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農(nóng)機(jī)合作社財務(wù)制度范文1
為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的會計工作，財政部于2007年12月了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》，決定自2008年1月1日起施行。該制度與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》（財政部頒布并于2005年1月1日執(zhí)行）共同構(gòu)成了我國農(nóng)村會計制度體系。本文就兩個會計制度的主要差異進(jìn)行比較研究。
一、資產(chǎn)的比較研究
1.資產(chǎn)組成內(nèi)容的比較。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》將合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》則將村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資和固定資產(chǎn)。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于資產(chǎn)分類具有以下特點：（1）將農(nóng)民專業(yè)合作的所有投資統(tǒng)一為對外投資，不區(qū)分為短期和長期投資；（2）增加了無形資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容。
2.存貨的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于存貨的核算有以下兩點不同：（1）存貨核算范圍擴(kuò)大了，增加諸如受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等內(nèi)容的核算；（2）僅對存貨盤虧、毀損和報廢的會計處理做出規(guī)定，即將盤虧、毀損和報廢的存貨價值計入其他支出，而對存貨盤盈未規(guī)定其處理方法。
3.對外投資的比較。關(guān)于對外投資，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》分為短期投資、長期投資，并分別規(guī)定其會計核算方法。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》未將對外投資進(jìn)行短期和長期之分。
4.固定資產(chǎn)的比較。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于固定資產(chǎn)的核算主要有兩項變化：（1）增加了接受捐贈舊固定資產(chǎn)的計價內(nèi)容，即接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的評估價值或雙方確認(rèn)的價值計價。（2）未對盤盈固定資產(chǎn)確認(rèn)、計量和記錄做出規(guī)定。
5.無形資產(chǎn)的比較。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社無形資產(chǎn)的內(nèi)容，并對無形資產(chǎn)計價、攤銷方法、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的處理等均做出明確的規(guī)定，而《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》未有相應(yīng)的規(guī)定。
二、所有者權(quán)益的比較研究
《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有者權(quán)益包括資本、公積公益金、未分配收益等。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》相比，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》關(guān)于所有者權(quán)益有以下不同：（1）部分項目的稱謂不同，如收到投入資本，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》稱為“資本”，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“股金”；（2）《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了“專項基金”、“資本公積”的核算；（3）部分核算內(nèi)容更為細(xì)化，如接受捐贈資產(chǎn)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》計入公積公益金，而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則單獨計入專項基金。
三、收入和收益（盈余）的比較研究
（一）收入的比較
收入內(nèi)容的比較。根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括：經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入、其他收入。《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社組織的收入主要包括經(jīng)營收入、投資收益、其他收入。兩個制度關(guān)于各項收入確認(rèn)、計量、記錄及報告方法差異不大。
（二）收益（盈余）的比較
1.稱謂不同。作為反映和考核村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營成果的綜合性財務(wù)指標(biāo)，《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》稱為“收益”；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》則稱為“盈余”。
2.構(gòu)成不同。雖然兩個制度均將收益（盈余）區(qū)分了經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動產(chǎn)生的收益（盈余），但其構(gòu)成確不同。按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益按照下列公式計算確定：
收益總額=經(jīng)營收益+農(nóng)業(yè)稅附加返還收入+補(bǔ)助收入+其他收入-其他支出
其中: 經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社的本年盈余按照下列公式計算：
本年盈余＝經(jīng)營收益+其他收入-其他支出
其中：經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用
3.收益分配核算內(nèi)容不同。村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定的分配方案，對其當(dāng)年可供分配的收益按下列順序進(jìn)行分配：（1）提取公積公益金；（2）提取應(yīng)付福利費；（3）外來投資分利；（4）農(nóng)戶分配；（5）其他分配等，其核算內(nèi)容包括村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定提取公積公益金、提取應(yīng)付福利費、外來投資分利和進(jìn)行農(nóng)戶分配等內(nèi)容。
四、會計報表的比較研究
（一）會計報表組成的比較
根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》的規(guī)定，村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)和年度終了應(yīng)當(dāng)提供的會計報表種類有所不同：
1.年度中間：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度中間(即月份或季度)，應(yīng)當(dāng)提供兩張會計報表——科目余額表和收支明細(xì)表。其中。科目余額表是村集體經(jīng)濟(jì)組織按月或按季度編制，用以反映月末或季度末會計科目余額的會計報表；收支明細(xì)表是反映村集體經(jīng)濟(jì)組織各月或各季發(fā)生的各項收入和各項支出情況的會計報表。
2.年度終了：村集體經(jīng)濟(jì)組織在年度終了，應(yīng)當(dāng)提供兩張會計報表——資產(chǎn)負(fù)債表和收益及收益分配表。其中：資產(chǎn)負(fù)債表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年末全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。收益分配表反映村集體經(jīng)濟(jì)組織年度內(nèi)收益實現(xiàn)及其分配的實際情況。
《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》規(guī)定，合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表和收支明細(xì)表、財務(wù)狀況說明書等。其中資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中的資產(chǎn)負(fù)債表、科目余額表和收支明細(xì)表性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容基本相同。與《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》不同的是，《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》增加了成員權(quán)益變動表和財務(wù)狀況說明書。
（二）會計報表結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的比較
1.資產(chǎn)負(fù)債表的比較。由于兩個制度關(guān)于資產(chǎn)、所有者權(quán)益組成內(nèi)容的差異，進(jìn)而影響了資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)部分的結(jié)構(gòu)以及所有者權(quán)益項目的內(nèi)容。《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)四部分、所有者權(quán)益分為資本、公積公益金、未分配收益三項內(nèi)容；而《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)社會計制度（試行）》則將資產(chǎn)負(fù)債表資產(chǎn)部分分為流動資產(chǎn)、長期資產(chǎn)和其他資產(chǎn)三部分，所有者權(quán)益分為股金、專項基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余五個項目。
