前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了食材采購監(jiān)督范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

食材采購監(jiān)督范文1

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 財(cái)務(wù)制度 發(fā)展現(xiàn)狀 構(gòu)建

一、引言

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是一項(xiàng)重要的內(nèi)部管理制度，是規(guī)范企業(yè)同各方面（政府、所有者、債務(wù)人、勞動(dòng)者等）經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律、法規(guī)、準(zhǔn)則以及辦法的總稱，是全社會(huì)各類型企業(yè)包括其相關(guān)利益主體在財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中，進(jìn)行組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的原則和規(guī)范，它立足于維護(hù)公共利益， 保證社會(huì)穩(wěn)定， 治理經(jīng)濟(jì)秩序。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)財(cái)務(wù)制度日益凸顯其重要性，而企業(yè)日益面臨更加不確定性的財(cái)務(wù)環(huán)境、更多的風(fēng)險(xiǎn)因素、更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)和生存發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題由此應(yīng)運(yùn)而生。眾所周知，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的好壞以與財(cái)務(wù)管理方法的科學(xué)性、合理性以及管理水平的高低直接相關(guān)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)可以幫助企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞，避免損失浪費(fèi)。而我國(guó)傳統(tǒng)意義的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而且因傳統(tǒng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度存在的一些缺陷導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪問題。因此，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、健康的發(fā)展，必須進(jìn)一步完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度，構(gòu)建更適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)財(cái)務(wù)制度。本文利用理論與實(shí)踐相結(jié)合的分析方法，在對(duì)我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制度現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)一步完善我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

本文共分為四個(gè)部分。第一部分為引言，主要闡述了本論文的研究背景、研究意義、研究?jī)?nèi)容和研究方法。第二部分為理論分析，介紹了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)概念、特征及功能。第三部分描述了我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度發(fā)展現(xiàn)狀，通過巨人集團(tuán)的案例指出目前我國(guó)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度尚存在的問題。第四部分基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建提出了幾點(diǎn)設(shè)想。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論

（一）主要含義

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要指的是企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不恰當(dāng)導(dǎo)致了企業(yè)可能會(huì)喪失償還債務(wù)的能力，使得投資者預(yù)期的收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，它是客觀存在的，是企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中必須要面對(duì)的一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問題，企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可能完全的消除，只能夠采取有效的措施來控制降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基本特征

1.客觀性，風(fēng)險(xiǎn)是事物本身的不確定性，因此它具有一定的客觀性。

2.偶然性，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生是必然的，然而對(duì)于一些特定的企業(yè)來講，它的發(fā)生確是偶然的，具有一定的不確定性。

3.可度量性，風(fēng)險(xiǎn)雖然無法消除，但是，人們?cè)趶氖仑?cái)務(wù)活動(dòng)之前，可以事先預(yù)知所要出現(xiàn)的一些可能性以及結(jié)果，通過一定的數(shù)學(xué)測(cè)定，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量成為現(xiàn)實(shí)。

4.跟收益損失相連接，風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)帶給人們額外的損失，也會(huì)給人們帶來額外的收益，比如說，投資股票有風(fēng)險(xiǎn)，但是也有可能給投資者帶來超過資金時(shí)間價(jià)值的收益。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的類型

1.籌資風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)過程中，為了解決短期的資金問題，一般需要通過多種手段向政府、社會(huì)及股東進(jìn)行籌資，但是在國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，如果企業(yè)在籌資過程中難以準(zhǔn)確把握資金的期限結(jié)構(gòu)和來源機(jī)構(gòu)，極有可能增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。

2.投資風(fēng)險(xiǎn)

投資風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與管理工作中，為了進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)范圍和提升經(jīng)濟(jì)效益，而在本行業(yè)或跨行業(yè)進(jìn)行資金投入的行為，但是在企業(yè)的投資活動(dòng)中，其財(cái)務(wù)成果的不確定性是普遍存在的。另外，由于部分企業(yè)的投資行為超出了自身的管控能力，而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作難以有序的展開，使企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無形中加大。

3.現(xiàn)金流量及連帶財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)一般是指企業(yè)在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)收益較為理想的情況下，因現(xiàn)金流量管理工作缺乏科學(xué)性、合理性，而引發(fā)的企業(yè)財(cái)務(wù)困難。而連帶財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)則是指企業(yè)以自己的固定資產(chǎn)、社會(huì)信譽(yù)等作為擔(dān)保，以保證另一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同的順利簽訂，如果另一個(gè)企業(yè)屆時(shí)無法履行合同中的全部條款，則有可能導(dǎo)致本企業(yè)承擔(dān)連帶的償付義務(wù)，從而影響本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作成果。

（四）企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式

1.資金風(fēng)險(xiǎn)

獲利能力比較的低，經(jīng)濟(jì)效益不高，主要表現(xiàn)在成本費(fèi)用高，利率低，資產(chǎn)的收益水平比較差，投資回報(bào)率不高。

2.存貨風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營(yíng)本領(lǐng)不強(qiáng)，不良資產(chǎn)比例比較大，主要表現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)的質(zhì)量比較的差，沉積下來很多不好的債權(quán)和銷售不出去的積存貨物，使得資金的周轉(zhuǎn)率比較的低。

3.應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在企業(yè)的短期債務(wù)資金應(yīng)該跟快速流動(dòng)資產(chǎn)保持相一致，主要應(yīng)用在流動(dòng)資產(chǎn)方面。

4.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

資金不充足，缺乏償還債務(wù)的能力，主要表現(xiàn)在缺乏資金，過度的負(fù)債，信用等級(jí)不高，融資能力不強(qiáng)。

（五）企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

1.外部因素

在企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)中，政府經(jīng)濟(jì)政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、法律環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境等外部宏觀環(huán)境的變化，都有可能成為引發(fā)企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的外部因素。雖然從企業(yè)管理工作的角度進(jìn)行分析，以上因素都存在于企業(yè)之外，但是其對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的影響作用是不容忽視的。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，外部宏觀環(huán)境的變化是難以準(zhǔn)確預(yù)見的，其所帶來的不利變化必然會(huì)增加企業(yè)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，外部宏觀環(huán)境的復(fù)雜性、多變性是導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要外部原因之一。

2.內(nèi)部因素

在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素主要表現(xiàn)在：主觀認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、財(cái)務(wù)管理觀念、管理制度的制定與實(shí)施等方面。企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的全過程，也是企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)和管理工作的重要樞紐，因此，企業(yè)必須注重財(cái)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)營(yíng)決策的有機(jī)結(jié)合，在保證財(cái)務(wù)活動(dòng)有序開展和進(jìn)行的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化、客觀化、合理化。由此可見，企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素主要來自于其經(jīng)營(yíng)決策方案是否合理，并且綜合考慮兩者之間的協(xié)調(diào)性與相互影響。

三、我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度發(fā)展現(xiàn)狀

（一）案例：巨人集團(tuán)的興衰

巨人集團(tuán)，曾經(jīng)是一個(gè)紅遍全國(guó)的知名企業(yè)，歷經(jīng)不到2年就成為銷售額近4億元，利潤(rùn)近5000萬元，員工達(dá)2000多人的大企業(yè)，同樣歷經(jīng)不到4年就如同泡沫式的破裂了。在過去幾年里，巨人集團(tuán)的成敗產(chǎn)生了各類的分析和論道，如有的歸因于決策失誤，有的說是管理失誤，還有的研究機(jī)構(gòu)將其定義為業(yè)務(wù)多元化問題等等。許多商界努力去避免類似情況的重演，可遺憾的是仍有許多企業(yè)步入后塵，如愛多、飛龍、秦池、三株等等。本文試圖以巨人集團(tuán)的興衰為例，對(duì)中小企業(yè)從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度構(gòu)建中存在的問題加以分析和解答。巨人集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)源頭很多。巨人集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)源主要有主觀和客觀兩個(gè)方面。巨人集團(tuán)的衰敗，與其風(fēng)險(xiǎn)事件（如表一所示）

