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民生建設問題范文1
關鍵詞：新農村建設 農民 生活質量
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）04-079-03
我國經濟社會發展長期以來采取二元結構模式，這是一種以犧牲農民利益為代價的模式，農民處于明顯的弱勢地位，不僅缺乏積極性和主動性，而且難以有效發揮其能動性和創造性。農民是新農村建設的主體，農民作為主體參與新農村建設決不僅僅是參加勞動或出席儀式，而是包括決策及選擇過程的介入、貢獻和努力、承諾和能力、對資源的利用和控制、能力建設、自我組織及自立、利益分享等方面的內容。因此，在建設社會主義新農村過程中，全面提高農民的生活質量對解決“三農”問題具有很重要的意義。
一、目前農民生活質量的主要表現
（一）農業的脆弱性
1.農民擁有土地規模相對教小。據有關資料統計，我國平均農戶的土地面積為0.5公頃左右，不足日本的1/4、歐盟的1/40、美國1/400。由于人多地少的現實原因，農民無法獲取規模經濟；從科技對農業的貢獻來看，因農民的總體科技素質低下，使得我國農業的脆弱性日漸明顯。
2.農業相關產業相對落后。由于歷史和現實原因，我國農業發展相對滯后，對其他產業的依存度低，所以造成農業相關的產業發展也相對落后。尤其是我國的農資生產和農產品加工等部門發展與國外仍存在較大差距。
3.農業的現代化水平低?，F代農業是建立在多門學科基礎之上的知識密集型產業，目前美國、德國等發達國家已建立起了現代化農業，而我國尚處于現代農業初級階段，屬于典型的有發展前景的幼稚產業。
（二）農民在市場中競爭力不強
1.市場主體意識差。我國農業采取以一家一戶為基本生產單位的分散經營模式，其主要特點仍然是自給自足。絕大部分農民還沒有真正成為市場主體，只是農產品的生產供給者，而不參與到農產品的加工、銷售環節，農產品的增值空間太小，農業整體收入水平低。同時在分散條件下，農民不能有效規避農業市場風險，無法獨自承擔由市場風險帶來的經濟責任。因此作為農業生產者不會成為合格的市場主體。
2.農業風險巨大。我國農業受天氣等自然條件影響較大，同時農產品具有生產周期長、易腐蝕、難儲存等特性，使得農產品市場風險進一步加大。由于農產品主要在于滿足人們的飲食需要，使得農產品的收入彈性和價格彈性都比較低，一是容易導致農產品價格波動較大；二是導致農業收益在國民經濟中的比重低于其他產業。
3.市場信息不對稱。由于科學技術在農業中普及滯后，農民獲取信息的渠道有限，據有關資料統計，互聯網上的農業數據庫信息資源數量少、容量不高，實際能夠利用的信息量不足10%。另外農產品信息市場發育不成熟，信息被扭曲甚至失真的現象經常發生，從而造成農業生產及農產品銷售等方面具有很大局限性和盲目性，市場上坑農害農的事件時有發生，嚴重損害了廣大農民群眾的利益。
4.專業合作化程度較低。目前，盡管我國農業專業化組織有了快速發展，并且在某些領域具有相當大的規模，但許多情況下，這些專業化組織與農戶之間仍是簡單的買賣關系，雙方合作很不穩定，不能共擔市場風險。同時農民缺乏談判和討價還價技巧和經驗，因此弱勢農民處于被動的、受支配的地位，尤其對農產品增值利潤方面，農民缺少發言權。農業專業化組織作為市場主體，片面追求利潤最大化，如果在農產品旺銷時，盡量壓低收購價；如果在農產品滯銷時，當遭受了經濟損失時，那他們就會把大部分市場風險轉嫁到農民身上，減少他們自己的損失。這不僅使農民收入提高有限，而且傷害了農民利益。
（三）農民失地維權難
主要表現在三方面：一是土地使用權被剝奪。城市不斷擴大規模和城鄉一體化水平的提升，農民的耕地面積在不斷減少。據有關部門統計，近些年，全國每年建設用地有近20萬hm2，每年近300萬的農民失去土地。二是農民就業困難。目前情況看，農民失去賴以生存土地后，由于文化素質偏低，缺乏生產和生活技能，多數農民只有靠外出打工維持生活，在城市失業人員大量存在的前提下，農民工就業還是比較困難，因此農民喪失土地意味著其喪失就業。三是基本生活難以保障。隨著企業用工制度的市場化，政府對失地農民的就業安置調控難度更大，然而失地農民的生活僅靠政府救濟遠遠不行，只有開辟新的就業渠道，失地農民得到相應的就業安置，農民的基本生活才能得到有效保障。
（四）農村社會保障機制不完善
目前我國除少數經濟發達地區靠村民自籌資金實施福利式的社會保障外，大部分地區的農村社會保障嚴重缺失。社會養老保險開始于20世紀90年代初，在經歷了試點、全面推廣后，現已總體覆蓋了絕大多數農村地區，由于起步晚且保額低，遠遠不能滿足農民的實際需求。農村的最低生活保障制度在全國各地發展參差不齊，其中北京、浙江、廣東等經濟發達的省份已經全面實行，其他省份還沒有完全鋪開。與城鎮居民的社會保險制度對比，我國農村的養老保險、失業保障、醫療保險和大病醫療統籌等遠未達到所預期的社會保障功能。目前，我國正在實行的農村新型合作醫療制度面臨著籌資水平低、層次低、范圍小、覆蓋面窄、保障能力低等諸多難題。因此，農村社會保障制度總體上還難以擺脫社會化程度低和保障功能差等弊端。
二、目前農民生活質量問題的根源
（一）二元戶籍制度
我國自建國以來一直以農業和非農業戶口為標準把公民分成農村居民和城鎮居民，農民最關鍵的標志是擁有農業戶口。在二元戶籍制度下，農村居民和城鎮居民在教育、衛生醫療及社會保障方面存在很大差別，在某種程度上限制了農民的自由遷徙，大量農村剩余勞動力就業轉移困難重重。另外從勞動法規定上看，在中國境內的國家機關、事業組織、社會團體、企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者適用勞動法，而把農業排除在外。
（二）農業市場發育不完善
主要表現三個方面：一是農業市場監管不力及農產品信息的滯后與失真使農民利益屢受侵害，假種子、假農藥及假化肥事件時常發生，農民經濟損失慘重。二是農村合作組織發展緩慢，并且許多組織并不能有效維護多數農民利益，使得農民在與龍頭企業的交易談判中處于弱勢地位。三是地方保護主義嚴重，經常出現地區分割、條塊分割現象，給農副產品的流通帶來很大困難。
（三）農村土地征用補償制度缺失
依據現行的《土地管理法》第47條規定，“征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍”。假設最高畝產值按2000元計算，按最高10倍補償，失地農民最多也只能拿到20000元補償費，這筆收入不抵多數農戶一年支出（生活、子女教育、人情世故往來及醫療等）。由于土地產值和種植結構的不同、地區差異和土地增值的不同，難以滿足農民的合理要求。所以政府在征用土地時，經常發生農民阻攔與上訪事件。另外政府在征地后時常改變用途，關于公益性用地和經營性用地劃定不清，局部地區出現濫征亂占耕地現象，嚴重侵害農民的合法利益。