2.收益（盈余）及收益（盈余）分配表的比較。反映合作社一定期間內(nèi)實現(xiàn)盈余及其分配實際情況的會計報表，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》稱為“收益及收益分配表”。而《農(nóng)民專業(yè)合作財務(wù)社會計制度（試行）》則稱為“盈余及盈余分配表”。不僅稱謂不同，其結(jié)構(gòu)也不同：
“收益及收益分配表”采用的是報告式結(jié)構(gòu)，其上端為收益的形成，分為經(jīng)營收入、經(jīng)營收益和本年收益三個層次，下端則為收益分配，包括本年收益、年初未分配收益、可分配收益和年末未分配收益部分。
而“盈余及盈余分配表”則采用賬戶式結(jié)構(gòu)，左邊為“本年盈余”，右邊則為“盈余分配”。每一方分為若干具體項目，左邊項目是依據(jù)“本年盈余＝經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費用+其他收入-其他支出”的依存關(guān)系排列，而右邊“盈余分配”則是根據(jù)“本年盈余+年初未分配盈余+其他轉(zhuǎn)入-提取盈余公積-盈余返還-剩余盈余分配=年末未分配盈余”的依存關(guān)系排列。
3.成員權(quán)益變動表的比較。為了使合作社及其成員的合法權(quán)益都得到明晰界定和有效保護(hù)，反映成員權(quán)益變動情況是合作社會計報表應(yīng)提供的重要信息之一。
農(nóng)機(jī)合作社財務(wù)制度范文2
一、全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個重要內(nèi)容，是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個地方的農(nóng)機(jī)化水平，代表了該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全縣已經(jīng)在工商部門注冊成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為22個，注冊資金2189萬元，合作社成員635人，服務(wù)農(nóng)戶8300多戶，從業(yè)人員擁有農(nóng)機(jī)具1163臺套，資金總額4163.8萬元，到目前為止作業(yè)服務(wù)總面積36.15萬畝，服務(wù)總收入1935.8萬元。
二、主要措施
1、成立幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組：縣局迅速成立以農(nóng)機(jī)局黨組副書記為組長副局長為副組長，等為成員農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幫扶小組。同時明確幫扶聯(lián)系工作的第一責(zé)任人為，聯(lián)絡(luò)員為負(fù)責(zé)幫扶聯(lián)系工作的日常聯(lián)絡(luò)與材料報送。
2、確立幫扶聯(lián)系對象：縣局經(jīng)過研究決定6個服務(wù)組為幫扶對象：富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、安農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、張躍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、祥世農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、馬廠農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。
3、幫扶活動內(nèi)容：
①3月25日召開農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社幫扶對接座談會，會議要求：一是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要規(guī)范辦證，按照《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》建立、健全合作社章程和管理制度，合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范財務(wù)制度和會計核算，提高合作社的管理能力，二是有創(chuàng)新精神，要有做大做強(qiáng)的想法，做出自己的特色。
②4月5日組織全縣種糧大戶、土地流轉(zhuǎn)大戶80多戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)對接座談會，解決他們的后顧之憂。
③重點幫扶。對標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、運作規(guī)范、經(jīng)營業(yè)績顯著的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（富民、汊河、安農(nóng)、張躍等農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社）給予重點幫扶和獎勵，采取“先建后補(bǔ)，從獎代補(bǔ)”的原則支持合作社加強(qiáng)農(nóng)機(jī)場院、機(jī)庫棚建設(shè)等，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向合作社進(jìn)行政策傾斜，優(yōu)先補(bǔ)貼。讓合作社成為實施各類農(nóng)機(jī)財政專項和基本建設(shè)項目、科研推廣項目的重要主體。
④定期的上門服務(wù)。每季度組織人員深入幫扶聯(lián)系的合作社進(jìn)行現(xiàn)場辦公，開展調(diào)研，幫助合作社理清發(fā)展思路，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善管理，促進(jìn)合作社快速發(fā)展。
⑤定期電話回訪。每月1號，聯(lián)絡(luò)員侯幫國電話回訪一次，掌握合作社發(fā)展動態(tài)，及時協(xié)調(diào)處理合作社與日常管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難和問題。
⑥加強(qiáng)培訓(xùn)。通過多種途徑，采取多種方式大力開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營管理和技術(shù)水平，推進(jìn)合作社成員整體素質(zhì)提高。
4、加大財政幫扶力度
①、獲得部、省、市標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點縣財政將獎勵5萬元、3萬元、2萬元。
②、大水稻機(jī)插秧推廣工作中成績突出的合作社將作為典型材料全縣進(jìn)行宣傳，同時縣財政扶持；購置硬盤達(dá)2萬張的合作社給予1.5元/張補(bǔ)貼；購置高速插秧機(jī)合作社給予1萬元/臺補(bǔ)貼；機(jī)插秧作業(yè)面積2000畝的合作社給予1萬元/臺補(bǔ)貼；機(jī)插秧作業(yè)面積3000畝以上的合作社給予2萬元補(bǔ)貼。
三、成效
通過對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幫扶，農(nóng)機(jī)合作社各項規(guī)章制度逐漸完善，農(nóng)機(jī)合作社不斷壯大，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、系列化服務(wù)，創(chuàng)新了服務(wù)模式，提升了服務(wù)能力，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的有效對接，成效顯著。
一是實行“訂單作業(yè)”。通過縣局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，張躍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與周圍村莊、農(nóng)戶簽定農(nóng)田作業(yè)服務(wù)合同，按合同或訂單為農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)耕、統(tǒng)收等機(jī)械化作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，開辟致富新途徑。
二是實行“一條龍”服務(wù)。開展機(jī)耕、小麥機(jī)收、秸稈還田、水稻育、插、收，小麥機(jī)播、油菜機(jī)播等“一條龍”作業(yè)，使“三夏”變“兩夏”、“三秋”變“兩秋”。今年“三夏”和“三秋”期間，富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在縣局的積極協(xié)調(diào)下，將輝隆集團(tuán)的21000畝土地實行統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種，各個環(huán)節(jié)都由合作社負(fù)責(zé)，機(jī)械化程序提高、生產(chǎn)時間縮短5-7天，解決了輝隆集團(tuán)農(nóng)時季節(jié)后顧之憂。
三是組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路。“三夏”、“三秋”期間，汊河農(nóng)機(jī)合作社和張躍農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在縣局指導(dǎo)下組建了6個“跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊”，在保證當(dāng)?shù)丶Z食機(jī)收的前提下，組織聯(lián)合收割機(jī)，分別到河南、江西、江蘇等地參加機(jī)收作業(yè)大會戰(zhàn)。共完成機(jī)收作業(yè)面積4萬畝，實現(xiàn)收入200萬元。據(jù)估算，加入合作社的農(nóng)機(jī)戶，每臺機(jī)械比去年平均增收5000多元。
四是開展承包流轉(zhuǎn)土地或“土地代管”等農(nóng)機(jī)服務(wù)。汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過縣局多方努力，2011年承包經(jīng)營土地18000畝，并實行統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲，極大地提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。
五是積極為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社排憂解難。通過縣局積極努力和協(xié)調(diào)，富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社各項制度已完善，土地使用審批已落實，現(xiàn)富民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具庫棚、辦公場地正在擴(kuò)建。汊河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社占地3.5畝，機(jī)具庫、辦公場地各項設(shè)施已建成，解決了合作社成員機(jī)具露天散停的難題，提高了機(jī)具的使用年限。
