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光伏企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文1

國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致光伏市場(chǎng)萎縮，與此同時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，最終導(dǎo)致了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致低價(jià)，低價(jià)導(dǎo)致雙反，這就是近年的光伏悲慘故事。據(jù)估計(jì)，2011年，我國(guó)全年太陽能電池組件產(chǎn)量達(dá)到21 GW，占據(jù)全球總產(chǎn)量的60%，連續(xù)五年位居全球首位。2012年美國(guó)商務(wù)部就中國(guó)出口美國(guó)的光伏（即太陽能電池）產(chǎn)品反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查做出終裁，對(duì)中輸美光伏產(chǎn)品征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。如果歐盟2013年效仿美國(guó)，那么中國(guó)太陽能企業(yè)將面臨真正的“寒冬”。

產(chǎn)品不能賣出去，就意味著資金鏈斷裂，等待許多光伏企業(yè)的很可能是破產(chǎn)倒閉。當(dāng)然，市場(chǎng)本身就是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，適者生存。此次太陽能光伏企業(yè)危機(jī)給中國(guó)太陽能產(chǎn)業(yè)提出了發(fā)展問題。太陽能企業(yè)在尋求短期應(yīng)對(duì)危機(jī)辦法的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度思考整個(gè)行業(yè)發(fā)展。因此，光伏企業(yè)面臨困境的時(shí)期也是光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行自我調(diào)整、自我反思的機(jī)會(huì)。那么太陽能企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)走出困局，又該如何謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃？

首先，合理把握市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際低碳發(fā)展對(duì)清潔能源發(fā)展需求的刺激下，地方政府紛紛響應(yīng)“新能源孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)”的召喚，加上國(guó)有銀行對(duì)于“清潔”的支持，當(dāng)然也基于光伏產(chǎn)品豐厚的利潤(rùn)，國(guó)內(nèi)太陽能企業(yè)在短短幾年的時(shí)間里，如雨后春筍一般迅猛增加，而且絕大部分光伏企業(yè)集中于光伏電池組件的制造。“井噴式”發(fā)展背后常常是行業(yè)整合，只不過，歐美“雙反”使得這個(gè)過程更殘酷。

這是一個(gè)深刻教訓(xùn)，其實(shí)光伏作為“昂貴”的能源品種，其消費(fèi)需要政府補(bǔ)貼支持。然而通常在經(jīng)濟(jì)不好時(shí)，補(bǔ)貼就減少，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是可以預(yù)見的。因此，企業(yè)要明確自己的市場(chǎng)定位，更好地把握市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。就單個(gè)企業(yè)來說，應(yīng)該發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)自己擅長(zhǎng)的環(huán)節(jié)，這往往比面面俱到更容易成功，位置也更穩(wěn)定。而從整個(gè)行業(yè)角度來看，需要避免產(chǎn)能過剩和過度競(jìng)爭(zhēng)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

其次，注重技術(shù)研發(fā)降低成本。宏觀地說，新能源產(chǎn)業(yè)鏈可以分三個(gè)環(huán)節(jié)，即研發(fā)、設(shè)備制造和利用。國(guó)內(nèi)太陽能企業(yè)主要集中在光伏電池組件生產(chǎn)，即設(shè)備制造這一環(huán)節(jié)，經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)粗放，研發(fā)和終端利用方面明顯滯后。光伏產(chǎn)業(yè)鏈中的晶硅提煉技術(shù)屬于核心技術(shù)，我國(guó)需要增加這項(xiàng)技術(shù)與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比的競(jìng)爭(zhēng)力。在日益不利的貿(mào)易局勢(shì)下，太陽能企業(yè)應(yīng)該避免盲目擴(kuò)張，加強(qiáng)管理，力求將損失降到最低。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，太陽能企業(yè)今后謀求可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該注重自身技術(shù)的積累，提高自主創(chuàng)新能力。

雖然說技術(shù)積累與突破需要較長(zhǎng)時(shí)間才能見效，但是，目前國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)也具備一些有利條件。一方面，部分在國(guó)內(nèi)起步較早的太陽能企業(yè)擁有了一些自主的技術(shù)，這些企業(yè)可以進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)，提高技術(shù)水平就是提升自身在整個(gè)行業(yè)的話語權(quán)。另一方面，對(duì)于資金和技術(shù)研發(fā)能力不足的企業(yè)，也應(yīng)該考慮加強(qiáng)研發(fā)，因?yàn)樵O(shè)備和研發(fā)是相互支持的。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，生產(chǎn)出具有差異化的光伏產(chǎn)品是避開貿(mào)易保護(hù)、幫助光伏行業(yè)走出困境的一條正路。

除此之外，成本和并網(wǎng)一直是制約我國(guó)太陽能發(fā)電規(guī)?；闹饕獑栴}，解決這兩個(gè)問題將大大提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的消化能力。受光伏產(chǎn)品終端使用成本的制約，目前我國(guó)新能源中的光伏發(fā)電裝機(jī)容量在能源結(jié)構(gòu)中比例微?。?.27%，2011年），從另一個(gè)角度也說明國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品開發(fā)潛力很大。

光伏企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文2

硅光伏產(chǎn)業(yè)作為我市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)和招商引資相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了顯著成效，呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完整、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、知名企業(yè)持續(xù)集中、集聚效應(yīng)日益明顯的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)騰飛，現(xiàn)就加快我市硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見。

一、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）發(fā)展思路。以光伏電池為龍頭，以硅材料為支撐，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大；以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為手段、以提升生產(chǎn)工藝水平為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“兩高兩低”發(fā)展（多晶硅副產(chǎn)物循環(huán)利用水平提高和光伏電池轉(zhuǎn)化效率提高，多晶硅生產(chǎn)綜合能耗降低和光伏發(fā)電成本降低）；以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府推動(dòng)的原則，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)品。

（二）發(fā)展目標(biāo)。按照市十二五發(fā)展規(guī)劃的總體要求，到十二五末，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力再上新臺(tái)階，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。主要產(chǎn)品多晶硅產(chǎn)能達(dá)到8萬噸、硅片產(chǎn)能達(dá)到6000兆瓦、電池片產(chǎn)能達(dá)到5200兆瓦、電池組件產(chǎn)能達(dá)到3400兆瓦。整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入750億元，成為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條最完善、集群優(yōu)勢(shì)最明顯，具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的硅光伏產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）壯大規(guī)模并完善產(chǎn)業(yè)鏈條。一是針對(duì)我市硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展硅片、電池片、電池組件及鋁合金邊框、光伏焊帶、銀鋁漿、切割線、石英坩堝、高純石墨等配套產(chǎn)品。二是針對(duì)我市中硅高科、尚德、阿特斯、上海超日、炘源晶等現(xiàn)有硅光伏企業(yè)進(jìn)行二次招商，爭(zhēng)取企業(yè)總部在現(xiàn)有產(chǎn)能布局的基礎(chǔ)上新上項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模、自我配套。三是鼓勵(lì)企業(yè)以商招商，將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)引入投資建廠。

（二）加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收，提升硅光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，逐步掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，進(jìn)行前瞻性技術(shù)部署，以技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以降低多晶硅生產(chǎn)能耗、提高副產(chǎn)物綜合利用率、降低成本為目標(biāo)，開發(fā)新型節(jié)能還原爐，研究36對(duì)棒和48對(duì)棒還原爐，提高三氯氫硅轉(zhuǎn)化率，提高副產(chǎn)物二氯二氫硅、四氯化硅的回收水平，開發(fā)熱氫化和冷氫化技術(shù)，引進(jìn)開發(fā)流化床反應(yīng)器法粒狀多晶硅制備技術(shù)和物理法多晶硅制備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多晶硅的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平同步提升，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；以提高電池轉(zhuǎn)換效率，降低生產(chǎn)成本為目標(biāo)，開發(fā)選擇性發(fā)射極、背面接觸、二次絲網(wǎng)印刷、高效絨面、正反面鈍化、正面玻璃鍍膜等技術(shù)，提升晶體硅電池制造技術(shù)，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

（三）提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)和政府的引導(dǎo)下，將相對(duì)分散的技術(shù)、人才、資金、信息、政策與管理等要素資源，在相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行高效率的整合。重點(diǎn)培育3-4個(gè)特色突出的光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)外相關(guān)企業(yè)進(jìn)入基地內(nèi)發(fā)展，培育龍頭、帶動(dòng)配套，形成產(chǎn)業(yè)群體的集聚效應(yīng)。加強(qiáng)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新平臺(tái)、投融資平臺(tái)、公共服務(wù)和人才平臺(tái)。

三、產(chǎn)業(yè)布局及培育重點(diǎn)

