資農村基礎設施的積極性，走農村基礎設施建設多元投資、共建共享、良性循環的發展道路。

（三）改革創新，進一步完善農村基礎設施經營管理體制。加快農村小型水利工程、公路養護、集體林權等產權制度改革，建立健全農村基礎設施管護的長效機制，做到建設一個、管護一個，充分發揮設施的最大效益。

農村基礎設施建設范文2

關鍵詞：新農村;基礎設施

建設社會主義新農村，是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新時期做好“三農”工作的行動綱領，農村基礎設施建設又是社會主義新農村的重要內容，也是實現“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”的基本保證。長期以來我國城鄉“二元經濟”的格局，使得農村基礎設施供給嚴重不足。加之農村基礎設施的公共產品性，以及對私人投資激勵不足，因此要改善農村基礎設施落后的現狀，單獨依靠農民或單獨依靠政府的力量，顯得力不從心，故農村基礎設施的管理模式和投資制度變遷勢在必行。

1社會主義新農村建設中基礎設施建設具有十分重要的意義

黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重要方針，“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”20字表述，涵蓋了新農村建設中生產力、物質生活及精神文明的建設目標。不管是農村生產力的發展，物質生活水平的提高，精神文明的建設均離不開農村基礎設施建設。

（1）農村基礎設施建設促進農村地區經濟增長。

根據樊勝根等人的定量分析測算，以1997年為例，我國政府每增加1度電投入，全國平均可增加農業產值0.36元，在非農業部門可增加產值2.1元；每增加1公里道路可增加農業產值40665元，在非農業部門可增加產值139600元；農業勞動力每多接受1年的教育，農業產值平均增加168元，鄉鎮企業勞動力每多接受1年教育，非農業部門可增加產值1390元(樊勝根、張林秀,2003)。由此可見，加強農村基礎設施建設，有利于進一步促進農村特別是農業經濟的發展。

（2）農村基礎設施建設是農民增收的基礎。

農民增收是“三農”問題的重中之重，加強農村基礎設施建設，將為農民增收創造良好的條件。農村基礎設施建設中很大部分是技術含量不高的工作，廣大農民都能自己干，因此政府在加強農村基礎設施建設中所投入的貨幣資金，至少有40%會通過農民勞動轉化為農民收入，這樣既可實現農民貨幣收入的增加，又可建立持續增收的基石。此外，我國人均耕地較少，土地給農民帶來的收益有限，這是影響我國農民增收的一個重要原因。要改變農民收入增加緩慢的現實，應加強農村基礎設施建設，提高農民增收的能力、擴展農民增收渠道。

（3）農村基礎設施建設有助于實現農村現代化。

任何一個經濟要實現其可持續增長離不開城鄉的協調發展，城市現代化發展到一定階段必然要向農村擴展，而良好的農村基礎設施恰好是城市文明向農村延伸的橋梁。農村基礎設施建設有助于推進農村現代化，有助于縮小城鄉和地區間的發展差距，為廣大農村居民參與經濟發展過程，分享經濟發展的成果創造必要條件。

2新農村基礎設施建設中存在著資金不足、效率低下等問題

（1）農村基礎設施供給嚴重不足，政府、農民力不從心。

有這樣一組數據足以說明農村基礎設施供給嚴重不足。目前全國農田有效灌溉面積約占總耕地面積的46%，機電排灌面積不足30%，農業灌溉用水平均利用系數只有0.45；以水質、水量、用水方便程度、供水保證率等飲水安全的指標衡量，全國還有3億多農村人口飲用水未達到安全標準，其中中西部地區占80%。

新農村基礎設施建設，按目前基本規劃思路，實現目標任務，也就是建設基本到位，至少需要10-15年時間，投入5-8萬億元的建設資金。面對如此巨大的投資，無論是政府還是農民，都無法單獨供給以滿足農村經濟高速發展、新農村建設對農村基礎設施的巨大需求。為此，我們要充分發揮中央財政政策投資的引導作用，形成國家、地方、社會、農民共同參與的多渠道籌資機制。

（2）重建設輕管理。

由于責權不明晰，農村基礎設施和公用事業的經營管理效率低下成為一個普遍現象，從而致使大量的設施損壞嚴重。中國農業生產性基礎設施普遍存在著年久失修、功能老化、更新改造緩慢等問題；并且由于農村基層組織的管理功能普遍薄弱，常出現有人建設、有人使用，卻沒有人管理的情況。例如建設出來的鄉村道路，往往只有使用沒有維護、時間不長便被破壞了。

（3）建設管理效率低。

農村基礎設施建設、管理效率低，成為不爭的事實，其日常管理、使用監督等方面已遠遠不能適應市場經濟發展的需要。許多地區農村基礎設施建設未能實施基建預算和決算，也不進行基建項目決算審計，基建項目的可行性、科學性、效益性有待商榷；報批手續繁雜。基于計劃經濟體制下形成的農村基建資金的管理方式，農村基建資金的分配方式不合理、規范不到位，不但導致了國家稅金的大量流失，還埋下了弄虛作假、違規違紀的隱患；一些鄉鎮的主要負責人或是分管負責人對基建財務工作不了解，沒有按照項目的類別進行賬項登記和管理，無法對項目進行有效的監督和管理。