1.客觀方面是來源于企業(yè)集團(tuán)外部的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)難以控制和把握。一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如國(guó)際電腦公司引入的沖擊，使巨人集團(tuán)收到重創(chuàng)；二是自然偶發(fā)事件，如巨人集團(tuán)在1993年武斷的向房地產(chǎn)這一陌生領(lǐng)域進(jìn)軍，在施工打地基時(shí)碰上了斷裂帶，而且珠海兩次發(fā)大水將巨人大廈地基全淹，集團(tuán)不得不投入大量的資金應(yīng)對(duì)這一危機(jī)。三是國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，自1994年我國(guó)宏觀政策上增加調(diào)控，采取的是緊縮的財(cái)政和貨幣政策，緊縮銀根，地產(chǎn)降溫，而此時(shí)巨人大廈正在施工當(dāng)中，無疑導(dǎo)致了嚴(yán)重的損失。

2.主觀方面是指來源于企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的的風(fēng)險(xiǎn)，包括企業(yè)決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)決策、內(nèi)部控制、資本結(jié)構(gòu)等。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也是本文研究的重中之重。

在現(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)不顧財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)追求融資財(cái)務(wù)效應(yīng)，而有的企業(yè)卻輕視財(cái)務(wù)杠桿，以零負(fù)債為榮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下兩者都有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)失敗。1996年的巨人大廈就是巨人集團(tuán)倒下的原因。巨人集團(tuán)的史玉柱一向以零負(fù)債為榮，以不求銀行自傲，在巨人營(yíng)銷最輝煌的時(shí)期，每月市場(chǎng)回收款可達(dá)3000萬元到5000萬元，最高突破7000萬元。如此高的營(yíng)業(yè)額和流動(dòng)額，他完全可以以結(jié)算為條件向銀行貸款來蓋巨人大廈，可是史玉柱卻始終拒絕走這一步棋，而是一味指望用保健品的利潤(rùn)積累來蓋大廈，這無疑是造成巨人大廈財(cái)務(wù)危機(jī)的致命處。一家高速運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)所可能面臨的財(cái)務(wù)困難是多方面的，有可能是缺少流動(dòng)資金，有可能是無法籌集到持續(xù)擴(kuò)張的資本，還有可能是無法控制開支庫存和應(yīng)收款，這其中哪一項(xiàng)出現(xiàn)短暫的失衡，都可能造成致命的后果。當(dāng)這種危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候，即便是一家銷售良好的企業(yè)，要在很倉促的時(shí)間內(nèi)籌措現(xiàn)金也從來不是件容易的事，而且代價(jià)是巨人的。當(dāng)巨人大廈的債權(quán)人出現(xiàn)信任危機(jī)時(shí)，按當(dāng)時(shí)的估計(jì)只需1000萬元，就可以繼續(xù)施工化解風(fēng)險(xiǎn)，而此時(shí)巨人集團(tuán)在全國(guó)各地的市場(chǎng)營(yíng)銷還在運(yùn)轉(zhuǎn)，估計(jì)各地經(jīng)銷商欠巨人集團(tuán)的錢約有3億元左右，史玉柱估算屬于良性債權(quán)的資產(chǎn)至少有1.2億元。然而，由于新聞媒體的曝光，法院強(qiáng)制執(zhí)行要償還的債務(wù)硬性的，而手中的債權(quán)是彈性的，不具有及時(shí)的可償還性，支付危機(jī)當(dāng)然爆發(fā)。不久集團(tuán)集體崩盤，就是這1.2億元的良性債權(quán)也沒有收回。從某種意義上說，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)杠桿的不合理的利用在關(guān)鍵時(shí)候葬送了巨人集團(tuán)。

企業(yè)積極管理和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，在于評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、量化風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)根源要采取不同的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。巨人集團(tuán)每一次遇到危機(jī)時(shí)，都沒有對(duì)企業(yè)面臨的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，沒有看清楚純粹風(fēng)險(xiǎn)損失有多大，如何把握機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而僅僅是跟進(jìn)社會(huì)上的熱點(diǎn)行業(yè)，盲目涉足多元化經(jīng)營(yíng)，而導(dǎo)致現(xiàn)金流缺乏，同時(shí)缺乏危機(jī)意識(shí)，最終未能控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的發(fā)展，特別是2008 年金融危機(jī)的發(fā)生，企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益復(fù)雜，暴露了我國(guó)企業(yè)客觀存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的主要問題集中反映在組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)上。具體來說表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.沒有建立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)

我國(guó)國(guó)有企業(yè)比重大，現(xiàn)階段國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)還不能完全做到政企分開，在管理組織系統(tǒng)中沒有設(shè)置相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職能部門，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，在出現(xiàn)危機(jī)后，應(yīng)對(duì)措施不利，常常給企業(yè)帶來巨大的財(cái)務(wù)損失。而民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，較之其他性質(zhì)的企業(yè)更為突出，產(chǎn)生幾率更高，不良后果更大。針對(duì)此，很有必要由企業(yè)業(yè)主、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、責(zé)任人共同形成一個(gè)多層次的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理組織系統(tǒng)架構(gòu)。但現(xiàn)階段，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)雖然能夠做到經(jīng)營(yíng)者為其財(cái)務(wù)決策主體，但企業(yè)規(guī)模普遍偏小，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，不能應(yīng)對(duì)外部市場(chǎng)變化，常常出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.缺少完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)

目前，我國(guó)尚未形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)和傳送渠道， 風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏充分的信息支持。企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)與管理， 風(fēng)險(xiǎn)信息的傳遞尚未有效的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一， 對(duì)于具體風(fēng)險(xiǎn)， 缺乏量化和信息化的數(shù)據(jù)支持， 影響決策的效率和效果。在全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系執(zhí)行之前， 這些數(shù)據(jù)并沒有被統(tǒng)一集中地處理， 而是散落在各個(gè)業(yè)務(wù)流程或業(yè)務(wù)單元中。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)中還在信息傳遞方面存在嚴(yán)重的不對(duì)稱問題，基于自身利益的考慮，企業(yè)集團(tuán)成員企業(yè)不能及時(shí)地和全面準(zhǔn)確地向集團(tuán)總部提供信息，這必將導(dǎo)致集團(tuán)的高層決策者難以獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，決策的科學(xué)性難以保證；更為嚴(yán)重的是，企業(yè)集團(tuán)甚至提供成員虛假信息，使得匯總起來的信息普遍失真，從而掩蓋了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，集團(tuán)無法確定各成員的經(jīng)營(yíng)行為是否符合集團(tuán)整體利益，使得集團(tuán)整體利益難以保障，給集團(tuán)價(jià)值創(chuàng)造帶來很大影響。

3.沒有建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)

我國(guó)大部分中小企業(yè)沒有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，一些大企業(yè)在國(guó)家政策的指引下，雖然建立了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)，但大都沒有明確的機(jī)構(gòu)或人員，沒有系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞渠道，大部分企業(yè)僅僅在財(cái)務(wù)報(bào)表分析中建立了償債能力和流動(dòng)性分析項(xiàng)目，然后將報(bào)表存檔、上報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，沒有運(yùn)用定量分析和定性分析方法，觀察、計(jì)算、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況。

4.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)不健全

目前我國(guó)的企業(yè)中普遍存在著監(jiān)控不力、內(nèi)部人控制等突出問題。企業(yè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)因委托關(guān)系的存在而產(chǎn)生，集團(tuán)為了避免人道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，分別設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)構(gòu)：監(jiān)事會(huì)監(jiān)督董事，董事會(huì)所屬的審計(jì)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)監(jiān)督總經(jīng)理。而在我國(guó)企業(yè)的實(shí)踐中，一方面，監(jiān)事會(huì)并沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，監(jiān)事會(huì)成員獨(dú)立性的缺乏使得監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用流于形式；另一方面，在我國(guó)，董事和管理層的交叉任職比較普遍，管理層利用交叉任職形成的內(nèi)部人控制現(xiàn)象屢見不鮮，管理與監(jiān)督合二為一，難以行使監(jiān)督職能。

四、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)視角的企業(yè)財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建