以市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市技術(shù)專業(yè)園區(qū)和縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。重點(diǎn)支持萬噸以上的高純多晶硅生產(chǎn)線、200兆瓦以上的硅片和太陽能電池片項(xiàng)目，200兆瓦以上的太陽能電池組件項(xiàng)目以及投資額在5000萬元以上的光伏配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以中硅高科技有限公司和阿特斯光伏電力（）有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產(chǎn)5萬噸多晶硅、2500兆瓦硅片、3200兆瓦太陽能電池、2000兆瓦電池組件生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入380億元。

技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以尚德太陽能電力有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池、電池組件，到十二五末形成年產(chǎn)1000兆瓦太陽能電池、1000兆瓦電池組件生產(chǎn)能力，能配套生產(chǎn)銀鋁漿、石英坩堝、高純石墨等產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入90億元。

市技術(shù)專業(yè)園區(qū)以上海超日（）太陽能有限公司和萬年硅業(yè)有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片、太陽能電池，到十二五末形成年產(chǎn)1.5萬噸多晶硅、2000兆瓦硅片、1000兆瓦太陽能電池生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元。

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以建合硅業(yè)科技有限公司和世紀(jì)新源集團(tuán)股份有限公司為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展多晶硅、太陽能電池硅片，同時(shí)布局發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，到十二五末形成年產(chǎn)1萬噸多晶硅、1000兆瓦硅片生產(chǎn)能力，能配套生產(chǎn)鋁合金邊框、光伏焊帶、切割線等產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銷售收入60億元。

四、扶持政策

（一）積極幫助現(xiàn)有企業(yè)整合資源。把握國(guó)家調(diào)整多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入的關(guān)鍵時(shí)期，積極幫助我市多晶硅企業(yè)整合資源、達(dá)到國(guó)家多晶硅行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在行業(yè)新一輪發(fā)展中占得先機(jī)。

（二）企業(yè)發(fā)展規(guī)模扶持。鼓勵(lì)企業(yè)加速發(fā)展，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先列入市龍頭企業(yè)培育工程和“小巨人”企業(yè)培育工程給予支持。

（三）項(xiàng)目融資支持。建立政府與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)光伏企業(yè)信貸支持力度，對(duì)重大項(xiàng)目政府予以貸款貼息補(bǔ)貼；完善政府現(xiàn)有投資和擔(dān)保公司的運(yùn)作，每年在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金中安排專項(xiàng)資金用于支持硅光伏產(chǎn)業(yè)的融資擔(dān)保；積極推動(dòng)硅光伏企業(yè)上市，募集發(fā)展資金，助推我市光伏產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

（四）企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新扶持。建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)、區(qū)域研發(fā)和國(guó)際技術(shù)合作相互聯(lián)動(dòng)的光伏制造和系統(tǒng)應(yīng)用創(chuàng)新體系。以骨干企業(yè)為依托，在光伏產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)不同層級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。對(duì)通過國(guó)家級(jí)認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性給予50萬元資助；通過省級(jí)認(rèn)定的，一次性給予30萬元資助；通過市級(jí)認(rèn)定的，一次性給予10萬元資助。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)新引入市外技術(shù)企業(yè)和本地企業(yè)新建、擴(kuò)建硅片、電池片、電池組件項(xiàng)目達(dá)到支持范圍的，自項(xiàng)目投產(chǎn)后三年內(nèi)所得稅可參照享受技術(shù)企業(yè)稅收政策，企業(yè)繳納所得稅超出15%的部分由同級(jí)財(cái)政等額支持企業(yè)發(fā)展。

（五）人才引進(jìn)和培養(yǎng)扶持。鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立引進(jìn)專業(yè)人才的良好機(jī)制；以當(dāng)?shù)氐募夹?、中專、大專院校為基地，積極開展太陽能專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，構(gòu)建完整的人才培養(yǎng)體系；完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)年銷售收入在20億元以上的光伏企業(yè)，由企業(yè)提供高級(jí)管理人才和核心技術(shù)人才名單（限制在10人內(nèi)），由同級(jí)財(cái)政按照名單內(nèi)人員上繳的個(gè)人所得稅地方留成部分等額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)（單人獎(jiǎng)勵(lì)不超過50萬元），用于企業(yè)引入國(guó)內(nèi)外高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和掌握關(guān)鍵技術(shù)的高層次專家。

（六）產(chǎn)業(yè)鏈配套扶持。鼓勵(lì)本地光伏企業(yè)加強(qiáng)合作，對(duì)本地光伏企業(yè)之間建立長(zhǎng)期供貨合同，并且主要原材料80%以上在本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間發(fā)生采購(gòu)的，由同級(jí)財(cái)政按照企業(yè)上繳所得稅地方留成部分的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本地光伏企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)來我市投資建廠的，按照引入企業(yè)當(dāng)年實(shí)際完成設(shè)備投資額，每完成1億元投資，由同級(jí)財(cái)政給予招商企業(yè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過300萬元）。

（七）項(xiàng)目用地支持。每年全市預(yù)留部分工業(yè)用地指標(biāo)，由市政府統(tǒng)一調(diào)劑，優(yōu)先用于新上的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，不占用各縣（市、區(qū)）指標(biāo)。對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的建設(shè)用地，優(yōu)先供應(yīng)。

（八）市場(chǎng)扶持。以國(guó)家、省實(shí)施金太陽示范工程和推動(dòng)一系列光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目為契機(jī)，在我市推動(dòng)一批太陽能屋頂項(xiàng)目和光伏電站示范工程。在城市道路、城市亮化工程和大型樓宇建設(shè)太陽能光伏路燈；在我市周邊縣（市）規(guī)劃實(shí)施1-2個(gè)光伏示范電站和3－5個(gè)太陽能屋頂項(xiàng)目。由企業(yè)投資建設(shè)的，優(yōu)先申報(bào)金太陽工程予以支持，未列入金太陽工程的，光伏電站裝機(jī)容量不低于200kWp、太陽能屋頂光電產(chǎn)品裝機(jī)容量不低于35kWp的項(xiàng)目參照金太陽工程支持方式，由同級(jí)財(cái)政按照國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%給予支持；由政府投資建設(shè)的，在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)本地企業(yè)產(chǎn)品。

（九）環(huán)境扶持。進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式”服務(wù)。及時(shí)總結(jié)宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳國(guó)家和省扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)定，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。

光伏企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文3

2015年光伏產(chǎn)業(yè)回顧

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速提高，企業(yè)盈利能力大幅提升

2015年，中國(guó)大陸多晶硅產(chǎn)量達(dá)到16.5萬噸，同比增長(zhǎng)25%，16家多晶硅企業(yè)絕大多數(shù)處于滿產(chǎn)狀態(tài)，全球產(chǎn)量占比從2014年的45%提高到48.5%；硅片產(chǎn)能達(dá)到48GW，同比增長(zhǎng)26.3%，全球產(chǎn)能占比從2014年的76%提高到78%，統(tǒng)計(jì)37家硅片平均產(chǎn)能利用率達(dá)到94%；電池片產(chǎn)量達(dá)到41GW，同比增長(zhǎng)24.2%，全球產(chǎn)量占比從2014年的65.6%提高到68.3%，統(tǒng)計(jì)50家企業(yè)平均產(chǎn)能利用率達(dá)85%；組件產(chǎn)量超過43GW，同比增長(zhǎng)20%，全球產(chǎn)量占比從2014年的68.4%提高到71.7%，組件企業(yè)平均產(chǎn)能利用率為86%。2015年，我國(guó)新增光伏裝機(jī)超過15GW，同比增長(zhǎng)逾40%，累計(jì)裝機(jī)量約43GW，超越德國(guó)成為全球光伏累計(jì)裝機(jī)量最大的國(guó)家。2015年，我國(guó)光伏企業(yè)盈利情況明顯好轉(zhuǎn)，大多數(shù)企業(yè)扭虧為盈。2015年，光伏制造業(yè)的盈利能力已明顯增強(qiáng)。33家規(guī)范企業(yè)2015年的整體經(jīng)營(yíng)情況顯示，平均利潤(rùn)率達(dá)4.7%，比2014年提高30.6%。從細(xì)分領(lǐng)域看，組件環(huán)節(jié)表現(xiàn)要明顯好于硅片環(huán)節(jié)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%。

（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快

在“一帶一路”戰(zhàn)略引導(dǎo)和國(guó)際貿(mào)易保護(hù)倒逼下，我國(guó)光伏企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。我國(guó)光伏企業(yè)通過海外建廠、投資建設(shè)光伏電站等方式，實(shí)現(xiàn)全球化布局。阿特斯、保利協(xié)鑫等龍頭企業(yè)在加拿大、美國(guó)和日本光伏項(xiàng)目?jī)?chǔ)備達(dá)到700MW以上。部分企業(yè)選擇建廠以貼近市場(chǎng)，如中電電氣在土耳其新建電池組件工廠，晶澳、天合宣布在印度合資建設(shè)電池和組件工廠；部分企業(yè)到成本洼地建廠以降低生產(chǎn)成本，如中利騰暉、英利宣布在泰國(guó)新建組件廠，卡姆丹克在馬來西亞新建硅碇、硅片廠。另外，也有企業(yè)通過簽訂代工協(xié)議，以規(guī)避“雙反”稅率，繞道布局全球市場(chǎng)，如昱輝陽光已在7個(gè)國(guó)家建立了長(zhǎng)期代工關(guān)系。