3新農村基礎設施建設中有必要引進新的管理模式

傳統的農村基礎設施管理模式存在供給責任不清，管理問題突出的現象，尤其在政府投資農村基礎設施建設項目上，中央和地方事權不清，職責分工不明確。哪些應由中央負責，哪些應由地方負責，目前還沒有一個明確的范圍界限，該由地方安排的項目，中央也參與投入，而該由中央投入的卻因財力緊張而無力負擔。此外，農村基礎設施的建設者與受益者聯系不緊，易造成使用中無人管理；農村基層組織的管理功能普遍薄弱，造成基礎設施管理效率低下。

傳統融資模式存在的困境：（1）國家財政支農資金投入的長期不足，導致農村基礎設施投入不足；（2）地方政府投入有限；（3）農戶投資資金缺乏來源，農村基礎設施投資后勁不足，由此導致新農村基礎設施建設供給嚴重不足。因此，新農村基礎設施建設中有必要引進新的管理模式。

參考文獻

［1］樊勝根，張林秀.WTO和中國農村公共投資［M］．北京：中國農業出版社，2003.

農村基礎設施建設范文3

【摘要】農村基礎設施建設是農村經濟的發展和解決三農問題的關鍵，我國目前的農村基礎設施建設還不夠完備，因此國家不斷的加強對農業基礎設施的建設力度，當前農村基礎設施建設已經進入高速發展期，基礎設施的大力建設給農村帶來新的希望和風貌。但在農村基礎設施的建設不斷加快的過程中，許多問題也逐漸顯現出來。本文通過淺析我國農村基礎設施建設中出現的問題進而提出合理的建議。

【關鍵詞】農村基礎設施建設；經濟發展；問題

一、農村基礎設施的概念

為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱。包括交通郵電、農田水利、供水供電、商業服務、園林綠化、教育、文化、衛生事業等生產服務設施和生活服務設施。它們是r村中各項事業發展的基礎，也是農村經濟系統的一個重要組成部分，應該與農村經濟的發展相互協調。

二、我國農村基礎設施建設的問題

（一）農業生產和農民生活設施不完善

1.農田水利等設施建設較為落后，由于我國在水利灌溉等方面的基礎設施建設投入不足，導致很多農田水利設施出現年久失修、更新緩慢的問題。而且，就目前而言，有些地區的農村還沒有安上自來水。

2.農作物的耕種收機械化水平低，無法規模生產，嚴重阻礙農村經濟的發展。

3.農村大部分道路設施建設與城市相差很大，距離國家要求還有很大差距。道路方面，很多農村存在道路狀況差的現象，道路仍為泥土地，路窄，沒有排水系統，平時車輛和行人通過都不方便。

4.農村電網也存在較大問題，一部分地方存在電壓不穩、限電、沒有網絡、信號無法覆蓋的現象，不能保證農村的電網需求，在一定程度上抑制了當地的經濟發展。

（二）資金不足

農村基礎設施建設的資金來源主要有兩個，一是來自政府財政部門的撥款，二是來自社會的資金支持。就目前的情況來看，無論是來自政府財政部門的撥款或是來自社會的資金支持都遠遠不足。另外，由于農村基礎設施建設往往與政府部門相掛鉤，關系十分緊密，導致很多民間資本無法涉足基礎設施的建設中，同時由于農業收益的薄弱性和緩慢性，使很多人主觀上不愿意投資。而政府財政部門對農業基礎設施建設的投入又比較混亂。財政支農資金投入渠道多，資金分散，專項基金建立時存在科目比較分散的問題。盡管投資的多主體和多投資渠道有利于財政支農投資總量，但在使用情況上看，部門基本上各自為政，資金缺乏統籌協調，難以同一運作，投入交叉重復現象比較嚴重，形成不了合力。

（三）發展不均衡

近些年雖然我國農村文化基礎設施經歷了一個從無到有的發展過程，但是現有設施無論在種類還是在地區間都存在發展不均衡的情況。在種類上，文化活動室、圖書室、宗教活動場所、公共體育設施等公益性的農村文化基礎設施發展速度相對較慢，而有線電視、通信網絡等個人付費使用的農村文化基礎設施發展速度較快；在地區間，東部沿海經濟發達省份的農村文化基礎設施建設步伐較快，農村文化基礎設施體系基本建成，而在經濟發展不是很好的西部省份農村文化基礎設施建設則十分遲緩。