（四）農村社保制度存在許多不足
中國農村長期以來實行一家一戶的養老保障模式，但隨著國家計劃生育政策普遍深入人心、土地面積的不斷減少和各種生態保護政策的實施，農業在三個產業中的比重在逐年下降，土地的保障功能逐漸被弱化，有許多農村剩余勞動力轉移到非農產業，農村的養老模式受到嚴重挑戰。目前盡管實行新型農村養老保險體制，但農民基本生產和生活條件脆弱，缺乏安全保障，不僅處于傳統的社會生活風險之中，而且應臨新的難題。農村養老保險制度不僅需要量的擴大，增加社會覆蓋面和養老金數額，而且也需要質的提高，完善社會保障體系服務水平。逐步與城鎮醫療、養老等社保制度接軌，切實解決農民這一龐大群體的后顧之憂。
三、提高農民生活質量的對策
（一）改革現有的戶籍制度
從我國國情和農村未來發展趨勢出發，重新定位現有的戶籍制度，取消農業戶口與非農戶口，讓戶籍只具有證明公民身份和提供人口數據等職能。按照城鄉一體化、逐步推進的原則改革現行的戶籍制度。同時，對進城務工農民在享受城市政策上視同城鎮居民待遇，使農民能夠體會到城市主人的感覺。通過戶籍制度的改革和創新，有利于實現農村人口向非農轉移與居住地變遷。
（二）完善農業保護制度
主要從兩方面入手：一是提高財政支農業的力度，創新財政支農機制，不斷加大財政支農資金的投入；調整財政支農的結構，加大農業科技創新及推廣、農業科研及農業生產基礎設施建設等領域的資金投入比例，提高科技對農業的貢獻率和農業高級要素稟賦的程度。二是深化糧食流通和農村金融等體制的改革和創新，充分利用世貿規則加強農業保護，提高對農業基礎性地位的認識，并為農業的健康發展提供制度保障和有力技術支撐。
（三）構建有序的農業市場體系
1.完善農業市場相關的法律制度。一是確保農民合同訂立、合同履行、場地使用、領取證照及獲得信貸資金等方面與其他市場主體的平等地位，有權成為政府采購供應商，有權享受稅收優惠政策，有權與其他市場主體均平等地參與競爭。二是完善農資市場及農產品質量監管方面的法律制度，一方面為減少乃至杜絕坑農害農等不良現象的發生，同時確保農產品的質量安全，維護農業健康有序生產。
2.廣泛建立農民專業合作經濟組織、農業協會。通過建立農業合作組織，將分散的農民組成一個有力的組織，解決小生產與大市場的矛盾，增強弱勢群體的力量，分散農業市場風險，提高農民抗風險的能力。
3.培育農產品深加工中的龍頭企業。一是嚴格市場準入，對從事農產品加工、銷售的企業要嚴格審查其資質、資信等情況，保證企業良性運作。二是加強過程監管，質檢、工商、稅務等部門強化對龍頭企業的過程管理，確保企業合法經營。三是提高政府對龍頭企業的服務水平，為企業創造良好的外部經營環境。
（四）改革農村土地補償制度
1.修訂相關法律制度。嚴格規范征用農村土地的用途、范圍、分類補償標準、法定程序以及承擔的法律責任；明確規定農村土地征用主體與被征地農民享有的權利及應承擔的義務。明確界定經營用地和公益用地，限制經營用的范圍，優先確保公共設施建設和公用事業上用地。尤其是加大對農民直接補償標準，確保失地農民的基本生活得到可靠保障。
2.建立合理的利益分配機制。一是創新和執行聽證會制度，形成農民、集體、征地單位及政府共同參與機制，特別要加大農民的參與比例，使被征地農民享有更多的知情權和參與權。二是分類建立土地補償機制，沒有明確承包主體的土地補償費歸集體所有，由集體全體農民協商使用；已明確承包主體的土地補償費全部歸承包主體所有，用于基本生活或就業轉移安置，特別是各級政府和村委會不得截留或挪用。三是依據不同地區、不同的土地收益、和市場供求關系來確定被征用土地的價格，有效保障農民的財產權利。
（五）創新農村社保制度
1.創新農村養老保險制度。隨著失地農民的不斷增多和農民對計劃生育政策認識的改變，家庭農村養老問題日益突出，根據目前國情，創新現有的養老保險制度，探索一條適合農村實際養老制度，尤其要發揮政府主導優勢，建立以社區養老為主，家庭養老和社會養老相結合的養老模式。
2.創新農村合作醫療制度。盡管全國普遍實行了農村合作醫療，多數農民享受到醫療優惠待遇，但仍然存在許多問題。完善目前的政府、集體和個人資金籌集制度；大力推進縣、鄉、村三級衛生硬件和軟件建設，提高醫療服務水平，滿足不同層次的醫療需求；大力加強醫療衛生人員的培養，推進鄉村醫生醫療技術培訓，努力提高醫療技術人員的業務素質。
3.創新農村最低生活保障制度。對目前領低保的人員進行分類，如果是有勞動努力的，要通過創造就業崗位使其脫貧；如果是無勞動能力的，可以參照城市最低生活標準進行補助。通過政府財政負擔為主、社會捐助相結合的方式籌集低保資金。按照低標準廣覆蓋的原則，建立以缺乏勞動能力造成生活困難的家庭、無勞動能力和無生活來源的孤、寡、獨人員為對象的農村最低生活保障制度。
4.創新農村社會福利制度。興建各種農村文化娛樂設施；搞好農村自來水、供電、道路及通信等工程建設。創立公益性崗位，優先安置殘疾人等弱勢群體就業；積極推動農民實用技術教育。
參考文獻：
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民生建設問題范文2
[關鍵詞]生態城市；市民；生態責任
[中圖分類號]D30 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）10-0071-04
生態文明建設是黨和國家在中國社會整體發展的重要時期所提出的關系國家發展、人民幸福的整體社會發展規劃。在黨的十七大報告中，明確提出建設生態文明的戰略任務，黨的十更把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成中國特色社會主義建設“五位一體”的總體布局。近年來，圍繞生態文明建設，黨和國家以戰略性的眼光逐步推出了《國務院關于加強環境保護工作的意見》《全國主體功能區規劃》《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》《國家環境保護“十二五”規劃》國家第七次環保大會等重要文件，并于2013年1月正式推出了《全國生態保護十二五規劃》，全面確立保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調的總體布局。
一、市民自覺承擔生態城市建設責任的現實性分析