（三）棄光限電問題突出，融資難制約光伏發(fā)展

目前可再生能源發(fā)展規(guī)劃與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接出現(xiàn)一些問題，區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)限制與外送通道建設(shè)滯后，光伏電站集中開發(fā)地區(qū)面臨的限電形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，導(dǎo)致資源豐富地區(qū)的優(yōu)勢(shì)難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，可再生能源發(fā)電系統(tǒng)被限制的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了大范圍、常態(tài)性的限電、棄光現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)西北地區(qū)棄光率達(dá)到17.08%，其中，甘肅棄光問題突出，累計(jì)棄光電量26.19億千瓦時(shí)，約占全部棄光電量的56%，棄光率達(dá)到30.7%。新疆累計(jì)棄光電量15.08億千瓦時(shí)，約占全部棄光電量的32%，棄光率達(dá)到22.0%。

除了棄光限電外，融資難也制約著這我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)光伏企業(yè)受行業(yè)整合，以及國(guó)外貿(mào)易爭(zhēng)端等影響，在海外資本市場(chǎng)融資能力很弱。而境內(nèi)融資成本較高，多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分甚至高達(dá)10%。高額的融資成本使得我國(guó)光伏企業(yè)成本高，大幅侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。同時(shí)，可再生能源補(bǔ)貼資金存在巨大缺口。現(xiàn)行可再生能源補(bǔ)貼申報(bào)程序有些繁瑣，導(dǎo)致資金調(diào)配周期過長(zhǎng)，使得發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財(cái)務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)、正常經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）技術(shù)水平與產(chǎn)品性能不斷提升，生產(chǎn)成本持續(xù)下降

2015年，在內(nèi)外環(huán)境的共同推動(dòng)下，我國(guó)光伏企業(yè)加大工藝技術(shù)研發(fā)力度，技術(shù)水平與產(chǎn)品性能不斷提升。骨干企業(yè)多晶硅生產(chǎn)能耗繼續(xù)下降，行業(yè)平均綜合電耗已降至100kWh/kg，部分企業(yè)甚至已低于70 kWh/kg，硅烷法流化床法等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快；單晶和多晶電池技術(shù)持續(xù)改進(jìn)，晶硅電池生產(chǎn)的每瓦耗硅量由2010年的約7g降低至目前的5g左右，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的普通結(jié)構(gòu)電池效率分別達(dá)到19.5%和18.3%，處于全球領(lǐng)先水平，部分企業(yè)生產(chǎn)的N型電池平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)到22.9%。鈍化發(fā)射極背面接觸（PERC）、異質(zhì)結(jié)（HIT）、背電極、高倍聚光等技術(shù)路線加快發(fā)展，部分技術(shù)開始批量生產(chǎn)；光伏組件封裝及抗光致衰減技術(shù)不斷改進(jìn)。

在生產(chǎn)工藝水平提高的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本不斷降低，多晶硅全成本降至15美元/kg，領(lǐng)先企業(yè)組件生產(chǎn)成本降至2.9元/瓦，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至8～9元/瓦以下，部分分布式裝機(jī)甚至降至6元/瓦，度電成本降至0.6～0.9元/千瓦時(shí)。

（五）光伏市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)應(yīng)用呈現(xiàn)多元化

2015年，我國(guó)光伏市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，新增裝機(jī)容量超過15GW，同比增長(zhǎng)41.5%，繼續(xù)位居全球首位，累計(jì)裝機(jī)超過43GW，超越德國(guó)成為全球光伏累計(jì)裝機(jī)量最大的國(guó)家。光伏應(yīng)用模式逐步多元化。目前，雖然大型地面電站仍然占據(jù)我國(guó)光伏裝機(jī)總量的80%以上，但2015年，我國(guó)光伏電站開發(fā)呈現(xiàn)與農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、礦業(yè)、生態(tài)治理相融合的多元化發(fā)展趨勢(shì)。受政策拉動(dòng)，分布式光伏發(fā)電規(guī)模也不斷擴(kuò)大，主要分布在電力負(fù)荷比較集中的中東部地區(qū)。光伏水泵、光伏路燈、光伏樹與光伏消費(fèi)品等光伏應(yīng)用產(chǎn)品型態(tài)逐步多樣化。

2016年光伏發(fā)展趨勢(shì)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)意愿強(qiáng)烈

多晶硅方面，隨著全球新增多晶硅產(chǎn)能投產(chǎn)和原有產(chǎn)能優(yōu)化提升，預(yù)計(jì)全球多晶硅產(chǎn)量將達(dá)到36萬噸，我國(guó)多晶硅產(chǎn)量將達(dá)到18萬噸，產(chǎn)品價(jià)格預(yù)計(jì)仍將維持在11萬元/噸左右。在電池組件方面，隨著光伏行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)，以及組件價(jià)格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，預(yù)計(jì)我國(guó)組件產(chǎn)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，含海外工廠有望達(dá)到50GW，產(chǎn)業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。同時(shí)考慮到美國(guó)由于ITC（稅收減免）政策將在2016年底到期，將繼續(xù)掀起搶裝。新興市場(chǎng)如印度、非洲等正大力推動(dòng)光伏發(fā)展，隨著配套政策和融資手段的完善，將成為下一個(gè)爆發(fā)的增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡貐^(qū)光伏市場(chǎng)需求也逐漸釋放，我國(guó)光伏裝機(jī)在“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和電價(jià)下調(diào)帶來的搶裝驅(qū)動(dòng)下，全年光伏裝機(jī)市場(chǎng)將達(dá)到20GW以上。2016年海外光伏市場(chǎng)也將助推我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又一輪光伏熱襲來，預(yù)計(jì)行業(yè)擴(kuò)產(chǎn)意愿將更強(qiáng)烈。

（二）產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增強(qiáng)，企業(yè)兼并重組步伐加速

在政府扶持、技術(shù)進(jìn)步的大環(huán)境之下，我國(guó)光伏行業(yè)持續(xù)回暖，光伏行業(yè)投資熱情大漲，很多傳統(tǒng)行業(yè)力圖通過收并購(gòu)的手段進(jìn)軍光伏行業(yè)。同時(shí)，我國(guó)光伏企業(yè)仍將加速拓展新興市場(chǎng)，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)全球布局計(jì)劃，通過海外投資設(shè)廠、海外企業(yè)并購(gòu)等方式，推動(dòng)國(guó)際光伏貿(mào)易格局加快演進(jìn)，光伏產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)加強(qiáng)。隨著光伏市場(chǎng)的良性發(fā)展，光伏行業(yè)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)了“大者恒大、弱者愈弱”的“馬太效應(yīng)”，那些競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)情況不好的光伏企業(yè)將逐步通過重組退出光伏市場(chǎng)，而龍頭企業(yè)將通過收購(gòu)其他企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能以搶占市場(chǎng)份額，或獲得先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。工業(yè)和信息化部了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》，一定程度上消除了兼并重組過程中的政策，金融機(jī)構(gòu)也在通過相關(guān)政策性基金支持企業(yè)加強(qiáng)兼并重組，為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相應(yīng)指標(biāo)的提升也進(jìn)一步提高了光伏企業(yè)的技術(shù)門檻，上述政策的疊加也將加快落后產(chǎn)能的淘汰。2016年或?qū)⒊蔀楣夥袠I(yè)整合、并購(gòu)之年。

（三）融資難、并網(wǎng)難仍待破解，非技術(shù)因素蠶食利潤(rùn)

中國(guó)光伏企業(yè)融資成本遠(yuǎn)高于美國(guó)、歐洲地區(qū)平均水平。尤其是分布式光伏發(fā)電開發(fā)主體多以中小企業(yè)為主，可選的融資工具較少，高昂融資成本抑制了中小企業(yè)發(fā)展分布式光伏的意愿。目前融資租賃、yieldco、資產(chǎn)證券化、眾籌等方式具有不同程度限制，破解光伏融資難題根本上還要依靠手握重金的銀行。

2016年，光伏行業(yè)融資難并網(wǎng)難問題仍待破解。從2015年并網(wǎng)裝機(jī)容量來看，新疆（含兵團(tuán)）、甘肅和內(nèi)蒙古都已經(jīng)早早地超過了國(guó)家給定額度。由于承載這些地區(qū)電力輸送至需求量大的城市中心的特高壓設(shè)施仍在建設(shè)，這些省份仍將面臨嚴(yán)峻的限電問題。我們預(yù)計(jì)其它地區(qū)，例如浙江和福建，也有可能遇到類似問題。在目前負(fù)荷與資源錯(cuò)配的現(xiàn)象短期內(nèi)無法解決的情況下，雖然電改將從制度和實(shí)操層面有效緩解目前棄光限電嚴(yán)重的現(xiàn)象，但是限電、補(bǔ)貼、用地壓力仍在，上述非技術(shù)性因素仍將蠶食電站利潤(rùn)。