三、對策及建議

（一）繼續加強農業生產和農民生活的基礎設施建設

加強農田水利設施應進一步優化水資源配置，不斷完善水利灌溉設施，繼續完善自來水設施建設，把服務做到細處，確保每村每戶都用上自來水，確保水源充足、干凈，管理到位。最后，在常年干旱地建設人工增雨基地，進行人工降雨；在洪澇等自然災害易發區，加強地質災害的防治工作。另外，按照城鄉一體化發展要求，積極構建城鄉交通網，繼續加強農村公路建設，早日完成農村交通信息網建設。在加大農村道路建設的同時，進行道路質量檢測，注重排水等系統建設，使農村交通設施達到城市水平，加大城鄉間交流。同時，應按照重服務、廣覆蓋、多模式的要求，積極整合現有資源，健全農村電網等信息服務體系，構建城鄉統一信息服務平臺，使城鄉之間緊密聯系起來。

（二）拓展農村投資渠道，建立多元化的投融資體系

從總體上來看，在農村基礎設施建設中，政府投資應發揮主導性作用，但在地區政府財力有限的情況下，逐步形成政府投資引導的多渠道、多元化投資體系則是必要要求。

（三）因地制宜對不同的基礎設施不同地區采取不同的投融資模式，使其均衡發展

例如，對于基礎設施建設中的小型水利和電網建設的投融資機制采取地方政府財政資金劃撥的方式。因為水電是農村居民生產生活的最基本的條件，它的投資周期比其它項目投資周期長，投資數額多，是農業、農民、農村經濟發展的命脈，私人投資是很難達到的，所以應以各級地方政府投資為主。再以交通為例，它的投融資方式應以市場供給為主。因為道路交通設施是一類具有非競爭性和排他性的產品，服務收費管理難度相對較小并且需求彈性不大，所以應該采取以市場供給為主，并根據受益人的具體情況收取相應費用彌補建設成本的方式提供。

（四）加強管理，保證農村基礎設施建設額可持續發展

加強農村文化基礎設施管理人才隊伍建設農村文化基礎設施建設離不開高素質的管理者隊伍，要想提高我國農村文化基礎設施建設的水平，必須要加強農村文化基礎設施管理人才隊伍建設。一是要按照農村文化基礎設施發展的實際需要對相應的管理部門定編定崗，減少兼職現象的出現；二是加強對農村文化基礎設施管理人員的培訓，及時更新他們的知識結構，提高他們的專業技能，以便提高他們的管理水平和管理效果；三是改革農村文化基礎設施管理人員的激勵制度，通過福利待遇的調整讓更多優秀的管理者愿意留在這個系統工作；四是建立有效的應屆畢業生就業引導制度，通過減免學費、助學貸款等優惠政策引導優秀的大學畢業生到基層文化部門工作。

參考文獻：

[1]劉艷菊.關于農村文化設施及服務惠民、便民、利民問題的對策研究[J].黑河學刊，2010（11）：1719

[2]劉家偉.我國農村基礎設施投融資模式研究[J].中央財經大學學報，2006（5）

農村基礎設施建設范文4

一、立足于人民群眾基本生存條件的改善，大力推進甘露工程建設，解決飲水安全。

一是在國家“八.七”扶貧攻堅及農村飲水解困的基礎上，徹底解決飲水困難，從根本上解決人民群眾的吃水難問題。二是以解決人民群眾生產生活條件為落腳點，把解決農村飲水安全問題作為推進建設社會主義新農村的重要內容，加大投入力度，加快工程進度，力爭使農村自來水普及率達到70以上。三是圍繞農村城鎮化的推進，抓好集鎮供水工程建設。完成12個鄉鎮集鎮供水水廠建設，解決15萬農村人口安全飲水問題。四是強化管理，優化服務，降低成本，提高水質，發展和擴大供水市場。

二、立足于糧食生產能力的提高，大力推進現代農田灌溉工程建設，保障糧食安全。

一是圍繞實現現代農業的發展目標，以推進產業化為契機，以增強糧食產量為動力，按照農業產業結構戰略性調整的要求，大力抓好小型灌區建設。突破性地發展“五小”（即小井、小塘、小庫、小渠、小窖）水利工程建設，以增強農業作物的抗災能力；加大現有水庫渠網配套工程建設和現有水利工程除險加固力度，對水利設施進行大修復、大改造、大配套、大建設、大提高；增加科技含量，進一步做好新技術的推廣應用，大力推廣“U”型渠、滴、噴、微灌等節水技術，并積極推廣新一代旱地龍抗旱劑的應用，發展耐旱、耐澇及抗災作物的生產。二是加強農村水利基礎設施建設，大力發展生態農業，著力建設好五大萬畝灌區。把灌區生態林網與農村路網相結合，力爭把各灌區打造成“渠成網，樹成行，路相連，人水和諧，洪旱無虞，環境優美”的山區水利現代化節水灌溉示范區，逐步構建“以水為線，依林鋪路，小鎮連景”的生態水利風景區，實現農業水利向生態水利、環境水利、經濟水利和旅游水利的根本性轉變。