黨和國家作為國家建設和社會發展的規劃管理者，圍繞生態文明建設做了大量具體細致的工作，尤其是生態示范區建設取得了顯著效果。截至目前，全國建立3620多個生態示范區，已“形成生態示范區、生態建設示范區、生態文明建設試點三個梯次系統推進生態文明建設的工作體系，三個階段既相互聯系，又循序漸進，標準逐級提高”。全國15個省開展了生態省、市、區建設，53個生態文明建設試點，開展了生態文明模式、機制等方面的探索，形成了各具特色的生態化發展模式探索道路，有代表性的建設模式與規劃方式有：以廣州市為代表的山水園林型生態城市建設規劃；以鄭州市為代表的森林型生態城市建設規劃；濱海型生態城市與旅游型生態城市，以及二者相結合的濱海旅游型生態城市，以煙臺、天津、大連等城市為代表，將海洋資源的開發利用與旅游資源開發相結合，建設人與自然和諧的生態精細化旅游城市；還有充分利用地區地理環境優勢而提出的各具特色的生態城市建設模式，如日照市的陽光生態城市建設、貴陽的循環生態城市建設等。
隨著經濟的發展與人口的持續增長，環境對社會發展的制約性作用逐步顯現。中國城鎮化進程的進一步推進，將如何協調好城市發展與環境的關系、協調城市與農村發展的關系等亟待解決的問題擺在了人們的面前。隨著生態文明發展戰略的確立、隨著城市化發展的生態化轉型、隨著人們對生態服務需求的增長和對更加美好的人居環境的迫切要求，這種壓力就能夠被有效轉化為發展與轉型的動力。這充分說明在經濟社會持續發展的過程中，在城鎮化的整體推進和全面建成小康社會的歷史進程中，機遇與挑戰并存，我們既要防止低水平城鎮化帶來的新的生態問題，同時也要解決既有的城市發展環境生態問題。這就需要發揮政府等職能部門的主導作用，同時必須引入公眾參與。目前，在國家的整體規劃下，建設生態文明的基本理念與發展路徑已經逐步得到確立，但是市民的生態文明教育、生態責任的能力、責任感的培養等問題亟待解決。我們必須為生態的城市培養生態的公民，或者說真正的生態文明表現在生態公民的生態素質上。對于這個問題，2013年1月頒行的《全國生態保護十二五規劃》中提出了六條基本措施，包括“完善法規制度”、“推動部門協調聯動”、“完善生態保護政策”、“加大生態保護投入”、“加強科技支撐”和尤為重要的最后一條“促進公共參與”。在“促進公共參與”一條中，必須“深入開展生態環境國情、國策教育，加強面向社會的宣傳教育，廣泛動員公眾參與生態環境保護。發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，積極宣傳生態保護相關方針政策、法律法規。在世界環境日、國際生物多樣性日等重要時期，精心組織自然生態保護宣傳教育活動。制定并完善生態保護的公共參與政策，鼓勵公眾參與生態環境保護與監督。充分發揮相關社團組織的橋梁紐帶作用，動員社會各方力量共同推進生態保護與建設工作”。這就為培養生態公民提出了一些具有指導意義的方法原則，概括為生態國情教育、生態輿論宣傳、生態活動組織、發揮民間組織的力量等等，以此全面推進生態文明建設。
目前對于公民生態責任問題的探索有些國家已經有了清晰的認識并展開了非常具體的行動，取得了顯著效果。將市民參與、組織、教育作為重點，以社區建設為核心，使政府力量與民間力量相結合，共同推進生態城市的建設。比如加拿大哈利法克斯市、德國的愛爾蘭根市、日本的大阪市等，從城市建設決策、發展目標制定再到具體的環保宣傳、環保行動等都注重尊重人們的意愿、發揮群眾的智慧，并且其保護環境、改善環境的目標都是非常具體的，便于人們認識、理解與行動。另外，一些著名學者發起并組織了一系列活動，促進了人們生態意識的自覺。以雷吉斯特為例，他認為必須以如下原則來引導人們的生產、生活從而自覺承擔生態責任——比如在城市交通設計上強調就近出行、規劃城市生態結構；在社區建設上主張建立混合社區保障人們的多重利益；注重社會公平、公益；提倡生活垃圾的回收和利用；主張采用新型環保綠色技術；在生活方式上倡導簡單的生活方式反對過多的資源耗費和過多的商品消費；主張通過市民教育切實提升人們的生態意識。這就為我們采取進一步的行動——培養具有生態責任感與行為能力的市民提供了寶貴經驗。
二、資源環境的生態責任緊迫性分析
責任是一個重要的倫理學范疇。羅國杰在《倫理學原理》中指出：“責任所包含的道德強制力和道德理性，是所有道德規范中最多的，也是社會的道德要求和個人的道德信念結合得最緊密的。從這個意義上說，責任在道德規范的整個體系中，是處于最高層次的道德規范。”因此，責任既關聯著人的社會屬性又關聯著個體的主體性。責任使得社會存續，構成了維系社會的紐帶，同時個體作為社會成員，其承擔責任根本上是為了自身利益、自身價值的實現，也就是為了自身的需求得到滿足、自身的自由和權利得以實現，而這個價值與利益的實現又是以社會的利益與需求為前提的。
在中國現代化與城鎮化建設過程中，我們既取得了舉世矚目的成就，同時人與自然、人與社會、人與人之間的矛盾也在發生著深刻的變化。隨著人們生活水平的提高，人們對和諧人居環境的需求、對美好生態環境的追求正在越來越強烈，尤其是面臨日益嚴重的環境污染問題，越來越多的人開始思考自身的行為方式、生活方式等對環境和他人的影響。國家也將建設生態文明作為一個戰略性目標。生態文明戰略部署的提出，既體現了人與自然的和解與和諧，同時體現出對國家未來發展方向、人民未來生活方式、人民的文明素質的規劃與發展要求。就是說建設生態文明既是建設生態的、可持續發展的社會，同時也是培育生態的具有責任意識的公民。也即社會有滿足人們生態需求的職責與責任，同時公民也具有自覺維護和建設生態環境的責任，二者相互融合既符合社會持續發展的目標、符合人與環境相和諧的理念，同時也符合每一個人的根本利益。
因此，今日之中國，責任已經成為時代的突出主題，尤其是生態環境問題成為了每一個公民不可逃避的責任。2013年1月份以來，我國爆發了大規模的霧霾天氣，嚴重影響了人們的生活與健康，同時也影響了中國的國際形象。造成如此嚴重空氣污染的原因，一方面在于中國在實現國家復興的道路上難以避免的工業化發展和城鎮化發展，另一方面在于粗放的發展方式與先污染后治理的思維模式，同時還有國際工業轉移帶來的污染工業發展問題，但是，這之中還有每個公民責任意志欠缺、責任能力、責任知識欠缺的問題。一些西方國家在自身工業化發展過程中也曾經面臨過嚴重的空氣污染，比如英國的煙霧事件和德國魯爾區的工業污染、美國洛杉磯的光化學煙霧事件等等。歷史的悲劇使得這些國家加速覺醒，意識到不能以犧牲人們健康、犧牲生態環境的利益來換取工業利潤。以德國為例，為了應對汽車帶來的空氣污染，征收高額的“汽油環保稅”，引導人們駕駛更加環保的小型車輛出行，并建設以交通線為引導的城市，同時推動了全球制造業轉型，使得具有污染性的工業產業整體轉移，使今天的魯爾區由重污染區變為了美麗和諧的綠色地區。
