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燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)范文1

關(guān)鍵詞：天然氣企業(yè)；財務(wù)管理；信息化

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

一、天然氣企業(yè)信息化現(xiàn)狀

隨著天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重逐步加大，越來越多的資本更傾向于注入到天然氣行業(yè)，天然氣企業(yè)的擴(kuò)張、并購及市場開發(fā)步伐越來越快，跨地區(qū)天然氣分、子公司逐步增多，天然氣企業(yè)加強(qiáng)分、子公司控制的需求越來越強(qiáng)烈。但目前絕大多數(shù)天然氣企業(yè)信息化系統(tǒng)建設(shè)缺乏規(guī)劃，信息化系統(tǒng)僅局限于總部所在地一個范圍內(nèi)，對跨地區(qū)分、子公司財務(wù)監(jiān)管不到位，財務(wù)數(shù)據(jù)不能得到及時有效利用，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時和預(yù)測性監(jiān)管的目的，管理往往流于形式。為加強(qiáng)對分、子公司監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和解決財務(wù)工作中出現(xiàn)的問題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理與信息化系統(tǒng)的有效融合。

二、天然氣企業(yè)財務(wù)管理與信息化建設(shè)存在的問題

1.大多數(shù)天然氣企業(yè)未實(shí)施全面預(yù)算管理，更未建立與全面預(yù)算管理相匹配的信息系統(tǒng)，基本處于簡單預(yù)算或無預(yù)算的情況。企業(yè)未建立全面預(yù)算體系造成企業(yè)下屬分、子公司各自為政，各自根據(jù)需求制定目標(biāo)，難以與企業(yè)目標(biāo)兼容，甚至出現(xiàn)與企業(yè)目標(biāo)相背離的情況。

2.監(jiān)管力度較小。由于跨地區(qū)分、子公司眾多，集團(tuán)總部難以及時掌握分、子公司資金變動情況，無法對其資金收支情況實(shí)時監(jiān)督。目前大多數(shù)天然氣企業(yè)事前缺乏計劃性和預(yù)算編制，事中缺乏實(shí)時監(jiān)控，事后缺乏審計監(jiān)督，僅對財務(wù)報告進(jìn)行事后分析，無法提前避免企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險或決策失誤。

3.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。下屬各分、子公司由于受專業(yè)水平、單位利益等限制，常常會造成會計信息失真，會計核算不規(guī)范，稅費(fèi)繳納不合法等情況，造成合并會計報表難以反應(yīng)企業(yè)整體真實(shí)運(yùn)營情況，給決策者造成誤導(dǎo)，嚴(yán)重的可能造成決策失誤，影響企業(yè)后續(xù)生存和發(fā)展。

4.數(shù)據(jù)歸集滯后，無法進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。天然氣企業(yè)目前主要財務(wù)軟件采用的是新增一個核算單位，就需購買安裝一套財務(wù)軟件的方式，每個核算單位都有自己獨(dú)立的服務(wù)器，財務(wù)軟件種類多樣，造成財務(wù)數(shù)據(jù)分散，數(shù)據(jù)安全無保障。同時，財務(wù)數(shù)據(jù)難以與集團(tuán)總部財務(wù)軟件兼容，難以迅速導(dǎo)入集團(tuán)賬套，給財務(wù)數(shù)據(jù)的合并、分析等工作造成相當(dāng)大的阻力。若天然氣企業(yè)下屬子公司層級較多，將大大增加合并報表工作量，延誤向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、外部投資者、政府機(jī)關(guān)提供及時、準(zhǔn)確信息的時間，大大降低了財務(wù)管理的效率。目前天然氣企業(yè)各自為政，分散的財務(wù)信息系統(tǒng)建立情況更無法實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢、實(shí)時監(jiān)控的目的。

5.各自為政無法兼容，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃 。各子公司都根據(jù)各自職能購買安裝了相關(guān)財務(wù)信息軟件和業(yè)務(wù)軟件，但是單位內(nèi)部各軟件之間、集團(tuán)內(nèi)部各單位之間不能實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的無縫對接，造成在子公司內(nèi)部業(yè)務(wù)軟件與財務(wù)軟件獨(dú)立運(yùn)行，數(shù)據(jù)存在偏差的情況，并進(jìn)一步造成財務(wù)核算過程中數(shù)據(jù)及時性、準(zhǔn)確性降低的情況；因此統(tǒng)一的信息系統(tǒng)規(guī)劃為企業(yè)財務(wù)管理乃至整個企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

6.資源閑置，安全堪憂。目前部分天然氣企業(yè)已投入資金購置了先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子審核、簽名、發(fā)文等，但由于這些企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方式，造成信息系統(tǒng)的閑置浪費(fèi)。同時，部分企業(yè)雖已嘗試了管理信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)的對接，但由于未配備高水平的計算機(jī)管理人員或安全投入不足，重視力度不夠，給企業(yè)信息安全、財務(wù)數(shù)據(jù)安全及資金安全等造成一定的威脅。

三、應(yīng)采取的措施

（一）建立網(wǎng)絡(luò)化財務(wù)系統(tǒng)

加強(qiáng)對分、子公司管控的第一步就是建立網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)信息系統(tǒng)，總部購買一套財務(wù)軟件，安裝在一個服務(wù)器上，在軟件上建立多個分、子公司賬套，再通過遠(yuǎn)程接入系統(tǒng)將不在同一辦公地點(diǎn)的各分、子公司接入到總部服務(wù)器中，各分、子公司登陸總部服務(wù)器按總部授權(quán)的權(quán)限對賬套進(jìn)行操作、查詢等，總部對各分、子公司的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時的、集中的管理及監(jiān)控，以便及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，也有利于數(shù)據(jù)的快速歸集、合并，提高財務(wù)合并報表的效率，及時為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及其他報表使用者提供決策數(shù)據(jù)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。

同時，網(wǎng)絡(luò)化的財務(wù)信息系統(tǒng)有利于保持財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，企業(yè)可在各天然氣分、子公司建立掃描系統(tǒng)與財務(wù)信息系統(tǒng)鏈接，在分、子公司完成記賬憑證后，應(yīng)將原始憑證掃描上傳并與記賬憑證相關(guān)聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)總部對記賬憑證、原始憑證的審核及查詢，保證了財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)，從而有利于最終出具的財務(wù)報告真實(shí)準(zhǔn)確的反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

目前漢中市天然氣投資發(fā)展有限公司已將網(wǎng)絡(luò)及掃描系統(tǒng)應(yīng)用于日常財務(wù)管理中，取得了一定的成效，會計基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。

（二）實(shí)施全面預(yù)算管理，應(yīng)用全面預(yù)算信息管理模塊

天然氣企業(yè)應(yīng)在全系統(tǒng)內(nèi)部盡快開展全面預(yù)算，并將全面預(yù)算與信息系統(tǒng)配合起來，通?？赏ㄟ^增加財務(wù)信息系統(tǒng)外掛軟件或增設(shè)管理模塊兒的辦法，在全面預(yù)算的編制、日常費(fèi)用報銷、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算考核方面提供支持，例如自審批開始，一旦超過預(yù)算或無預(yù)算，系統(tǒng)無法通過，做到“有預(yù)算不超支，無預(yù)算不列支”在事前得到控制，真正讓各分、子公司及廣大員工樹立預(yù)算概念，統(tǒng)一企業(yè)整體目標(biāo)。

（三）開通網(wǎng)上銀行，設(shè)立總、分賬戶

天然氣企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一開通網(wǎng)上銀行，針對未上市控股子公司，設(shè)立總、分賬戶，通過統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一資金計劃和統(tǒng)一資金調(diào)劑實(shí)現(xiàn)資金的集中管理。針對異地分公司、全資子公司，采用“總分賬戶”為主的收支兩條線模式。以上方式可通過網(wǎng)上銀行開立進(jìn)行實(shí)時查詢，按期歸集，最大限度降低企業(yè)整體資金成本。

（四）進(jìn)行業(yè)務(wù)流程信息化與財務(wù)信息化的對接

財務(wù)信息系統(tǒng)的高效運(yùn)行與業(yè)務(wù)流程信息化水平及數(shù)據(jù)對接行密不可分，只有高效的業(yè)務(wù)流程信息系統(tǒng)及強(qiáng)大的數(shù)據(jù)兼容性平臺，才能實(shí)現(xiàn)財務(wù)自業(yè)務(wù)流程里直接提取有用數(shù)據(jù)，避免信息不對稱，既可保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時性，又可提高財務(wù)處理能力。因此，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，總部、分、子公司聯(lián)動，建立一套業(yè)務(wù)與財務(wù)、單位與單位間互相兼容、數(shù)據(jù)共享的信息化系統(tǒng)。

（五）明確各單位及人員職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

通過制度等對財務(wù)信息系統(tǒng)、企業(yè)整體信息系統(tǒng)的管理、使用單位及人員的職責(zé)進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、職責(zé)交叉、職責(zé)缺失等情況。要求各部門、各單位根據(jù)總部信息系統(tǒng)建設(shè)整體規(guī)劃情況，落實(shí)細(xì)化本單位財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)及使用情況，并做好與其他業(yè)務(wù)流程的對接。使信息系統(tǒng)有效利用，避免閑置及重復(fù)投資。