三、立足于水資源的可持續利用，大力推進山川秀美工程，保護生態安全。

一是抓好小流域治理工作，以流域為單元，以村莊為依托，堅持整體規劃，分步實施，實行山水林田路綜合治理。二是加大水土流失治理力度，以生物治理為主，工程治理為輔，達到涵養水源，攔沙固土目的。同時實施保土耕作措施，因地制宜采取等高帶狀耕作等高溝壟耕種、橫坡栽種、間作套種、輪作或少耕免耕等生產方式。三是加強排污口的管理，嚴禁垃圾傾倒河邊，嚴禁工業廢水、生活污水直接排入河中。四是切實抓好農村河道清淤清障和生態建設，改善農村水質狀況，建設“碧水”工程，創造生態鄉村，給廣大農民群眾提供舒適優美的生活環境，實現人與水、人與自然的和諧相處。五是實施“以電代燃料”工程。把“以電代燃料”工程與實施退耕還林、天然林保護工程有機結合起來,保護林木植被,減少水土流失,改善生態環境。

農村基礎設施建設范文5

畢節地區是典型的巖溶山區，從1998年建立畢節地區“開發扶貧、生態建設、人口控制”實驗區以來，全區各族人民在中央、省的各級領導與各部門的關心和支持下，在地委、行署的正確領導下，始終堅持和貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定”的基本方針，緊緊抓住“開發扶貧、生態建設、人口控制”的試驗區三大主題，搶抓國家實施西部大開發戰略和實施“西電東送”工程的歷史機遇，積極推進“兩個根本性轉變”，切實抓好基礎設施建設和基礎產業的發展，城鄉經濟社會全面協調發展，各項工作取得明顯進展，國民經濟和各項社會事業取得長足進步。2004年，全區gdp實現196.03億元,年均增長11.45%，其中第一產業為68.12億元，年均增長4.15%，第二產業為69.79億元，年均增長18.5%，第三產業為58.11億元，年均增長15.31%;三次產業的結構比由2000年的44.3:30.5:25.2轉變到2004年的34.8:35.6:29.6,產業結構調整進一步加強,結構比趨向好轉。全區2004年財政總收入為26.38億元,年均增長17.48%;社會消費口零售總額29.4億元,年均增長11.41%,農民人均純收入達到1665元;城鎮居民可支配收入5579元;人口自然增長率控制在9.8%以內.實現了經濟發展、政治穩定、民族團結和社會進步，為全面建設小康社會奠定了良好的基礎。

（一）農村科技事業不斷發展，科技服務體系逐漸完善。縣鄉兩級都成立了科技工作領導小組，250個鄉鎮配齊了科技副鄉鎮長、4508個行政村基本上配備了科技副村主任，并成立以農、林、牧、水科技人員為主要成員的農技服務中心，一支由專業技術人員、農民技術員和農村鄉土人才組成的農村科技隊伍正逐漸壯大，一個集科技管理、科技服務和經營為一體的縣、鄉、村、組四級農村科技服務網絡正逐步走向成熟。一批批以科技為依托的科技示范園區、科技示范基地相繼建成。

（二）農村教育基礎設施有了明顯改善，師資隊伍建設得到進一步加強，民辦、高等、職業、成人等教育蓬勃發展。近年來，特別是“普九”期間，全區中小學的辦學條件得到了極大改善，絕大多數學校校園設施、普通教室、專用教室、行政用房等基本齊全，小學初中廁所、課桌凳、黑板、講臺達標率均為100%，圖書達標率在98%以上，實驗、體育器材配齊率達到95%，90%以上的中學有了30臺以上規模的電腦，除威寧、赫章兩縣外（注：威寧、赫章兩縣將于2006年通過省政府達標驗收）皆順利通過了省“兩基”評估驗收。農村寄宿制學校規模正進一步擴大。全區通過招聘優秀大中專畢業生，西部志愿者等行動進一步充實農村師資力量。民辦學校發展迅速，畢節學院正式掛牌招生，地直各中專學校和縣市各職業高中規模不斷擴大，成人教育體系趨于完善。

（三）農村衛生基礎設施建設取得重大進展，公共衛生服務體系逐步健全。全區有醫院31個、鄉鎮衛生院241個；村衛生室4047個；全區縣級以上醫院有衛生技術人員2784人，鄉鎮衛生院2580人；村衛生人員5738人。各縣市人民醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室分別有業務用房59122m2、118933m2、5724m2；現有設備總額分別價值3112萬元、1084.46萬元、5.6萬元。各縣市衛生服務除縣（市）中心醫院外，另有疾病預防控制中心，婦幼保健院，衛生監督所。鄉鎮一級的各個鄉鎮均有衛生院；各鄉鎮衛生院都有專（兼）職的防疫、婦保人員。鄉鎮以下的村有招聘的防保人員與衛生室人員。從而構成由縣、鄉（鎮）、村的三級防保體系。

（四）農村公共文化、體育基礎設施有所改善。我區在“十五”期間已基本實現了“縣有圖書館、文化館，鄉鎮有文化服務中心”的建設目標。通過“村村通”工程的實施，廣播電視覆蓋率有了大幅度提高，農村看電視、聽廣播難的問題得到了一定程度的解決，文物、文廟的保護得到進一步加強。農村體育設施有一定的改善，各縣市農村中小學均有了體育運動場地和相應的體育設備，部分社區有了一定數量的體育運動器材，全民健身運動得到進一步普及和加強。