這些以保護生態環境、保護人民健康為發展戰略的歷史經驗值得我們分析與思考，據《2012年中國機動車污染防治年報》顯示，機動車污染已經成為中國空氣污染的重要來源。2011年，中國汽車產銷量分別達1841.9萬輛和1850.5萬輛，排放污染物4607.9萬噸，比上一年增加3.5%，柴油車排放的氮氧化物（NOX）接近汽車排污總量的70%，顆粒物（PM）超過90%。為了讓民眾對空氣污染有所防范，2013年元旦開始，全國74個城市開始實時PM2.5的檢測境況。2013年1月，嚴重的帶有全國性的霧霾天氣引起了公眾的不安與熱烈討論。依托網絡載體，多家門戶網站掀起了各種各樣的倡議活動，北京市政府煙花辦也號召市民少放或者不放煙花。越來越多的人開始反思自己的生活方式，對減輕空氣污染提出了種種對策，引發了關于傳統節日是否應當繼續燃放煙花、是否應當禁止露天燒烤等問題的討論。有網友甚至提出了自己的“藥方”——大力發展新能源，使用電動汽車；少燃放煙花、多乘公共交通工具、禁止燒烤；從生活的點滴做起來保護我們的環境等等（新華網）。中國工程院院士鐘南山指出：PM2.5每平方米增加10個微克，呼吸系統疾病住院率可以增加3.1%。從更加長遠的考慮，大氣污染對人體造成的更大危害還在后頭，而改變人們的生存環境是最關鍵的問題。民眾的熱烈討論，既表明環境污染已經成為了影響人們生活的重要問題，人們關注自身的生活環境與身體健康，同時也表明公眾責任意識的逐步覺醒。
三、市民應具備的生態責任內容
在當前，生態責任沖突成為了我們社會生活中的一個顯像。生態責任沖突以各種各樣的方式體現出來，涉及國家、企業和個人，甚至在一些極端條件下引發為一系列的環境。生態責任沖突的根源實質上是各利益主體之間的利益沖突，其實質是價值觀念的沖突。在沖突中，生態責任沖突轉化為各種各樣的生態價值選擇和行為，而市民作為生態責任主體的一極，其責任自覺是一個歷史發展的過程。市民應承擔的生態責任問題的研究隨著社會歷史條件的變化而逐步凸現出來，具有一定的必然性。市民作為責任主體體現了市民的城市主人翁地位和將自身的切身利益與城市發展密切結合的內在自覺，并出于自身的意志自愿而非外在強制，通過責任知識的掌握和責任能力的培養而自覺形成一種維護生態環境、約束自身行為的責任能力。
責任的實現是責任問題研究的核心。責任的實現前提是主體具備一定的責任能力，而責任感是這種責任能力的內在驅動機制，體現了責任主體對自身責任的理性認知與對自身行為的積極控制和對行為結果的自覺承擔。市民的生態責任感作為內在的驅動機制首先是道德性的，同時以自身為目的并具有手段價值，在行為動機上是合理的個人利益與超個體利益的統一，在處理責任沖突時以理性的思維和行為統攝自身，其責任的實現是高度責任感與現實的責任能力的統一。
首先，市民主體性的生態責任具有道德性。這種道德性具有兩方面的特點，一方面體現為這種責任意識不僅是一種事后的對責任后果的自覺承擔，而且是包含道德的前瞻性，體現為一種預防性的責任；另一方面，市民主體性的生態責任超越了自身狹隘利益，而體現為一種整體性的以長遠利益，即人與自然整體利益的責任。前者要求對自身行為、生活方式等的長遠后果負責，進而還將采取一切可能的手段抑制甚至消除其后果；后者要求摒棄狹隘私人利益，尊重自然、尊重他人的生態權益，同時既考慮人類子孫后代的持續生存，又將自然生態環境的內在利益與基本權利作為預設合理處理人與自然、人與社會、人與他人的關系。
其次，市民生態責任既以責任本身為最高價值，同時還具有手段價值。所謂責任本身具有最高價值，體現的是責任本身的最高目的性，也就是說承擔責任本身就是目的，而不以其他為目的，這是責任道德性的進一步體現，就是說對生態責任本身的追求和承擔就是人生意義、價值的體現。同時，生態責任的追求與承擔還具有手段價值，即是說這種對責任的自覺追求還會帶來一系列的社會價值、法律價值等等，是責任自覺承擔過程中社會效益、法律效益、個人利益實現等責任作用、影響的體現。在生活中，具有自覺生態責任感的市民，對生態責任的自覺追求是前者的體現，而這種由個體發出的自覺追求必然帶來一系列的社會效益，發揮一系列的生態作用，這是后者的體現。
再次，市民的生態責任感在行為動機上是合理的個人利益與超個體利益的統一。所謂合理的個人利益是市民生態權利的體現，作為國家和社會的主人，市民要求不斷地改善生態環境、改善人居環境，并意識到其為自身合理的利益與基本權益。同時，這種個體權利、利益與他人的權利和利益是內在統一的，因而在自身追求生態權利與利益的過程中必然體現為一種超功利性和超個體性，從而能夠自覺地服務自己、服務他人、服務社會，類似于“人人為我、我為人人”、“助人自助”的公益追求。
民生建設問題范文3
【關鍵詞】民辦高校 人文社科素質 社會學 精品課程
一、相關概念探討
民辦院校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的學校或其他教育機構，其辦學層次分專科和本科。我國民辦高校已有二十來年的歷史，隨著我國高等教育改革的進一步深入，我國已有大約25 個省、市、自治區舉辦了約300 多所民辦學院。積極發展民辦教育是我國高等教育改革與發展的重大舉措，也是順應高等教育發展形勢的。
在正視我國民辦教育取得成績的同時，我們不得不看到民辦教育存在的不足。民辦院校無論從資金來源還是學生生源，無論從管理模式和教學方式上都有著自身特點。作為一股新興的教育力量，各大民辦高校、教育學者和社會有識之士均以積極的心態來正視存在不足，通過實踐來解決這些問題。
人文社科素質的缺乏是眾多民辦高校面臨的普遍性問題。人文素質是指一種內在的身心品質與精神，它是做人、做事、做學問最基本的態度和精神境界，包括基本的思想素質、文化心理素質和情感智慧素質，對學習的興趣不高。同時，民辦高校的專業設置和教育以市場為導向，注重實踐、應用。有學者指出民辦院校重視專業教育，忽視人文教育；自身的文化環境缺乏人文氛圍；人文課程設置欠科學。再有，民辦院校的師資主要由專職教師、母體學校的教師和社會上的教師資源組成。資源的多樣化和多層次化給教師隊伍的管理帶來難度。同時，民辦學院教師報酬與教學數量相關，一定程度上也造成求數量略質量的問題。這些都是造成民辦高校學生人文素質不高的主要原因。
社會學起源于19世紀末期，是一門研究社會生活現象的共通原理，是一種普通的社會科學。《社會學概論》是社會學、社會工作、公共事業管理類專業的學科公共基礎課，通過本課程的學習，為學生后續專業課程的學習奠定一定的社會科學基礎，培養學生日常生活學習和工作中認識社會和解決問題的能力。在美國、英國等高等教育來看，社會學均作為所有專業學生的公共選修課程。就我國而言，部分高校也把社會學課程向全校學生開放。因此，社會學是一門非常有利提高大學生人文社科素質的課程。
二、育才學院社會學概論精品課程建設