（一）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

作為一種低成本的診斷工具，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠根據(jù)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的征兆進(jìn)行預(yù)測(cè)和診斷。當(dāng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理有威脅的狀況出現(xiàn)時(shí)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制能夠在第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警，有助于企業(yè)集團(tuán)管理者和弦管財(cái)務(wù)人員及時(shí)財(cái)務(wù)措施防范風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)物損失控制在最小范圍內(nèi)。針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，企業(yè)集團(tuán)的管理者和財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果及時(shí)處理不良資產(chǎn)，合理控制存貨，調(diào)整集團(tuán)戰(zhàn)略，控制資金投放規(guī)模。此外，還應(yīng)密切關(guān)注應(yīng)收款項(xiàng)和存貨等的周轉(zhuǎn)情況，加速企業(yè)集團(tuán)的資金變現(xiàn)能力和資金使用效率，盡量杜絕或減少壞賬。

（二）加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度

企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是股東等所有利益相關(guān)者對(duì)集團(tuán)內(nèi)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督重點(diǎn)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督是整個(gè)企業(yè)集團(tuán)運(yùn)營(yíng)和管理尤其是財(cái)務(wù)工作的一種保證，因此，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度對(duì)企業(yè)集團(tuán)而言有著重要意義。具體措施主要有六點(diǎn)，參見表2。

（三）要加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管理者和財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)管理者和財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)主要可通過以下幾種形式。首先，管理者和財(cái)務(wù)人員要密切留意當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策，并把握好其未來動(dòng)向。對(duì)政策變化，要及時(shí)調(diào)整企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，避免財(cái)務(wù)危機(jī)。尤其要對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、投資政策等變化和趨勢(shì)加強(qiáng)關(guān)注力度。其次，要提早預(yù)防潛在的負(fù)面效應(yīng)，及時(shí)采取措施。負(fù)面效應(yīng)可能存在的方面主要是企業(yè)集團(tuán)資金籌集、項(xiàng)目投融資、經(jīng)營(yíng)等方面。再者，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系的把握要細(xì)致到微觀層面，嚴(yán)格控制成本支出的增加，預(yù)防資金危機(jī)。最后，生產(chǎn)和銷售要注意銜接，及時(shí)根據(jù)生產(chǎn)情況調(diào)整銷售策略，將“以銷定產(chǎn)”和“以產(chǎn)定銷”相結(jié)合。積極開拓銷售新渠道和新客戶，加速貸款回籠，提高集團(tuán)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中抉擇財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

1.規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)中企業(yè)集團(tuán)要追求“合理的”利潤(rùn)

無論人的意志如何，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)客觀存在，不會(huì)因此而轉(zhuǎn)移。幾乎對(duì)所有企業(yè)而言，追求利潤(rùn)都是其一種本能。企業(yè)集團(tuán)之所以要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)是為了更好更長(zhǎng)久的追求利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利潤(rùn)最大化。然而，追求利潤(rùn)這一動(dòng)機(jī)固然合理又現(xiàn)實(shí)，但是最求的利潤(rùn)數(shù)額也要合理，不能無度。唯有將追求合理的利潤(rùn)作為財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，企業(yè)集團(tuán)才能達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的最優(yōu)狀態(tài)。合理的利潤(rùn)不僅不會(huì)淡化企業(yè)集團(tuán)的利益追求，也能使其不必冒過大的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)集團(tuán)倘若能夠?qū)κ袌?chǎng)宏觀環(huán)境、集團(tuán)獲利能力、償債能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，以及資金運(yùn)營(yíng)能力等因素綜合考慮和決策，那么企業(yè)集團(tuán)將會(huì)具有強(qiáng)而有力的持續(xù)發(fā)展能力。此外，企業(yè)集團(tuán)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，需要對(duì)各方具有不等利益的主體關(guān)系進(jìn)行平衡，將合理的利潤(rùn)作為財(cái)管目標(biāo)，能夠?qū)娓鞣降臎_突進(jìn)行有效避免和緩解，從而能夠適當(dāng)減少集團(tuán)短期行為。

2.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行決策時(shí)，企業(yè)集團(tuán)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益做出正確權(quán)衡和決策，制定合理的資本利潤(rùn)率

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性和可變性，使得企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)活動(dòng)總會(huì)存在兩種不同結(jié)果，即能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期財(cái)務(wù)目標(biāo)和無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)務(wù)目標(biāo)。通常，收益與風(fēng)險(xiǎn)成正比，收益越大風(fēng)險(xiǎn)也越大；反之，收益越小風(fēng)險(xiǎn)也通常較小。也正因?yàn)榇嬖谪?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)集團(tuán)要努力改善集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和收益做出正確權(quán)衡和決策，提高資本利用效率。在面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，集團(tuán)收益的多少直接取決于風(fēng)險(xiǎn)程度和管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的回避態(tài)度，而風(fēng)險(xiǎn)程度和管理者的風(fēng)險(xiǎn)回避態(tài)度又緊密相連。因此，企業(yè)集團(tuán)可采取多渠道融資和改變經(jīng)營(yíng)模式等方式控制和分散財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地?cái)U(kuò)大企業(yè)集團(tuán)的資本效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡海雄，《財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范》[J]，企業(yè)經(jīng)貿(mào)，2008年10月，第29-30頁。

[2]付淑云，《淺談企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革的必要性》[J]，陰山學(xué)刊，2004年12月，第95-96頁。

[3]郭葆春，《我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的變遷及現(xiàn)狀評(píng)價(jià)》[J]，財(cái)會(huì)月刊，2006年11月，第71-72頁。

食材采購監(jiān)督范文2

摘 要 本文主要對(duì)如何加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討，根據(jù)新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的基本要求，從制度的健全、全面預(yù)算管理的加強(qiáng)、全成本核算及人才的培養(yǎng)等方面對(duì)這一問題進(jìn)行分析，闡述新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建及完善，保證醫(yī)院的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院財(cái)務(wù)制度 財(cái)務(wù)管理 預(yù)算管理 成本核算

醫(yī)院管理的重要內(nèi)容之一就是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，這也是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)。在醫(yī)療改革的背景下，2012年1月頒布的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施，對(duì)于我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作起到了促進(jìn)作用，醫(yī)院的整體效益也得到了改觀，本文主要在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上對(duì)醫(yī)院現(xiàn)行管理制度及對(duì)策進(jìn)行分析和討論。

一、健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度

在新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的要求下，醫(yī)院應(yīng)該建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，加大內(nèi)部控制制度的完善，使醫(yī)院各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能有章可循、有法可依、按規(guī)定辦事，進(jìn)行規(guī)范化的管理。為提高億元資金的使用效率，應(yīng)該嚴(yán)格審批制度和加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)核算工作。在實(shí)踐中可以體會(huì)到，資金的使用效率要提高，使其產(chǎn)生最佳的使用效果，必須要堅(jiān)持嚴(yán)格的審批制度，對(duì)資金的各項(xiàng)用途都要按照規(guī)定進(jìn)行合理分配。財(cái)務(wù)部門作為執(zhí)行資金使用策略的把關(guān)人，對(duì)不合理的開支應(yīng)該嚴(yán)格杜絕，把資金用在重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目中，并保證醫(yī)院日常工作的正常開展。