天然氣企業(yè)應(yīng)加大對財務(wù)人員財務(wù)水平及計算機(jī)水平的培訓(xùn)，從而提高財務(wù)人員的財務(wù)信息化處理能力，進(jìn)一步提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，培養(yǎng)復(fù)合型人才；同時，企業(yè)應(yīng)大財務(wù)信息化系統(tǒng)安全管理人員的培訓(xùn)，從而確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全并提高突發(fā)安全事故的應(yīng)急處理能力。

（六）加大重視力度，加強(qiáng)信息化監(jiān)管

企業(yè)應(yīng)加大對財務(wù)信息系統(tǒng)的重視力度，加大資金投入，確保安全運(yùn)行。同時，企業(yè)應(yīng)從軟、硬件日常使用、權(quán)限設(shè)置、備份保存、檔案保管等方面形成信息化系統(tǒng)管理制度，并定期或不定期對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)一步確保信息化安全。

總之，天然氣企業(yè)在當(dāng)前快速擴(kuò)張的情況下，只有通過加強(qiáng)財務(wù)管理與信息化系統(tǒng)結(jié)合，完善財務(wù)與其他業(yè)務(wù)板塊信息的對接，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸，統(tǒng)一應(yīng)用平臺，才能實(shí)現(xiàn)跨地域天然氣企業(yè)的整體管控，才能實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，流程透明，運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，核算規(guī)范，并形成合力，為企業(yè)創(chuàng)造更大收益，將天然氣企業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]貢華章.企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理——中國石油財務(wù)管理與改革實(shí)踐[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009.

燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)范文2

未知的故事

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和廣大市民生活水平的日益提高，居民對城市燃?xì)馄髽I(yè)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量要求也越來越高。如何進(jìn)一步提高管理水平和工作效率，確保供氣穩(wěn)定、安全，為廣大用戶提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)是燃?xì)馄髽I(yè)一直追求的目標(biāo)。

事實(shí)上人們對于城市燃?xì)馄髽I(yè)的了解并不多，從其對生活的重要程度來說，燃?xì)馄髽I(yè)已經(jīng)逐漸從專業(yè)走向精細(xì)，從傳統(tǒng)走向服務(wù)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，信息化、數(shù)字化的概念已不斷深入到燃?xì)庑袠I(yè)的技術(shù)應(yīng)用中。企業(yè)信息化被認(rèn)為是支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)之一，計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動控制技術(shù)等相關(guān)應(yīng)用技術(shù)在燃?xì)夤?yīng)中的廣泛應(yīng)用，信息系統(tǒng)在企業(yè)經(jīng)營管理中所起的作用越來越重要。它不但體現(xiàn)在具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用和過程控制領(lǐng)域，同時也體現(xiàn)在一個企業(yè)的管理和決策領(lǐng)域。積極推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)，不斷推動信息化系統(tǒng)在燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)用與發(fā)展，以信息技術(shù)來促進(jìn)生產(chǎn)管理效率的提高和生產(chǎn)管理手段的變革，從而推進(jìn)企業(yè)運(yùn)作模式的管理創(chuàng)新，更好地對人力、設(shè)備、材料以及各項(xiàng)資源進(jìn)行計劃和控制，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營流程、提高企業(yè)競爭力。

與此同時，燃?xì)馄髽I(yè)的信息化規(guī)劃對企業(yè)的發(fā)展壯大變得越來越重要。而且在城市燃?xì)庑袠I(yè)里，一般是企業(yè)信息化水平直接反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展實(shí)力。企業(yè)信息化跟企業(yè)的整體實(shí)力存在著明顯的正比關(guān)系。信息化規(guī)劃與建設(shè)需要大量的資金、高素質(zhì)的人才和科學(xué)高效的管理模式作為后盾，而信息化規(guī)劃與建設(shè)所帶來效益上的提高是顯而易見的。

基于此，深圳燃?xì)庀Ｍ梢栽诔晒?yīng)用ERP系統(tǒng)和客服計費(fèi)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)深圳燃?xì)饧訌?qiáng)集團(tuán)管控和提升客戶服務(wù)滿意度的戰(zhàn)略。通過引入先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品及解決方案，建立高性能、高可靠性以及低管理成本的信息化核心平臺；打造信息化核心平臺一站式、一體化的彈性支持能力等。深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司總裁歐大江評價，ERP系統(tǒng)是深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)信息化規(guī)劃的先導(dǎo)項(xiàng)目，旨在重點(diǎn)加強(qiáng)集團(tuán)管控和提升客戶服務(wù)滿意度。深圳燃?xì)鈱⒃谖磥韮赡甑臅r間框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)范圍內(nèi)ERP系統(tǒng)同客服計費(fèi)系統(tǒng)兩套系統(tǒng)的全面應(yīng)用，同時培養(yǎng)一支強(qiáng)干的信息技術(shù)隊伍，提高企業(yè)的信息技術(shù)水平，規(guī)范信息技術(shù)的管理流程。

燃?xì)獾臋C(jī)遇

目前燃?xì)馄髽I(yè)普遍存在著既有系統(tǒng)升級難的問題。除了舊的技術(shù)已經(jīng)被新技術(shù)代替等因素外，還有很重要的一點(diǎn)就是當(dāng)初缺少合理的規(guī)劃。有時就算有了規(guī)劃，卻因?yàn)闆]有及時更新規(guī)劃導(dǎo)致實(shí)際與設(shè)計往往相形見絀。在新的信息化規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)把系統(tǒng)的擴(kuò)展性考慮進(jìn)去，并及時調(diào)整規(guī)劃。

隨著西氣東輸二線工程接入之后，深圳燃?xì)庥瓉砹藲v史性發(fā)展新機(jī)遇。秉承“行之以專，律之以責(zé)；創(chuàng)新之途，務(wù)實(shí)為基”的企業(yè)精神，以及“誠信為本 和諧共榮”的經(jīng)營哲學(xué)，深圳燃?xì)鈱⒓哟笮畔⒒ㄔO(shè)的力度，建設(shè)統(tǒng)一、高效、安全的信息化管理平臺。通過強(qiáng)化信息化戰(zhàn)略，深圳燃?xì)庀Ｍ掷m(xù)提升客戶服務(wù)水平，并提高公司在財務(wù)、人事、物資、工程、資產(chǎn)管理等專業(yè)領(lǐng)域的管理水平，增強(qiáng)風(fēng)險控制能力。以“西氣東輸”為開端的大規(guī)模天然氣利用工程的實(shí)施，把城市燃?xì)鈳肓恕疤烊粴庑聲r代”。在新時代下，城市燃?xì)馄髽I(yè)的工作重心從原先確保安全產(chǎn)氣自主營銷的生產(chǎn)管理體制向精準(zhǔn)預(yù)測與安全輸配相結(jié)合的運(yùn)行管理體制轉(zhuǎn)變。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略由原先以高投入高能耗的舊模式向追求科學(xué)規(guī)劃提高能效的新模式轉(zhuǎn)變。人員結(jié)構(gòu)也由原先普通的勞動工人向精簡的管理人員轉(zhuǎn)型。

在IT系統(tǒng)的建設(shè)方面，深圳燃?xì)庾⒅赜布ㄔO(shè)備設(shè)施）與軟件（管理）并重；突出安全出效益的基本原則；在硬件設(shè)施方面，公司瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，采用先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)一流的設(shè)備設(shè)施，提升運(yùn)營系統(tǒng)的本質(zhì)安全、質(zhì)量和效率。同時，采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)化分工、突出核心能力的運(yùn)營系統(tǒng)、面向一線授權(quán)管理和績效導(dǎo)向的工作系統(tǒng)設(shè)計思路，提升工作系統(tǒng)的效率，增強(qiáng)組織敏捷性。

公用事業(yè)解決方案將特定行業(yè)的客戶服務(wù)與計費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)管理、工作與資產(chǎn)管理、移動人力資源管理以及儀表數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，同甲骨文的企業(yè)管理軟件、商務(wù)智能工具、中間件、數(shù)據(jù)庫技術(shù)，還有服務(wù)器和存儲集成在一起。這些軟件產(chǎn)品可使客戶更敏捷地應(yīng)對市場異常情況，滿足不斷演進(jìn)的客戶需求，并兌現(xiàn)其保護(hù)環(huán)境的承諾。此外，公用事業(yè)解決方案還可幫助電力企業(yè)為智能儀表和智能電網(wǎng)的推廣做好準(zhǔn)備，因?yàn)樗鼈兡芴岣咝屎吞峁╆P(guān)鍵的智能指標(biāo)，從而驅(qū)動消費(fèi)者和企業(yè)在能源和用水上做出更明智的決策。

燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)范文3

【關(guān)鍵詞】燃?xì)夤芫W(wǎng)；gis；管網(wǎng)數(shù)據(jù)建庫；集成共享；頂層設(shè)計

1.行業(yè)背景與建設(shè)目標(biāo)