西南大學育才學院成立于2000年5月，由西南大學與重慶利昂實業有限公司聯合創辦，2003年3月，經教育部批準為全日制本科層次的獨立學院。育才學院以陶行知先生的教育思想為內涵，努力打造富有深刻文化底蘊的育才校園文化，始終秉承“厚學養德， 樹人育才”的校訓。面對學生學習能力不強，學習熱情不高，學習目的功利性的問題，學校領導從多角度來解決學生人文素質缺乏問題。社會學概論精品課程建設旨在從課堂上提高學生人文社科素養，先從管理學院開展試點，逐漸向全校推進。
社會學是一門對從業人員理論素養和實踐能力要求都很高的綜合性學科，作為一個理論性和實證性要求都十分突出的專業，如何在教學活動中將理論知識和實際操作結合起來，使學生在有限的學習時間里既能夠牢固地掌握社會學的理論和方法知識，又能很好地運用所學解決現實問題，是擺在我們面前的重要任務。本著理論夠用，強化實踐教育，重視學生個性發展原則，社會學概論課程的教學以理論與實踐相結合，教師授課與積極引導，學生學習與主動參與的教學手段，將社會學課程建設成為理論與實踐并重，著重培養學生分析、解決問題的能力。育才學院社會學概論課程的建設有著如下幾點特色：
課堂講授。旨在向學生傳授該課程的基本知識，突出重點，解答難點，幫助他們梳理知識的內在邏輯聯系，開闊、啟發學生的思維。在講授內容上，教師深入研究各種教材，最終選取鄭杭生教授的《社會學概論新修》作為主體教材，同時參考其他社會學教材與社會學經典著作，將《社會學概率論》課程的主要內容設置為十三章，包括理論課程與實驗課程。通過這種教學方式，能增進學生專業認識和專業興趣，打消三本學生對“理論”的刻板效應和恐懼感，讓學生初步具有社會學專業視角。
課堂討論（社會熱點、時事分析法）。社會學是一門實用性非常強的學科，社會學的教育目的是培養學生認識、分析社會能力以及解決社會問題的能力。社會熱點分析每堂課都開展，先是讓學生收集相關社會問題并進行課前思考，在課堂上學生共同討論，教師加以點評和積極引導。這一方法接近了生活與社會學的距離，讓學生感受到社會學的專業視野在日常生活和學習中的作用，從而進一步刺激學生的學生熱情。在課堂教學中組織討論和辯論，用以引導學生注重自學和思考，激發他們的學習主動性及積極性。比如，在講授社會角色的時候，課堂討論實現了師生良好互動，能較好地活躍課堂氣氛，對學生理解‘社會角色’起到了很好的作用。
讀書會。本著提高大學生人文社會科學素養的原則，本課程特設置了讀書環節。由教師為學生列出社會學的經典讀本書單，組織學生共同閱讀、討論，教師積極引導學生用經典理論來認識、分析社會。讀書會最直接的作用是影響了學生課余時間結構。課程小組前后進行兩次調查顯示，通過加入讀書會，80%學生增加了課后讀書時間，進入圖書館或閱覽室的頻率由人均2次/月提高到10次/月。讀書時間的增加是以看電影、玩游戲、睡覺時間的相對減少來實現的。
課后輔導。一方面，配合《社會學概論》課程的教學開列學生課外閱讀書目，定期組織讀書會交流心得。另一方面積極鼓勵和耐心指導學生申報學?？蒲辛㈨棧蕴岣咚麄冞\用社會學理論分析問題、解決問題的能力。
專題報告。專題報告有兩個板塊，一是校內專題報告，選取與學生學習、生活相關課題，邀請重慶社會學界內專家、本校教師為學生作專題報告。這類專題報告既能引起學生興趣，同時又能為學生解決自身問題時提供一定的經驗。如“從中學生到大學生，你準備好了嗎”、“由學校到社會，你準備好了嗎”這一類主題報告，報告人均從社會學專業角度出發來解讀現實問題，既擴大學生的知識面，又使教學內容更加新穎深入。有學生聽完報告后發出這樣的感嘆：原來理論這樣指導實踐的。二是校外板塊，積極為學生創造外出學習、交流的機會，如參與2011年度重慶社會學界年會、社會工作年會、其他高校相關人文社科講座等，以達到擴展學生視野的目標。
社會實踐。通過學生的學習，培養學生運用知識解決問題的能力。為學生創造、提供一個實踐的平臺，讓學生能夠將所學的社會學理論、社會學研究方法得以在校園這個小社會實踐。社會學概論課程的建設依托學院社會學系的實踐條件，讓學生在心理咨詢室、社會調查工作室、實訓室進行練習，并在校園內就學生的自身問題開展調查、研究并提出解決方案。在這一系列研究過程中，讓學生進一步將理論與實踐相聯系，真正做到理論指導實踐。
培養師資。社會學概論精品課程的建設，不僅培養學生，還要培養師資，特別是青年教師。師資力量的培養著重于培養教師的素質和教師的知識體系。民辦院校部分教師的素質受到學校和社會質疑，這與教師個體素質有關，同時與整個民辦教育的大環境有關。通過對教師素質教育，讓教師深刻認識到自己肩上的重擔和使命。其次是教師社會學知識理論體系的培養。從整個重慶市社會學教學系統來看，社會學科班出身的師資并不多，在民辦系統中這個問題更加嚴重。積極讓教師走出去學習社會學相關理論知識是學校解決此問題的方法之一，如讓教師參加北京大學社會科學研究方法暑期課程班等。
三、加強與改進民辦高校大學生人文社科素質教育的思路與建議
從課程小組調查來看，通過社會學概論課程的學習，學生的人文社會科素質有一定的提高。一、學生的思想道德素質更加思想健康，積極向上。和上學期相比，學生更加關心國家大事；更加肯定誠信的作用；更多的贊成人生的意義在于對社會的貢獻；學生用理性的態度來對待中國的傳統文化。二、學生心理素質得到提高。通過社會學概論課程的學習，學生能從一個全新的理論視角來看待生活和人生。在面對人生挫折時，學會了用各種理論來分析問題、解決問題。在面對社會的不公和人生困境時，多了一分理性，少了幾分沖動，不再是憤世嫉俗，而是理性面對。三、學生對思想政治理論課態度有所改變。學生由起初“政治課毫無作用”，到如今認為思想政治理論課程能體現時代性、具有實效性，能幫助學生認清形勢、分析社會發展規律，這樣的改變也證明了社會學概論課程建設在人文社科素質建設上起著一定作用。
社會學概論精品課程建設四個學期以來，我們看到了學生人文社科素質的提高，同時也看到了民辦高校大學生人文社科素質建設中的重要性和艱難性。人文社會科學素質教育是大學生素質教育的基礎，要真正實現加強與改進民辦高校大學生人文社科素質教育這一目標，單從一門課程的建設遠遠不夠，應該做到：
一、將民辦高校大學生人文社科素質教育貫穿整個學習。人文社科素質教育不僅是公共課程的任務，也是專業課程要達到的目標；不是低年級學生的必修課，也是高年級學生的重要課程。
二、營造良好的人文校園環境，加強校園文化建設。
三、打造精品師資，提高教師素質。
四、加強實踐教育，真正做到理論指導實踐。
結語
人文社會科學素質教育涉及教育的根本問題，引導大學生如何做人，有利于幫助大學生形成科學的世界觀、人生觀和價值觀。加強民辦高校大學生人文社科素質建設，不僅有利于學生個人的發展，同時也有利于民辦高校自身的發展，甚至可以提高到利國利民的政治高度。作為一名民辦高校教師，加強民辦高校大學生人文社科素質這條路任重而道遠。
【參考文獻】
［1］隋文聯.人文素質教育與大學生健康成長[J].山東教育學院學報， 2002.