六是積極開展培訓(xùn)。由于入社社員的素質(zhì)參差不齊，縣局結(jié)合陽光工程培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)，對合作社成員舉辦5期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)社員203人，主要培訓(xùn)合作社經(jīng)營管理、駕駛操作以及維修技術(shù)，著重培訓(xùn)人員素質(zhì)、技能以及服務(wù)能力。通過培訓(xùn)各學(xué)員在合作社不同的崗位上發(fā)揮著重要作用，并取得了豐碩的成果。如省、市機(jī)插秧技能大賽高速技能第一名。
四、存在問題及建議
一是數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱。建議合作社加大宣傳，積極鼓勵農(nóng)機(jī)大戶加入合作社。
二是國家優(yōu)惠政策上支持力度不夠大，資本投入機(jī)制比較單一。建議金融部門設(shè)立專項貸款，解決典型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社資金籌措困難，建議土地部門在典型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社土地審批給予方便，使其繼續(xù)發(fā)展壯大。
三是發(fā)展比較單一。建議農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社除以農(nóng)田作業(yè)為主外，要探索進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)營銷，使其后勁發(fā)展實足。
農(nóng)機(jī)合作社財務(wù)制度范文3
（一）抓引導(dǎo)，促規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新
一是主攻一縣，以面帶點，指導(dǎo)農(nóng)地規(guī)范流轉(zhuǎn)。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)結(jié)束后，今年，根據(jù)黨十七屆三中全會決定，依據(jù)目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、流轉(zhuǎn)對象和利益關(guān)系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內(nèi)安排了第二輪大規(guī)模的完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營示范縣，帶動其他每縣區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。我站通過調(diào)查論證，起草了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營示范縣建設(shè)實施方案》，經(jīng)過與**農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局的反復(fù)討論，《方案》已由**縣政府下發(fā)實施，并轉(zhuǎn)發(fā)其他縣區(qū)借鑒。上半年，全市涉及農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積共計144057畝，主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉(zhuǎn)包63771畝，轉(zhuǎn)讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。
二是及時總結(jié)，及時推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。備耕春耕前后，我站與縣鄉(xiāng)站積極配合，緊密聯(lián)系，隨時掌握農(nóng)地流轉(zhuǎn)中企業(yè)、種植大戶、合作組織成片租賃農(nóng)地，形成規(guī)模化種植的情況，并及時提煉總結(jié)，編發(fā)動態(tài)，提供流轉(zhuǎn)信息、合同樣本，指導(dǎo)合同簽訂。今春，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉(zhuǎn)達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營面積37333畝，已開發(fā)耕種的荒地達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營面積34323畝，經(jīng)營單位180個。由種植大戶經(jīng)營55881畝，龍頭企業(yè)經(jīng)營2845畝，合作組織經(jīng)營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區(qū)長安鄉(xiāng)頭號村農(nóng)民將800畝土地有償轉(zhuǎn)讓，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)營生產(chǎn)蔬菜，農(nóng)民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經(jīng)商，40多戶從事畜牧養(yǎng)殖，200多人出外務(wù)工，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模化經(jīng)營。**榮華種植專業(yè)合作社將農(nóng)戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產(chǎn)資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。
三是調(diào)查摸底，科學(xué)指導(dǎo)，確權(quán)頒證。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉(xiāng)許三灣開發(fā)區(qū)耕地未頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書，沒有開展確權(quán)工作進(jìn)行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農(nóng)戶653戶。
四是排查化解矛盾糾紛，監(jiān)督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益問題的檢查，基本未發(fā)現(xiàn)長年、季節(jié)性返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益受到侵害的問題。半年來，各級經(jīng)管部門調(diào)查處理政府、部門轉(zhuǎn)辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達(dá)到94.2％。
（二）抓示范，推典型，提升合作社水平
一是樹典型，擴(kuò)效應(yīng)，一定三年抓示范。根據(jù)局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續(xù)抓的方式，今年繼續(xù)確定業(yè)務(wù)骨干具體指導(dǎo)和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務(wù)銜接、利益聯(lián)結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)立品牌等方面進(jìn)行了規(guī)范完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區(qū)的30個示范點也加強(qiáng)了跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
二是增數(shù)量，擴(kuò)規(guī)模，加快工商注冊登記。農(nóng)民專業(yè)合作社目前的形勢和任務(wù)是增數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)基礎(chǔ)，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協(xié)會向合作社轉(zhuǎn)變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區(qū)工作速度快，工商注冊的合作社已達(dá)181個，成為全省注冊數(shù)量最多的縣。
三是建制度，促規(guī)范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一營銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民增收的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，我們督促從改善經(jīng)營場所、健全理事會、監(jiān)事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內(nèi)容、完善財務(wù)制度、股金設(shè)置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民業(yè)合作社。
四是統(tǒng)籌安排，平衡產(chǎn)業(yè)，積極申報驗收合作社項目。根據(jù)我市合作社產(chǎn)業(yè)的分布，審查上報了**縣曼臺畜產(chǎn)品、甘州區(qū)宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農(nóng)民專業(yè)合作社項目進(jìn)行了檢查驗收。協(xié)助甘州區(qū)對**-**年部列2個項目檢查驗收進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。
五是定期監(jiān)測，掌握合作社的發(fā)展動態(tài)。上半年，完成了385個農(nóng)民專業(yè)合作組織基礎(chǔ)信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務(wù)報表。向省農(nóng)牧廳和商務(wù)廳推薦上報了甘州區(qū)杰靈養(yǎng)雞和臨澤沙河鎮(zhèn)紅棗2個農(nóng)民專業(yè)合作社作為“農(nóng)超對接”試點。
（三）抓監(jiān)管，凸審計，強(qiáng)化基層民主管理
一是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村集體資金審批。為監(jiān)督各項惠農(nóng)政策落到實處，規(guī)范農(nóng)村集體資金運行，杜絕村社干部違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、集體資金、征地補(bǔ)償費等資金運行進(jìn)行定期不定期的檢查，指導(dǎo)制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復(fù)核、大額開支會議討論的資金審批權(quán)限制度。全市有26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行了農(nóng)村財務(wù)電算化，普及率達(dá)到了43％。