二、加強(qiáng)醫(yī)院全面預(yù)算管理

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》要求醫(yī)院預(yù)算的執(zhí)行必須具有嚴(yán)肅性和約束力，因此要對(duì)醫(yī)院加強(qiáng)預(yù)算的全面管理。主要從以下幾個(gè)方面入手：（1）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層首先要樹立起全面預(yù)算的觀念，管理層的認(rèn)識(shí)程度往往對(duì)制度的執(zhí)行有重要的影響作用，因此，這是實(shí)行全面預(yù)算的基礎(chǔ)。（2）建立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，保證預(yù)算管理順利實(shí)行，避免預(yù)算管理的隨意性和主觀性。（3）對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該仔細(xì)規(guī)劃，這也是預(yù)算管理成功與否的重要條件。（4）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)審核通過的預(yù)算項(xiàng)目，要嚴(yán)格對(duì)其執(zhí)行，按照授權(quán)與審批程序，對(duì)預(yù)算外項(xiàng)目的支出要按照管理制度進(jìn)行執(zhí)行，對(duì)沒有憑證、合同、手續(xù)的支出項(xiàng)目，不予支付。（5）對(duì)設(shè)備采購加強(qiáng)預(yù)算管理。需要采購醫(yī)療設(shè)備及器材的，首先要經(jīng)過申請(qǐng)，并提交可行性報(bào)告，經(jīng)預(yù)算管理組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行審議，最終決定是否進(jìn)入預(yù)算范疇，采購時(shí)不能超出預(yù)算。（6）醫(yī)院預(yù)算管理離不開大量的信息支持，主要包含財(cái)務(wù)信息與非財(cái)務(wù)信息、醫(yī)院整體信息及科室、部門詳細(xì)信息，以及相關(guān)外部信息，這些信息需要具備一定的實(shí)效性和前瞻性。信息化水平的提高保證了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提高。（7）全面預(yù)算管理在醫(yī)院的施行離不開電子化信息處理軟件的支持，醫(yī)院信息通過軟件進(jìn)行整合，有效的防止了超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。（8）各部門及科室預(yù)算執(zhí)行要與考核聯(lián)系起來，對(duì)預(yù)算差異較大的部門分析其原因，對(duì)其重點(diǎn)進(jìn)行控制，保證實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算相一致。

三、加強(qiáng)全成本核算

新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對(duì)成本核算有明確的要求，對(duì)醫(yī)務(wù)活動(dòng)中的器材耗費(fèi)等以科室為單位進(jìn)行歸類分配核算，從而得出科室成本，對(duì)科室成本進(jìn)行綜合即為全成本，為了做好全成本核算，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：（1）建立成本核算機(jī)構(gòu)，醫(yī)院成本管理牽扯到各部門、各人員的根本利益，是全員、全院的成本管理，因此進(jìn)行全成本核算時(shí)各部門及人員要積極的給予配合，對(duì)各種費(fèi)用的界限要明確的劃分；此外還要建立成本核算賬戶，編制核算報(bào)表，對(duì)成本變化的規(guī)律進(jìn)行掌握，從而提供給管理層科學(xué)的決策依據(jù)。通過對(duì)全成本核算的管理，可以有效降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本。（2）對(duì)科室的成本進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。實(shí)現(xiàn)定編定崗，嚴(yán)格控制計(jì)劃外人員編制，科室內(nèi)增人不增工資，降低人力資源成本，從而有效的提高醫(yī)院整體效益。（3）對(duì)物資的領(lǐng)用要嚴(yán)格進(jìn)行審核，近些年醫(yī)院的衛(wèi)生器材耗費(fèi)所帶來的成本提高問題日益嚴(yán)峻，因此需要對(duì)衛(wèi)生材料的成本增加過快進(jìn)行控制。因此要按照平均耗材值對(duì)衛(wèi)生材料進(jìn)行定額，根據(jù)此數(shù)據(jù)對(duì)下一年的預(yù)算收入來確定衛(wèi)生耗材成本，這是科室預(yù)算支出的主要組成部分，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲，此外還要根據(jù)物價(jià)水平及時(shí)對(duì)定額政策進(jìn)行調(diào)整。（4）隨著信息技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)院應(yīng)該購入全成本核算軟件應(yīng)用于成本核算中，由于成本核算的工作量大、工作繁瑣，涉及醫(yī)院各科室及部門，工作量大，因此需要現(xiàn)代化的手段對(duì)其進(jìn)行支持，以達(dá)到提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的目的。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求財(cái)務(wù)人員的素養(yǎng)也要不斷提高。財(cái)務(wù)人員的工作性質(zhì)也發(fā)生了根本改變，由以往的記賬、發(fā)工資轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c醫(yī)院管理工作中，因此要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。首先應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員的準(zhǔn)入制度嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)，保證財(cái)務(wù)部門整體素質(zhì)的提高；其次，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，不斷的對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和能力方面的培養(yǎng)，對(duì)專業(yè)知識(shí)及時(shí)進(jìn)行更新，完善自我，才能才醫(yī)院管理工作中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。

五、結(jié)束語

新形勢(shì)下，對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的構(gòu)建和完善，是財(cái)務(wù)制度發(fā)展的必然階段，每個(gè)醫(yī)院都要把握住這一機(jī)遇，對(duì)內(nèi)部制度進(jìn)行改革，通過對(duì)財(cái)務(wù)制度不斷的完善，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)醫(yī)院更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]徐華.醫(yī)院成本管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建與實(shí)施。中國(guó)管理信息化.2011(19).

[2]汪仁姣.淺析強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理建立完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度。財(cái)經(jīng)界.2011(2).

食材采購監(jiān)督范文3

【關(guān)鍵詞】政府采購;法律制度;構(gòu)建

一、政府采購法律制度亟待建立

政府采購是當(dāng)今世界各國(guó)政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種重要手段,它是指各級(jí)政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu),為了開展日常財(cái)務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)的需要,在財(cái)政的監(jiān)督下,以法定的手段、方法和程序,從市場(chǎng)上購買商品、服務(wù)和工程的行為。由于我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期,人們對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí)不夠全面、深入,使在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上都具有相當(dāng)規(guī)模的我國(guó)政府采購,缺乏完善、統(tǒng)一的法律制度規(guī)范。近幾年來,隨著人們認(rèn)識(shí)的提高,在一些地方和部門開始制定地方性法規(guī)和部門規(guī)章來規(guī)范政府采購行為,確實(shí)解決了一些問題。但由于政出多門,沒有進(jìn)行統(tǒng)一的論證和科學(xué)的制度設(shè)計(jì),條塊分割情況十分嚴(yán)重,政府采購仍處于較混亂的狀態(tài)。因此,有必要建立統(tǒng)一的政府采購法律制度。

(一)建立政府采購法律制度是規(guī)范政府采購行為的需要

在我國(guó)不同地區(qū)和部門頒布的政府采購法律文件中,對(duì)政府采購的界定、政府采購主體、政府采購包括的內(nèi)容、管理政府采購的機(jī)構(gòu)等都規(guī)定的不盡相同。如對(duì)政府采購管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定,財(cái)政部規(guī)定:“財(cái)政部負(fù)責(zé)全國(guó)政府采購的管理和監(jiān)督工作”。北京市規(guī)定:“市財(cái)政局負(fù)責(zé)政府采購工作的管理、監(jiān)督和指導(dǎo),市財(cái)政局所屬北京市政府采購辦公室負(fù)責(zé)政府采購的日常事務(wù)性工作”。上海市規(guī)定:“上海市政府采購委員會(huì)是本市政府采購的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定政府采購政策、審議政府采購目錄、協(xié)調(diào)政府采購的日常管理工作。采購委員會(huì)設(shè)立政府采購管理辦公室。政府采購管理辦公室設(shè)在市財(cái)政局,負(fù)責(zé)政府采購的日常工作。”在其它方面,也存在同樣的差異,因此導(dǎo)致了管理上的混亂和采購上的不規(guī)范。建立政府采購法律制度,可以克服上述弊端,統(tǒng)一規(guī)范政府采購行為。

(二)建立政府采購法律制度是有效利用財(cái)政資金的需要

由于缺乏統(tǒng)一、完備的政府采購法律制度,各級(jí)政府的財(cái)政支出各自為政,環(huán)節(jié)多,單價(jià)高,采購方式不規(guī)范、不透明,導(dǎo)致盲目采購、重復(fù)采購等浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。據(jù)有關(guān)專家對(duì)政府采購試點(diǎn)地區(qū)招標(biāo)采購的情況分析,節(jié)約率普遍在10%-15%以上,部分項(xiàng)目達(dá)到30%-50%。對(duì)于滾存赤字已達(dá)千億元的我國(guó)財(cái)政來說,實(shí)行政府采購無疑是一項(xiàng)利國(guó)利民的改革,但是由于缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范,很難達(dá)到上述效果。盡管在一些地方和部門已頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定,但由于其效力低,內(nèi)容差異大,也難以發(fā)揮其應(yīng)有的效果。