（四）新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)活躍，智能化水平有望提升

2016年，技術(shù)進(jìn)步仍將是產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題。光伏領(lǐng)跑者計(jì)劃將繼續(xù)進(jìn)一步拉動(dòng)高效單晶市場(chǎng)需求，單晶硅電池產(chǎn)業(yè)化主流效率有望達(dá)到20%，主流組件產(chǎn)品功率將達(dá)到265W～270W，PERC電池、N型電池規(guī)?；a(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大?？紤]到西部限電問題比較突出，今年光伏電站將向中東部地區(qū)傾斜，農(nóng)光、漁光互補(bǔ)等新模式將推動(dòng)雙玻組件、跟蹤系統(tǒng)、MPPT逆變器等新產(chǎn)品需求。硅烷流化床法多晶硅生產(chǎn)工藝有望實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，單晶連續(xù)投料生產(chǎn)工藝和G7、G8大容量鑄錠技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，金剛線切割技術(shù)將得到進(jìn)一步應(yīng)用。市場(chǎng)供需關(guān)系的改變，將倒逼企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品差異化獲得進(jìn)展優(yōu)勢(shì)。

同時(shí)，光伏制造的自動(dòng)化、智能化、柔性化將成為光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要趨勢(shì)，大部分的光伏企業(yè)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型，光伏制造的智能化水平有望逐步提高。未來一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)外光伏市場(chǎng)需求旺盛，高效和可靠性不再是衡量光伏產(chǎn)品的唯一指標(biāo)，智能化、輕量、與建筑結(jié)合的要求會(huì)使產(chǎn)品更加多樣化，并適用于多種應(yīng)用和安裝條件，從而實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)。

（五）市場(chǎng)應(yīng)用持續(xù)強(qiáng)勁，裝機(jī)呈現(xiàn)前緊后松態(tài)勢(shì)

我國(guó)光伏市場(chǎng)雖面臨局部地區(qū)限電、土地、補(bǔ)貼拖欠、上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)等問題，但政府正通過提升可再生能源附加、優(yōu)化電站指標(biāo)規(guī)模發(fā)放等破解瓶頸，而產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降也將抵消電價(jià)下調(diào)和限電帶來的影響。

光伏企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文4

而伴隨著一系列政策的出臺(tái)，中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)計(jì)劃將正式啟動(dòng)。企業(yè)所要面臨的，將是一種新模式――低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。毫無疑問，“新能源經(jīng)濟(jì)”即將引領(lǐng)中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，并以一種全新姿態(tài)改變現(xiàn)今的商業(yè)格局。

“低碳”撲面而來

如果說“低碳經(jīng)濟(jì)”曾經(jīng)只是一句口號(hào)，那么金融危機(jī)的爆發(fā)促使它正在變成行動(dòng)。

從已經(jīng)公布的資料看，美國(guó)提出在未來三年要將風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)量提高一倍，到2012年的新能源發(fā)電量將占總發(fā)電量的10％，到2025年要占25％。今年美國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量近600萬千瓦，總裝機(jī)容量已經(jīng)超過3000萬千瓦，居世界第一位，并計(jì)劃到2030年達(dá)到2億千瓦。

不僅如此，在未來十年，美國(guó)還將投資1500億美元發(fā)展新能源和替代能源。而英國(guó)政府提出，計(jì)劃在2020年前提供1000億美元建7000座風(fēng)力發(fā)電機(jī)。德國(guó)則提出，計(jì)劃在2020年前使新能源和可再生能源領(lǐng)域的就業(yè)規(guī)模超過傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè)。此外，世界各國(guó)也在紛紛調(diào)整和重新審視本國(guó)的核電發(fā)展計(jì)劃，一些國(guó)家已經(jīng)制定了新的核電站建設(shè)計(jì)劃。

在世界范圍內(nèi)，一場(chǎng)摒棄傳統(tǒng)能源另辟蹊徑的新能源革命，無疑已經(jīng)撲面而來。在這場(chǎng)山雨欲來的風(fēng)暴中，我國(guó)自然不能居于人后。

不過理性地分析，我國(guó)新能源才剛剛起步，從總量上看也還非常小，與國(guó)外成熟的規(guī)劃與技術(shù)相比，就像一個(gè)剛初生的嬰兒。以風(fēng)電為例，我國(guó)現(xiàn)在裝機(jī)容量只占電力裝機(jī)總量的1.7％，并且受風(fēng)力資源、技術(shù)、裝備等制約，發(fā)電量很低，只占一次能源消費(fèi)總量的0.2％不到。核電占一次能源消費(fèi)約占0.6％，太陽能發(fā)電量更微乎其微。

令人尷尬的是，一方面，我國(guó)的新能源經(jīng)濟(jì)還在蹣跚學(xué)步，另一方面，卻早已傳來了過熱的消息。多晶硅出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的苗頭，需要加以規(guī)范，這已經(jīng)是困擾了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)多年的難題。近些年來，有些企業(yè)盲目地投資建設(shè)風(fēng)機(jī)整機(jī)制造業(yè)，70多家企業(yè)中只有少數(shù)真正具備生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力的企業(yè)，一些企業(yè)只有幾臺(tái)的組裝能力，缺乏核心技術(shù)，一些廠家沒有生產(chǎn)和應(yīng)用過一臺(tái)風(fēng)機(jī)整機(jī)。這些都是在新能源的發(fā)展過程中出現(xiàn)的不理性投資。

不過總體而言，依托石油、天然氣的“高碳經(jīng)濟(jì)”已面臨衰退，選擇“低碳生活方式”，進(jìn)行“低碳消費(fèi)”已成為當(dāng)下時(shí)髦的話題。尋找低碳經(jīng)濟(jì)的商機(jī)，正成為政商兩界共同的新思維。而發(fā)展新能源，恰恰是低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要突破口。

路徑探索

去年年底，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們?cè)诟绫竟匍_聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，就未來應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議，會(huì)上中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家均作出表態(tài)。據(jù)此，可以認(rèn)為我國(guó)新能源和節(jié)能減排行業(yè)將會(huì)迎來一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)。

盡管新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃至今沒有出臺(tái)，但是新能源產(chǎn)業(yè)被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是被業(yè)內(nèi)人士看作是一系列政策紅利的開始。

實(shí)際上，很多地方政府新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，并且力度還走在了中央前面。有專家預(yù)測(cè)，除了幾乎壟斷中國(guó)傳統(tǒng)能源行業(yè)的國(guó)有企業(yè)正在將觸角伸向新能源的各個(gè)領(lǐng)域之外，民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)在新能源行業(yè)也開始扮演起重要的角色。

而對(duì)于新能源經(jīng)濟(jì)的路徑探索，也正在進(jìn)行之中。在2010年全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部部長(zhǎng)李毅中規(guī)劃了一個(gè)有關(guān)2010年新能源的藍(lán)圖：在新能源領(lǐng)域，制定專項(xiàng)規(guī)劃，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，編制重點(diǎn)技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃和推薦目錄。

與此同時(shí)，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，為2010年金融配套政策定下基調(diào)。其中，新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將在2010年獲得更多的金融支持。

據(jù)透露，本次新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與此前的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣，主要的內(nèi)容是未來三年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最大的特點(diǎn)在于內(nèi)容非常具體，三年內(nèi)具體目標(biāo)和措施都將一目了然?！?/p>

由于近年新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)相比2007年的(可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過3萬億元。除了水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能以及核電之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料也將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

一旦各方翹首以盼的新能源政策及時(shí)出臺(tái)，將對(duì)相關(guān)行業(yè)構(gòu)成推動(dòng)作用。有分析稱，水電占一次能源的比例，將從2008年底的5％提高到明年的8％，這意味著我國(guó)水電發(fā)電量在今明兩年內(nèi)將暴增60％；而風(fēng)電的1個(gè)百分點(diǎn)則意味著風(fēng)電發(fā)電量增長(zhǎng)將實(shí)現(xiàn)翻番，同時(shí)，太陽能、核能等新能源產(chǎn)業(yè)也將大幅增長(zhǎng)。

在財(cái)富效應(yīng)與政策刺激的疊加作用下，一批新能源企業(yè)正在國(guó)內(nèi)迅速崛起。新能源行業(yè)的興起及其未來的發(fā)展預(yù)期，也為投資者提供了新的機(jī)會(huì)。因此有分析人士預(yù)計(jì)，隨著能源供應(yīng)緊缺及煤炭?jī)r(jià)格的不斷走高，到2012年，常規(guī)火力發(fā)電的價(jià)格將突破1元，如果光伏發(fā)電的發(fā)展如預(yù)期所示，將得到政策資金的全力追捧，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)將迎來爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