二是以執(zhí)行《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》為主線，帶動委托制的規(guī)范運行。《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》實施后，我們把管好用活農(nóng)村集體資金的重心關(guān)口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉(zhuǎn)移到資金開支是否合理、票據(jù)是否合法、審批是否合規(guī)的審計規(guī)程上，提高了對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰操作，加強(qiáng)了審計決定的執(zhí)行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機(jī)制，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了新審計辦法的精神實質(zhì)。宣傳落實期間，舉辦農(nóng)村審計培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員150人次。上半年，審計了167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。
三是深化農(nóng)村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)縣區(qū)，安排各縣區(qū)開展了農(nóng)村集體財產(chǎn)、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設(shè)施等資產(chǎn)資源的清查，進(jìn)一步充實完善了《辦法》的內(nèi)容，力爭使資源的開發(fā)利用納入專業(yè)管理，承包程序做到招標(biāo)投標(biāo)、公開競價、公平合理。
四是繼續(xù)探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。在去年部署開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見的基礎(chǔ)上，我們今年在重點業(yè)務(wù)工作中繼續(xù)安排了此項工作，開展了一些調(diào)查研究，擬出了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，提供給縣區(qū)與符合條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行商議定點，由于改革的思想準(zhǔn)備不足，目前此項工作仍在銜接中。
五是全面統(tǒng)計，為鄉(xiāng)村債務(wù)化解提供翔實的數(shù)據(jù)。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉(xiāng)村債務(wù)的清收，杜絕新債務(wù)的發(fā)生，另一方面，除教育債務(wù)外，其他方面的債務(wù)在不斷的變化，為使鄉(xiāng)村債務(wù)的單項化解順利進(jìn)行，我站對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。全市鄉(xiāng)級債權(quán)1869.5萬元，債務(wù)36879.76萬元，村級債權(quán)5938.92萬元，債務(wù)32260.58萬元，平均每村債權(quán)7.1萬元，債務(wù)38.5萬元。
（四）抓督導(dǎo)，互促進(jìn)，農(nóng)技體系改革任務(wù)完成過半
一是截至4月份，我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)取得了實質(zhì)性進(jìn)展，見到了階段性成效，改革任務(wù)完成過半。**、民樂、**三個縣改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)中心站、區(qū)域站22個，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心23個，基層農(nóng)技專業(yè)人員占到總?cè)藬?shù)的80％以上。改建、新建縣區(qū)級農(nóng)技中心13個，農(nóng)機(jī)推廣站3個，農(nóng)機(jī)學(xué)校3個。進(jìn)一步理順了良種場、園藝場的管理體制。
一、工作措施與成效
（一）抓引導(dǎo)，促規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新
一是主攻一縣，以面帶點，指導(dǎo)農(nóng)地規(guī)范流轉(zhuǎn)。在以臨澤縣為試點的前五年第一輪規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)結(jié)束后，今年，根據(jù)黨十七屆三中全會決定，依據(jù)目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快、流轉(zhuǎn)對象和利益關(guān)系日趨多元化的特點，我們在全市范圍內(nèi)安排了第二輪大規(guī)模的完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。按照局里的安排，將**縣確定為全市農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營示范縣，帶動其他每縣區(qū)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。我站通過調(diào)查論證，起草了《**縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營示范縣建設(shè)實施方案》，經(jīng)過與**農(nóng)業(yè)局、經(jīng)管局的反復(fù)討論，《方案》已由**縣政府下發(fā)實施，并轉(zhuǎn)發(fā)其他縣區(qū)借鑒。上半年，全市涉及農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積共計144057畝，主要有轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股、代耕代種、返租倒包、托管等形式，其中：轉(zhuǎn)包63771畝，轉(zhuǎn)讓11539畝，互換25391畝，出租20920畝，入股2480畝，代耕代種19836畝，返租倒包120畝。
二是及時總結(jié)，及時推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。備耕春耕前后，我站與縣鄉(xiāng)站積極配合，緊密聯(lián)系，隨時掌握農(nóng)地流轉(zhuǎn)中企業(yè)、種植大戶、合作組織成片租賃農(nóng)地，形成規(guī)模化種植的情況，并及時提煉總結(jié)，編發(fā)動態(tài)，提供流轉(zhuǎn)信息、合同樣本，指導(dǎo)合同簽訂。今春，全市農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營土地面積71656畝，占耕地面積的1.9％，其中：以承包地流轉(zhuǎn)達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營面積37333畝，已開發(fā)耕種的荒地達(dá)到規(guī)模化經(jīng)營面積34323畝，經(jīng)營單位180個。由種植大戶經(jīng)營55881畝，龍頭企業(yè)經(jīng)營2845畝，合作組織經(jīng)營12930畝；種植馬鈴薯**畝、制種玉米**畝、油菜6220畝、蔬菜5668畝、啤酒大麥5146畝，油葵2360畝、小麥玉米帶田1670畝，中藥材1250畝、葡萄110畝。甘州區(qū)長安鄉(xiāng)頭號村農(nóng)民將800畝土地有償轉(zhuǎn)讓，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)營生產(chǎn)蔬菜，農(nóng)民獲得租金收入48萬元，全村有72戶整戶外出經(jīng)商，40多戶從事畜牧養(yǎng)殖，200多人出外務(wù)工，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模化經(jīng)營。**榮華種植專業(yè)合作社將農(nóng)戶的1312畝土地折價26萬元，連同其他生產(chǎn)資料折價共計538萬元，成立了我市第一家土地股份合作社。
三是調(diào)查摸底，科學(xué)指導(dǎo)，確權(quán)頒證。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的深入，我們帶著問題就**縣明花鄉(xiāng)許三灣開發(fā)區(qū)耕地未頒發(fā)土地經(jīng)營權(quán)證書，沒有開展確權(quán)工作進(jìn)行了督促落實，核實耕地面積22683畝，涉及農(nóng)戶653戶。
四是排查化解矛盾糾紛，監(jiān)督檢查承包政策落實。上半年，按省廳的要求，重點開展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益問題的檢查，基本未發(fā)現(xiàn)長年、季節(jié)性返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益受到侵害的問題。半年來，各級經(jīng)管部門調(diào)查處理政府、部門轉(zhuǎn)辦的土地糾紛案件共156起，化解147起，排查化解率達(dá)到94.2％。
（二）抓示范，推典型，提升合作社水平
一是樹典型，擴(kuò)效應(yīng)，一定三年抓示范。根據(jù)局里的要求，我們對合作社示范點采取了一定三年連續(xù)抓的方式，今年繼續(xù)確定業(yè)務(wù)骨干具體指導(dǎo)和幫扶6個示范點的工作。主要從工商登記、章程管理、賬務(wù)銜接、利益聯(lián)結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)立品牌等方面進(jìn)行了規(guī)范完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了典型合作社的自身活力和帶動力。同時，對縣區(qū)的30個示范點也加強(qiáng)了跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
二是增數(shù)量，擴(kuò)規(guī)模，加快工商注冊登記。農(nóng)民專業(yè)合作社目前的形勢和任務(wù)是增數(shù)量、擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)基礎(chǔ)，按照這一思路，我們加大了新建、改建、協(xié)會向合作社轉(zhuǎn)變的工作力度，通過努力，截至6月份，全市共建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織768個，工商注冊293個，其中上半年注冊111個，注冊登記率38.2％。甘州區(qū)工作速度快，工商注冊的合作社已達(dá)181個，成為全省注冊數(shù)量最多的縣。