民生建設問題范文4
關鍵詞：農村文化；產業發展；文化建設
中圖分類號： G124 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.01.042
農村人口占據我國總人口數的很大一部分比例，在農村開展的文化產業獲得的成效直接影響到我國綜合文化素質的發展水平，因此必須加強農村文化產業發展和建設，使現代化發展成果能夠在更大的范圍內被普遍共享，從而穩步推動我國文化發展綜合質量的提升。
1 吉林省農村文化建設發展中存在的問題
1.1 農村文化建設資金投入不足
資金基礎是一切上層建筑的關鍵要素，目前吉林省的農村文化建設收效差的主要原因之一就在于資金投入力度不足。雖然國家對于農村文化產業發展的資金支持比例逐年提高，但由于經濟發展重于文化發展的觀念根深蒂固，大部分財政資金的投入仍然用于支持農村的經濟建設，對于文化產業的建設力度相對較弱。由于資金支持不足，導致現有的文化基礎設施維護不充分，新型的文化建設設施也無法有效引進，對于文化產業在農村范圍內的推動也無法起到帶動作用。
1.2 農村文化生活種類較為貧乏
受氣候的影響，吉林省的冬天漫長而寒冷，因此群眾在冬天時很少走出門外進行體育鍛煉、文娛活動等，多為在家“貓冬”，而平時除了農務繁忙時，他們普遍選擇的娛樂方式為打麻將、喝酒甚至賭博等，都是不夠積極向上的生活方式，這也是農村文化生活種類貧乏的一個表現和后果。其他表現還包括農村書社中可供借閱的圖書較少，且多為陳舊書籍，以及農村中公共放映的電影較老，無法吸引農村年輕觀眾的目光等。
1.3 農村整體文化教育水平有待提高
雖然我國一直努力推行義務教育制度，但是義務教育在農村地區的普及效果仍然較差。一是由于老一輩人的思想觀念等的約束，認為孩子讀書沒有什么作用，應該安心在家幫忙務農耕地；二是即使家長有教育觀念，卻缺乏教育資金，無法支付孩子上學的費用，也會導致農村孩子文化教育的缺失，而接受過教育的孩子又很少留在農村做文化建設，由此形成一個惡性循環，使農村的文化教育水平一直保持在一個較低的水平無法獲得有效提升。
1.4 農村文化建設人才較為匱乏
從吉林省農村文化建設的人才儲備來看，人才的供給遠遠無法滿足人才的需求，在農村，幾乎沒有針對專業型人才專門開展的文化產業的規劃，基本都由其他職能部門的人兼職，因此對于文化生活的引導與建設就缺乏一定的專業能力和崗位責任感。同時民間文化傳承者的老齡化逐漸嚴重，很多經典民俗技藝由于缺乏保護與繼承，也面臨著消亡的威脅。
2 吉林省農村文化建設的對策
2.1 加強對農村文化建設的組織領導
應當深刻地意識到農村文化的建設不僅僅會造福于農村當地，對于整個省的綜合實力提升都大有裨益，因此對于農村文化建設的組織領導也應當給予足夠的重視。一方面在農村推動文化產業發展時，要注重科學發展的貫徹實施，并協調帶動政治和經濟的共同發展，另一方面要把農村文化建設提升到全省規劃的戰略地位上，為其提供更加充足的發展資源。
2.2 豐富農村文化產業資金獲得渠道
要想切實提高農村文化產業的發展水平，首要任務就是籌集產業發展所必需的資金，僅僅依靠政府提供的財政資金是無法完全運轉文化產業鏈條的，因此要豐富資金獲得渠道，拓寬民間資金吸引途徑，以民間資本帶動農村文化產業發展，例如可利用社會資金開展農家樂旅游項目、生態園體驗項目等。除此之外，政府還可以通過稅收優惠、企業扶持等政策鼓勵企業對偏遠落后、資源匱乏的農村地區進行投資捐助等。
2.3 提高文化產業建設工作者綜合素質能力
文化產業建設者不僅包括領頭負責人，還包括每一位參與其中的農民群眾，文化建設的效率和質量能否獲得有效提升，取決于每一位參與其中的工作者的綜合素質和能力水平。要大力引進優秀的文化建設人才，以更加新穎現代化的文化建設思想帶領農村文化建設的主流方向；要加強對基層干部的培訓，不斷提高基層工作者的業務水平；還要利用各種方式推動農村教育建設，以文化熏陶感染農民群眾，并引領農民群眾參與貢獻文化事業，形成良性循環。
2.4 開發農村文化建設新模式
隨著經濟水平的提升，農民群眾對于文化生活的要求也有所轉變，必須創新農村文化開展模式才能夠更好地吸引農村群眾的目光，引導其更好地參與其中。吉林省優秀的民間文化技藝等都可以作為文化生活開展的核心要素，例如二人轉、剪紙、泥塑等，由此可以將文化產業建設和文化遺產傳承有效結合，同時還可以將經濟發展和文化建設相結合，因地制宜的建設農家樂旅游基地等。
3 結語
通過分析吉林省農村的文化產業發展現狀，不難發現從宏觀到微觀都存在一定的缺陷和問題，為了更好的推動文化事業在農村范圍的發展與深化，必須加強對農村文化建設的組織領導、豐富農村文化產業資金獲得渠道、提高相關工作者的專業勝任能力并積極開發農村文化建設新模式，逐漸帶動提升吉林省農村文化綜合水平，并以此推進農村經濟生活c政治生活的建設。
參考文獻
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民生建設問題范文5
關鍵詞：民族地區；師范類院校；研究生課程建設
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）24-0243-03
課程學習是保障研究生培養質量的必備環節，是研究生知識積累和學術創新的重要來源。課程建設作為研究生培養的關鍵環節，其存在的問題和面臨的困境日益明顯，“重科研、輕教學”的現象在高校仍然十分嚴重，特別是區域經濟發展相對落后的民族地區師范類院校師資從體量到水平都制約著研究生高質量課程的開出率，所以研究生培養在“服務需求，提高質量”方面存在區域性差異。本文擬以廣西師范學院為例，探討民族地區師范類院校研究生課程建設的措施和方法。
一、研究生課程建設政策文件
2013年以來，國務院學位委員會和教育部相繼頒布了十余部研究生教育改革文件，為高校深化研究生教育改革指明了方向，其中對研究生課程建設問題有以下文件。
1.2013年4月，教育部國家發改委財政部印發的《關于深化研究生教育改革的意見》（教研[2013]1號）提出：研究生教育是培養高層次人才的主要途徑，是國家創新體系的重要組成部分，要重視發揮課程教學在研究生培養中的作用，完善課程體系、優化機制，規范課程設置審查，加強教學質量評價。
2.2015年1月14日，教育部的《關于改進和加強研究生課程建設的意見》提出：構建符合培養需要的課程體系；建立規范、嚴格的課程審查機制；改進研究生課程教學；提高教師教學能力和水平；加強課程教學管理與監督；強化政策和條件保障。
3.2015年8月11日國務院《關于加快發展民族教育的決定》（國發〔2015〕46號）提出：切實提高少數民族人才培養質量，合理設置課程，加強教材建設，深化教學改革，強化課堂教學，加強課后輔導，嚴格考核標準，完善淘汰機制，加強督導評估，提高教學質量。
可見，民族地區師范類院校課程建設是少數民族地區人才培養質量提升的重要環節，分析研究生課程建設質量提高的障礙和瓶頸，營造良好的課程建設環境是當務之急。
二、民族地區師范類院校研究生課程設置存在的問題
民族地區師范類院校研究生教育起步晚，生源規模小，高水平師資匱乏，課程建設經費投入嚴重不足，在建設以教學為中心、把人才培養放在首位、重視研究生學習能力建設方面重視不夠，所以研究生課程設置存在以下問題。
1.課程體系存在局限性。由于民族地區經濟發展水平與中東部地區有一定差距，所以民族地區高校研究生管理隊伍和教師隊伍對外交流的機會欠缺，國際交流的可能性更小，信息相對閉塞，存在課程體系老化，引進和留住高水平師資能力有限，培養方案穩定性低，課程異動較為頻繁，因人設課仍然嚴重的現象。為了控制培養成本，各專業培養方案的總學時總學分被嚴格控制在36～40學分之間，全體研究生必選的公共課程比例較大，專業必修課按照一級學科設置課程，專業方向課按照二級學科開設，專業課程總數明顯減少，選修課程開出率更低，可供研究生根據自己的研究方向有目的地選擇課程的資源少之又少。