1.1 行業(yè)背景

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)是縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)，燃?xì)馄髽I(yè)通過這種網(wǎng)絡(luò)將燃?xì)鈴臍庠摧斔偷接脩簦細(xì)庑袠I(yè)關(guān)系著千家萬戶的生活，關(guān)系著各行各業(yè)的正常運(yùn)作，其重要性不言自喻。然而，當(dāng)前城市燃?xì)馄髽I(yè)的管網(wǎng)管理信息化程度普遍不高，管線資料通過圖紙資料或者cad等方式進(jìn)行保存，這種檔案式的管理方式導(dǎo)致數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計與分析速度慢，共享應(yīng)用不方便。由于缺乏信息化的管理工具，導(dǎo)致事故隱患管理和事故處理能力薄弱。在運(yùn)營方面也無法掌握燃?xì)夤芫€巡檢人員的到位情況、搶修車輛分布及現(xiàn)場管網(wǎng)分布情況等。

地理信息系統(tǒng)是一種十分重要的空間信息系統(tǒng)，它可以實(shí)現(xiàn)對相關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、儲存、管理、運(yùn)算、分析、顯示和描述。而城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的空間分布特征，通過應(yīng)用gis技術(shù)，可以有效的實(shí)現(xiàn)對燃?xì)夤芫€數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用。

1.2 gis信息化建設(shè)目標(biāo)

燃?xì)夤芫W(wǎng)gis信息化是以燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)庫為核心，通過建立數(shù)據(jù)更新機(jī)制，并集成調(diào)度、熱線、客服、巡檢等信息，為燃?xì)夤芫W(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營、評估提供可靠的依據(jù)和服務(wù)，提高燃?xì)夤芫W(wǎng)業(yè)務(wù)管理水平和流轉(zhuǎn)效率。燃?xì)夤芫€gis信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)包括：

（1）實(shí)現(xiàn)對燃?xì)夤芫€及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理和統(tǒng)一應(yīng)用；

（2）建立燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)更新體制；

（3）實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫€運(yùn)維的信息化管理；

（4）通過gis綜合管理平臺的建設(shè)，打通相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)。

2.燃?xì)夤芫W(wǎng)gis信息化解決思路

燃?xì)夤芫W(wǎng)gis信息化是將管網(wǎng)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行整理并建立關(guān)聯(lián)，形成燃?xì)夤芫W(wǎng)綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)及管網(wǎng)業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)的集中管理和統(tǒng)一應(yīng)用，并通過建立燃?xì)夤芫€數(shù)據(jù)的動態(tài)更新機(jī)制，保證管線數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需求，可選擇客戶端/服務(wù)器（c/s）、瀏覽器/服務(wù)器（b/s）、移動設(shè)備/服務(wù)器（m/s） 三種運(yùn)行體系結(jié)構(gòu)。

3.燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)處理建庫與更新

燃?xì)馄髽I(yè)gis信息化最核心問題就是數(shù)據(jù)問題，包括管網(wǎng)數(shù)據(jù)、城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)等。而燃?xì)鈍is系統(tǒng)的生命力在于數(shù)據(jù)的持續(xù)更新。因此燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)處理建庫與更新可以說是gis系統(tǒng)建設(shè)的成敗所在。

3.1 燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)源分析

由于各種原因，目前很多企業(yè)是通過設(shè)計圖、竣工圖或者示意圖進(jìn)行管理。十年以前的資料大多為紙質(zhì)，近十年的資料多為autocad格式的電子版。針對缺失數(shù)據(jù)的部分可以通過物探的方式來獲取，而對現(xiàn)有的cad數(shù)據(jù)可以通過轉(zhuǎn)換的方式來獲取。

城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)是燃?xì)鈍is系統(tǒng)的重要組成部分，燃?xì)夤芫W(wǎng)的分布需要城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)作為背景，方可進(jìn)行精細(xì)化管理。

燃?xì)夤芫€的業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)包括設(shè)施設(shè)備信息、燃?xì)庥脩粜畔?、歷史事故處理、scada歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)以及巡線記錄表格等數(shù)據(jù)。

3.2 管網(wǎng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備

管網(wǎng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備的步驟包括已有數(shù)據(jù)的分析梳理、缺失數(shù)據(jù)的現(xiàn)場采集、數(shù)據(jù)整理和檢查、數(shù)據(jù)入庫等。

已有數(shù)據(jù)的分析梳理主要是分析現(xiàn)有的有價值的管網(wǎng)空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)。并對有價值的數(shù)據(jù)可進(jìn)行整理、轉(zhuǎn)換、入庫等。

對缺失的或不準(zhǔn)確、不完整的管網(wǎng)數(shù)據(jù)可通過現(xiàn)場補(bǔ)充采集或核實(shí)的方式來獲取確認(rèn)。對于燃?xì)夤芫W(wǎng)及地下設(shè)施的測量，主要是測量燃?xì)夤芫W(wǎng)及地下設(shè)施的的平面位置、高程和相關(guān)屬性，可采用高精度的gps設(shè)備和地下管線探測儀結(jié)合的方式進(jìn)行測量。

3.3 燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

燃?xì)夤芫€數(shù)據(jù)建庫后，需將所有的燃?xì)獾乩硇畔凑諏?shí)際地物點(diǎn)、線、面的空間幾何特征、地物的屬性以及地物之間的關(guān)系等進(jìn)行分層管理，并建立燃?xì)夤芫W(wǎng)空間要素分層與單元劃分標(biāo)準(zhǔn)。同時為了統(tǒng)一規(guī)范各個管網(wǎng)圖層的屬性結(jié)構(gòu)，需制定燃?xì)夤芫W(wǎng)屬性結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

除了上面的最基本的標(biāo)準(zhǔn)外，此外還需要制定燃?xì)夤芫€測量及竣工測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)夤芫€圖編繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)夤芫€元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、燃?xì)夤芫€探測工程監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

3.4 燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)建庫

燃?xì)夤芫W(wǎng)綜合數(shù)據(jù)庫是gis信息系統(tǒng)對外服務(wù)的基礎(chǔ)。通過收集整理、加工整合燃?xì)飧黝惖乩砜臻g信息資源，建立一個統(tǒng)一的燃?xì)夤芫W(wǎng)綜合數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)及燃?xì)夤芫W(wǎng)業(yè)務(wù)屬性數(shù)據(jù)的集中管理和統(tǒng)一應(yīng)用。在進(jìn)行管網(wǎng)數(shù)據(jù)處理建庫過程中，應(yīng)依據(jù)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管網(wǎng)數(shù)據(jù)的圖幅拼接、編碼分類、分層、屬性賦值，質(zhì)檢入庫等步驟，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)的無縫分層管理。

3.5 燃?xì)夤芫W(wǎng)的更新

如果燃?xì)夤芫W(wǎng)gis系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不進(jìn)行更新和維護(hù)，隨著時間的推移，所有的數(shù)據(jù)將成為過時的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)就會失去它應(yīng)有的功能和作用，因此必須要建立燃?xì)夤芫W(wǎng)更新機(jī)制：

技術(shù)范疇方面，燃?xì)夤芫W(wǎng)gis管理工具中要有管網(wǎng)動態(tài)更新模塊，實(shí)現(xiàn)對竣工測量資料的添加，管網(wǎng)數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除、數(shù)據(jù)監(jiān)理等，在更新過程中要能建立圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的同步更新、點(diǎn)線數(shù)據(jù)間的拓?fù)潢P(guān)聯(lián)等。

業(yè)務(wù)范疇方面，要建立嚴(yán)格的管網(wǎng)動態(tài)更新制度，要求相關(guān)單位及時提供完整的竣工資料以及日常運(yùn)營數(shù)據(jù)，以此作為更新、維護(hù)燃?xì)夤芫€數(shù)據(jù)的重要措施。數(shù)據(jù)更新由一個部門或科室統(tǒng)一管理，責(zé)任落實(shí)到職能部門和工作崗位，通過專職維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和安全。

4.燃?xì)夤芫W(wǎng)gis應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

燃?xì)夤芫W(wǎng)gis應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)構(gòu)建以管理服務(wù)為中心，快速提供真實(shí)準(zhǔn)確的燃?xì)夤芫W(wǎng)信息，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)的動態(tài)更新、查詢統(tǒng)計、事故應(yīng)急搶修、管網(wǎng)運(yùn)營巡檢、管網(wǎng)動態(tài)監(jiān)測、三維分析等功能。根據(jù)不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)和用戶需求，可以選擇不同的體系結(jié)構(gòu)，對于簡單查詢類的用戶，可以采用b/s結(jié)構(gòu)；對于管線巡檢業(yè)務(wù)可采用m/s結(jié)構(gòu)；而對于編輯類用戶或者綜合管理類用戶可采用c/s體系結(jié)構(gòu)。雖然體系結(jié)構(gòu)不同，但燃?xì)夤芫€常見的應(yīng)用功能卻是相似的，常見的功能應(yīng)用如下： 　4.1 瀏覽定位