三是建制度，促規(guī)范，上水平。按照合作社必須要有辦公場所、章程制度、統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、統(tǒng)一營銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民增收的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，我們督促從改善經(jīng)營場所、健全理事會、監(jiān)事會、代表會議程序，投票表決、實行民主管理、充實章程制度內(nèi)容、完善財務(wù)制度、股金設(shè)置、盈余分配、變更解散、注銷程序等方面提供管理服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民業(yè)合作社。
四是統(tǒng)籌安排，平衡產(chǎn)業(yè)，積極申報驗收合作社項目。根據(jù)我市合作社產(chǎn)業(yè)的分布，審查上報了**縣曼臺畜產(chǎn)品、甘州區(qū)宏泰瓜菜種植、**縣榮華種植等12個合作社的項目申報書，并積極幫助開展資金爭取工作。上半年對**年省列4個農(nóng)民專業(yè)合作社項目進(jìn)行了檢查驗收。協(xié)助甘州區(qū)對**-**年部列2個項目檢查驗收進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。
五是定期監(jiān)測，掌握合作社的發(fā)展動態(tài)。上半年，完成了385個農(nóng)民專業(yè)合作組織基礎(chǔ)信息的錄入、匯總、審核和上報工作。向省上報送了**-**年部省列項16個示范合作社項目財務(wù)報表。向省農(nóng)牧廳和商務(wù)廳推薦上報了甘州區(qū)杰靈養(yǎng)雞和臨澤沙河鎮(zhèn)紅棗2個農(nóng)民專業(yè)合作社作為“農(nóng)超對接”試點。
（三）抓監(jiān)管，凸審計，強(qiáng)化基層民主管理
一是強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)村集體資金審批。為監(jiān)督各項惠農(nóng)政策落到實處，規(guī)范農(nóng)村集體資金運行，杜絕村社干部違規(guī)行為，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們對高臺巷道、臨澤新華、甘州新墩鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、集體資金、征地補(bǔ)償費等資金運行進(jìn)行定期不定期的檢查，指導(dǎo)制定了適合實際操作的主任審批、支部書記復(fù)核、大額開支會議討論的資金審批權(quán)限制度。全市有26個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行了農(nóng)村財務(wù)電算化，普及率達(dá)到了43％。
二是以執(zhí)行《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》為主線，帶動委托制的規(guī)范運行。《**省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》實施后，我們把管好用活農(nóng)村集體資金的重心關(guān)口前移，從記帳、算帳、報帳的核算過程，轉(zhuǎn)移到資金開支是否合理、票據(jù)是否合法、審批是否合規(guī)的審計規(guī)程上，提高了對違紀(jì)違規(guī)問題的處罰操作，加強(qiáng)了審計決定的執(zhí)行力度，形成了審計、稽核、整治過程中民主理財小組全程參與的機(jī)制，充分發(fā)揮了審計的監(jiān)督作用，體現(xiàn)了新審計辦法的精神實質(zhì)。宣傳落實期間，舉辦農(nóng)村審計培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員150人次。上半年，審計了167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。
三是深化農(nóng)村“三資”管理辦法。今年，我站將民樂縣《村級集體資產(chǎn)資源資金管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)縣區(qū)，安排各縣區(qū)開展了農(nóng)村集體財產(chǎn)、土地、灘涂、水面、荒地、房屋、水利設(shè)施等資產(chǎn)資源的清查，進(jìn)一步充實完善了《辦法》的內(nèi)容，力爭使資源的開發(fā)利用納入專業(yè)管理，承包程序做到招標(biāo)投標(biāo)、公開競價、公平合理。
四是繼續(xù)探索建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點。在去年部署開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革實施意見的基礎(chǔ)上，我們今年在重點業(yè)務(wù)工作中繼續(xù)安排了此項工作，開展了一些調(diào)查研究，擬出了《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作方案》，提供給縣區(qū)與符合條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行商議定點，由于改革的思想準(zhǔn)備不足，目前此項工作仍在銜接中。
五是全面統(tǒng)計，為鄉(xiāng)村債務(wù)化解提供翔實的數(shù)據(jù)。一方面，稅費改革后政策上停止了對鄉(xiāng)村債務(wù)的清收，杜絕新債務(wù)的發(fā)生，另一方面，除教育債務(wù)外，其他方面的債務(wù)在不斷的變化，為使鄉(xiāng)村債務(wù)的單項化解順利進(jìn)行，我站對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。全市鄉(xiāng)級債權(quán)1869.5萬元，債務(wù)36879.76萬元，村級債權(quán)5938.92萬元，債務(wù)32260.58萬元，平均每村債權(quán)7.1萬元，債務(wù)38.5萬元。
農(nóng)機(jī)合作社財務(wù)制度范文4
關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作組織；規(guī)模化發(fā)展；農(nóng)機(jī)化水平；對策與建議
引言
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和農(nóng)村土地、資本、機(jī)械等生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)與整合，建湖縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織快速發(fā)展壯大，成為推動農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要力量，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，目前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的發(fā)展還存在規(guī)模化水平不高、組織化程度不高、宏觀調(diào)控力度不夠、安全意識不強(qiáng)、內(nèi)部管理粗放等問題，有待政策扶持、信息引導(dǎo)和資金支持，以推進(jìn)其健康、穩(wěn)步發(fā)展。
1農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的作用
1.1農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是農(nóng)村新型經(jīng)營主體的代表
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，它的建設(shè)和發(fā)展所體現(xiàn)出來的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是新時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化的生動實踐和有益嘗試［1］。
1.2發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)在要求
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的創(chuàng)建是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)在要求和必然選擇。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織實行企業(yè)化管理，引入競爭機(jī)制，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，完善管理制度，逐步走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要途徑。
1.3發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織可保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織憑借農(nóng)機(jī)裝備實力強(qiáng)、技術(shù)過硬、服務(wù)水平高等優(yōu)勢，實行規(guī)模化生產(chǎn)，提高了機(jī)械利用率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和推廣。
1.4發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織可促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織開展全程機(jī)械化服務(wù)以及跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，較好地解決了土地分散與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的矛盾，減少了農(nóng)業(yè)機(jī)械閑置時間，提高了機(jī)械運行效率，解決了“有機(jī)戶沒活干，無機(jī)戶有活沒機(jī)干”的矛盾，破解了千家萬戶小規(guī)模經(jīng)營無法實現(xiàn)全程機(jī)械化的難題。
2農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織類型
2.1農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是由農(nóng)機(jī)大戶牽頭，多個農(nóng)機(jī)專業(yè)戶在自愿的基礎(chǔ)上，本著“帶資（機(jī)）入股、自負(fù)盈虧、民主管理、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，聯(lián)合組建的合作經(jīng)濟(jì)組織［2］。合作社將不同類型的機(jī)械匯集在一起，使得農(nóng)機(jī)資源得到合理配置，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。合作社與農(nóng)戶訂立合同，按訂單為農(nóng)戶提供耕、種、插、收、植保等一條龍服務(wù)，跟著農(nóng)業(yè)走、圍繞市場轉(zhuǎn)，技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)及時，深受農(nóng)民歡迎。