同樣的，取之不盡的風(fēng)電、替代燃料石油的生物質(zhì)能、技術(shù)成熟的核能也將在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并在資本市場(chǎng)上的機(jī)會(huì)則表現(xiàn)為長(zhǎng)期布局。

開路先鋒：新能源汽車

新能源經(jīng)濟(jì)的開路先鋒，無疑當(dāng)屬新能源汽車的應(yīng)用?；谝呀?jīng)上升成為國(guó)家戰(zhàn)略的技術(shù)革命，新能源汽車成為中國(guó)“低碳經(jīng)濟(jì)”最重要的著力點(diǎn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)最重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)，格局正在逐漸明朗。

早在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，簽署的《中美聯(lián)合聲明》談到：中美雙方在未來5年對(duì)中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元，優(yōu)先的課題就包括清潔汽車，也就是綠色能源汽車，雙方啟動(dòng)中美汽車能源倡議，使兩國(guó)在未來數(shù)年有幾百萬輛電動(dòng)汽車投入使用。

去年3月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳公布的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中，也提出在未來3年，中國(guó)將形成50萬輛純電動(dòng)充電式混合動(dòng)力和普通性混合動(dòng)力新能源汽車產(chǎn)能。新能源汽車銷量占汽車銷售總量的5％左右，主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認(rèn)證的新能源汽車產(chǎn)品。對(duì)于中國(guó)汽車而言，這無疑是一個(gè)難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

工信部明確表示，將研究制定《節(jié)能和新

能源汽車行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)質(zhì)性扶持政策會(huì)逐步頒布實(shí)施?？梢灶A(yù)見的政策包括：13個(gè)試點(diǎn)城市出臺(tái)新能源車配套支持方案，包括資金、電站建設(shè)以及減免稅費(fèi)、通行費(fèi)、停車費(fèi)等。100億元技改及新能源汽車、關(guān)鍵零部件補(bǔ)貼辦法實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，修訂政府公務(wù)車配備管理辦法，明確新能源車配置比例，國(guó)家出臺(tái)針對(duì)普通消費(fèi)者的購(gòu)置新能源汽車補(bǔ)貼政策，出臺(tái)針對(duì)新能源車的稅費(fèi)減免辦法，制定新能源車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。出臺(tái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確未來20年保有量目標(biāo)。

預(yù)計(jì)至2011年末，中國(guó)實(shí)現(xiàn)乘用車新車銷售5％為新能源汽車的目標(biāo)，將達(dá)到50萬輛／年，而其他地區(qū)年增長(zhǎng)率可保持30％。據(jù)此預(yù)測(cè)，2011年末全球新能源汽車銷量將達(dá)182萬輛／年。而假如2009年至2020年中國(guó)乘用車市場(chǎng)銷量復(fù)合增長(zhǎng)率為5％，2020年末中國(guó)乘用車銷量規(guī)模預(yù)計(jì)為1600萬輛，新能源汽車銷量占比應(yīng)高于世界平均水平，預(yù)計(jì)接近20％，年銷量接近300萬輛。

國(guó)家戰(zhàn)略的定位高度將急劇強(qiáng)化政策對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度?？梢灶A(yù)見，對(duì)乘用車領(lǐng)域的大力扶持將是政策力度躍升的重要表現(xiàn)。

然而，自2009年開始，在政策導(dǎo)向下，一方面，電動(dòng)車成為各大企業(yè)集體發(fā)展的方向，另一方面，為了獲取國(guó)家補(bǔ)貼，地方政府及各大企業(yè)紛紛上馬新能源汽車項(xiàng)目。針對(duì)新能源汽車的“熱潮”，盡管不少業(yè)內(nèi)人士呼吁給新能源汽車產(chǎn)業(yè)“降溫”，改變目前“一窩蜂”甚至“”的現(xiàn)狀，但從另一個(gè)角度來看，其中的“誘惑”自然也是顯而易見的。

中小企業(yè)如何參與?

專家預(yù)測(cè)，低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的新商機(jī)主要集中在太陽能、充電電池、智能電網(wǎng)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。包括風(fēng)電，建筑節(jié)能、新能源汽車等諸多新興行業(yè)，更可能是一個(gè)可在未來40年高成長(zhǎng)的、可持續(xù)關(guān)注的投資機(jī)會(huì)。多方觀點(diǎn)均認(rèn)為，民營(yíng)資本將成為新能源經(jīng)濟(jì)的重要力量。 　 今年首次的“胡潤(rùn)低碳富豪榜”證明，綠色商機(jī)已經(jīng)成就了一批企業(yè)，從低碳財(cái)富榜的行業(yè)人數(shù)上看，經(jīng)營(yíng)太陽能的有9位，經(jīng)營(yíng)充電電池的有4位，垃圾回收處理的有5位，水電和風(fēng)能發(fā)電各有1位。

我們甚至可以這樣認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代過去了，金融引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代過去了，那么誰會(huì)成為下一個(gè)經(jīng)濟(jì)――低碳經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者?我們有理由相信，低碳經(jīng)濟(jì)的大幕才剛剛拉開，而中小企業(yè)參與其中的機(jī)遇更是數(shù)不勝數(shù)。

1　新型食品

隨著世界肥胖問題的日益嚴(yán)重和人們健康意識(shí)的不斷增強(qiáng)，“新型”食品將成為食品行業(yè)下一個(gè)“熱點(diǎn)”。越來越多的食品企業(yè)已經(jīng)預(yù)料到它的發(fā)展前景，開始涉足“低碳”食品領(lǐng)域，雖然目前開發(fā)的此類產(chǎn)品還不是很多，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它的開發(fā)空間和發(fā)展機(jī)遇是任何有遠(yuǎn)見的食品企業(yè)不愿錯(cuò)過的。

新型食品最重要的一項(xiàng)特征就是低糖。眼下可口可樂和百事可樂公司推出了低糖飲料，一些啤酒企業(yè)也紛紛推出低糖啤酒。此外，綠色食品和無公害食品作為新型食品的一部分，也吸引著廣大消費(fèi)群體。

2　新能源家居

近年來，環(huán)保家居、綠色家居充斥著家居裝修界，這代表著人們的環(huán)保意識(shí)在不斷增強(qiáng)。從環(huán)保材料到環(huán)保裝修，從奢華裝修到人性化設(shè)計(jì)，從進(jìn)口材料到普及國(guó)產(chǎn)化，從砍伐樹木到建設(shè)速生林，從發(fā)光頂設(shè)計(jì)到太陽能燈具……新能源家居生活也逐步開始流行。

家用電器會(huì)在生產(chǎn)和使用過程中消耗大量高含碳原材料以及石油，變相增加了二氧化碳的排放。在政策的引導(dǎo)下，嗅覺靈敏的企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，廚衛(wèi)家電企業(yè)更是加快了研發(fā)步伐。一些廚衛(wèi)商家率先運(yùn)用低碳技術(shù)推出“低碳”、“環(huán)?！钡臒崴鳌N衛(wèi)套餐、吸油煙機(jī)、燃?xì)庠?、消毒柜等一系列符合新潮流的產(chǎn)品，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

3　節(jié)能建筑

建筑節(jié)能主要包括：根據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，重點(diǎn)圍繞建筑物墻體、樓(屋)面、遮陽等建筑圍護(hù)系統(tǒng)，空調(diào)、照明等設(shè)備系統(tǒng)，太陽能、地?zé)?冷)等可再生能源利用系統(tǒng)的研究與推廣應(yīng)用。建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖制冷、照明的能耗。隨著國(guó)家建設(shè)部對(duì)節(jié)能建筑的重視，將會(huì)給許多行業(yè)帶來商機(jī)。

4　新能源農(nóng)業(yè)

現(xiàn)在人們一談低碳經(jīng)濟(jì)，講工業(yè)的多，講城市的多，講鄉(xiāng)村的少，講農(nóng)業(yè)的少。實(shí)際上，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)潛力巨大。

光伏企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文5

一、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財(cái)政扶持狀況

近年來，為了落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)一系列支持可再生能源發(fā)展的政策，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門紛紛出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策，同時(shí)加大資金投入力度，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了明顯的成效。截至2010年6月底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到760萬千瓦，占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的1/3，風(fēng)力發(fā)電量85.24億千瓦，占全國(guó)風(fēng)力發(fā)電量237.4億千瓦時(shí)的1/3以上，二者均位居全國(guó)第一。光伏產(chǎn)業(yè)也起步發(fā)展。目前，已投產(chǎn)的太陽能發(fā)電量205千瓦，有13個(gè)項(xiàng)目（總?cè)萘繛?.56萬千瓦）已被列入國(guó)家“金太陽工程”，還有包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市的3個(gè)2萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和鄂爾多斯市杭錦旗的太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家近期開展的特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目；生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已投產(chǎn)5.4萬千瓦；已建成沼氣發(fā)電1660千瓦；安裝農(nóng)牧民戶用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)1.8萬套。此外，圍繞風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已投產(chǎn)或正在實(shí)施的風(fēng)電制造規(guī)模達(dá)3870臺(tái)套，容量750萬千瓦。其中，整機(jī)制造廠12個(gè)，零部件生產(chǎn)廠30個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為風(fēng)機(jī)主軸1000只、塔筒2745套、葉片2740套；單晶硅、多晶硅在建規(guī)模3.75萬噸，已形成產(chǎn)能5000噸。