通過平移、縮放、全圖等功能實(shí)現(xiàn)對管網(wǎng)圖的自由瀏覽。通過輸入地名和道路名稱等可以快速定位到相應(yīng)的地方。

4.2 查詢統(tǒng)計

根據(jù)圖形查詢設(shè)施的屬性信息，也可以根據(jù)設(shè)施的屬性定位設(shè)施的空間位置，可以實(shí)現(xiàn)對指定范圍內(nèi)管線的埋深、材質(zhì)、管徑、埋設(shè)年代等各種屬性的快速查詢和統(tǒng)計。

4.3 制圖打印

實(shí)現(xiàn)對管線特征點(diǎn)的標(biāo)注、管線屬性的扯旗標(biāo)注等，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)圖廓的定制。同時可以實(shí)現(xiàn)指定區(qū)域、某條街道范圍管線圖的打印。

4.4 應(yīng)急搶修

當(dāng)城市內(nèi)某段燃?xì)夤芫€發(fā)生爆管事故時，可以在地圖上快速搜索到需要關(guān)閉的閥門，彈出關(guān)閥分析結(jié)果，列出需關(guān)閥門的基本信息（口徑、閥頭、關(guān)閥圈數(shù)、當(dāng)前狀態(tài)等）。并能自動生成輔助決策報告，其內(nèi)容包括故障點(diǎn)位置、管段、影響的閥門及其栓點(diǎn)圖、最近的消火栓、影響到的調(diào)壓箱、樓棟、及相應(yīng)的用戶資料等，為搶修提供快速、準(zhǔn)確的輔助決策信息。

4.5 格式轉(zhuǎn)換

利用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換功能模塊實(shí)現(xiàn)不同格式空間數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確轉(zhuǎn)換。

4.6 管網(wǎng)分析

管網(wǎng)分析模塊是由燃?xì)夤芫W(wǎng)業(yè)務(wù)相關(guān)的分析功能組合而成。管網(wǎng)分析是gis軟件中最重要的的一部分，它直接影響到系統(tǒng)的使用效果，管網(wǎng)分析包含的內(nèi)容有：斷面分析、覆土深度分析、連通性分析、凈距分析、緩沖區(qū)分析、最短路徑分析、燃?xì)庑孤┓治龅取?/p>

4.7 管網(wǎng)巡檢

燃?xì)夤芫W(wǎng)巡檢管理系統(tǒng)由管理中心端和巡檢終端組成?？梢詾槿?xì)夤芫€、門站、閥門、調(diào)壓站、儲配站等燃?xì)庠O(shè)施的巡檢管理工作提供科學(xué)的手段，對巡檢工作進(jìn)行綜合評估，并自動形成各類統(tǒng)計表，管理者在辦公室即可隨時了解巡檢到位情況。燃?xì)夤芫W(wǎng)移動終端為客戶解決業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的可視化管理、外業(yè)工作人員或車輛的實(shí)時監(jiān)控、外業(yè)人員現(xiàn)場信息及時上報、突發(fā)事件的有效指揮處理等。

4.8 編輯更新

編輯更新功能供數(shù)據(jù)編輯人員使用，可將竣工測量數(shù)據(jù)、外業(yè)探測數(shù)據(jù)通過編輯更新功能導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫中，并可進(jìn)行拓?fù)溥B接檢查、字段值重復(fù)檢查、孤立管點(diǎn)檢查等，檢查后的數(shù)據(jù)可以直接成網(wǎng)進(jìn)入系統(tǒng)?？蓪?shí)現(xiàn)管線空間信息和屬性信息的同步錄入及管線數(shù)據(jù)和管點(diǎn)數(shù)據(jù)的拓?fù)湟恢滦裕С殖膳鷶?shù)據(jù)的快速錄入等。

4.9 集成共享拓展

能夠以符合soa架構(gòu)的api為企業(yè)其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供管網(wǎng)地理數(shù)據(jù)。通過開放的系統(tǒng)接口和服務(wù)，與工程管理、管網(wǎng)維修養(yǎng)護(hù)、管網(wǎng)巡檢、場站管理、scada調(diào)度、氣量管理、營業(yè)收費(fèi)、客戶熱線、呼叫中心、業(yè)務(wù)報裝等

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫集成，將海量復(fù)雜的燃?xì)庀到y(tǒng)資產(chǎn)及動態(tài)運(yùn)營信息利用地圖實(shí)現(xiàn)直觀的可視化表達(dá)，為燃?xì)馄髽I(yè)日常監(jiān)管、業(yè)務(wù)運(yùn)營和領(lǐng)導(dǎo)決策提供綜合性信息服務(wù)。

4.9.1 scada系統(tǒng)集成

gis系統(tǒng)需要scada系統(tǒng)中的監(jiān)測點(diǎn)的壓力數(shù)據(jù)進(jìn)行氣體流向分析及壓力負(fù)荷分析等，輔助燃?xì)廨斉涞恼{(diào)度。scada系統(tǒng)需讀取gis系統(tǒng)中的城市基礎(chǔ)地圖及管網(wǎng)圖數(shù)據(jù)，作為其運(yùn)行的背景。

4.9.2 客戶管理系統(tǒng)集成

通過gis系統(tǒng)和客戶管理信息系統(tǒng)集成，gis系統(tǒng)可以提供客戶管理系統(tǒng)在故障（爆管和停氣）分析后的影響客戶數(shù)據(jù)。呼叫中心可以快速定位客戶的地理位置，提供基于地理信息的后續(xù)調(diào)度和服務(wù)。

4.9.3 與城建檔案館系統(tǒng)的集成

系統(tǒng)會將每次編輯更新的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)示，以數(shù)據(jù)增量的方式，將更新部分提交給城建檔案館，保證城建檔案館燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)的同步更新。

4.9.4 水力計算模擬分析

建立水力計算模型，配合scada系統(tǒng)的監(jiān)測計量，實(shí)現(xiàn)燃?xì)廨斉渚W(wǎng)的模擬分析。提供了空間地理數(shù)據(jù)插值的算法，完成燃?xì)獾葔壕€計算等。

4.9.5 資產(chǎn)管理集成

實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)運(yùn)行狀況、資產(chǎn)凈值的可視化、形象化的管理，按照工程信息并關(guān)聯(lián)gis數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)計，在地圖上顯示各個工程下的不同類別的設(shè)備數(shù)量，其中管材和閥門數(shù)量按照材質(zhì)和口徑等分組統(tǒng)計。

作者簡介：

燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)范文4

“數(shù)字城市”系統(tǒng)分析

1933年8月國際現(xiàn)代建筑學(xué)會擬訂的《雅典》明確提出城市的四大功能：居住、工作、游憩和交通，并提出有“計劃”、有“秩序”發(fā)展城市的原則?！皵?shù)字城市”重在整合設(shè)施、優(yōu)化配置、共享資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、服務(wù)人民。由于城市各行各業(yè)的發(fā)展急需數(shù)字技術(shù)的支持，建設(shè)“數(shù)字城市”，全面提升城市實(shí)力，實(shí)屬當(dāng)務(wù)之急。

我國城市信息化的難點(diǎn)，以前是網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)在是數(shù)據(jù)。一些城市正組建信息資源管理中心，抓緊建設(shè)可以實(shí)際使用的信息資源數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌規(guī)劃，共享資源；應(yīng)用主導(dǎo)，面向市場；立足城市，形成特色；突出重點(diǎn)，拉動產(chǎn)業(yè)；安全可靠，務(wù)求實(shí)效。

“數(shù)字城市”總體規(guī)劃

“數(shù)字城市”總體框架可以概括為五大平臺、五個中心、五類應(yīng)用、五大工程，政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范體系和安全、組織、資金、人才保障體系等。

五大平臺是信息網(wǎng)絡(luò)平臺、公用信息平臺、專題信息平臺(多個)、空間信息平臺和決策支持平臺。五個中心包括信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心、信息資源管理中心、身份認(rèn)證中心、信息服務(wù)中心和決策支持中心。五類應(yīng)用包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營。五大工程包括市民卡工程、金融信息工程、社會勞動保障信息工程、社區(qū)服務(wù)信息工程和金旅工程。“數(shù)字城市”大力推進(jìn)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)在城市的應(yīng)用。

“數(shù)字城市”中心是“數(shù)字城市”的心臟。信息資源管理中心負(fù)責(zé)全市信息資源的開發(fā)、利用、規(guī)劃，組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)城市信息資源的共享、交換與整合，集中管理重要信息資源。

中心也是全市綜合數(shù)據(jù)中心、重要信息資源共享中心、重要信息備份中心等。

共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括：

（1）基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫：含遙感影像數(shù)據(jù)庫、電子地圖數(shù)據(jù)庫、地理編碼數(shù)據(jù)庫等；

（2）人口資源數(shù)據(jù)庫：含市民姓名、出生、婚姻、教育、收入、納稅、交費(fèi)、社保、醫(yī)保等內(nèi)容，公民身份號碼是基本標(biāo)識；