（五）農村旅游基礎設施投入力度加大，旅游服務體系得以建立。旅游業在全區均有不同程度的發展，全區依托織金洞、百里杜鵑、草海等著名景點，大力發展鄉鎮旅游業，如農家樂、民族文化旅游、水上旅游、農業觀光旅游、生態旅游等皆得到不同程度發展。逐步完善與旅游業相關的配套基礎設施，加大旅游業的招商引資力度，積極開發新的旅游線路，挖掘“紅色旅游”潛力。

（六）農村社區建設開始啟動，基礎設施投入有待加強。我區農村社區建設除了縣市政府所在地開始啟動外，其余的皆是一片空白，這主要是由我區經濟能力決定的。

（七）計劃生育服務事業健康發展，人口計生工作取得明顯成就。近幾年來，全區加大計生服務陣地建設力度，全區250個鄉鎮均有計生服務站，能獨立開展計劃生育服務，90%以上的鄉鎮計生服務站達到計劃生育優質服務站標準要求，85%以上的村有了自己的服務陣地。經過多年的努力，我區計生事業實現“兩低一高”，有效地控制了人口的過快增長。

二、畢節地區農村社會發展基礎設施建設存在的問題

畢節地區各項農村社會發展基礎設施建設取得了不同層次的成就，但由于經濟基礎差，底子薄，地區經濟發展不平衡，制約因素多，因此，存在著如下許多亟待解決的問題。

（一）我區農村科技主要存在以下幾點問題：一是體制創新活力不足，沒有形成一套行之有效的科研體制，對科技人員的激勵不夠；二是缺少科技項目資金，科技貸款手續繁瑣，政府對農村科技的投入嚴重不足；三是部分鄉鎮不能保證農業科技推廣人員有充足的時間開展業務工作，科研活動不能正常開展，科技人員學非所用；四是人才匱乏，科技人員技術陳舊，知識老化；五是沒有建立一批依靠科技成長起來的涉農企業，農產品的加工沒有得到科技的有力支持，申報和實施的科研項目少。

（二）我區農村教育事業由于經濟基礎薄弱，農村教育發展還存在一定的困難和問題，主要表現在：

1、農村基礎教育經費投入太少，渠道不暢。農村稅改后，取消了農村教育稅附加，再加上實行標準太低的“一費制”以來，學生收費和政府財政轉移支付均沒有設置教學設施裝備專項經費，學校沒有足夠的資金投入能力。

2、農村遠程教育進展緩慢，小學英語開課率一片空白。全區農村初中雖然大部分已經裝備了電腦，但農村小學裝備電腦的極少，且農村學校專業的計算機老師寥寥無幾，不能讓其發揮本身應有的作用。農村小學英語沒有開課的達到95%以上，且嚴重缺乏英語教師。

3、“兩基”鞏固提高工作難度加大。一是教育負債多，學校運行困難；二是實行“以縣為主”的體制后客觀上削弱了鄉鎮一級對教育的積極性，導致與教育有關的實際工作基本上由學校包辦代替；三是農村中小學網點布局不合理，許多農村小孩上學路程遠。

4、農村普通高中辦學數量嚴重不足，基礎設施落后，招生規模小，師資相對匱乏，綜合素質和教學質量不高，不能滿足農村初中生的需求，

5、農村寄宿制學校在實施中仍存在一些亟待解決的問題：一是學生住下來難度較大，部分學生吃不起飯，住不下來；二是燃煤、用水、用電等設施的維護、維修等費用較大，學校支付較為困難。三是由于學校有寄讀生，每校需增加炊事員、醫務人員等，增加學校編制和財政負擔。

6、民辦學校受限于辦學場所小，設施設備簡陋，投資小，資金短缺，辦學條件簡陋，師資力量薄弱，生源差，不能有效地分流更多的適學兒童。

7、農村職校辦學規模小、專業單一、專業教師缺乏、無實驗基地、教學資金短缺，不能有效培養合格的專業人才。

（三）農村公共衛生服務由于受我區地廣人多，經濟基礎薄弱，財政扶持困難等因素制約，還存在以下問題：一是衛生技術人員補給機制欠靈活，專業技術骨干缺乏，人員素質偏低。二是基礎設施建設薄弱。大多數鄉鎮衛生院和村級醫療機構主要有血壓機、體溫表等簡單設備，少數衛生院仍靠“老三件”來診治疾病。三是農村衛生體制及資源配置方式不合理，資源浪費嚴重。具體是：a、鄉鎮衛生院改革與發展舉步唯艱，管理體制和經營機制不活，多數經營效益低下。b、鄉鎮衛生院和計生服務站重復建設，造成資源浪費。鄉鎮衛生院有專業技術人員卻沒有較好的設備和診療儀器，而鄉鎮計生站有先進的儀器，卻沒有專業技術人員。計生站還向著醫療領域延伸，與衛生院爭奪市場。c、村衛生室處于癱瘓狀態，集體經濟已經名存實亡，合作醫療名不符實，鄉醫半醫半農，年齡知識老化，無力承擔農村社會衛生工作。四是衛生投入不足，衛生事業總費用占地縣兩級國內生產總值的比重，分別為0.29%和1%。農村合作醫療力量發展緩慢，農民因病致貧、因病返貧的問題相當突出。農民看病難的問題十分突出，因病致貧的貧困人口增加，農村人口的健康水平下降。