(三)建立政府采購法律制度是有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生的需要

在日常工作中,不僅每一級(jí)政府都會(huì)參與物資和勞務(wù)的采購,而且數(shù)量可觀,金額巨大。但許多官員或一般公眾對(duì)采購程序卻知之甚少,這就給采購人員使用種種方式來操縱結(jié)果提供了可能。廠商為了銷售常常采取各種利誘手段誘使采購者購買質(zhì)低價(jià)高的商品,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。建立政府采購法律制度,規(guī)范政府采購行為,增強(qiáng)政府采購的公開、公平和公正性,使政府采購過程處于公眾的監(jiān)督之下。同時(shí),在政府采購立法中增加懲罰欺詐行為和行賄受賄的條款,可以對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行有效防治,從而促進(jìn)政府采購過程的廉潔。

二、政府采購法律制度的基本原則

(一)堅(jiān)持“三公”原則

“三公”原則就是公開、公平、公正原則。公開原則是世界各國(guó)管理公共支出的一個(gè)共同原則,因?yàn)檎少徍贤遣少彊C(jī)關(guān)使用納稅人稅款和其它公共專項(xiàng)投資簽訂的買賣合同,在采購中必須對(duì)納稅人以及社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。因此,要求政府采購依據(jù)的法律、政策、采購項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格預(yù)審和評(píng)價(jià)投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等都必須對(duì)社會(huì)公開,以便公眾和檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、監(jiān)督。公平原則是指所有參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)商都能獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)并受到同等待遇。也就是說,對(duì)所有參加投標(biāo)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)提供商等,應(yīng)一視同仁,不得采取歧視性的政策,但為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)而歧視外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的情況除外。因?yàn)橹挥性诠降幕A(chǔ)上才能發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)的作用,才能保證提供物美價(jià)廉的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公正原則是指評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)客觀公正,防止權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,以真正發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在政府支出管理中的重要作用,實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)在支出管理領(lǐng)域的最佳結(jié)合。

(二)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性原則

世界各國(guó)都將競(jìng)爭(zhēng)性原則作為政府采購法律制度的一項(xiàng)重要原則。政府采購的目標(biāo)主要是通過促進(jìn)供應(yīng)商、承包商和服務(wù)提供商之間最大程度的競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)的,通過賣方之間的競(jìng)爭(zhēng),一方面可以促使投標(biāo)人提供更好的商品、服務(wù)和技術(shù)等,并且設(shè)法降低產(chǎn)品成本和投標(biāo)報(bào)價(jià),從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;另一方面可以形成政府采購的買方市場(chǎng),從而使用戶能以較低價(jià)格采購到質(zhì)量較高的商品,實(shí)現(xiàn)政府采購高效率的目標(biāo)。

(三)堅(jiān)持效率原則

效率原則也是各國(guó)常見的采購原則。效率包括經(jīng)濟(jì)效率和管理效率兩個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)效率要求政府在采購過程中,能大幅度的節(jié)約開支,強(qiáng)化預(yù)算約束,有效提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制與財(cái)政政策的最佳結(jié)合。管理效率原則要求政府經(jīng)常公布招標(biāo)信息,減少中間環(huán)節(jié),及時(shí)購買物美價(jià)廉的商品和勞務(wù),使財(cái)政管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài),規(guī)范支出管理,提高支出效能。

(四)堅(jiān)持合理保護(hù)民族工業(yè)原則對(duì)本國(guó)政府采購市場(chǎng)的適度放開并有效保護(hù)是國(guó)際通行的做法。目前為止,只有參加了世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》的成員國(guó),才按照協(xié)議的要求開放國(guó)內(nèi)政府采購市場(chǎng),大多數(shù)國(guó)家還只是在本國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),以保護(hù)民族工業(yè)。如美國(guó)政府采購制度的一項(xiàng)重要原則就是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先原則,日本和其它國(guó)家對(duì)開放政府采購市場(chǎng)都采取了不同程度的限制措施。作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)更應(yīng)該通過法律手段,有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)的政府采購市場(chǎng),適當(dāng)限制外國(guó)產(chǎn)品的數(shù)量(尤其是電子、汽車等幼稚產(chǎn)品),以促進(jìn)民族工業(yè)的發(fā)展。

三、政府采購需要建立統(tǒng)一的法律制度

政府采購法律制度是政府采購制度的法律體現(xiàn)和重要依托,對(duì)政府采購進(jìn)行法制化管理是對(duì)政府采購進(jìn)行有效管理的主要方式。隨著國(guó)際貿(mào)易一體化的發(fā)展,一些國(guó)家和區(qū)域組織已經(jīng)制定了一系列政府采購規(guī)則,如世界貿(mào)易組織制定的《政府采購協(xié)議》、歐盟制定的《關(guān)于貨物、工程及服務(wù)采購的示范法》、世界銀行實(shí)施的《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)貸款采購指南》等。我國(guó)由于長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)政府采購的認(rèn)識(shí)不足,直到20世紀(jì)90年代中期以來,有些地方和部門才開始規(guī)范政府采購活動(dòng),但至今沒有全國(guó)性的、統(tǒng)一的、專門的政府采購法律法規(guī)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的政府采購實(shí)務(wù)中,采購部門都是根據(jù)不同的采購行為,適用不同行政部門的規(guī)章、辦法、規(guī)定和條例等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和深入發(fā)展,政府采購活動(dòng)急需進(jìn)一步規(guī)范,要求健全政府采購的統(tǒng)一法律制度。

首先,政府采購基本法是政府采購法律制度中最重要的內(nèi)容,是政府采購的最主要依據(jù)。具體內(nèi)容應(yīng)包括:總則、采購方式及程序、監(jiān)督、履約、糾紛的解決、法律責(zé)任和附則等內(nèi)容。總則部分應(yīng)明確規(guī)定本法的宗旨、適用范圍、政府采購的基本原則、政府采購的主要管理部門及其職責(zé)。采購方式及程序部分應(yīng)規(guī)定采購的主要方式、其它方式及其程序。主要方式應(yīng)采取招標(biāo)投標(biāo)方式,因?yàn)檫@種方式能夠充分體現(xiàn)公開、公平、公正原則,招標(biāo)投標(biāo)是一種有組織的、公開的、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)督部分應(yīng)規(guī)定質(zhì)疑和投訴,主要內(nèi)容是作為公眾、檢察、監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)采購項(xiàng)目、合同條件、投標(biāo)人資格、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、采購從業(yè)人員資格、采購管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范等提出質(zhì)疑和投訴,以充分體現(xiàn)公開原則,節(jié)約財(cái)政資金。履約部分主要規(guī)定采購人員代表政府和投標(biāo)人訂立合同后,簽約雙方應(yīng)如何履行合同,履行的原則、規(guī)則等。糾紛的解決主要是規(guī)定在履約過程中發(fā)生糾紛后,是訴訟還是仲裁解決,或是采取一般合同糾紛的解決方式———或裁或?qū)彙７韶?zé)任部分既應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)中的法律責(zé)任,又應(yīng)該包括履約過程中的法律責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定招標(biāo)方的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定投標(biāo)方的責(zé)任;既應(yīng)規(guī)定單位的責(zé)任,又應(yīng)規(guī)定直接責(zé)任人員和負(fù)直接責(zé)任的主管人員的責(zé)任。

其次,政府采購法律制度是一個(gè)完整的體系,即除了政府采購基本法外,還應(yīng)有與之相配套的招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、有關(guān)政府采購的部門規(guī)章、地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章等。

招標(biāo)投標(biāo)是政府采購中最富有競(jìng)爭(zhēng)的一種采購方式,能給采購者帶來價(jià)格低、質(zhì)量高的工程、貨物和服務(wù),有利于節(jié)約國(guó)有資金,提高采購質(zhì)量。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》已于2000年1月1日起實(shí)施,這部法律是我國(guó)第一部關(guān)于政府采購方面的專門法律,特別是從事政府采購的主要方式有了法律依據(jù),是政府采購法律體系中不可缺少的配套法律。