（3）公共設(shè)施數(shù)據(jù)庫：含城市重要公共設(shè)施數(shù)據(jù)，包括供水管線、排水管線、電力管線、電信管線、供熱管線、燃?xì)夤芫€、鐵路、地鐵、輕軌、無軌、大街、小巷等；

（4）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫：含經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行狀況數(shù)據(jù)；

（5）企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)庫：含企業(yè)和個人信用數(shù)據(jù)，如納稅情況、還貸情況、履行合同、遵紀(jì)守法和帳目情況等；

（6）元數(shù)據(jù)庫等。

電子地圖數(shù)據(jù)庫是運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）和關(guān)系數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)的地理數(shù)據(jù)庫。遙感影像數(shù)據(jù)庫存儲航空和航天遙感影像。地理編碼數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)地理空間數(shù)據(jù)與非地理數(shù)據(jù)的連接。元數(shù)據(jù)庫描述整個數(shù)據(jù)庫。

城市數(shù)據(jù)包括政府、企業(yè)、社團(tuán)、社區(qū)等的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境、自然和地理等方面的眾多實(shí)體集。數(shù)據(jù)規(guī)劃包括數(shù)據(jù)總體框架和層次規(guī)劃，全市共享數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)規(guī)劃，全市分布式數(shù)據(jù)庫規(guī)劃等。

“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)包括三個層次的數(shù)據(jù)庫:

1）全市各單位、各行業(yè)的數(shù)據(jù)庫；

2）參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫；

3）全市共享數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

參與“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)交換和信息共享的各行業(yè)、各方面分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)遵照各行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，形成“數(shù)字城市”數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。這類數(shù)據(jù)庫之間實(shí)現(xiàn)信息資源共享，對城市數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

分布式數(shù)據(jù)庫包括國土資源數(shù)據(jù)庫、水資源數(shù)據(jù)庫、地震數(shù)據(jù)庫、環(huán)境數(shù)據(jù)庫、園林綠化數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫、工商數(shù)據(jù)庫、稅務(wù)數(shù)據(jù)庫（國稅數(shù)據(jù)庫、地稅數(shù)據(jù)庫）、物流數(shù)據(jù)庫、貿(mào)易數(shù)據(jù)庫、城市規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城市建設(shè)數(shù)據(jù)庫、房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、住房公積金數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫、旅游數(shù)據(jù)庫、銀行數(shù)據(jù)庫、保險數(shù)據(jù)庫、社區(qū)數(shù)據(jù)庫、武警數(shù)據(jù)庫、公安數(shù)據(jù)庫、消防數(shù)據(jù)庫、計劃生育數(shù)據(jù)庫、勞動和社會保障數(shù)據(jù)庫、民政數(shù)據(jù)庫、教育數(shù)據(jù)庫、科技數(shù)據(jù)庫、醫(yī)院數(shù)據(jù)庫、藥店數(shù)據(jù)庫、電力數(shù)據(jù)庫、電信數(shù)據(jù)庫、自來水?dāng)?shù)據(jù)庫、燃?xì)鈹?shù)據(jù)庫、公共交通數(shù)據(jù)庫、商場數(shù)據(jù)庫等。

“數(shù)字城市”建立統(tǒng)一的、法定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)格式，盡可能采用規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用管理辦法、數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)定；部門間簽定數(shù)據(jù)使用協(xié)議，打破部門、地區(qū)間的信息壁壘，促進(jìn)社會、企業(yè)、政府間的信息共享，解決“信息荒島”和“信息孤島”的問題，面向社會，服務(wù)市民。

“數(shù)字城市”加強(qiáng)信息和網(wǎng)絡(luò)安全管理，加快制定信息網(wǎng)絡(luò)管理?xiàng)l例，將信息網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入法制化軌道，維護(hù)信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，確保“數(shù)字城市”建設(shè)的健康發(fā)展。

“數(shù)字城市”建設(shè)的保障措施有加強(qiáng)組織體系建設(shè)；嚴(yán)格信息化項(xiàng)目管理，強(qiáng)化市場運(yùn)作機(jī)制；加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)和加強(qiáng)人力資源建設(shè)等。

“數(shù)字城市”專題規(guī)劃

“數(shù)字城市”的專題規(guī)劃包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)、城市規(guī)劃建設(shè)管理運(yùn)營等方面。

電子政務(wù)

電子政務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)、公務(wù)員培訓(xùn)和法規(guī)法律建設(shè)五個方面；以黨政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)和政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)；建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫；積極推進(jìn)公共服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍；建立信息安全保障體系；完善電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，優(yōu)先制定業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)人才培訓(xùn)與考核；推進(jìn)電子政務(wù)法制建設(shè)，實(shí)施電子簽章、政府信息公開、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的行政法規(guī)和規(guī)章與信息更新機(jī)制；達(dá)到提高辦事效率、提高政府透明度和方便企業(yè)與市民的目的。

電子政務(wù)工程中的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是關(guān)鍵。目前重點(diǎn)推進(jìn)辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)和金稅工程、金融監(jiān)管（含金卡）工程、宏觀經(jīng)濟(jì)管理工程、金財工程、金盾工程、金審工程、社會保障工程、金農(nóng)工程、金質(zhì)工程、金水工程等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與運(yùn)營專題包括城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)、社會治安管理、城市交通管理、水資源管理、城市環(huán)境監(jiān)控和城市應(yīng)急聯(lián)動指揮服務(wù)系統(tǒng)等。

電子商務(wù)與企業(yè)信息化

認(rèn)真解決電子商務(wù)涉及的安全認(rèn)證、支付方式、物品配送、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、法律環(huán)境、協(xié)同工作等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)；完善金融行業(yè)、零售行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的系統(tǒng)；建立企業(yè)、市民資信中心，制定鼓勵企業(yè)和個人上網(wǎng)交易的各項(xiàng)政策；加大宣傳和培訓(xùn)力度，推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。

企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)信息化是國家信息化的基礎(chǔ)?！皵?shù)字城市”積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，以全面提高企業(yè)管理水平和整體競爭能力為根本目的，與企業(yè)改革、改組、改造相結(jié)合，與引進(jìn)先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的信息化。

以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)專業(yè)生產(chǎn)大戶為依托，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)；建立農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)、災(zāi)害等動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)；開發(fā)和完善全市農(nóng)業(yè)信息資源庫；使農(nóng)業(yè)信息化成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，提高農(nóng)民收入的重要生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具。

21世紀(jì)將是海洋世紀(jì)?！皵?shù)字城市”運(yùn)用高新技術(shù)建設(shè)海洋信息工程，建立海域管理數(shù)據(jù)庫、海洋生態(tài)和環(huán)境數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、海洋功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫和海洋資源數(shù)據(jù)庫，開展查詢檢索、空間分析、環(huán)境評估等，支持海洋開發(fā)的偉大事業(yè)。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)

建設(shè)金融、稅務(wù)、工商、誠信、不動產(chǎn)和技術(shù)監(jiān)督等信息系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行服務(wù)；進(jìn)一步推動銀行卡工程，建立現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，為企業(yè)和個人提供全面、安全、快捷的支付結(jié)算服務(wù)；建立完善銀行業(yè)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、監(jiān)管系統(tǒng)和預(yù)警體系；運(yùn)用個人信用資料庫，促進(jìn)個人消費(fèi)信貸的發(fā)展。全面建成人行、工行、農(nóng)行、中行、建行、郵政儲蓄等金融機(jī)構(gòu)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。

社會公眾服務(wù)

以社會公共資源開發(fā)利用為核心，積極拓展信息技術(shù)在社會公共領(lǐng)域的應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)教育、旅游、社區(qū)、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生信息化進(jìn)程，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水準(zhǔn)。全面建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等保險信息系統(tǒng)和勞動力市場信息系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展到社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域，成為一體化的全市社會保障體系，最終實(shí)現(xiàn)社會保障和社會公共服務(wù)一卡通。建成連接市、區(qū)（縣）、街道、社區(qū)（居委會）的全市四級社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其支撐體系，完成全市信息化示范小區(qū)工程建設(shè)，普及推廣信息化社區(qū)，家庭信息化由起步階段進(jìn)入發(fā)展階段。城市衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)可用于海洋監(jiān)測，天氣預(yù)報，資源調(diào)查，定位導(dǎo)航、搜索營救和通信電視等。

“數(shù)字城市”重點(diǎn)工程規(guī)劃

“數(shù)字城市”建設(shè)的重點(diǎn)信息工程是五大平臺、五個中心、五大工程、五類應(yīng)用和25個系統(tǒng)等。后者包括現(xiàn)代口岸物流信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)和地籍管理信息系統(tǒng)等。

建設(shè)五大險種合一的、包括就業(yè)服務(wù)在內(nèi)的連接全市各級勞動、社會保險機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，發(fā)行統(tǒng)一的保障卡，為全市的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)、家庭和個人提供全面及時的勞動和社會保障服務(wù)。這是為民服務(wù)的一號工程。

城市市民卡是為市民提供社會保障和社會公共服務(wù)的工具，是市民辦理各項(xiàng)保障事務(wù)、享受政府公共服務(wù)的有效憑證，屬于重要的民心工程。城市市民卡為IC（CPU）卡。他依托城市公用信息平臺，依托城市社會保障信息工程和其它公共服務(wù)信息系統(tǒng)。

