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對監(jiān)管的意見和建議范文1
而對團隊利益與個人利益的沖突，該如何來平衡呢？
很多話聽起來冠冕堂皇，但卻是事實，諸如“大河有水小河滿”、“鍋里有碗里才有”。團隊是一個集體，只有團隊優(yōu)秀，組織發(fā)展良好。個人利益才能得到保障。個人作為團隊的組成部分，—定是將個人利益與集體利益結合，才能得到最大的精神收獲和物質(zhì)收獲。很多時候，員工卻不這么認為，當為了團隊利益。要犧牲個人利益的時候，很多員工大都是不樂意的，因為感覺不公平，自己的付出沒有得到相應的回報，有可能產(chǎn)生抱怨情緒，進而怠工，最后甚至離開團隊。
解決這個問題除了要完善公司的制度外，很關鍵的一點是要看中層干部的行為。因為公司高管關注的是公司戰(zhàn)略，離基層太遠，最了解公司戰(zhàn)略，也離基層最近的就是中干，中干往往是一個小團隊或者是幾個小團隊的領導者，對團隊實力與工作情況最為熟悉。
中干需要從以下幾個方面來解決這個難題。
第一，從源頭預防。
這是在招聘新員工階段。中干們清晰了解公司的戰(zhàn)略布局，對未來有相對準確的判斷，清楚為了實現(xiàn)某一工作目標，需要吸納具有哪樣特質(zhì)與才能的人才加入到這個團隊。在招募新員工時，中干要去尋找氣味相同、志同道合、認同公司價值觀、愿意與公司一起成長的人。這樣的人，看重的是長遠利益，不會為了短期利益而斤斤計較，當公司戰(zhàn)略需要他們的時候，他們會全力以赴，去搏一個更好的未來。但前提是，這家公司是讓人信賴，讓人看得到前景的組織。
第二，營造公平氛圍。
有的員工可能會很郁悶，比如自己做了很多實際的工作，但站在臺上的卻不是自己。其實，團隊就是一個蟻群，不同的性格、特長造就了不同的分工，在一個項目中，有主角有配角，有人負責做具體事務，有人負責統(tǒng)籌報告，做事務的人可能會不滿做匯報的人光說不練，做匯報的人也可能覺得委屈，自己從全局統(tǒng)籌，對外聯(lián)絡，上通下達，一點都不比做具體事務輕松。這時，做具體事務的人可能就覺得自己的個人利益受到了侵犯，為團隊付出，鮮花卻是別人的。
中干要在團隊中打造一種公平的氛圍，在物質(zhì)利益合理分配的情況下，給予每個成員公平表現(xiàn)的機會。比如這個項目由A做主導B配合，下個項目就由B做主導A配合，再下個項目由C做主導AB配合，或者是項目交叉進行，讓每個人都相互協(xié)助，在不同的項目中扮演好主角配角。這樣，團隊成員之間就會懂得相互協(xié)助，機會均等，愿意把自己的強項發(fā)揮出來，使團隊的力量變強大，以此轉(zhuǎn)換成團隊的力量，團隊就可以做更多的事情，得到更大的收益。鍋里滿了，碗里也就有了。
第三，為團隊爭取利益。
個人利益與團隊利益是相對而言的。在公司這個大集體當中，小團隊的利益又變成了個人利益。
對監(jiān)管的意見和建議范文2
律師和檢察官雖然同為法律工作者，但是訴訟角色的不同，而且是天生的對手。修改后的律師法、刑事訴訟法和民事訴訟法，明確了律師職業(yè)的法律地位，加強了對律師的執(zhí)業(yè)權利保障，賦予了檢察機關更多的法律監(jiān)督職權。律師執(zhí)業(yè)權的實現(xiàn)跟檢察權運行息息相關，律師對檢察權運行的監(jiān)督可以促使檢察權規(guī)范行使，而檢察權的規(guī)范行使，則可有效保障律師權利的落實。律師和檢察官不是簡單的訴辯關系，更不是簡單的對抗關系，而是對立統(tǒng)一、相互依存、彼此促進的良性互動關系。
二、律師對檢察工作給予評價和意見的必要性
鑒于律師和檢察官的相互依存、相互促進的良性互動關系，獲取律師對檢察工作的評價和意見，成為當今新型律檢關系的必然要求。
( 一) 有利于提升檢察機關執(zhí)法公信力
律師執(zhí)業(yè)的權利是公民基本權利的延伸，律師代表著當事人的訴求和權利。新律師法、新刑事訴訟法、民事訴訟法實施以后，律師的執(zhí)業(yè)權利得到進一步完善，在檢察環(huán)節(jié)充分聽取律師的評價和意見，是檢察工作的需要，是對權力制衡和人權保障法治理念的具體詮釋，可以加強檢察機關的自我監(jiān)督與完善，不斷提升檢察機關的執(zhí)法公信力。
( 二) 有利于檢察機關和律師依法履行職責
在檢察環(huán)節(jié)，檢察官認真聽取律師意見，不僅是尊重和保障人權的需要，也有助于檢察官全面客觀的審查案件，依法履行職責。同時也促進律師自覺遵守訴訟規(guī)則，尊重檢察官的執(zhí)法活動，依法履行執(zhí)業(yè)權。