合同是政府采購的法律形式,合同法也就成為政府采購法律體系中非常重要的組成部分。但是政府采購的訂立過程與一般合同的訂立過程不同,它不像一般合同那樣完全是雙方當(dāng)事人自由意思的表示,而是一個(gè)完全公開的過程,受公眾及有關(guān)部門監(jiān)督檢察的過程,也是一個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)過程。因此《中華人民共和國(guó)合同法》作為政府采購法律體系的組成部分,應(yīng)是政府采購基本法的補(bǔ)充,當(dāng)政府采購基本法沒有規(guī)定時(shí),適用合同法的規(guī)定。

產(chǎn)品質(zhì)量是政府采購質(zhì)量的重要標(biāo)志。被采購產(chǎn)品質(zhì)量過硬,被采購服務(wù)優(yōu)質(zhì)上乘,被采購方信譽(yù)可靠,才能實(shí)現(xiàn)政府采購的經(jīng)濟(jì)、高效目標(biāo),才能達(dá)到節(jié)約財(cái)政開支,合理利用財(cái)政資金的目的。因此,產(chǎn)品質(zhì)量法也應(yīng)是政府采購法律體系的一個(gè)重要組成部分。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中有關(guān)“政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定他人購買其指定的經(jīng)管者的商品”,“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或購買商品”等規(guī)定,其目的是為了鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而政府采購的目的就是通過政府采購促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。因此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也是政府采購法律體系的重要組成部分。

其它部門法律比如國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際稅法、公司法、行政法、刑法等法規(guī)中與政府采購有關(guān)的規(guī)定,都應(yīng)屬于政府采購法律體系的構(gòu)成內(nèi)容。此外,國(guó)務(wù)院各部門、地方人大和政府也可根據(jù)政府采購基本法的規(guī)定,結(jié)合本部門、地區(qū)的實(shí)際情況,制定政府采購的部門規(guī)章和地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章,共同構(gòu)成我國(guó)完整的統(tǒng)一的政府采購法律體系。

【參考資料】

[1]譚剛.改革現(xiàn)行采購模式,建立政府采購制度[J].特區(qū)理論與實(shí)踐,1999,(3).

食材采購監(jiān)督范文4

自改革開發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展速度越來越快，在這種情況下，我國(guó)各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)想要跟上時(shí)展的步伐，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)定健康的發(fā)展，構(gòu)建醫(yī)院財(cái)務(wù)管理平臺(tái)的工作刻不容緩。根據(jù)新的財(cái)政制度對(duì)于醫(yī)院以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求，醫(yī)院以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要有完整的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)于預(yù)算等方面的成本進(jìn)行嚴(yán)格的核算和控制，增強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理能力，更好的服務(wù)于社會(huì)。

一、新財(cái)會(huì)制度背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中存在的不足

（一）缺乏完善的?務(wù)管理

目前大多數(shù)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作屬于醫(yī)院各項(xiàng)管理工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)，醫(yī)院的任何科研項(xiàng)目及其他科研活動(dòng)都離不開資金的支持，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理方面的人員往往都是由醫(yī)療方面的專家人員來擔(dān)任，這些人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏一定的專業(yè)性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的情況下，人們的生活水平有了顯著的改善和提高，醫(yī)院運(yùn)營(yíng)過程中的外部環(huán)境也更加的復(fù)雜化，因此，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作需要向著更深層次的方向去發(fā)展。新財(cái)會(huì)制度要求財(cái)務(wù)人員必須要掌握專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)技能，能夠高效的完成預(yù)算、成本核算、財(cái)務(wù)報(bào)表等方面的工作，才能為醫(yī)院的各項(xiàng)決策管理提供重要的參考信息，提高政策制定的有效性和適用性。

（二）醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)核算方面缺乏統(tǒng)一性

在醫(yī)院內(nèi)部績(jī)效管理方面，現(xiàn)階段已經(jīng)有了以科室為單位的成本核算項(xiàng)目，但是在實(shí)際的核算單元?jiǎng)澐址矫孢€存在多種劃分標(biāo)準(zhǔn)，比如說門診科、住院科、科研、診療等方面，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)科室的經(jīng)濟(jì)核算較為混亂，導(dǎo)致之后在進(jìn)行科室總成本、病人單相成本等方面存在非常大的難度。正是因?yàn)獒t(yī)院經(jīng)濟(jì)核算方面缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致之后的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都難以高效、順利的進(jìn)行，影響醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

（三）資源管理手段過于陳舊

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展情況下，產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)階段信息技術(shù)已經(jīng)廣泛的應(yīng)用于人們?nèi)粘９ぷ魃畹母鱾€(gè)領(lǐng)域，在新財(cái)會(huì)制度背景下，醫(yī)院必須要做好對(duì)現(xiàn)有管理制度的改革工作，幫助醫(yī)院更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。雖然目前醫(yī)院已經(jīng)開展了EPR項(xiàng)目，在資產(chǎn)管理方面，已經(jīng)將固定資產(chǎn)管理納入到管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)備的物聯(lián)網(wǎng)管理。但是，在實(shí)際的管理過程中，還需要根據(jù)具體的科室來進(jìn)行固定資產(chǎn)的劃分，改變其中的分類方法，使得整個(gè)管理工作更加高效，對(duì)折舊年限以及方式進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這方面的工作有著非常復(fù)雜的特點(diǎn)，以往的資源管理方式很難有效的完成這方面的工作。

（四）部分會(huì)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)面臨著升級(jí)改造問題

之前的財(cái)務(wù)系統(tǒng)來自于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度，在功能方面有著較大的局限性，在新財(cái)會(huì)制度中，對(duì)于成本核算以及會(huì)計(jì)核算有了新的要求，之前的財(cái)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)無法滿足做這方面的需求。原有的信息系統(tǒng)中，在科室的管理方面，管理缺乏細(xì)致性，對(duì)于材料、藥品以及物價(jià)方面的劃分不符合現(xiàn)有的制度標(biāo)準(zhǔn)，需要重新考慮。在收費(fèi)報(bào)表方面要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，在藥品報(bào)表方面要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，還需要重新配置大多數(shù)醫(yī)生工作臺(tái)，還需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新的劃分，在新財(cái)會(huì)制度下，這一系的問題都需要采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行解決處理。

二、新財(cái)會(huì)制度背景下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理平臺(tái)構(gòu)建策略

（一）增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度

在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，對(duì)于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)以及財(cái)務(wù)管理有著新的要求，需要建立總會(huì)計(jì)師制度，選擇大量專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，保證醫(yī)院財(cái)務(wù)專業(yè)化管理。在設(shè)立總會(huì)計(jì)師之后，還需要根據(jù)實(shí)際的考核項(xiàng)目建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理人員，打造一支專業(yè)化的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)集中、統(tǒng)一化管理，使得財(cái)務(wù)制度可以更高效的落實(shí)，使得醫(yī)院經(jīng)濟(jì)決策更加專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)項(xiàng)目

新財(cái)會(huì)制度下，對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作有了更高的要求，同時(shí)很大程度上增加了財(cái)務(wù)管理工作的覆蓋面積，涉及到人事、藥品等多個(gè)領(lǐng)域。為了保證醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度和新財(cái)會(huì)制度的有效結(jié)合，將新財(cái)會(huì)制度準(zhǔn)確的貫徹落實(shí)，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，首先要做好核算單元的劃分工作，加強(qiáng)成本單元和科室之間的聯(lián)系，為醫(yī)院新財(cái)會(huì)制度的運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有資產(chǎn)以及材料的管理，做好固定資產(chǎn)的分類工作。最后，還需要在成本核算方面，選擇更加高效的計(jì)價(jià)方法，做好藥品物流等方面的管理工作。

（三）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體系

首先，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系的建立時(shí)，要以社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)，按照預(yù)算對(duì)醫(yī)院進(jìn)行詳細(xì)的劃分，同時(shí)與績(jī)效考核單元緊密的結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的預(yù)算管理。其次，還要以科室為單位，做好成本核算單元的詳細(xì)劃分，為新財(cái)會(huì)制度的運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。再次，要結(jié)合具體的崗位對(duì)人力資源進(jìn)行全面的盤點(diǎn)，按照相關(guān)的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來制定相關(guān)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以便于成本核算更高效的進(jìn)行。最后，在核算單元方面，需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的盤點(diǎn)，以新的財(cái)會(huì)制度為原則，對(duì)之前的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整理，為新制度的落實(shí)提供更加準(zhǔn)確的參考。