（四）由于我區許多縣屬于國家級貧困縣，不少地方的農村文化建設仍然滯后于經濟發展。主要表現在：一是文化設施建設落后，制約了農村文化發展。二是文化經濟政策落實不到位，對農村文化建設投入普遍不足。三是農村文化隊伍不穩定，人才流失嚴重。四是農民看電影難、看書（報）難、看戲難的問題仍然存在。文化需求得不到滿足，賭博、封建迷信活動等開始蔓延泛濫。

（五）農村體育事業發展受限于體育場所不足，體育鍛煉方式單一，缺乏生機和活力，政府對其重視不足和資金投入極少，全民健身運動只是宣傳而也，沒有落到實處。

（六）農村旅游事業雖然發展迅速，但由于起步低，基礎差，存在一些問題：一是政府對發展農村旅游業的認識有待提高。發展農村旅游需要縣鄉（鎮）政府提高認識，投入一定的人力、物力和財力，支持地方群眾的發展，加強政府的主導作用和引導作用。二是政府對發展鄉村旅游的投入不足。由于我區許多縣屬貧困縣，只能保證運轉外，根本沒有資金投入在發展旅游事業上，許多鄉鎮是群眾在發展旅游業的大環境下自主發展起來的，因此，設施比較簡陋，管理、服務水平較低，景區可進入性條件差，未能與周邊相對成熟景區連成一線，形不成感召力。三是地方群眾對發展旅游業的認識不足。他們認為發展旅游業是政府的事，不結合地方旅游資源的優勢發展地方旅游，加之受傳統的農業經濟思想影響，安于現狀。四是旅游經營管理體制落后，部門之間存在各自為陣、條塊分割的狀況，資源的開發不能形成合力，缺乏統一的戰略決策及經營過程中權責明確的制度。

（七）我區農村社區建設雖然已經啟動，但離社會整合建設發展要求太遠，在目前階段主要存在如下問題：

1、認識不足。目前出現社區建設發展貧乏，其原因是各部門有關單位、社區居民、社會團體對社區認識不足，認為社區無非是小整合為大，直接管理和指導的單位是鄉鎮，在目前來說鄉鎮主要工作是計劃生育、財政稅收，而無時間和精力去探索社區發展問題。

2、經費投入不到位。社區建設需要一定固定場所設施、辦公樓房、工資等經費，而不是一個小數目經費，對于我區715萬人，26.38億元的財政收入來說，如何能顧及到社區建設經費投入呢？

（八）農村計生服務事業雖然取得了明顯成效，但也存在一些制約因素：一是人口過快增長與計生基礎設施建設滯后的矛盾相當突出。二是社會保障機制尚不完善，“養子防老”等觀念難以在短期內根除。三是鄉鎮計劃生育服務人員嚴重不足。

三、畢節地區農村社會發展基礎設施建設的建議

針對我區農村社會發展基礎設施建設中存在的種種問題和制約瓶頸因素，經過認真分析，從中找出關鍵點和切入點，提出以下的解決措施和建議。

（一）提高思想認識，加強組織領導，增強發展農村社會事業的責任感和緊迫感。隨著全面、協調和可持續的科學發展觀的確立，促進經濟與社會協調發展將成為我區發展和改革全局工作中的重要著力點。面臨十分有利的發展機遇和環境條件，我區農村社會事業要認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神以及“三個代表”重要思想，堅持“人人享有基本公共服務”的目標和要求，按照“統籌考慮經濟與社會協調發展、統籌考慮城鄉協調發展，統籌考慮地區協調發展，統籌考慮人與自然協調發展和統籌考慮發展與改革”的五大原則，以加快發展農村社會事業為己任，理清工作思路，搞好規劃指導，加大工作力度，突出發展重點，堅持以人為本，堅持綜合協調，大力提高農村社會公共產品的供給能力，加快農村社會發展步伐。

（二）加大中央、省財政投入，強化基礎設施建設，加快農村社會事業發展。

1、要加大科技基礎設施建設的投入力度，不斷提高鄉鎮科技活動經費比例和科技人才的培養，加強對科技工作的管理，建立科技信息網絡。加強對廣大干部群眾進行科技宣傳和科技培訓，提高科技素質，增強科技意識。開展多種形式的科技培訓，進一步提高農村勞動者素質，切實把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。大力推廣農村適用技術，加快科技成果向生產力的轉化。