自治區(qū)各級(jí)財(cái)政大力支持煤炭的清潔利用和深度加工。神華集團(tuán)108萬噸煤制油和伊泰集團(tuán)16萬噸煤制油、烏蘭察布市新奧集團(tuán)地下煤氣化示范項(xiàng)目、通遼20萬噸乙二醇等項(xiàng)目已投產(chǎn)；神華集團(tuán)60萬噸和大唐集團(tuán)46萬噸烯烴項(xiàng)目今年投產(chǎn)，赤峰市克什克騰旗大唐40億立方米煤制氣和鄂爾多斯匯能16億立方米煤制氣項(xiàng)目得到了國(guó)家核準(zhǔn)并已開工建設(shè)。

二、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

內(nèi)蒙古的新能源發(fā)展整體看屬于起步階段，雖然取得了一些發(fā)展成就，但發(fā)展過程中仍存在著一些問題。

（一）對(duì)發(fā)展新能源的重要性認(rèn)識(shí)不夠

近年來，國(guó)家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了促進(jìn)新能源發(fā)展的政策和措施，我區(qū)有關(guān)部門在落實(shí)國(guó)家政策方面與國(guó)家的要求仍存在差距，突出表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)不足、政策落實(shí)不夠到位。如我區(qū)是資源大區(qū)，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較繁榮，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的能源資源制約感受不深，對(duì)通過發(fā)展新能源促進(jìn)我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究不夠深入，未能根據(jù)國(guó)內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)和完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、政策配套措施。另外，一些新能源企業(yè)滿足現(xiàn)狀，對(duì)目前新能源產(chǎn)業(yè)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)性和不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足，缺乏企業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措，而且所有制結(jié)構(gòu)單一、缺乏戰(zhàn)略投資者的支持，沒有完整清晰的公司發(fā)展戰(zhàn)略。從消費(fèi)者的角度看，由于消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品了解不夠，而且產(chǎn)品的成本一般偏高，價(jià)格補(bǔ)貼政策不健全，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品的消費(fèi)積極性不高，也影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）相關(guān)配套政策和措施亟待跟進(jìn)

內(nèi)蒙古的新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，當(dāng)前的技術(shù)、市場(chǎng)等條件還不成熟，如蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)目前風(fēng)電裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的14.2%，占最高發(fā)電負(fù)荷的25%以上。加之蒙西電網(wǎng)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)單一，缺乏水電等靈活的調(diào)峰容量，蒙西電網(wǎng)再增加風(fēng)電接入能力非常有限，風(fēng)電的市場(chǎng)消納問題制約著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)僅僅依靠企業(yè)自身是不夠的，還需要相關(guān)部門在投資、稅收、價(jià)格、財(cái)政等方面出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的激勵(lì)、扶持政策，才能對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有序、有效的引導(dǎo)和扶持。而我區(qū)已出臺(tái)的新能源產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策力度較弱，穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性較差，且沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，亟待跟進(jìn)。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、整體規(guī)模小

目前，我區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，而生物質(zhì)能開發(fā)利用、地?zé)崮荛_發(fā)利用和光伏產(chǎn)業(yè)等僅僅處于起步階段，新能源汽車、核能及替代能源釷的開發(fā)利用尚未開始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，急需采取有效措施加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

三、國(guó)外發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)

新能源產(chǎn)業(yè)具有投資成本大、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要予以大力的政策支持和消費(fèi)激勵(lì)來推動(dòng)。本文主要分析歸納了美國(guó)、德國(guó)、日本等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家其政府有效推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

（一）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅補(bǔ)貼

在美國(guó)，政府對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)一般采取財(cái)政直接補(bǔ)貼的方式，如在新能源發(fā)電企業(yè)開始生產(chǎn)的前10年，對(duì)其提供的全部電能給予1.5 美分/kwh的資助。德國(guó)頒布的《電力供應(yīng)法案》，要求電力公司必須讓風(fēng)能等新能源發(fā)電上網(wǎng)，按居民電力零售價(jià)格的90%收購(gòu)全部電量。對(duì)投資新能源的企業(yè)，以低于市場(chǎng)利率1―2%的優(yōu)惠向其提供相當(dāng)于設(shè)備投資成本75%、長(zhǎng)達(dá)12 年的優(yōu)惠貸款。此外，還實(shí)行投資直接補(bǔ)貼政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電 1kw 安裝提供120 美元的補(bǔ)貼。

（二）對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)給予政策推動(dòng)

美國(guó)《公用事業(yè)管理政策法案》（PURPA）規(guī)定，電力公司必須收購(gòu)由新能源輸出的電力?！赌茉炊惙ò浮罚‥TA）規(guī)定，對(duì)安裝太陽能光伏系統(tǒng)提供每瓦3美元的資金補(bǔ)貼，家庭安裝專用的太陽能熱水系統(tǒng)，也可獲得相當(dāng)于成本30%或2000美元的減稅。美國(guó)農(nóng)業(yè)部還將從2008年起的兩年內(nèi)，每年拿出1.5億美元補(bǔ)貼生物柴油等生物燃料的使用。日本2001年制定的《關(guān)于推進(jìn)采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品法》，規(guī)定政府機(jī)關(guān)、公共設(shè)施建設(shè)必須依法采購(gòu)太陽光發(fā)電系統(tǒng)和利用太陽能的熱水器系統(tǒng)，采購(gòu)低能耗、環(huán)保型汽車等。2003 年出臺(tái)的《可再生能源配額制法》，規(guī)定所有能源公司提供的能源總量中新能源和可再生能源要占有一定的份額。

（三）組織實(shí)施新能源發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃

美國(guó)政府每年安排7.7億美元在36個(gè)州的大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等成立46個(gè)能源前沿研究中心；撥款4400萬美元用于促進(jìn)核能技術(shù)的升級(jí)；撥款7.9億美元，推動(dòng)下一代生物燃料的發(fā)展。1997年，宣布實(shí)施“百萬太陽能屋頂計(jì)劃”。法國(guó)政府劃撥4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車。德國(guó)于1999 年實(shí)施了“10 萬個(gè)太陽能屋頂計(jì)劃”，通過 5.1 億歐元的財(cái)政扶持使其成為本領(lǐng)域世界最大的政府扶持項(xiàng)目。從1974-1993年，日本先后制訂并實(shí)施了“陽光計(jì)劃”、“月光計(jì)劃”和“新陽光計(jì)劃”，其目的都是促進(jìn)新能源的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（四）制訂完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)具有顯著的引導(dǎo)作用，對(duì)處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)尤為重要。美國(guó)2009年制訂的新能源戰(zhàn)略計(jì)劃在未來10年內(nèi)，每年投資150億美元，創(chuàng)造500萬個(gè)新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位；確保新能源發(fā)電量到2012年達(dá)到總量的10%，到2025年達(dá)到總量的25%。核電在2020年前，要實(shí)現(xiàn)新增核電裝機(jī)5000萬千瓦的設(shè)想目標(biāo)。德國(guó)明確提出到 2020 年新能源發(fā)電量占總發(fā)電量要達(dá)到20%的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步采取市場(chǎng)刺激措施，用貸款優(yōu)惠及補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)新能源企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。歐盟27國(guó)出臺(tái)了新的共同能源政策，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)生物燃料乙醇使用量占車用燃料的10%。

從政策的作用機(jī)理來看，美國(guó)、德國(guó)、日本3個(gè)國(guó)家都是著眼于在新能源發(fā)展的市場(chǎng)建立及擴(kuò)張、技術(shù)開發(fā)擴(kuò)散、外部環(huán)境創(chuàng)造等方面提供一些政策支撐。這些政策成為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力舉措。

四、國(guó)內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展新能源的成功經(jīng)驗(yàn)

在新能源領(lǐng)域，我國(guó)一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)起步較早，發(fā)展較快，其中不少地區(qū)已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場(chǎng)前景，但主要集中于風(fēng)電和光伏兩大產(chǎn)業(yè)，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)主要有如下四方面：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源發(fā)展工作

江蘇省成立了省級(jí)新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制。協(xié)調(diào)小組由副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等多個(gè)部門聯(lián)合參與。

（二）以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究平臺(tái)