2.2農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會
農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會是由政府和農(nóng)機(jī)管理部門組織成立的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織，采用“民辦、民管、江蘇農(nóng)機(jī)化2021.2民受益”的原則，由能人牽頭，機(jī)手自由結(jié)合，按照協(xié)會章程規(guī)定，對機(jī)械實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費價格［1］。通過組織跨區(qū)作業(yè)和其他經(jīng)營，提高機(jī)械使用率，增加收入。
2.3農(nóng)機(jī)服務(wù)公司
農(nóng)機(jī)服務(wù)公司是由多名農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合成立的專業(yè)服務(wù)組織，采取帶機(jī)作業(yè)、區(qū)域劃分、費用包干的方式，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)［1］。
2.4農(nóng)機(jī)服務(wù)隊
農(nóng)機(jī)服務(wù)隊是由縣鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門主辦的服務(wù)實體，主要由農(nóng)機(jī)部門的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成，實行企業(yè)化管理，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、系列化的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)［1］。
2.5農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體
農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體是由兩個或兩個以上農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體按協(xié)議或契約組成的臨時性聯(lián)合體［1］。在農(nóng)忙季節(jié)，利用聯(lián)合體的優(yōu)勢協(xié)作服務(wù)；農(nóng)閑時，仍各自為戰(zhàn)，靈活經(jīng)營。它的優(yōu)勢是有分有合，機(jī)動靈活，既能提高服務(wù)能力，又可降低市場風(fēng)險和交易費用，深受農(nóng)機(jī)經(jīng)營者和農(nóng)民的歡迎。
3農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的問題
3.1規(guī)模化水平不高
相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展還處于起步階段，資金投入不足，機(jī)械配套不全，而且發(fā)展不均衡，短期內(nèi)難以形成一定的規(guī)模。
3.2組織化程度不高
農(nóng)機(jī)合作組織的組織化程度不高，經(jīng)營發(fā)展存有盲目性，加之市場競爭激烈，跨區(qū)作業(yè)效益不高。
3.3宏觀調(diào)控力度不夠
農(nóng)機(jī)化的發(fā)展與一鎮(zhèn)一地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實力密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、農(nóng)民相對富裕的鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的速度就快，外出跨區(qū)作業(yè)的就多，如果對機(jī)手的市場宣傳、信息和技術(shù)服務(wù)不到位，就容易造成作業(yè)“扎推”，出現(xiàn)多個機(jī)手“搶飯吃”、多臺農(nóng)機(jī)“爭活干”的現(xiàn)象。
3.4安全意識不強(qiáng)
部分機(jī)手對駕駛技術(shù)鉆研不多，不注重安全知識學(xué)習(xí)，農(nóng)忙季節(jié)過度追求作業(yè)面積和經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常疲勞駕駛，存在安全隱患；部分上道路拖拉機(jī)無證無牌，駕駛?cè)藛T技術(shù)不熟練，極易發(fā)生交通事故。
3.5內(nèi)部管理粗放
部分服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人文化水平不高、組織能力不強(qiáng)，管理方式粗放，只圖新機(jī)帶來的高回報，盲目購機(jī)，造成服務(wù)組織機(jī)庫不足，不少機(jī)具長期在室外風(fēng)吹雨淋，損耗嚴(yán)重。少數(shù)合作社長期占用高利率的貸款，給今后的再發(fā)展留下了隱患。
4推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織健康發(fā)展的建議
4.1加大扶持力度
要建立“市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、社會支持”的發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步加大項目支持力度，扶持農(nóng)機(jī)合作組織做強(qiáng)做大，形成規(guī)模。建議各級財政設(shè)立專項資金，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織給予作業(yè)用油補(bǔ)貼。相關(guān)部門在項目建設(shè)上，應(yīng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織給予優(yōu)先安排；在資金使用上，應(yīng)對購置先進(jìn)適用大中型機(jī)具的專業(yè)合作組織加大扶持力度［2］；在稅收上，應(yīng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織給予減免；對農(nóng)機(jī)專業(yè)組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是機(jī)庫、維修場所用地應(yīng)給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地待遇［2］。
4.2加強(qiáng)信息引導(dǎo)
及時為農(nóng)機(jī)合作組織提供作業(yè)市場信息服務(wù)，是保證農(nóng)機(jī)有序進(jìn)入市場，提高農(nóng)機(jī)效益的一項重要措施［3］。各級政府尤其是農(nóng)機(jī)主管部門要采取多種措施，及時向農(nóng)機(jī)操作手作業(yè)、氣象、價格等方面的信息；同時，要搞好培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民收集信息、利用信息，保證農(nóng)機(jī)快捷、高效為農(nóng)民服務(wù)。
4.3強(qiáng)化技術(shù)支持
要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織人員的技能培訓(xùn)，在農(nóng)閑季節(jié)開展實用機(jī)械原理、駕駛操作技術(shù)維修辦法、交通安全知識等專項培訓(xùn)［3］，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫助農(nóng)民辦。
4.4增加資金投入
建議對農(nóng)機(jī)合作組織實施財政貼息貸款政策，并安排專項貸款額度。要鼓勵種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶、基層農(nóng)機(jī)部門利用資金、技術(shù)、機(jī)具入股農(nóng)機(jī)合作組織，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營的多渠道、多形式的多元化投入機(jī)制。
農(nóng)機(jī)合作社財務(wù)制度范文5
關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；現(xiàn)狀；成效；問題；建議；河南魯山
中圖分類號 F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）03-0316-01
自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康地發(fā)展起來，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)將魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀、成效存在問題及建議等探討如下。
1 魯山縣農(nóng)民專業(yè)合作社概況
截至目前，全縣已在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社有120家，會員達(dá)5 000余人，其中種植業(yè)60家、畜牧養(yǎng)殖40家、農(nóng)機(jī)服務(wù)15家、植保服務(wù)5家。專業(yè)合作社注冊商標(biāo)6個，基地獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證及產(chǎn)品認(rèn)證的有8家，總面積逾3 333.33 hm2；培育示范社40家，省級示范社5家；市級示范社13家；縣級示范社22家。
2 農(nóng)民專業(yè)合作社取得的成效
2.1 發(fā)展形式多樣
全縣專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營類型除傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)外，還包括植保防治服務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)等多個方面。農(nóng)民專業(yè)合作社有3種創(chuàng)辦類型，其中有通過農(nóng)戶自發(fā)聯(lián)合起來成立的合作社，也有通過村級政府組織帶頭，實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合創(chuàng)辦的相關(guān)合作社，同時也有龍頭企業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)品起到的良好示范作用，通過這些龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民成立的相關(guān)合作社。
2.2 服務(wù)目的性強(qiáng)
通過生產(chǎn)加工、儲藏、運輸?shù)壬虡I(yè)運作相關(guān)環(huán)節(jié)，有目的、有針對性地為合作社成員解決技術(shù)、銷路難題，改變了合作社發(fā)展早期僅僅提供技術(shù)等服務(wù)目的性不強(qiáng)的瓶頸。合作社建設(shè)的種植、養(yǎng)殖示范基地的產(chǎn)品深加工項目，為成員提供了就業(yè)機(jī)會，增加了農(nóng)民收入。