2.課程設置缺乏前瞻性。民族地區師范類院校為了規范對人才培養的管理，對研究生培養方案的設計都有統一的要求，比如：學術學位研究生培養方案有統一的課程模塊設計和學時學分分配表；專業學位研究生培養方案是參照全國各專業學位教育指導委員會統一的課程設置和學時學分要求。這些規則體現了研究生培養方案設計的規范性和標準性。但也帶來了課程設計雷同，學科區分度模糊，課程設置前瞻性不足，個體差異關注度不夠的問題。從“因材施教”和人才分類培養的視角看，不同專業方向的人才培養應該有個性化要求，其對基礎課、專業課、選修課、實踐課的比例各不相同，各有側重，但研究生課程設計對這些要求沒有給予足夠的重視，忽略了不同學科和方向之間存在的差異，導致各學科課程設置缺乏自身的專業特色和學術風格。
3.課程設計與服務區域經濟發展需求關聯度不高。我國東西部地區經濟文化發展水平的差異帶來了研究生教育區域發展的極度不均衡。長期以來民族地區師范類院校在了解區域經濟發展脈動方面缺乏敏銳性，不重視區域經濟發展對應用型人才供需的訴求，疏于對研究生課程體系的優化和升級，閉門造車，培養出的研究生以理論見長，應變能力差，研究生課程體系與區域經濟發展的總體結構不匹配，真正能通過調研論證將研究生課程體系同區域經濟發展的總體結構相適應的學科專業少之又少。
4.教學內容與本科教學內容無明顯區分度。由于民族地區師范類院校獲得碩士學位授權點時間不長，大部分師資是原來講授本科課程的高級職稱教師，所以研究生課程的內容往往只體現為對本科生課程橫向的平面式擴展，教與學的方式都存在著與本科生培養界限不清、定位不明等問題，沒有凸顯研究生教育的層次和特色?！吨袊芯可逃|量年度報告（2012）》的調查結果表明，超過一半（53.1%）的研究生認為課程內容不夠深，超過一半（53.6%）的研究生對課程內容的前沿性給出了“一般”或“較弱”、“很弱”的評價[1]，民族地區師范類院更為嚴重，有些研究生課程就是本科生課程改頭換面，內容雷同，信息老舊，讓研究生感覺重回本科生課堂。
5.教學方法缺乏分類培養的針對性。民族地區師范類院校雖然不斷強調教學方法和手段的改革，但是由于信息技術發展迅猛，多媒體輔助教學手段還在嘗試階段，慕課等在線混合式教學方式在技術上實現又有難度，且教師沒有得到正規培訓，靠自學成才，疲于應付。所以對大多數教師而言，在繁重的課程授課任務面前，選擇講授式教學實現“填鴨式”知識傳授就是首選，教師教學技能單一，單純注重教師的教學實現，忽視研究生學習的“自我實現”。這樣的教學手段和方法不利于研究生形成“學術鑒別能力”、“獨立研究能力”和“解決實際問題能力”。
6.優質課程培育缺乏長效投入機制。教育部對全國高校的本科生國家級精品課程建設從2003年開始啟動，截止到2010年底，已累計建設國家級精品課程3700余門，覆蓋了全國31個省、自治區、直轄市的近千所高校，并帶動起近10000門省級精品課程和校級精品課程[2]。而全國各高校研究生課程建設的啟動千差萬別，基于各高校自身的經費投入在前，“985”、“211”高校起步較早，已投入建設門類繁多的校級研究生精品課程，民族地區師范類院校因經費投入有限，僅僅停留在探索研究生課程管理的體制機制建設層面，研究生的優質課程建設還處于培育階段，研究生精品課程建設并未提上日程，在區域經濟欠發達的民族地區師范類院校研究生優質精品課程需要制度保障才能確保經費投入。
三、民族地區師范類院校研究生課程建設舉措
廣西師范學院具有民族地區師范類院校的特點，1998年經國務院學位委員會批準獲得碩士學位授權單位；學校共有11個一級學科碩士學位授權點、43個二級學科碩士學位授權點、4個碩士專業學位授權點，2013年獲得廣西新增博士學位授予單位的立項建設單位，地理學、化學、教育學3個一級學科為授權建設學科，全日制碩士研究生1180人。學校提出的研究生課程建設的基本方案如下。
（一）研究生課程建設目標
以服務地方經濟社會發展需求為研究生教育改革發展的主線，按照國家尤其是廣西現代產業發展規劃和布局，加快發展與現代產業體系需求緊密聯系的學科領域，提升學校研究生教育主動適應廣西區域經濟社會發展需求的能力，研究生課程建設以現代教育理念為指導，以制度建設為抓手，以優化培養方案為依據，以培養創新型人才為目標，立足研究生能力培養和長遠發展，不斷更新教學內容，改革教學方法和手段，優化課程體系的整體功能，實現課程學習與科研訓練協同驅動，按照學位基礎課程―專業學位必修課程―專業選修課程的順序分期、分類逐步推進研究生優質課程和精品課程建設。
（二）研究生課程建設內容
1.建立研究生課程開設與審查制度。規范研究生課程設置與審查管理，建立二級學院、研究生院、學校三級審核制度。明確研究生課程開設的審查主體和審查過程。建立比較體系，要求各學科在充分調研的基礎上，對比3個以上全國排名前50位的高校相關學科的研究生培養方案作為每年培養方案修（制）訂的依據，并提出對課程開設的審查要求：（1）研究生課程開設與學校教育理念和專業人才培養目標的關聯性；（2）研究生課程開設與研究生成長成才的一致性；（3）教師對課程的重視程度和參與的積極性；（4）用人單位對于課程開設的關注性；（5）課程開設的科學性、嚴謹性論證。
通過課程開設與審查制度的建設，真正做到課程開設方案完善、材料齊全；課程審查機制健全、流程明晰、過程嚴格；利益群體（教師、研究生、用人單位）積極參與；打造課程建設可持續發展的良好局面。
2.確立研究生課程選課和課程學習要求標準。研究生課程一般由公共課程、專業核心課程、專業方法類課程和專業選修課程組成。通過試點，建立學校專業能力培養、素質能力培養綜合提升的研究生課程學習要求標準，形成由導師組指導的選課方案和制度，每學期開學2周內，研究生在導師指導下確定個人培養計劃和補修課程方案，由導師全程指導研究生課程學習目標的實現。
3.建立授課質量評價制度和課程信息公開制度。建立課程授課質量檢查、評價、公示制度。課程授課檢查工作由“廣西師范學院研究生教學工作督導組”負責；課程授課評價由研究生、校內外學科專家組成的評價組負責；課程授課質量公示由研究生院負責。根據課程改革試點工作的要求，研究生院將所有課程培養方案、課程教學大綱、課程教學進度、課程評價等信息在“廣西師范學院研究生管理信息系統”和“廣西師范學院研究生課程信息網”上公開。
4.打造研究生精品課程。合理分析學科優勢與特點，梳理課程體系與能力培養的關系，以核心課程為抓手，做好研究生示范課程建設。一是設立課程建設教學團隊（每門核心課程形成1個課程建設教學團隊），由1個責任教授作為課程建設負責人；二是立項建設校級研究生優質課程，優先扶持覆蓋面廣、受益研究生多的研究生公共課程；三是對各學院開設的1～2門研究生專業課程進行跟蹤指導，設定建設目標、評估建設效果，為研究生精品課程建設做好遴選和培育工作；四是重視研究生優質課程網站建設，促進優質教學資源全校共享。
（三）研究生課程建設具體措施
1.健全管理機制，完善組織機構。學校高度重視，全面布局、整體策劃、過程跟蹤、政策扶持，將研究生課程建設納入學校“十三五規劃”，作為研究生質量提升工程的核心工作內容，確保研究生課程建設工作高效、有序推進。
2.拓展管理視野，強化調研論證。學校分批次安排研究生教學管理干部和任課教師到有研究生課程建設經驗的高校進行專題調研，凝練研究生課程建設的思路和改革措施，形成調研報告和相關建設性意見和建議。