2、要把發展農村義務教育擺在突出位置，抓好我區“農村寄宿制學校建設”和“農村中小學現代遠程教育試點工程”的實施，作為切實加快農村義務教育的切入點，擴大農村寄宿制學校和現代遠程教育試點的覆蓋面，增加貧困家庭寄宿學生生活補助費。要繼續擴大鄉鎮高中和職業高中的辦學規模和增加辦學點，大力在鄉鎮新建普通高中和職業高中，讓更多的初中畢業生進入更高一級的學校學習，減少初中生畢業就進入社會就業和減輕農民教育費負擔，特別是農村學生進入高中學習后不再享受“兩免一補”將加大農村家庭的支出費用，許多家庭無力承擔。進一步提高農村勞動力素質，全面推進“產教結合”、“校企結合”、“定單式培養”等辦學模式，大力扶持民辦教育，增加對民辦教育的貸款支持力度，明確民辦學校可同等享受農村“兩免一補”的國家經費補貼。

3、要把解決農民看病難問題作為重點工作領域，重點抓好以基層鄉鎮衛生院尤其是中心鄉鎮為主體的農村醫療設施建設，努力實現農民享有初級衛生保健目標。要加強農村醫療衛生網絡的建設力度，對農村因病致貧、因病返貧的農民，要充分利用醫療救助體系和醫療救助基金，大力推進和開展農村合作醫療，使返貧農民盡早脫貧。要加大對鄉鎮衛生院和村衛生室人員的培訓力度，提高其專業素質和業務素質，要繼續改善農村衛生基礎設施建設，增加對農村醫療設備的投入。

4、要把加強農村基層文化設施建設擺在重要工作議程，繼續加大基層文化館（站）、圖書館和“村村通廣電工程”等建設力度，大力繁榮農村文化事業，要盡可能早地建立村級文化室、公眾娛樂室，要成立農村文化宣傳隊和村級文工隊，加大破除農村不良習俗和封建迷信思想的力度。要進一步加大對文物的保護、維修、搶修力度，增加文物經費的投入。

5、要把改善計劃生育基礎服務設施作為一項主要工作來抓，加快鄉鎮計生辦改造步伐，按照“八化”要求，逐步建立醫院或中心鄉所，更新、配備必要的手術器械和醫療儀器。要逐步完善社會保障機制和計生利益導向機制，消除農村獨女戶、二女戶的后顧之憂。加大對計生人員的培訓力度，繼續開展“技術幫扶”工程。

6、要加大公益性體育設施建設力度，增加對鄉鎮、村、社區的體育器材的投放，大力開展全民健身運動。

7、政府要提高對旅游業的認識，要加快對鄉村旅游設施的建設速度，積極引導鄉村旅游向規范化、特色化、現代化、娛樂化方向發展，大力發展優勢農業、特色農業、觀光農業為主的旅游產業，要繼續挖掘“紅色旅游”的潛力和開發品牌旅游線路，要動員有實力的單位和個人積極投資開發旅游資源，提高旅游產品的宣傳力度。

農村基礎設施建設范文6

[關鍵詞]農村電網、基礎設施、設備供給制度

中圖分類號：F294 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）42-0273-01

前言：我國農村電網的發展經歷了由小到大、由慢到快、由落后到先進、由城鄉分割初步走向城鄉統籌的的過程。1998年以來進行的農村電網的建設與改造工作取得了一定的成果。農村電力基礎設施簡陋落后的面貌基本得到了改善。據國家電網公司2003年至2013年統計數據顯示，我國縣及縣以下電網變電容量、售電量、人均用電量分別增長了 2.1倍、1.9倍和2.3倍。目前，我國農村經濟正處于快速發展階段，然而供電量不足、供電質量較差、供電設施陳舊落后嚴重阻礙了我國農村經濟的發展。除此之外我國農村地區還存在著供電區域存在無電戶的問題。要想解決這一問題就，要加快我國農村電網的改造與升級，加快無電地區的電力建設進程、致力于解決無電戶的用電問題，加大農村電網規劃、項目計劃的管理力度。

1 我國農村電網計劃實施現狀

1.1 我國農村電網計劃

在“十三五”期間，我國國家電網農電系統大力推進“三新”農電發展計劃，推動農村電網建設計劃的實施。同時，農村地區的電氣化建設、企業規范化管理工程和農電隊伍素質提升工程也得以順利實施。在這期間，國家累計投入到農村電網改造的資金已達3075億元。134.1萬戶508.9萬人的用電問題得以解決。建成的新農村電氣化縣407個、電氣化鄉（鎮）4991個、電氣化村90053個。在隊伍建設方面，農電標準化建設水平和隊伍素質顯著提升。我國南方農村電網已經完成投資691億元，解決206個行政村、43.8萬戶無電人口用電問題。在其供電區域內鄉、村、戶分別達到100%、99.98%、99.76%的通電率。尤其在廣東、廣西、貴州、海南等地，“戶戶通電”已經成為現實。在政府的大力推動下，我國新一輪農村電網的改造與升級工程得以順利完成。截至2012年3月底，國家下達國家電網公司農村電網改造與升級工程投資計劃共計1504億元，完成投資763.3億元，建設與改造110千伏變電站390座、線路7050千米。從這些具體的數據中可以看出，我國農村電網計劃的基礎設施建設及設備供給制度取得了優秀的成績，并為推動我國農村經濟的快速發展和我國農村居民的生活質量的提高做出巨大貢獻。然而在我國農村電網計劃基礎設施建設和設備供給制度建設的過程中，出現了諸多制約其發展的不利因素。