社區(qū)服務(wù)信息工程包括網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。通過市場運(yùn)作，依托城區(qū)規(guī)劃改造，通過房地產(chǎn)開發(fā)，鼓勵物業(yè)管理先進(jìn)、配套設(shè)施齊全的住宅小區(qū)，進(jìn)行社區(qū)信息化建設(shè)試點(diǎn)。以方便市民日常工作和生活為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為小區(qū)住戶提供求職就業(yè)、家政服務(wù)、維修維護(hù)、文娛體育、醫(yī)療保健、網(wǎng)上購物、金融股票、社會保障、交通旅游等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，開展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)教育示范和家庭信息化示范，為民服務(wù)。

繼續(xù)擴(kuò)建和完善城市金融數(shù)據(jù)網(wǎng)，與國家金融網(wǎng)聯(lián)通，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的支付系統(tǒng)，建立大額、小額電子支付系統(tǒng)、信用卡授權(quán)交換和信息交換系統(tǒng)，同城結(jié)算自動化系統(tǒng)以及銀行管理信息系統(tǒng)，提高資金清算效率和周轉(zhuǎn)速度。在此基礎(chǔ)上逐步與國際接軌，支持電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子服務(wù)。

金旅工程建立完善的城市旅游信息網(wǎng)和網(wǎng)站，建設(shè)旅游投訴處理系統(tǒng)和旅游統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)上報系統(tǒng)，開發(fā)旅游信息資源庫，提供酒店房態(tài)、房價、住房率、旅游統(tǒng)計、旅游預(yù)報等信息服務(wù)，提高旅游產(chǎn)業(yè)收益，提升城市知名度。

“數(shù)字城市”依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，用信息技術(shù)提升和改造物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)物流信息服務(wù)平臺，形成現(xiàn)代化的物流網(wǎng)絡(luò)，逐步把城市建設(shè)成為現(xiàn)代物流中心。

城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)綜合各種城市應(yīng)急服務(wù)資源，統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，為市民提供緊急救援服務(wù)，為公共安全提供強(qiáng)有力的保障。系統(tǒng)采用先進(jìn)技術(shù)，對各種分離的信息與通信資源進(jìn)行整合，將110報警、119火警、120急救、122交通事故報警臺以及12345市長公開電話等納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)和不同警種之間的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致，使高效應(yīng)急、聯(lián)合行動成為現(xiàn)實(shí)。市民只需撥打上述報警電話中的任何一個即可接通聯(lián)動中心并得到所需要的應(yīng)急救援服務(wù)。系統(tǒng)還可以幫助政府改進(jìn)對重大突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提高科學(xué)決策水平。

地籍是土地的戶籍，在寸土寸金的城市，地籍管理日益重要。地籍管理信息系統(tǒng)包括支持業(yè)務(wù)運(yùn)作的應(yīng)用系統(tǒng)、存儲圖文數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫以及管理和支持系統(tǒng)三大部分；支撐地籍調(diào)查、土地登記、地籍統(tǒng)計和檔案管理等功能。

“數(shù)字城市”重點(diǎn)工程還包括教育、科技、金稅、金財、金貿(mào)、金盾、智能交通、城市公用事業(yè)、衛(wèi)星定位導(dǎo)航、海洋溢油監(jiān)視和應(yīng)急響應(yīng)信息系統(tǒng)等。

燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)范文5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；投融資；非銀信用；系統(tǒng)

中圖分類號：TP315 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 引言

在運(yùn)營廣州市中小企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供投融資對接服務(wù)的時候，由于缺少企業(yè)相應(yīng)的非銀信用信息服務(wù)系統(tǒng)，銀行等金融機(jī)構(gòu)在融資過程中無法查詢、核實(shí)企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，形成了中小企業(yè)信用信息不全與金融機(jī)構(gòu)怕風(fēng)險的突出矛盾，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難問題仍比較突出。按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，企業(yè)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由人民銀行下屬的征信中心建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫接收從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提供的信貸信息，即企業(yè)信貸相關(guān)信息。而企業(yè)在信貸業(yè)務(wù)以外的信息，主要包括：分布在工商、國稅、地稅等政務(wù)部門的政務(wù)信息，以及水、電、燃?xì)獾炔块T的公用事業(yè)方面的信息，以及電商、物流等第三方公共服務(wù)平臺方面的信息，統(tǒng)稱為企業(yè)非銀信息。

目前還沒有一個系統(tǒng)能夠完整地提供上述企業(yè)非銀信息服務(wù)，企業(yè)非銀信息分散在各個部門，企業(yè)或銀行等金融機(jī)構(gòu)在對企業(yè)有非銀信息查詢需求的時候，是到各個政府部門對外服務(wù)辦事窗口進(jìn)行企業(yè)非銀信息查詢。這個辦法雖然可行，但耗時較長，無法馬上得到信息查詢。更別對這些信息進(jìn)行指標(biāo)化分析、按照信用評估模型進(jìn)行計算，形成信用報告，進(jìn)而對企業(yè)的經(jīng)營狀況、償債能力等進(jìn)行評判。因此，廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信息中心（以下簡稱：經(jīng)貿(mào)信息中心）基于廣州市中小企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，研究、設(shè)計了企業(yè)非銀信用信息服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、加密技術(shù)，協(xié)調(diào)各相關(guān)數(shù)據(jù)源單位，采集反映企業(yè)信譽(yù)和歷史信用狀況的信息，并設(shè)計了企業(yè)信用評估模型，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供企業(yè)非銀信用信息服務(wù)。

2 系統(tǒng)設(shè)計

2.1系統(tǒng)設(shè)計原則和方法

在設(shè)計中小企業(yè)非銀信用信息服務(wù)系統(tǒng)時，遵循了以下幾個原則：

（1）面向未來的原則。系統(tǒng)主要目的是評判企業(yè)未來的信用狀況，所以系統(tǒng)采集的信息應(yīng)該在真實(shí)客觀地反映企業(yè)歷史信用狀況的基礎(chǔ)上，著重全面準(zhǔn)確地反映企業(yè)未來面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、優(yōu)勢與風(fēng)險以及未來的成長能力，為考評企業(yè)未來的信用狀況提供可靠的依據(jù)。

（2）滿足信息評價全程的需要的原則。系統(tǒng)所采集的信息要滿足信用決策的需要，同時還要滿足對債務(wù)人進(jìn)行信用跟蹤控制乃至信用追償?shù)男枰?/p>

（3）財務(wù)信息與非財務(wù)信息并重的原則。關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營狀況、償債能力等財務(wù)信息是評判企業(yè)信用狀況的重要依據(jù)，但是企業(yè)管理當(dāng)局的能力與品行、企業(yè)的管理?xiàng)l件與水平等非財務(wù)信息在判斷企業(yè)的信用狀況時同樣也是必不可少的。

（4）定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合。在企業(yè)的信用信息中，企業(yè)人員的素質(zhì)、經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)客戶的品德等較適合使用定性指標(biāo)進(jìn)行描述，而財務(wù)狀況與實(shí)力、償債能力等則較適合使用定量指標(biāo)進(jìn)行描述和評價。

在設(shè)計具體的信用評估模型的過程中，還采用了 “五C”系統(tǒng)的方法來分析評價企業(yè)的信用狀況，“五C”系統(tǒng)，是指從品質(zhì)、能力、資本、抵押和條件5個方面來評估企業(yè)的信用品質(zhì)。在“五C”系統(tǒng)中，有反映企業(yè)信譽(yù)和歷史信用狀況的信息，也有反映企業(yè)盈利能力和成長能力的信息。

2.2 系統(tǒng)框架設(shè)計

根據(jù)“五C”系統(tǒng)和相關(guān)的設(shè)計原則，中小企業(yè)非銀信用信息服務(wù)系統(tǒng)的框架，主要包括以下幾個部分：

（1）數(shù)據(jù)平臺作為核心，支撐上層應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行。主要有幾個任務(wù)：一方面，分別從品質(zhì)、能力、資本、抵押和條件5個方面（五C）來采集、存儲來自社會和政府部門的有關(guān)企業(yè)非銀信用信息。另一方面，建立企業(yè)非銀信用評價指標(biāo)體系，并對細(xì)化指標(biāo)的采集方式、方法做出明確、詳細(xì)的規(guī)定。

（2）應(yīng)用系統(tǒng)層，構(gòu)建企業(yè)非銀信用評價的邏輯模型，通過該模型以及收集到的各企業(yè)的非銀信用信息的運(yùn)用，得到各企業(yè)的信用評價報告，信用管理業(yè)務(wù)流程主要包括“靜態(tài)評估”和“動態(tài)評估”。靜態(tài)評估能實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)自我評級或委托評。該系統(tǒng)是在靜態(tài)評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)信息的更新，自動調(diào)整企業(yè)的評估結(jié)果。