（四）對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)

新的財(cái)會(huì)制度下，對(duì)于醫(yī)院信息系統(tǒng)有了更高的要求，需要對(duì)醫(yī)院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)分類等相關(guān)信息進(jìn)行變動(dòng)。新的財(cái)會(huì)制度能夠更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作必須要跟緊時(shí)展的步伐，改進(jìn)自身存在的問題和不足，提高信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的作用，使得醫(yī)院財(cái)務(wù)管理向著信息化的方向發(fā)展。

食材采購監(jiān)督范文5

【論文關(guān)鍵詞】政府采購；監(jiān)督制度；供應(yīng)商

一、相關(guān)概念的界定

根據(jù)《政府采購法》第二條的規(guī)定可知，政府采購，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。其中貨物是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等；工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建裝修拆除修繕等；服務(wù)是指除貨物和工程以外的其他政府采購對(duì)象。

政府采購監(jiān)督是指政府采購監(jiān)督主體對(duì)政府采購活動(dòng)的行為是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章而進(jìn)行的監(jiān)督。它的監(jiān)督對(duì)象是政府采購管理機(jī)關(guān)、政府采購中心、采購單位、供應(yīng)商。任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)政府采購法律制度的有效監(jiān)督，一般來說，必須具備五個(gè)構(gòu)成要素，即：政府采購的監(jiān)督主體、監(jiān)督的客體、監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督的權(quán)力與權(quán)利、監(jiān)督的實(shí)體規(guī)則與程序規(guī)則。

二、建立健全政府采購監(jiān)督機(jī)制的必要性

（一）政府采購權(quán)的本質(zhì)決定了必須堅(jiān)持嚴(yán)格的監(jiān)督加以防范。政府采購是政府財(cái)政支出的一個(gè)重要方面，其資金來源于納稅人繳納稅款所形成的公共資金，政府在使用公共資金實(shí)現(xiàn)公共目的時(shí)，所掌握、使用的仍然是行政權(quán)力，如果權(quán)力不加控制與監(jiān)督，就極易走向腐敗。近年來發(fā)生在政府采購中的一系列嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，就充分說明了這一點(diǎn)。如2006年，廣東省政府采購中心原主任李春祿因受賄上百萬元人民幣，被判處有期徒刑七年等等。因此，我們只有長(zhǎng)期堅(jiān)持，執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，才能防患于未然。

（二）政府采購制度本身不完善必須以監(jiān)督制度加以保障。《政府采購法》的實(shí)施對(duì)政府采購管理監(jiān)督發(fā)揮著重要作用，但是從采購運(yùn)行的實(shí)踐來看，我國(guó)尚處在摸索實(shí)踐階段，政府采購的一些具體的制度設(shè)計(jì)存在缺陷、執(zhí)行中還存在許多問題，存在有法難依的現(xiàn)象，如用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條件等排除某一供應(yīng)商產(chǎn)品問題等。特別是當(dāng)前正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，存在著人治與法治并存現(xiàn)象，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違規(guī)操作的問題屢禁不止，健全政府采購監(jiān)督顯得尤為突出。

（三）政府采購的執(zhí)行過程環(huán)節(jié)多必須健全監(jiān)督機(jī)制加以保證。政府采購主要以集中采購的方式進(jìn)行，以公開招標(biāo)方式為主，如果控制不嚴(yán)，監(jiān)督不力，則可能出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，比原來的分散采購，后果更為可怕，損害社會(huì)公共利益，將給社會(huì)的健康發(fā)展帶來災(zāi)難性打擊。顯然，這與政府采購設(shè)置時(shí)的初衷相違背，所以，在執(zhí)行政府采購過程中，必須堅(jiān)持全程嚴(yán)格的監(jiān)督制度。

三、供應(yīng)商對(duì)政府采購行為之監(jiān)督中存在的問題

我國(guó)現(xiàn)行政府采購監(jiān)督制度，以我國(guó)各相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)可劃分為：財(cái)政部門對(duì)采購項(xiàng)目實(shí)施全過程、采購單位對(duì)整個(gè)采購過程、評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果、供應(yīng)商對(duì)采購行為、社會(huì)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)采購過程六個(gè)方面的監(jiān)督和制約。以下將是從供應(yīng)商這一環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行闡述。

（一）政府作為采購活動(dòng)的買方市場(chǎng)，擁有巨大的權(quán)力，很容易形成對(duì)供應(yīng)商權(quán)利的侵害。因政府采購行為引起的爭(zhēng)議，主要集中在采購方式選擇和操作階段。由于采購方式的多樣化以及在招標(biāo)采購中眾多的供應(yīng)商，采購機(jī)構(gòu)如何依照法定程序選擇供應(yīng)商，直接涉及到供應(yīng)商的利益。在招投標(biāo)過程中，由于程序規(guī)范嚴(yán)格，稍有疏忽就可能出現(xiàn)矛盾。從已有政府采購訴訟案件來看，基本上是由于采購機(jī)關(guān)在招投標(biāo)過程中疏于管理，或由于供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)結(jié)果持有異議而產(chǎn)。

（二）質(zhì)疑是一種內(nèi)部救濟(jì)制度，我國(guó)雖然賦予了供應(yīng)商質(zhì)疑和詢問的權(quán)利，但實(shí)際執(zhí)行下來卻未達(dá)到預(yù)期效果，原因在于我國(guó)法律規(guī)定的受理質(zhì)疑和投訴的機(jī)構(gòu)主要為政府采購的監(jiān)督管理部門。采購機(jī)構(gòu)與采購人作為采購活動(dòng)的主體，利益是一致的。他們同時(shí)作為質(zhì)疑程序的受理機(jī)關(guān)，不可能自己主動(dòng)否定自己的采購成果，這樣不僅付出巨大的采購成本，也會(huì)產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響。所以多數(shù)采購人是不會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任去矯正自己的錯(cuò)誤。相反，由于供應(yīng)商在提起投訴前必須經(jīng)過質(zhì)疑程序這一階段，否則財(cái)政部門就不受理投訴，這就給采購人、采購機(jī)構(gòu)贏取了心理準(zhǔn)備和舞弊的時(shí)間，增加供應(yīng)商的救濟(jì)難度和時(shí)間長(zhǎng)度。

（三）政府采購法及政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法僅規(guī)定供應(yīng)商認(rèn)為采購過程中和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)可以向采購人提出質(zhì)疑。這給投訴質(zhì)疑設(shè)置了嚴(yán)格的限制性條件：一是投訴的范圍在上述采購文件或者在采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果之內(nèi)，二是投訴的主體僅限于供應(yīng)商，必須是供應(yīng)商的合法權(quán)益受到侵害。投訴的范圍過于狹窄，政府采購花的是納稅人的錢，所以受害的不僅僅是供應(yīng)商，而是整個(gè)社會(huì)。這樣的質(zhì)疑投訴體制限制了社會(huì)公眾維護(hù)社會(huì)利益的機(jī)會(huì)。

（四）法律規(guī)定供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑的答復(fù)不滿時(shí)，可向采購監(jiān)督部門進(jìn)行投訴，投訴是行政程序，屬于外部救濟(jì)方式，政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)是各級(jí)政府財(cái)政部門設(shè)立的政府采購管理辦公室。投訴人對(duì)政府采購監(jiān)督管理部門的投訴決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作出處理決定的，可依據(jù)《行政復(fù)議法》向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提出行政訴訟。但即使如此，也很難保證供應(yīng)商權(quán)益不受損害。因?yàn)楦骷?jí)財(cái)政部門設(shè)置了政府采購中心作為采購人，與財(cái)政部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，難以做到評(píng)判的公平、公正。