江蘇省組建了“江蘇省太陽能光伏能源工程技術(shù)研究中心”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)國(guó)際轉(zhuǎn)移中心”等科研機(jī)構(gòu)，全省在單晶硅拉制、電池片產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、光伏組件工程化技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品集成化技術(shù)等方面擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)60多項(xiàng)，發(fā)明專利近 20項(xiàng)，部分產(chǎn)品獲得多項(xiàng)國(guó)際質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證證書。一些領(lǐng)先企業(yè)還建立了實(shí)驗(yàn)室或產(chǎn)品研發(fā)中心，如無錫尚德建有300多人的國(guó)際尖端實(shí)驗(yàn)室，最近研發(fā)成功的冥王星技術(shù)刷新了全球光伏產(chǎn)業(yè)的新紀(jì)錄，令單晶硅轉(zhuǎn)化效率提高到了18.8%，多晶硅提高到了17.2%。其生產(chǎn)的電池組件比傳統(tǒng)技術(shù)能夠多輸出約12%的電量。

（三）積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，提升光伏發(fā)電應(yīng)用水平

江蘇無錫尚德于2008年底建成的總投資超2億元，設(shè)計(jì)容量為1兆瓦有光電幕墻正式投入使用，全年發(fā)電量將超過100萬度，占尚德總用電量的80%以上。江蘇首座10千瓦的光伏電站――天合太陽能屋頂電站已成功投入使用，較好地發(fā)揮了示范效應(yīng)，這些都推動(dòng)了全省的規(guī)?；夥l(fā)電。

（四）加快光伏裝備制造基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局

江蘇省圍繞高純多晶硅、晶硅電池、薄膜電池、生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓基地建設(shè)。以徐州、揚(yáng)州和連云港為重點(diǎn)發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)，以無錫、常州、蘇州、南京和鎮(zhèn)江等地為重點(diǎn)發(fā)展光伏垂直一體化產(chǎn)品，以蘇州、南通等地為重點(diǎn)發(fā)展新一代薄膜太陽能電池，以蘇州、無錫和常州等地為重點(diǎn)發(fā)展光伏生產(chǎn)與檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)江和泰州等地為重點(diǎn)發(fā)展配套材料和集成系統(tǒng)。與此同時(shí)，江蘇一些城市還加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)的招商引資力度。通過在土地出讓、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、科技專項(xiàng)資助、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面制訂優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和吸引新能源領(lǐng)域高端人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以完善當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。

（五）加大資金支持力度

江蘇還設(shè)立了光伏發(fā)電專項(xiàng)資金，用于支持省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，總額為20億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金、10億元科技成果轉(zhuǎn)化資金也明確將扶持重點(diǎn)向新能源等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。

五、促進(jìn)內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開財(cái)政、稅收、價(jià)格、法律以及上下游產(chǎn)業(yè)配套支持政策。一方面，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)已有的各項(xiàng)新能源產(chǎn)業(yè)政策，努力用足、用好國(guó)家政策，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到具體項(xiàng)目建設(shè)上來；另一方面，要逐步建立和完善配套支持政策體系，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策和法律保障，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（一）構(gòu)建多元化投融資平臺(tái)，破解新能源產(chǎn)業(yè)融資難題

新能源產(chǎn)業(yè)具有投資大、成本高、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，民間資本和外資不愿積極投入。因此，應(yīng)建立健全“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”的新能源產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金支持內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能，搭建新能源產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)

內(nèi)蒙古政府要加大新能源產(chǎn)業(yè)投入，通過對(duì)日信集團(tuán)等已有的自治區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)注資等方式，搭建我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)，提高新能源產(chǎn)業(yè)投融資能力，重點(diǎn)投入新能源產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，并積極引導(dǎo)境內(nèi)外資本加大對(duì)我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的投入。

2.支持新能源重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和信托基金融資

鼓勵(lì)并支持符合政策條件的新能源企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券，以信托公司為平臺(tái)，開發(fā)設(shè)計(jì)新能源產(chǎn)業(yè)信托基金，幫助新能源企業(yè)擴(kuò)大融資能力。

3.加大對(duì)新能源企業(yè)貸款和融資擔(dān)保的支持力度

積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源企業(yè)提供貸款支持，推進(jìn)新能源資源和金融資源的結(jié)合。各級(jí)政府的融資管理機(jī)構(gòu)在分配政府信用貸款額度時(shí)，將成效突出的新能源企業(yè)納入支持范圍。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對(duì)新能源企業(yè)的融資擔(dān)保。

4.支持新能源企業(yè)重組上市融資

新能源企業(yè)投資數(shù)額大、回報(bào)周期較長(zhǎng)，通過銀行貸款等傳統(tǒng)方式融資十分困難，而通過上市融資，是新能源企業(yè)獲得快速發(fā)展的有效途徑。目前，國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)域有上市公司70多家，而內(nèi)蒙古沒有一家上市公司以新能源為主營(yíng)業(yè)務(wù)。建議各級(jí)政府應(yīng)將上市融資作為新能源產(chǎn)業(yè)融資的重要手段。爭(zhēng)取重組從事新能源產(chǎn)業(yè)的公司，也可由地方投資公司和其它戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)參股，組建新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，盡快謀求上市融資。這樣，既擴(kuò)充了資本規(guī)模，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于企業(yè)的快速發(fā)展壯大。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)扶持對(duì)象

1.鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、太陽能光熱應(yīng)用及光伏發(fā)電、煤層氣發(fā)電、核燃料或其替代燃料釷資源開發(fā)利用、生物質(zhì)能源利用、煤炭清潔利用及其他配套或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)。

2.鼓勵(lì)光伏發(fā)電與光伏產(chǎn)品制造一體化開發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)與光伏產(chǎn)品制造企業(yè)聯(lián)合開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)使用自治區(qū)本地化產(chǎn)品，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。

3.支持符合條件的新能源企業(yè)申報(bào)國(guó)家的各項(xiàng)專項(xiàng)資金和科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)和裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和國(guó)債資金的支持。

4.積極推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)本地化，重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽能光伏電站等成套裝備以及整機(jī)裝備，提高關(guān)鍵組件、零部件專業(yè)化協(xié)作配套能力。通過配套服務(wù)形成新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。凡使用本地化風(fēng)機(jī)及太陽能光伏發(fā)電材料的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（三）設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持新能源產(chǎn)業(yè)

按照“存量調(diào)整結(jié)構(gòu)、增量適當(dāng)增加”的原則，在爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，建議將我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，節(jié)能減排專項(xiàng)資金、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金、新能源汽車推廣獎(jiǎng)勵(lì)資金等進(jìn)行整合，按一定比例安排作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并每年適當(dāng)增加預(yù)算。

1.設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，通過財(cái)政補(bǔ)助和貼息方式，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目:一是新能源產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；二是新能源開發(fā)利用重點(diǎn)示范工程的建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑實(shí)施的屋頂及建筑一體化示范項(xiàng)目和集熱利用示范項(xiàng)目；三是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的農(nóng)村屋頂光伏發(fā)電示范工程；四是自治區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電骨干企業(yè)建設(shè)的國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))中心和工程實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)；五是填補(bǔ)自治區(qū)新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈空白并形成一定市場(chǎng)份額的項(xiàng)目；六是對(duì)國(guó)家支持的“可再生能源示范城市(縣)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

2.設(shè)立新能源科技發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源科技發(fā)展專項(xiàng)資金，支持和鼓勵(lì)自治區(qū)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新能源領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵、核心技術(shù)。

3.設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，建立與企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，重點(diǎn)是太陽能電池新材料開發(fā)、風(fēng)電核心部件國(guó)產(chǎn)化、太陽能光伏并網(wǎng)和風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)和控制系統(tǒng)研究、屋頂光伏并網(wǎng)電站安全性技術(shù)研究以及上述成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，降低單位能耗，減少材料損耗，提高轉(zhuǎn)化效率，降低光伏產(chǎn)品和光伏發(fā)電直接成本所進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)，支持企業(yè)對(duì)秸稈和垃圾發(fā)電、煤層氣發(fā)電技術(shù)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資。

（四）完善新能源產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，推動(dòng)新能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用

要把新能源汽車、節(jié)能燈、節(jié)能建筑材料、生物質(zhì)燃料等新能源產(chǎn)品納入政府采購(gòu)目錄，實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)；對(duì)太陽能屋頂工程和城市美化亮化工程，優(yōu)先推廣采用我區(qū)太陽能光伏和光熱制造企業(yè)的產(chǎn)品。我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能建筑材料和節(jié)能照明材料；在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)和旅游景區(qū)，要推廣或要求使用一定比例的新能源交通工具。此外，在自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在本地風(fēng)機(jī)規(guī)格、性能價(jià)格比與區(qū)外風(fēng)機(jī)相近的條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地化生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)。

（五）完善新能源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

光伏企業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文6

但不容忽視的是，諸如風(fēng)能過剩，光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓不足，亦引起了業(yè)內(nèi)專家的擔(dān)憂。