2.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)一批規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相對集中，連片開發(fā)，有力促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如以七里、菌王等10余家食用菌專業(yè)合作社為龍頭，全縣發(fā)展食用菌生產(chǎn)3.5億袋，產(chǎn)值達(dá)7億元，遍布15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；以廣林種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了中華壽桃等名優(yōu)水果基地逾333.33 hm2，以宏豐種業(yè)、綠邦苗木種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展紅葉石楠、美國紅楓、紫薇等名貴花卉苗木基地240 hm2。以萬鑫農(nóng)業(yè)為龍頭，集中連片發(fā)展了軟籽石榴、大櫻桃基地逾46.67 hm2，以辛集張莊葡萄專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了近400 hm2的葡萄種植基地，以農(nóng)鄉(xiāng)行煙葉種植專業(yè)合作社為龍頭集中連片發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉基地366.67 hm2，以華森農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作社為龍頭，集中連片發(fā)展了蓮藕、泥鰍種養(yǎng)基地逾33.33 hm2，以魯山縣玫瑰種植專業(yè)合作社為龍頭，集中連片種植玫瑰逾46.67 hm2。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展使全縣蓮藕、泥鰍、煙葉、櫻桃、葡萄、花卉苗木、名優(yōu)水果、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)初見成效。
2.4 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密
合作社對科研成果的重視日益提高，通過引進(jìn)相關(guān)高校、研究所等最新研究成果，邀請這些研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)等方式，進(jìn)行技術(shù)推廣、培訓(xùn)和改進(jìn)工作，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化效率，大大提高了經(jīng)濟(jì)效益。如魯山縣廣林種植專業(yè)合作社每年在成員中推廣金太陽杏、中華壽桃嫁接栽培技術(shù)66.67 hm2，并且取得了無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證；另外合作社通過邀請農(nóng)業(yè)專家對合作社成員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)、綠色無公害農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行培訓(xùn)，提高合作社成員的眼界，豐富了他們的專業(yè)知識，培養(yǎng)了成員科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)種田的觀念。如魯山縣廣發(fā)養(yǎng)殖專業(yè)合作社引進(jìn)推廣產(chǎn)仔多、育肥畜出肉率高、抗病能力強(qiáng)的PIC母豬130頭，并引進(jìn)進(jìn)口品系的優(yōu)良種公豬3頭，向成員場提供種豬人工授精服務(wù)，均獲得較好收益。
2.5 品牌認(rèn)證取得突破
全縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)已注冊了“堯山玫瑰紅”、“景舒鳳凰”、“張良”、“千禧美”、“華豫仙緣”等農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)8個，其中“堯山玫瑰紅”商標(biāo)還搶注了網(wǎng)絡(luò)域名，堯山玫瑰紅茶在2012年河南紅茶品鑒活動中榮獲河南十大紅茶名品“四大名旦”之首，現(xiàn)已成為河南省著名商標(biāo)品牌。認(rèn)定5個綠色無公害產(chǎn)品產(chǎn)地，5個綠色無公害產(chǎn)品得到認(rèn)證。通過品牌建設(shè)提高了農(nóng)產(chǎn)品知名度，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。近年來，為數(shù)眾多的頗具影響力的合作社以及特色產(chǎn)品涌現(xiàn)了出來。
2.6 農(nóng)民收益大幅提高
通過農(nóng)民合作社的形式，使得優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品迅速匯集了優(yōu)勢的勞動力、資金和政策傾斜，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單打獨斗、農(nóng)民各自為戰(zhàn)、一盤散沙的經(jīng)營模式，加速了資源的從新組合，極大地增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，使得使農(nóng)產(chǎn)品商品率和效益明顯增加，大幅提高農(nóng)民的收益。魯山縣恒源苗圃專業(yè)合作社通過蘆筍種植帶領(lǐng)菜農(nóng)參與訂單生產(chǎn)，年平均利潤在4.5萬元/hm2以上，比往期利潤提高了1倍。
3 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題
一是部分合作社規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實力弱，制度不完善，合作內(nèi)容不明確，運行管理不民主，利益分配不合理，產(chǎn)權(quán)不明晰，合作社實為個人操控，政社不分、村社不分、企社不分，運行質(zhì)量不高，凝聚力不強(qiáng)，輻射帶動能力有限。二是農(nóng)民專業(yè)合作社人才、技術(shù)、信息缺乏。一部分合作社缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的牽頭人，技術(shù)力量薄弱，合作社的產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，科技含量低，品牌意識不夠，銷售渠道窄，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。
4 建議
4.1 完善體系，優(yōu)化運轉(zhuǎn)機(jī)制
通過建立符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的集生產(chǎn)、倉儲、物流、加工、銷售為一體的合作社運行機(jī)制，減少不必要的流通環(huán)節(jié)，避免內(nèi)部不良競爭，注重生產(chǎn)的同時也注重市場和物流環(huán)節(jié)，使得合作社形成優(yōu)勢互補(bǔ)的運轉(zhuǎn)機(jī)制，共同完成發(fā)展目標(biāo)[1-3]。
4.2 完善管理，加強(qiáng)監(jiān)督
制定較完善的規(guī)章制度和合作章程，并經(jīng)過選舉產(chǎn)生合作社的理事會和監(jiān)事會，通過完善的管理和財務(wù)制度等相關(guān)規(guī)章，保證合作社的良性經(jīng)營，通過加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕經(jīng)營和管理漏洞，保證合作社長久發(fā)展[4-5]。
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農(nóng)機(jī)合作社財務(wù)制度范文6
高郵農(nóng)民合作社的合作類型包括農(nóng)產(chǎn)品銷售型、龍頭企業(yè)帶動型、基地+農(nóng)戶型、加工+農(nóng)戶型、產(chǎn)加銷結(jié)合型、服務(wù)主導(dǎo)型和資本運作型等七種組織形式，涉及到農(nóng)林牧漁等十多個產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了一大批特色示范合作社。
目前，高郵市農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記率達(dá)100%，土地股份合作社工商登記率達(dá)85%，社區(qū)股份合作社工商登記率為53%。工商登記成員累計達(dá)14.5萬人，占農(nóng)戶總數(shù)比例達(dá)80%。
高郵市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的“四個轉(zhuǎn)變”
合作形式由單一合作向多元化合作拓展轉(zhuǎn)變。
高郵的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，從合作元素看，以農(nóng)村“三大合作”為主體，其中農(nóng)民專業(yè)合作社占48%、土地股份合作社34%、農(nóng)村社區(qū)股份合作社17%。已組建資金互助合作社3家，農(nóng)家樂休閑合作社2家，其它勞務(wù)合作、富民合作等也在探索中。
從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，基本覆蓋了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“三水兩有機(jī)”為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在專業(yè)合作社中，種植業(yè)占20.6%，林業(yè)占2.8%，畜牧業(yè)占13.7%，水產(chǎn)業(yè)占23%，農(nóng)機(jī)及服務(wù)業(yè)占35%，其它占5%。土地股份合作社中，從事高效農(nóng)業(yè)的達(dá)92%以上。從領(lǐng)辦主體看，農(nóng)村能人大戶牽頭組建占據(jù)主體地位，占總數(shù)的53%，其次是基層服務(wù)組織牽頭占13%，村組干部牽頭占20%，龍頭企業(yè)牽頭占7%。
經(jīng)營領(lǐng)域由農(nóng)業(yè)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)變。
從實踐看，高郵市“三大合作”服務(wù)范圍涵蓋了技術(shù)咨詢、生產(chǎn)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)以及產(chǎn)加銷、貯藏等各個環(huán)節(jié)和方面，一部分合作社實現(xiàn)了自辦加工企業(yè)或與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升了合作社產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。從事產(chǎn)銷合作型的合作社占27%，產(chǎn)加銷一體型的合作社占21%，與龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的占10%。