四、完善供應(yīng)商對(duì)政府采購監(jiān)督的建議

第一，整個(gè)招投標(biāo)過程必須透明公開。政府采購公開透明是政府采購的生命線。具體而言，一是政府采購的評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)透明，供應(yīng)商才能更好地有針對(duì)性的投標(biāo)，評(píng)委才能有名確的評(píng)標(biāo)尺度，社會(huì)各方面才能更好的監(jiān)督評(píng)標(biāo)的公正性；二是政府采購的結(jié)果必須透明，能使投標(biāo)供應(yīng)商和潛在供應(yīng)商對(duì)照自身情況，衡量采購結(jié)果是否存在問題；三是政府采購的記錄透明，可以更方便的為供應(yīng)商查詢提供依據(jù)；四是政府采購糾紛處理結(jié)果必須透明，可為公眾所了解和評(píng)判。

第二，設(shè)置多元化投訴渠道，并保證投訴渠道暢通，便于供應(yīng)商有效投訴。投訴的主體不應(yīng)僅限于供應(yīng)商，還應(yīng)包括社會(huì)公眾。政府采購花的是納稅人的錢，所以受害的不僅是供應(yīng)商，而是整個(gè)社會(huì)。通過社會(huì)公眾的監(jiān)督，在直接保護(hù)社會(huì)公共利益的同時(shí)，也間接救濟(jì)了供應(yīng)商的合法權(quán)益。

第三，建立投訴回訪制度。對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的投訴，定期對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行回訪，進(jìn)一步征求投訴人對(duì)被投訴單位的意見和建議。通過回訪，保證處理決定的落實(shí)，達(dá)到查處投訴、教育干部的目的。

食材采購監(jiān)督范文6

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度 財(cái)務(wù)管理體系 企業(yè)財(cái)務(wù)管理

現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的法人制度為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任為特征，以公司形態(tài)為代表的企業(yè)制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革逐步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度這一嶄新的企業(yè)形式開始在我國(guó)建立和完善起來。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，已成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。而構(gòu)建與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系恰恰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)最大保證。

構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系。首先，要把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心，這就要轉(zhuǎn)變管理理念，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)體制下的作用，改變“財(cái)務(wù)就是核算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；其次，積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論，探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理的方法和機(jī)制，盤活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn)，解決國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置問題；全面高效地建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提，以資金管理和成本管理為重點(diǎn)，把企業(yè)價(jià)值最大化作為理財(cái)目標(biāo)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的財(cái)務(wù)管理體系。

一、積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論，構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

西方財(cái)務(wù)管理理論經(jīng)過多年運(yùn)用發(fā)展和完善，已形成了以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系和以籌資、投資、資金營(yíng)運(yùn)和分配為主體的財(cái)務(wù)管理方法體系。而我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)狀決定了我們不能完全照搬套用，而應(yīng)積極探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法，吸收利用西方財(cái)務(wù)管理理論中先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地建立有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系。

二、建立財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)，能否獲得信息，抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場(chǎng)的關(guān)鍵。目前許多國(guó)有企業(yè)掌握信息滯后，信息反饋能力較弱，使得財(cái)務(wù)管理工作顯得被動(dòng)落后。要改變這種狀況，就應(yīng)在預(yù)算上下工夫，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息，超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算，有步驟有計(jì)劃地實(shí)施財(cái)務(wù)決策，使財(cái)務(wù)管理從目前的被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)，編制出一套包括預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表在內(nèi)的預(yù)算體系。由此要充分做好以下幾項(xiàng)工作：

搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集和反饋工作，盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問題，及早處理；強(qiáng)化信息反饋能力，并根據(jù)市場(chǎng)信息地變化安排企業(yè)工作。

著力于做好預(yù)測(cè)證券市場(chǎng)價(jià)格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測(cè)工作，為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù)，使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。

搞好銷售預(yù)測(cè)及目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)。銷售預(yù)測(cè)是全面預(yù)算的基礎(chǔ)，同時(shí)也是企業(yè)開展正確經(jīng)營(yíng)決策的重要前提。只有搞好銷售預(yù)測(cè)，企業(yè)才能合理安排生產(chǎn)，預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn)，編制企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

圍繞目標(biāo)利潤(rùn)編制生產(chǎn)預(yù)算、采購預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。企業(yè)通過制定合理的目標(biāo)利潤(rùn)及編制全面預(yù)算，有助于企業(yè)開展目標(biāo)經(jīng)營(yíng)，為今后的績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。

圍繞效益實(shí)績(jī)，考核預(yù)算結(jié)果，分析產(chǎn)生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須建立一套完整地日常工作記錄和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng)，并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較，借以評(píng)價(jià)各部門的工作實(shí)績(jī)，發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正，強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。

三、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)重要概念。現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)的外部環(huán)境和市場(chǎng)供求變化莫測(cè)，特別是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況，對(duì)企業(yè)來說都是難以控制的因素，因而我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)，制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。為此，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

在籌資決策上應(yīng)慎重分析比較，選擇最適合企業(yè)的籌資方式，以避免企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。如果財(cái)務(wù)杠桿率過高，借入資金過多，一旦投資利潤(rùn)率下降，利息負(fù)擔(dān)過重，就會(huì)威脅企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。因此，企業(yè)要加強(qiáng)銷售客戶的信用調(diào)查，合理確定賒銷額度，避免呆賬、壞賬損失；避免隨意決定賒銷額度，盲目貸款，損害企業(yè)形象和信譽(yù)。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們不僅要對(duì)未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些不正常情況，如存貨激增、銷售下降、成本上升等要密切關(guān)注，弄清情況及時(shí)向企業(yè)有關(guān)部門反映，以便采取措施，防止嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。

制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，防止風(fēng)險(xiǎn)，分散風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。

四、強(qiáng)化資金管理，建立健全資金管理體系，挖掘內(nèi)部資金潛力

資金是企業(yè)的“血液”，安全高效地管理和使用資金，就要重視以下幾點(diǎn)：

實(shí)行資金管理責(zé)任制，抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，合理安排資金調(diào)度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，提高資金使用效益。

挖掘內(nèi)部資金潛力，狠抓貨款回籠，調(diào)整庫存結(jié)構(gòu)，壓縮存貨資金占用，增強(qiáng)企業(yè)的支付能力，提高企業(yè)信譽(yù)。

建立自補(bǔ)資金積累機(jī)制，防止費(fèi)用超支現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)按稅后利潤(rùn)提取的盈余公積金，可用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。合理制定稅后利潤(rùn)分配政策，促進(jìn)企業(yè)自我的發(fā)展。

五、強(qiáng)化企業(yè)成本管理，完善目標(biāo)成本責(zé)任制。

目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)普遍存在成本管理薄弱，費(fèi)用支出控制不嚴(yán)等問題，為此，提高財(cái)務(wù)部門對(duì)成本的控制水平，搞好成本決策和控制，提高資金的營(yíng)運(yùn)效率，確保出資者的資金不斷增值就顯得尤為關(guān)鍵：

樹立成本意識(shí)，劃分成本責(zé)任中心，明確各部門的成本目標(biāo)和責(zé)任，并與職工個(gè)人利益掛鉤，提高企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)能力。

對(duì)企業(yè)實(shí)行全過程的成本控制，包括事前、事中、事后的成本管理。通過研究市場(chǎng)變化調(diào)整成本管理重點(diǎn)，把降低成本建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

建立嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度和牽制制度，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的成本管理，建立成本報(bào)表和分析信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋成本管理中存在的問題。

建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系，拓寬成本考核的范圍，改變目前的定額成本法為目標(biāo)的成本核算方法。企業(yè)不但要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責(zé)任成本，還應(yīng)考核產(chǎn)品的售前成本，售后的后續(xù)成本。真正把成本管理中心轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制上來。

六、實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)公開，保護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。

為了適應(yīng)建立規(guī)則健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效的市場(chǎng)體系，現(xiàn)代企業(yè)制度要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面向市場(chǎng)，由財(cái)務(wù)秘密轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)公開，真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，為社會(huì)和投資人服務(wù)，確保投資人的權(quán)益。同時(shí)建立會(huì)計(jì)報(bào)表社會(huì)公開制度，加快建立以強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的財(cái)務(wù)社會(huì)監(jiān)督體系，按慣例向公眾公布經(jīng)營(yíng)狀況。