“新能源的前景很廣闊，一旦發(fā)展進(jìn)入到成熟期，將會(huì)帶動(dòng)上萬億的產(chǎn)值?！敝袊?guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，但現(xiàn)在的問題是，包括風(fēng)能、太陽能等的發(fā)展都是相對(duì)獨(dú)立的，新能源在整體上還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)性的規(guī)劃，除了政策扶持外，更要認(rèn)真考慮其發(fā)展模式和道路，創(chuàng)新性的研究如何實(shí)現(xiàn)新能源對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

新能源煥發(fā)商機(jī)

2009年上半年，在我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，包括紡織、鋼鐵等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出爐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)的同時(shí)，如何謀劃新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也逐漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的重要命題。

2009年9月21日至22日，國(guó)務(wù)院總理召開連續(xù)召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把包括新能源在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)作為搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

2010年9月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，會(huì)議提出現(xiàn)階段選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七個(gè)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

在2011年全國(guó)兩會(huì)上，《政府工作報(bào)告》中首次提出，未來五年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4％，這在當(dāng)時(shí)隨即引發(fā)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的熱議，但同時(shí)也被認(rèn)為是中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要信號(hào)。

2011年12月15日，國(guó)家能源局公布了我國(guó)可再生能源發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)該目標(biāo)，到2015年，我國(guó)將努力建立有競(jìng)爭(zhēng)性的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、太陽能熱利用及核電等非化石能源開發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

“從國(guó)家一系列的規(guī)劃看，未來幾十年內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持較快增長(zhǎng)，對(duì)于能源需求也將不斷激增，但是傳統(tǒng)能源使用面臨污染環(huán)境等諸多問題，大力發(fā)展新能源，不僅是中國(guó)的出路，也是世界的共同選擇?！敝袊?guó)社科院能源經(jīng)濟(jì)研究室副主任朱彤對(duì)記者表示。

據(jù)了解，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，新能源產(chǎn)業(yè)正逐漸成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的重要引擎。美國(guó)政府提出，要在10年內(nèi)投資1500億美元，用于在智能電網(wǎng)、節(jié)能增效和可再生能源的開發(fā)利用方面，占其能源投資總額的60％。歐盟各國(guó)為了強(qiáng)化其在新能源領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大了政策支持力度。例如德國(guó)通過了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽能等可再生能源的利用比例從現(xiàn)在的14％增加到2020年的20％。日本頒布實(shí)施了一系列能源相關(guān)政策法規(guī)，積極促進(jìn)太陽能等新能源的開發(fā)利用，在滿足國(guó)內(nèi)的能源需求的同時(shí)降低對(duì)外依存度。

在國(guó)家的政策機(jī)遇面前，各地已經(jīng)嘗到了新能源產(chǎn)業(yè)的“甜頭”。如福建省，2011年全省已有12個(gè)LED和光伏產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，企業(yè)數(shù)量超過150家，產(chǎn)值超100億元。安徽省也提出，要在“十二五”末，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)值千億元以上。而此前早已搶得先機(jī)的江蘇省，根據(jù)其制定三年的規(guī)劃，新能源產(chǎn)值將在2011年實(shí)現(xiàn)4500億元。

事實(shí)上，越來越多的地區(qū)正加入發(fā)展新能源的隊(duì)伍。去年12月，包括上海、北京等地，相繼了地方版的可再生新能源發(fā)展規(guī)劃，明確了“十二五”期間新能源發(fā)展的主要任務(wù)、政策和保障措施以及開發(fā)利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等內(nèi)容。而據(jù)媒體報(bào)道，今年初，還將有包括未來五年煤炭、石油等傳統(tǒng)能源以及太陽能、風(fēng)能等可再生能源的17個(gè)能源專項(xiàng)規(guī)劃密集出臺(tái)。

技術(shù)和市場(chǎng)隱憂再現(xiàn)

在新一輪投資熱潮的背后，技術(shù)和市場(chǎng)，這個(gè)困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多年的問題，此刻也在施壓新能源這個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。

去年3月日本福島核電站核事故之后，各國(guó)核電發(fā)展計(jì)劃都受到了一些影響。中國(guó)國(guó)務(wù)院在當(dāng)月出臺(tái)的核電“國(guó)四條”中，即明確要求在核電安全規(guī)劃出臺(tái)之前暫停審批新項(xiàng)目。

而在新能源的風(fēng)電領(lǐng)域，由于社會(huì)投資的積極性很高，產(chǎn)能連年增長(zhǎng)，但是由于風(fēng)電并網(wǎng)的技術(shù)跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致整個(gè)風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)能過剩。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)，“十二五”以來，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份已將其列為新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但最新統(tǒng)計(jì)表明，2011年全球光伏總裝機(jī)量大致為24GW，相比去年增長(zhǎng)30％左右，而目前國(guó)內(nèi)已建和在建的光伏產(chǎn)能約為50GW。很明顯，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能擴(kuò)張速度已遠(yuǎn)高于市場(chǎng)增長(zhǎng)速度。

由清華大學(xué)氣候政策研究中心和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社去年底聯(lián)合的2012年《低碳發(fā)展藍(lán)皮書》也指出，目前，我國(guó)新能源和可再生能源占一次能源消費(fèi)比重11.4％的目標(biāo)主要依靠水電完成，但水電站的建設(shè)引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題隱憂。風(fēng)電間歇性電源并網(wǎng)瓶頸不斷凸顯，智能電網(wǎng)建設(shè)與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)難以同步完成，造成大量棄風(fēng)和風(fēng)電消納困難等問題。光伏發(fā)展“兩頭在外”，國(guó)家政策不足以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。

“風(fēng)電等新能源目前是相對(duì)過剩，與之前幾年市場(chǎng)需求不一樣，現(xiàn)在因?yàn)榻鹑谖C(jī)，導(dǎo)致國(guó)外尤其是歐洲對(duì)光伏發(fā)電需求的減少，市場(chǎng)出現(xiàn)調(diào)整。”朱彤認(rèn)為，一旦經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，政府支持力度加大，產(chǎn)能過剩的問題也將會(huì)得到解決。

但另一個(gè)值得關(guān)注的是技術(shù)?！昂诵募夹g(shù)這塊是我們發(fā)展新能源做得最差的一塊。歐美的發(fā)展模式是搞研發(fā)賣技術(shù)，我們目前是‘打工的’，高價(jià)進(jìn)口別人的關(guān)鍵技術(shù)、裝備和生產(chǎn)線，低價(jià)出口產(chǎn)品?！泵蠎椾普f，比如我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展迅速，但這是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)需求所帶動(dòng)起來的，現(xiàn)在全球光伏發(fā)電市場(chǎng)增速放緩，這首先影響的，就是產(chǎn)業(yè)鏈中競(jìng)爭(zhēng)最為激烈、技術(shù)門檻最低的組件和電池制造環(huán)節(jié)。“從技術(shù)的角度看，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)仍然只是處于初級(jí)階段?！?/p>

有序引導(dǎo)機(jī)制先行

對(duì)于未來我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬曾表示，“十一五”期間，我國(guó)可再生能源發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)規(guī)模化快速增長(zhǎng)時(shí)期和能力迅速形成時(shí)期，“十二五”期間，我國(guó)可再生能源發(fā)展要在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈條形成的基礎(chǔ)上，在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)飛躍，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

而去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，則首次強(qiáng)調(diào)要積極有序發(fā)展新能源。如何才能有序發(fā)展?在孟憲淦看來，我國(guó)對(duì)新能源發(fā)展的認(rèn)知還處于探索的階段，但是可以借鑒20世紀(jì)末針對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)所提出的16字指導(dǎo)方針，即因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求實(shí)效?！爸匦抡J(rèn)識(shí)這個(gè)方針的內(nèi)涵，包括新能源經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、技術(shù)要求以及市場(chǎng)需求，然后不斷完善?！?/p>

孟憲淦認(rèn)為，在當(dāng)前條件下，新能源的發(fā)展主要依靠政策扶持，發(fā)展速度與政府的投入相適應(yīng)。但到了2020年之后，新能源將迎來大發(fā)展時(shí)期，這就需要提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，依靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)。

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王駿曾發(fā)文指出，新能源的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)作用明顯。但只有這個(gè)產(chǎn)業(yè)中所有設(shè)施都實(shí)現(xiàn)了按設(shè)計(jì)水平正常運(yùn)行，才能收到這樣的效果。不然的話，反而會(huì)造成全產(chǎn)業(yè)鏈更大的損失?！皩?duì)于新能源如何走好開局之路，一是解決核心技術(shù)；二是完善產(chǎn)業(yè)鏈，比如太陽電池，多晶硅的技術(shù)問題、質(zhì)量問題、污染問題，產(chǎn)業(yè)鏈都需要完備；三是完善配套設(shè)施，包括上網(wǎng)的問題、監(jiān)測(cè)的問題、售后的問題都需要做好。”孟憲淦說。