2010年，由19家合作社發(fā)起組建的該市首家合作聯(lián)社——揚州市東湖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作聯(lián)社，與郵政部門合作，開設(shè)了合作社名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品銷售直營店。開業(yè)以來，累計銷售額已達(dá)2000萬元。此外，有機(jī)稻米、羅氏沼蝦專業(yè)合作聯(lián)社已工商注冊，有機(jī)稻米已正式掛牌，有機(jī)葡萄專業(yè)合作聯(lián)社也已進(jìn)入組建階段。
服務(wù)功能由技術(shù)指導(dǎo)為主向注重品牌銷售轉(zhuǎn)變。
高郵市適度規(guī)模經(jīng)營面積72.7萬畝，其中農(nóng)民合作型面積31.9萬畝，占適度規(guī)模經(jīng)營面積的44%，而且基本上直接從事高效農(nóng)業(yè)。專業(yè)合作社中有30%制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有38家擁有自主注冊商標(biāo)，17家通過農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證，其中獲得有機(jī)稻米認(rèn)證1家、有機(jī)稻米轉(zhuǎn)換認(rèn)證1家，有35家創(chuàng)辦自有加工實體，有52家年銷售額超過1000萬元。2010年合作社總收入超19億元，盈余返還近3000萬元。
管理運行由松散型向依法規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
農(nóng)民的主體地位進(jìn)一步加強(qiáng)。從工商登記成員情況看，農(nóng)民成員比例占97%以上，充分表明農(nóng)民對合作組織的接受程度日益提高，合作社已成為農(nóng)民自我服務(wù)的組織。
民主管理進(jìn)一步落實。目前有90%以上的合作社建立了“三會”制度，有60%以上的合作社建立了民主管理制度，有70%的合作社建立了財務(wù)管理制度，75%的合作社獨立建賬、單獨核算，大多數(shù)合作社基本上每年至少召開一次成員大會，理事會活動基本正常。
利益聯(lián)結(jié)進(jìn)一步緊密。從工商登記情況看，有80%以上成員都按章程規(guī)定出資，參與合作社分紅。統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品成員達(dá)80%以上的合作社占55%，統(tǒng)一購買農(nóng)資成員達(dá)80%以上的合作社占50%，實行盈余返還的合作社達(dá)70%以上。
政府推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的作為
早在2010年，高郵市就制定了《關(guān)于落實扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織政策的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)的意見》，明確了有關(guān)稅費減免、綠色通道、農(nóng)資供應(yīng)、用地用電、登記注冊等方面的扶持措施。2012年，又出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)型升級的意見》，從政策上進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)村合作社發(fā)展。
在財政扶持方面，建立了市級財政專項扶持資金，主要用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場營銷網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開展資金互助、風(fēng)險救助、信用貸款擔(dān)保試點、貸款貼息等方面的補(bǔ)助。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。
在稅收優(yōu)惠方面，推進(jìn)國家和省一級出臺的農(nóng)民專業(yè)合作社各項稅收優(yōu)惠政策的落實。明文規(guī)定：對農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅；對農(nóng)民專業(yè)合作社提供的內(nèi)部服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)所得免征營業(yè)稅；對各級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項目資金和以獎代補(bǔ)資金，符合規(guī)定條件的，可作為不征稅收入。
在優(yōu)先立項方面，對農(nóng)民專業(yè)合作社的技術(shù)開發(fā)或推廣項目，優(yōu)先予以立項，有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等項目安排，優(yōu)先向農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中的更大作用。
在以獎代補(bǔ)方面，高郵市政府每年拿出專項獎金100多萬元用于對合作經(jīng)濟(jì)組織的激勵扶持，表彰了6個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批縣級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
此外，高郵市政府還建立了由農(nóng)工辦、農(nóng)委、發(fā)改委、財政、國土、工商、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門組成的市級聯(lián)席會議制度，研究和解決農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題，并實行目標(biāo)管理和考核制度。每年分批舉辦農(nóng)村合作組織培訓(xùn)班，培訓(xùn)達(dá)600人次以上；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點扶持1～2個具有代表性的示范合作社，帶動全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
金融扶持農(nóng)民合作社成長
多年來，江蘇高郵農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱高郵農(nóng)商行）將當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為自身金融服務(wù)的一大重點，截至2013年3月末，已投放貸款1.82億元，其中以合作社承貸的有10戶，金額2490萬元；以合作社法人承貸的有29戶，金額1270萬元；以合作社成員承貸的有1102戶，金額達(dá)14440萬元。
評定信用等級。通過專門調(diào)查走訪，建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)檔案，研究信貸投放的重點和風(fēng)險控制的具體措施。在此基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織信用等級評定辦法，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的信用履約能力、盈利能力、償債能力、經(jīng)營及發(fā)展能力、綜合評價五個方面進(jìn)行評價，按得分高低，分為AAA、AA、A三個等級。在信用等級評定的基礎(chǔ)上，確定不同的貸款授信額度，對于信用等級較高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續(xù)簡化的正向激勵機(jī)制。
創(chuàng)新?lián)７绞健τ诋a(chǎn)品特色明顯、組織運行順暢、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、服務(wù)功能完備、信用狀況良好、具有地方特色品牌的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，同時采用信用貸款以及社員聯(lián)保貸款、龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款、大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備抵押等多種擔(dān)保方式，積極開展與擔(dān)保公司的合作，還創(chuàng)新開辦了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款。例如，以三湖蛋品有限公司擁有的江蘇省著名商標(biāo)“三湖”質(zhì)押，向該公司所屬的高郵市大海鴨業(yè)專業(yè)合作社發(fā)放了貸款500萬元。
仍然只是初級階段
高郵的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為解決“三農(nóng)”問題提供了組織載體，已經(jīng)取得了可喜的成果，但從總體上看尚處于擴(kuò)面提質(zhì)的起步階段，還存在一些不容忽視的問題。比如，該市農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量不少，但單體規(guī)模較大的占比不高，有的合作社只有5～6人，注冊資金只有幾萬元；對照合作社的財務(wù)制度，規(guī)范建賬核算的合作社比例還不高。此外，合作社市場競爭力仍較弱，帶動農(nóng)戶增收能力還不強(qiáng)，土地股份合作社還停留在土地出租的低水平階段，區(qū)位差別帶來發(fā)展不均衡。以社區(qū)股份合作社為例，臨近城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于門面房收入較高，收益較好，而區(qū)位優(yōu)勢不明顯的，社區(qū)股份合作帶來的收益微乎其微。
下一步，專業(yè)合作應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化為方向推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)化理念引領(lǐng)合作社發(fā)展，探索初級加工和深加工的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)之路，強(qiáng)化質(zhì)量意識，積極開拓市場營銷，走品牌化發(fā)展之路。
農(nóng)地合作應(yīng)以規(guī)模化為方向推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，將農(nóng)地股份合作社作為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的主要實現(xiàn)形式，推進(jìn)農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營，推進(jìn)合作社成員在自主經(jīng)營中分享經(jīng)營成果，提高合作社成員的經(jīng)營收益。