3.修訂完善制度，實現制度創新。在充分調研論證的基礎上，學校形成了以下課程建設相關文件：（1）《廣西師范學院碩士研究生培養方案修訂指導意見》；（2）《廣西師范學院碩士研究生課程管理和成績考核管理規定》；（3）《廣西師范學院碩士研究生課程教學管理規定》；（4）《廣西師范學院碩士研究生教育質量督導辦法（試行）》；（5）《廣西師范學院碩士研究生中期考核暫行規定》；（6）《廣西師范學院專業學位研究生專業實踐管理暫行辦法》。
4.重視經驗分享，搭建交流平臺。各學院召開研究生課程建設工作研討會，分享全國高校研究生課程建設經驗，與校內、校外導師共同探討研究生課程建設面臨的新問題和新挑戰，集思廣益、群策群力做好各學科研究生課程建設方案。
5.建設精品課程，發揮示范效應。重點建設一批以研討和互動式教學為主要特征的學術學位研究生核心課程、以案例教學和實踐技能教學為主要特征的專業學位研究生核心課程。培育研究生優質課程案例庫。每年遴選5～10門研究生課程作為校級研究生優質、精品課程建設試點，以3年為一個周期打造研究生精品課程群。同時加強研究生課程信息公開、透明、公示力度，對研究生課程教學質量評價信息進行公示，對研究生優質、精品課程向全校師生免費開放。
總之，民族地區師范類院校研究生課程建設任重道遠，只有在高校對人、財、物投入保障機制健全，投入產出形成良性循環的基礎上才能不斷釋放出課程建設的效果。
參考文獻：
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民生建設問題范文6
如何把社區管理好維護好是社區黨支部和作為支部書記的我應盡的責任和義務。我認為只有不斷加強社區居民教育，不斷提升居民的綜合素質，才能達到造就文明居民，建設文明和諧示范社區的目的。如何開展居民素質教育，我有三點感想：
一、加強宣傳，提高認識。
通過拉橫幅，櫥窗板報、宣傳手冊資料展示，開放圖書室、閱覽室、走訪住戶、舉辦社區座談會等多種形式廣泛地開展宣傳和教育，營造出濃郁的文化氛圍。幫助居民認識到樹立終身學習的理念和養成終身學習的習慣是適應現代生活節奏的必備素質。明確學習的目標不僅是為了文憑，為了就業創業，更重要的是提高素質，開發潛能和提升人生價值，拓展生活領域，豐富生活內涵，提高生活質量，建設美好家園。通過宣傳，激發居民自主接受新知識，自覺爭做文明人的熱情，社區教育真正發揮其應有的作用。
二、依托載體，齊頭推進
一是要以社區黨建為龍頭，大力開展思想政治教育。以提高居民的政治素質為目標，以理想信念教育為核心，切實加強思想政治工作。面向社區全體黨員和居民深入開展“三個代表”重要思想、黨的基本理論、政策方針、形勢任務等教育，不斷提高黨員干部群眾的思想政治覺悟。利用端午、七一等傳統節日開展愛國主義教育。端午前夕5月23日，我社區組織黨員代表、軍屬代表23人舉行了“大家齊動手、文明過端午”為主題的包粽子比賽，通過活動紀念偉大的詩人屈原，激發居民的愛國情感。6月28日我社區黨支部與交警三大隊部分民警一起登上蘇通大橋觀景平臺，一起參觀了蘇通大橋展覽館親身感受改革開放所取得的偉大成就。
二是要依托工青團婦等組織大力開展公民道德教育。以提高居民道德情操為目標，廣泛宣傳20字基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德60字規范；積極探索未成年人思想道德建設的規律，加強道德修養；進一步加強“誠信”教育，強化全體居民的“誠信”意識，積極培育以“包容會通、敢為人先”為核心理念的南通城市精神；廣泛開展“讀書明理，革除陋習，走向文明”的讀書活動；今年五月份組織群眾參加了港閘經濟開發區《對我影響最大的一本書》的征文活動以及書法、繪畫比賽。通過活動將道德建設落實到社區居民的具體行動中，使人們的精神生活得到充實，道德境界得到升華。6月10日，我社區召開了“新市民、新形象”暨“文明結對共建”座談會，提升新市民素質，發動黨員群眾使弱勢群體得到幫助。6月18日，我社區開展了文明禮儀知識競賽，40名以婦女代表為主的居民參加了比賽活動。社區退休女工徐秀英獲得了第一名。
三是依托科普、司法、綜治等組織，大力開展科學知識、法律知識教育。以“講科學生活、建文明社區”為主題，面向全體居民開展普及科學知識教育。今年“科普活動月”、“科普活動周”期間我社區邀請城西醫院 醫生和地震局顧朝軍處長分別作了“預防慢性病”和“居安思危、防震減災”知識講座等系列活動；開展律師、法官、消防、警務、交警進社區等深受群眾歡迎的活動；充分發揮區青少年法制教育基地和校外輔導員的作用，面向青少年學生開展校外普法教育。暑假期間我們將邀請社區民警和區安全局領導為青少年學生作法律知識和安全知識講座，同時開展《我為社區獻一計》征文比賽活動。
四是依托社區勞動保障平臺，大力開展職業技術教育。以促進就業為目標，把職業技術教育與生產實踐、社會服務結合起來，加強就業能力培養。社區勞動保障平臺要根據社會需求，積極開展失業人員、外來務工人員和殘疾人的勞動技能培訓與教育，提高他們的基本技能和就業能力。
五是依托社區公共衛生服務職能，大力開展健康知識教育。以提高全民的身體素質為目標，結合“衛生進社區”、“送健康知識進家庭活動”和全民健身活動的開展，大力開展健康知識教育。積極發揮社區老年人活動中心、市民學校、社區衛生服務網絡的作用，利用多種有效形式，使廣大居民群眾了解和掌握預防各類慢性病和傳染性疾病知識。7月初我們提供了反映衛生、健康教育題材的書法、攝影作品參加港閘區衛生局組織的創衛作品展示競賽活動。
三、強化落實，力求實效。
隨著社區功能的不斷完善，社區方方面面的教育日趨完善，但由于居民構成、工作屬性、知識水平、學習興趣的不同，社區教育所能發揮的作用也不盡相同。要針對不同人群，開展多種形式的宣傳教育活動。
1、要培育教育工作志愿者隊伍
有針對性地做好黨員、樓長和青少年的集中教育，讓他們在增長知識、豐富頭腦、提高素質的同時，積極引導他們在日常生活中發揮教育作用，經常性走家串戶走訪鄰居，做好知識信息的傳播工作。社區退休老教師朱澤民主動為青少年學生解疑釋惑；退休黨員翟永華主動與困難年老黨員結成幫扶對子，并定期上門傳達精神，轉發學習資料；社區大學生朱雷、小學五年級學生達惠等主動加入社區青少年教育志愿服務行列。志愿者是社區教育的重要力量。
2、要創新活動組織方式
枯燥單一的說教方式有時不僅不能吸引人、教育人，反而會引起反感，達不到目的。要廣泛深入地開展多種形式的群眾性讀書學習和各類文體活動。組織居民知識競賽，舉辦社區運動會，以市民學校為依托定期組織各種講座、授課活動，以各種節日、紀念日為依托不定期組織各具特色的文藝演出活動等等，讓居民在快樂的活動中掌握知識，提高修養。5月14日，我社區舉辦了首屆“鄰里節”開幕儀式，啟動儀式上7位居民代表向全體鄰里發出了《社區鄰里公約》，號召大家共同遵守社區文明，做文明市民。鄰里節有系列活動，根據時間部署，我們已完成了“學文明知識，做文明居民”“鄰里齊商議，共建新家園”、“幫社區出力，為家園添彩”“悠悠鄰里情，默默來奉獻”四大系列活動，居民都能積極參加，在豐富多彩的活動中增長知識，提升素質。
3、要與解決社區實際問題結合起來
只有與解決社區實際問題結合起來，社區教育才能達到事半功倍的效果。如針對物業管理不到位、鄰居不懂禮貌不注意公共衛生、特困戶需要支助等各類問題，社區教育就要利用這些具體真實的事例引導居民展開持久的討論研究，讓大家在出點子、在思考與反思中學會做人做事，不斷提高道德水準和素質修養。
4、要樹立典型以點帶面