（3）運(yùn)營中心貫穿支撐整個系統(tǒng)的運(yùn)行。

（4）非銀信息服務(wù)系統(tǒng)對接各個數(shù)據(jù)源共享平臺和各類社會信息來源系統(tǒng)，通過信息接口，獲取企業(yè)非銀信用相關(guān)的系統(tǒng)。

具體的系統(tǒng)框架如圖1所示。

2.3 系統(tǒng)功能設(shè)計

2.3.1 非銀信用信息的采集

企業(yè)非銀信用信息的采集，實(shí)現(xiàn)對廣州市企業(yè)非銀信息的聯(lián)合征集，主要包括政府信息方面和第三方公共服務(wù)平臺、以及社會公眾等方面的信息。

（1）政府信息方面：按照廣州市政府信息共享管理的接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)非銀信用服務(wù)系統(tǒng)對工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、民政等政府部門的數(shù)據(jù)的共享。

（2）第三方公共服務(wù)平臺信息方面：按照廣州市電子商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測平臺、廣州市中小企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺的接口規(guī)范，實(shí)現(xiàn)信用服務(wù)系統(tǒng)對這些平臺信息的采集。

（3）社會公眾信息方面，通過網(wǎng)絡(luò)抓取的方式，收集社會公眾對于中小企業(yè)的各種評價；或者由企業(yè)自行填報；或者收集后采用手工錄入的方式，形成對于中小企業(yè)的社會評價信息庫。

對于采集到企業(yè)非銀數(shù)據(jù)，系統(tǒng)采用的是數(shù)據(jù)倉庫的概念，根據(jù)預(yù)設(shè)的各種不同主題，設(shè)定不通的清洗、轉(zhuǎn)換規(guī)則，以滿足不同信用模型統(tǒng)計以及用戶查詢的需求。

2.3.2 非銀信用評估模型

非銀信用評估子系統(tǒng)是系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，是對企業(yè)非銀信用狀況進(jìn)行綜合評價的一項(xiàng)重要的工具，信用評估系統(tǒng)可對采集到的非銀信息進(jìn)行智能化的綜合分析，最終判斷受評主體的信用風(fēng)險程度。目前系統(tǒng)采用的非銀信用評估的類型的劃分以下3類：

（1）自測評估模型，信用自測評估模型采用Logistic回歸模型，根據(jù)企業(yè)信息數(shù)據(jù)直接給出企業(yè)客觀的信用評級。此模塊完全采用定量分析的方法，確保系統(tǒng)自動完成評估工作。

（2）商務(wù)信譽(yù)評估主要取決于對企業(yè)兩方面的判斷，第一是履行合約的能力，履約能力評級分析的因素主要有企業(yè)的經(jīng)營情況及競爭地位、管理能力、財務(wù)狀況及特發(fā)事件風(fēng)險等方面；第二是履行合約的意愿和歷史履約記錄等。商務(wù)信譽(yù)評估分析的因素主要有：企業(yè)誠信記錄、履約能力、財務(wù)實(shí)力以及外部支持等方面。

（3）融資信用評估需要經(jīng)過調(diào)查研究的過程，對企業(yè)信息進(jìn)行核實(shí)，并結(jié)合定量與定性分析的方法，揭示其融資信用等級。評估分析的主要考慮因素有：經(jīng)營環(huán)境、基本經(jīng)營與競爭實(shí)力、管理素質(zhì)、財務(wù)狀況、外部支持及企業(yè)信用記錄等。

2.3.3 企業(yè)非銀信用報告

企業(yè)非銀信用報告查詢，目前系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)以下功能：

（1）企業(yè)非銀信用查詢模塊，主要是提供多條件綜合查詢、用戶定制查詢條件，方便用戶查詢，系統(tǒng)自動抓取企業(yè)綜合信息。

（2）企業(yè)信用報告管理模塊，經(jīng)過系統(tǒng)信用評估模型計算，對查詢得到的信用信息進(jìn)行匯總，得出企業(yè)非銀信用報告生成企業(yè)非銀信用報告，供高級用戶下載、打??；并提供企業(yè)信息用度綜合統(tǒng)計、綜合排名、生成統(tǒng)計報告等功能。下圖為企業(yè)非銀查詢報告中信用評估主題的信用報告。

3 系統(tǒng)應(yīng)用推廣情況

系統(tǒng)建成后，經(jīng)貿(mào)信息中心大力推廣系統(tǒng)應(yīng)用，目前已取得一定成效。一方面，已為廣州市投融資公共服務(wù)平臺9000多戶的中小企業(yè)和70多家金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，有助于中小企業(yè)成功獲得發(fā)展所需資金，并在銀行建立了信用記錄，逐步發(fā)展壯大。同時有了信用注重維護(hù)自身的提升了自身信用，增強(qiáng)了納稅意識，規(guī)范了管理，擴(kuò)大了融資渠道，獲得更好的發(fā)展。中小企業(yè)的健康發(fā)展，可以為社會帶來了稅收的增長、就業(yè)機(jī)會的增加。另一方面，系統(tǒng)通過接口建設(shè)，已直接為17家商業(yè)銀行1500多個網(wǎng)點(diǎn)提供非銀信息查詢的服務(wù)，據(jù)銀行反饋，已部分應(yīng)用于企業(yè)開戶的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中。

經(jīng)貿(mào)信息中心還通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把系統(tǒng)對接廣州市中小企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺，為核實(shí)平臺注冊企業(yè)用戶信息、金融機(jī)構(gòu)核實(shí)企業(yè)非銀信息等方面提供了服務(wù)，有效緩解了企業(yè)在融資過程中信息不對稱的部分問題，具體效果有以下幾方面：

（1）銀行和企業(yè)不再需要逐個各個政府部門的辦事窗口進(jìn)行企業(yè)的信息查詢，有效縮短了查詢所需時間。

（2）系統(tǒng)可以將查詢后的結(jié)果匯總到一起，免除了手工比較，而且提高了比較核對的準(zhǔn)確性。

（3）通過系統(tǒng)，企業(yè)信息能夠及時查詢驗(yàn)證，也間接縮短了銀行機(jī)構(gòu)對企業(yè)的放貸審核時間。

結(jié)語

面向中小企業(yè)融資過程中對非銀信用信息的實(shí)際需求，設(shè)計與實(shí)現(xiàn)了中小企業(yè)非銀信用信息服務(wù)系統(tǒng)，可以為本地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)雙方架起溝通合作的橋梁，緩解中小企業(yè)融資過程中碰到的信息不對稱問題，具有很好的應(yīng)用價值。

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燃?xì)馄髽I(yè)信息化建設(shè)范文6

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè)；微觀準(zhǔn)許；準(zhǔn)許管理體制；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F426

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0060--02

我國建筑業(yè)從1978年改革開放起，就進(jìn)入了高速發(fā)展期，至今建筑業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，為國家改革開放30年做出了大極貢獻(xiàn)。但在這一發(fā)展過程中，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的形成，政府對建筑業(yè)管理體制也有諸多不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的問題出現(xiàn)，從而導(dǎo)致建筑市場的規(guī)范程度與市場經(jīng)濟(jì)不相匹配。諸如政府從宏觀上重點(diǎn)要求建筑總承包企業(yè)的注冊資本金、從業(yè)技術(shù)人員數(shù)量來核定資質(zhì)等級，但這些宏觀指標(biāo)并沒在實(shí)施中帶來具體表現(xiàn)，從而使得聯(lián)營掛靠等諸多不宜市場良性發(fā)展的問題產(chǎn)生。

一、建筑業(yè)現(xiàn)行準(zhǔn)許管理體制描述及問題

(一)建筑業(yè)現(xiàn)行準(zhǔn)許管理體制描述

中華人民共和國建設(shè)部第159號令規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)(建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動的企業(yè))應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門配合國務(wù)院建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門配合同級建設(shè)主管部門實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。其資質(zhì)序列、類別和等級規(guī)定如下：

1、資質(zhì)序列：施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè))，可以承接施工總承包工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱“專業(yè)承包企業(yè)”)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和建設(shè)單位依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè))，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

2、資質(zhì)類別和等級：施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和各類別等級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)工程的具體范圍，由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。其國家各級職能部門管理的資質(zhì)權(quán)限如下：

國務(wù)院建設(shè)主管部門對下列資質(zhì)和類別進(jìn)行管理：施工總承包序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)；國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包二級資質(zhì)、三級資質(zhì)；水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)；鐵路、民航方面的專業(yè)承包序列一級、二級資質(zhì)；公路交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)、城市軌道交通專業(yè)承包不分等級資質(zhì)。

工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門對下列資質(zhì)和類別進(jìn)行管理：施工總承包序列二級資質(zhì)(不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì))；專業(yè)承包序列一級資質(zhì)(不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面的專業(yè)承包序列一級資質(zhì))；專業(yè)承包序列二級資質(zhì)(不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì))；專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)(不含公路交通工程專業(yè)承包序列和城市軌道交通專業(yè)承包序列的不分等級資質(zhì))。

工商注冊所在地設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門對下列資質(zhì)和類別進(jìn)行管理：施工總承包序列三級資質(zhì)(不含國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì))；專業(yè)承包序列三級資質(zhì)；勞務(wù)分包序列資質(zhì)；燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。