1.2 電網計劃資金不到位

其實我國各級政府提出過很多非常不錯的區域發展計劃，這些計劃的實施將會給區域發展帶來極大的益處，但最終這些計劃只有少部分能夠按計劃得以實施。這其中的原因并不是政府計劃制定的不切實際，也不是因為行政人員執行不力、行事拖沓。最重要的原因是資金的不到位。好的計劃必須要有資金的到位，才能得以順利地實施并發揮其重要的作用。在我國電網計劃的實施過程中，基礎設施的建設和設備的供給需要大量的資金。這些資金對于政府來說是一筆很大的開支，政府很難在短時間內籌集如此多的資金來滿足電網計劃基礎設施建設和設備供給制度的構建。這就造成電網計劃在實施的過程中因為資金問題而拖后。

1.3 原有農村電網布局不合理

我國第一輪電網改造已過去十多年。隨著經濟發展，農村用電量激增，百姓對于用電質量的要求也相應的提高了。但是在新電網的建設過程中，原有電網暴露了其格局不合理的缺點。原有的農村電網負荷預測方法簡單直接、運行電壓等級復雜、變壓器型號參差不齊且其安裝位置不合理、導線截面基本偏小、布線雜亂迂回較多。這些缺點造成了供電的不穩定并使原有的電網布局不科學不合理。

1.4 缺乏對供電設備的養護

由于距上一次電網改造時間已久，而且政府基本沒有對于原有電網進行養護與維修，原有電網的供電設施基本已經老化或是損壞嚴重。這嚴重影響了原有供電系統作用的正常發揮，也使得農村電網規劃的實施困難重重。

2.1我國農村電網規劃實施前景及解決方案

2.1 我國農村電網規劃前景

我國農村電網規劃的實施將會使我國農村供電問題得以解決，實現我國電網的全覆蓋。一方面，農村電網規劃的實施將會使農民有更多的機會接觸新媒體，這將大力推動我國農村經濟的發展，為我國農業的發展注入新鮮的活力。而農村經濟的發展將會縮小城鄉差距，加速城市化進程，從而帶動國民經濟的發展，提升我國的綜合國力和國際競爭力。在另一方面，我國農村百姓將會有更多的機會接觸新的領域并學習新的知識，這會在一定程度上推動我國國民整體素質的提升并使我國的文化競爭力得以迅速提升。

2.2 合理利用資金減少資源浪費

筆者在前面已經提到，資金是電網建設的一大難題。那么就要加大資金的投入，保證電網建設的資金供給。同時我們要合理利用手中的資金，最大程度的發揮其作用，避免做無用功。在電網建設之前就要制定好計劃，在充分了解當地用電情況的基礎上因地制宜的制定適合當地情況的電網建設規劃，爭取做到用最少的錢建設最有效的電網。

2.3 科學合理布局電網

在新電網建設的過程城中要注意的就是要科學合理的進行電網的建設，避免出現上一次電網建設布局不合理不科學的情況。不合理不科學的電網布局會使以后電網的使用與維護困難重重，導致電網建設規劃失去意義。這就需要工作人員在電網建設的過程中綜合考慮原有電網的實際情況、用戶對于用電量和用電質量的各種需求、農村電網建設所需技術與施工難度等因素科學地合理地對農村電網進行布局。

2.4 對供電設備及時進行維護

加大資金投入，用于加強鄉鎮供電所隊伍素質建設，改變鄉鎮供電所的管理體制，每年定期舉辦培訓活動，增加隊伍電力知識，強化隊伍紀律意識，提高隊伍檢修維修意識，使他們能夠及時有效地解決農村電網最基本、最常見的問題。同時形成固定維修檢修機制，能夠及時發現問題，盡早解決問題，是農村電網能夠隨時保持在一個良好的運行狀態。

結語

目前我國正處于經濟發展的轉型時期，我國農村電網基礎設施建設及設備供給體制的建立將為我國經濟的發展奠定堅實的基礎。堅強的農村電網建成也將為我國農村經濟的發展帶來新的思路與良好的機遇。農民的業余文化生活將變得更加豐富多彩，生活質量也將因此獲得顯著提升。機遇往往伴隨著挑戰，在我國農村電網基礎設施建設與供電機制建設的過程中就有許多挑戰。我們要抓住機遇，迎接挑戰，堅持不懈的努力，最終實現我國農村電網基礎設施與設備供給體制的順利建成。

參考文獻