建筑業(yè)企業(yè)可以申請一項(xiàng)或多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；申請多項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)選擇等級最高的一項(xiàng)資質(zhì)為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)。取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)，可以從事項(xiàng)目管理和相關(guān)的技術(shù)與管理服務(wù)。

(二)建筑業(yè)現(xiàn)行管理體制問題分析

我國現(xiàn)行建筑業(yè)管理體制，從政府對該行業(yè)宏觀的管理上，表面上是沒有什么問題的，資質(zhì)分類很全，分級已很到位，但問題是，宏觀解決后，在體制運(yùn)行中并沒有得到微觀的支持，從而出現(xiàn)了以下幾方面的不利因素：

1、從建筑業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入條件(注冊資本金、科技人員數(shù)量)高導(dǎo)致工程掛靠行為發(fā)生：建筑工程產(chǎn)品，是一個十分個性化的產(chǎn)品，除建筑產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)安全設(shè)計需要強(qiáng)大的理論支持外，其完成產(chǎn)品的成型最重要的是工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，而這一經(jīng)驗(yàn)又主要體現(xiàn)在實(shí)際的項(xiàng)目具體管理者身上。諸多的建筑施工管理者本身已完全具備工程項(xiàng)目的管理能力，但要注冊一個公司來營運(yùn)工程承包管理就被過高的準(zhǔn)入條件所限制，由此，這部分人就將自己承接到的項(xiàng)目掛靠一個有資質(zhì)的公司來解決自己的不足。反過來，作為很多有資質(zhì)的建筑公司，他們又接不到工程，在利益的驅(qū)動下，正好就與這些能接工程又沒有資質(zhì)的人提供了方便，從而形成了建筑業(yè)工程承包的掛靠市場。這一市場行為的出現(xiàn)，給建設(shè)工程管理帶來了極其不利的影響。

2、從建筑業(yè)科技人員的流動性大導(dǎo)致在企業(yè)注冊的科技人員不能在注冊企業(yè)就業(yè)：建筑企業(yè)是訂單式的生產(chǎn)方式，這一特殊生產(chǎn)方式對建筑業(yè)科技人員的就業(yè)穩(wěn)定帶來了極大的挑戰(zhàn)，從而以導(dǎo)致建筑業(yè)科技人員頻繁流動成為常態(tài)。由此大量的企業(yè)注冊科技人員，實(shí)質(zhì)并沒有在注冊企業(yè)就業(yè)，這一現(xiàn)象就導(dǎo)致了資質(zhì)要求的科技人員數(shù)量和人員質(zhì)量準(zhǔn)入條件的不可能。

3、從項(xiàng)目部管理團(tuán)隊水平?jīng)Q定單項(xiàng)目運(yùn)行成功關(guān)鍵導(dǎo)致業(yè)主對建筑企業(yè)的淡漠：雖然國家對建筑總承包企業(yè)設(shè)置了較高的準(zhǔn)入條件，但這對項(xiàng)目業(yè)主來說，并不重要，他們認(rèn)為，單一項(xiàng)目運(yùn)行成功的關(guān)鍵在項(xiàng)目管理團(tuán)隊，而不在建筑企業(yè)，這一因素也導(dǎo)致眾多的業(yè)主選擇好項(xiàng)目運(yùn)團(tuán)隊后，由團(tuán)隊自己去找一家有資質(zhì)企業(yè)來應(yīng)付國家的宏觀準(zhǔn)入條件管理。

二、建筑業(yè)微觀準(zhǔn)許管理體制研究及優(yōu)勢

從我國改革開放30年來，建筑市場已步入到相對成熟階段，通過各類工程項(xiàng)目管理吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建筑業(yè)準(zhǔn)入體制 管理可從以下幾個方面進(jìn)行管控運(yùn)行：

(一)從建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)宏觀要求向微觀管控轉(zhuǎn)變

1、建筑企業(yè)注冊資本金不設(shè)限制：建筑企業(yè)的資本金注冊后，并不等于該資本金就能夠?yàn)楹献鲗Ψ匠袚?dān)起有效的責(zé)任，況且公司法還規(guī)定，有限責(zé)任公司是以公司的資產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任。這一法律規(guī)定實(shí)質(zhì)就說明注冊資本并不能解決企業(yè)承擔(dān)義務(wù)的本質(zhì)性要求。有效解決這一建筑企業(yè)承擔(dān)義務(wù)的方法是：用法律的形式規(guī)定，在項(xiàng)目開工前，要求建筑企業(yè)按一定比例繳納履約保函(保證金)來解決這一問題。這一方法不但有效解決了建筑企業(yè)在出現(xiàn)違約時的兌現(xiàn)，而且還迫使建筑企業(yè)強(qiáng)化自己的信用，從而獲得金融機(jī)構(gòu)的支持，讓企業(yè)真正走上應(yīng)付政府宏觀要求的注冊資本金，而轉(zhuǎn)向自己主動增大注冊資本來獲得業(yè)主及金融機(jī)構(gòu)的支持和信用。

2、建筑企業(yè)寬泛的注冊科技人員準(zhǔn)入要求轉(zhuǎn)向企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)人員要求：根據(jù)建筑產(chǎn)品這一特殊生產(chǎn)方式帶來的建筑從員工不穩(wěn)定實(shí)際情況，加之科技人才流動頻繁這一不可抗拒的社會自然現(xiàn)象，對建筑企業(yè)要求多少科技人員已不切合實(shí)際。為有效解決這一行業(yè)問題，在企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則中，僅要求建筑企業(yè)滿足該企業(yè)準(zhǔn)入的建筑類別相對應(yīng)的1～3名專家即可，這幾名專家的作用是制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握國家技術(shù)準(zhǔn)則并在自己的企業(yè)內(nèi)執(zhí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保企業(yè)能健康持續(xù)的發(fā)展。在現(xiàn)行建筑企業(yè)中，不管企業(yè)大小，真正對企業(yè)技術(shù)起到關(guān)鍵作用，也就是這幾個專家團(tuán)隊，而不是全部科技人員，至于其他的科技人員，作用在具體的項(xiàng)目工程中，而不在企業(yè)高層。

3、建筑企業(yè)資質(zhì)對承接項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件轉(zhuǎn)向項(xiàng)目團(tuán)隊人員資格的審查。作為一個項(xiàng)目，不管建筑企業(yè)的資質(zhì)有多高，真正運(yùn)行項(xiàng)目的是項(xiàng)目團(tuán)隊的水平，特別是建造師(項(xiàng)目經(jīng)理)和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人的個人素質(zhì)決定著項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，由此政府應(yīng)從原有重企業(yè)資質(zhì)向項(xiàng)目開工前重對項(xiàng)目團(tuán)隊人員資格能力的審查，這一制度設(shè)計，可改變企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)付政府對企業(yè)資質(zhì)科技人員的要求，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥呐囵B(yǎng)和留住項(xiàng)目管理科技人員，同時也改變了科技人員靠企業(yè)生存而轉(zhuǎn)化為，企業(yè)必須依靠科技人員才能生存的互動作用。

4、建筑企業(yè)繁雜的資質(zhì)類別及等級要求轉(zhuǎn)向簡單的行業(yè)備案。由3.1.3制度設(shè)計所知，建筑企業(yè)的資質(zhì)等級也不在重要，而重要的是將建筑業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)類別與建筑業(yè)類別相通，形成專業(yè)化人才，并對這些專業(yè)化人才建立健全個人信用檔案，對他們的職業(yè)德進(jìn)行信用約束，對他們的職稱和資格認(rèn)定，除理論考試外，重點(diǎn)放在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力上。這樣就可以推進(jìn)建筑企業(yè)的資質(zhì)等級改革，從而逐步取消資質(zhì)等級，建筑企業(yè)僅進(jìn)行簡單的行業(yè)備案即可，國家從對企業(yè)宏觀的資質(zhì)審批轉(zhuǎn)向微觀的項(xiàng)目團(tuán)隊資格審查。

(二)從業(yè)主開發(fā)資質(zhì)和注冊資本要求向項(xiàng)目資本金監(jiān)控轉(zhuǎn)變

業(yè)主開發(fā)資質(zhì)和注冊資本的要求并沒有實(shí)質(zhì)解決項(xiàng)目資金的正常運(yùn)行，為有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，政府職能部門應(yīng)重點(diǎn)制定項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目資本金監(jiān)控使用制度，對項(xiàng)目資本金不到位的項(xiàng)目，決不能開工建設(shè)，這樣做雖然可能對當(dāng)期城市建設(shè)進(jìn)程有所阻擋，但對國家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和長期效應(yīng)非常有益。同時應(yīng)強(qiáng)行業(yè)主在工程開工前向總承包商出據(jù)銀行支付保函。這一制度設(shè)計有效解決項(xiàng)目業(yè)主單位盲目開工建設(shè)和故意拖欠，同時也迫使業(yè)主單位加強(qiáng)自身的信用建設(shè)。

三、結(jié)論