(三) 有利于預防司法腐敗
檢察機關是法律監(jiān)督機關，但是自身也需要監(jiān)督，律師的執(zhí)業(yè)過程其實就是對檢察工作的監(jiān)督過程。聽取律師對檢察工作的評價和意見，有利于促進檢察官依法履行職責，也有利于保障律師的執(zhí)業(yè)權、規(guī)范律師的執(zhí)業(yè)行為。正是由于雙方的相互監(jiān)督制約，讓檢察權在陽光下運行，讓公民的權利得到最大保障，讓司法公平正義的光環(huán)得到最大程度的彰顯，讓司法腐敗無處遁形。
三、律師對檢察工作評價和意見的獲取方法
律師對檢察工作給予評價和意見不僅有利于檢察機關和律師依法履行職責、預防司法腐敗，還有利于提升檢察機關執(zhí)法公信力。那么，如何獲取律師對檢察機關的評價和意見? 檢察機關應當遵循一定的原則，建立長效工作機制，通過多種途徑依法獲取。
( 一) 遵循的原則
1. 全面審查原則。對于律師就具體案件提出的法律意見，檢察機關應聽取律師對全案事實和證據(jù)的看法意見，包括全案具體事實認定、法律適用、強制措施、量刑建議等，并結合律師意見對全案進行全面審查，認真核實; 對于律師就其他方面提出的評價和意見，也應根據(jù)具體情節(jié)全面進行審查。
2. 相互尊重、信任原則。在我國長期形成的以職權主義為主的法律文化傳統(tǒng)中，律師制度作為一種舶來品，缺乏濃厚的歷史文化根基。律師在刑事訴訟中的地位和作用往往被公檢法部門所輕視，而律師也難免對公檢法存在抵觸心理，存在不信任的情況。在新時期下，檢察官和律師都應該轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)念，相互尊重對方的訴訟行為，相互信任，平等交流對案件的意見和看法，由過往的“抵觸”、“設防火墻”轉(zhuǎn)向“對抗而不對立、交鋒而不交惡”，共同為維護司法公正而努力。
3. 依法獲取原則。對律師評價和意見的獲取，雙方都應該遵守法律所規(guī)定的禁止性義務，如檢察官不得收取和接受律師的吃請送禮，不得篡改、偽造聽取筆錄等; 律師則不得隱瞞重要案件事實，不得故意提供虛假證明材料等。
4. 及時溝通原則。對于律師提出的評價和意見，檢察機關應該在獲取后及時研究處理，并將處理結果答復律師，保持溝通協(xié)作，形成良性互動機制。
( 二) 獲取的途徑
1. 建立聽取律師意見長效工作機制，確保律師和檢察機關良性互動，提升檢察機關執(zhí)法公信力
一是制定律師接待制度，指定專人和專用場所接待律師。律師接待制度要規(guī)范接待內(nèi)容、范圍、程序，明確工作紀律。可根據(jù)實際情況，由控申部門統(tǒng)一安排或者由各科室內(nèi)勤統(tǒng)一負責接待，并安排專用辦公場所、配備齊全的辦公設備，將接待制度制度化、規(guī)范化; 二是完善聽取律師意見的方式。就具體案件，律師可以向檢察院提供書面法律意見和證據(jù)材料，也可以要求與承辦檢察官當對面交換意見，還可以通過網(wǎng)絡信息平臺提交其意見。三是嚴格按照法律規(guī)定對律師提出的事由給予答復。如律師申請對在押犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑱z察機關應在 7日內(nèi)作出是否同意的書面答復。律師申請檢察院收集、調(diào)取證據(jù)的，檢察機關應在 5 個工作日內(nèi)作出是否同意的書面答復。對于其他非法律規(guī)定的事由，也應該及時答復。四是建立律師投訴機制。律師在工作中發(fā)現(xiàn)檢察機關相關部門或者辦案人員有違法違紀行為的，可以以書面或者口頭的形式直接向紀檢、監(jiān)察部門或者上一級檢察機關投訴。
有關部門接到律師投訴后，應當依法進行登記、記錄，并依照相關法律規(guī)定及時展開調(diào)查、處理，并及時將調(diào)查、處理情況反饋給投訴律師。
2. 采取多種途徑聽取律師評價和意見
( 1) 定期召開律師座談會和不定期走訪律師相結合，采取面對面的方式直接聽取、收集律師對檢察工作的意見和建議。檢察機關在不同時期，可就某一主題或規(guī)范執(zhí)法等問題，定期召開律師座談會或者不定期走訪律師，面對面地虛心聽取律師的意見和評價，以解決工作中存在的問題，推進檢察機關執(zhí)法規(guī)范化建設。采取此種方式聽取律師意見，可以拉近檢察機關與律師的距離，提高檢察機關形象。目前，最高檢、地方各級檢察院都已經(jīng)嘗試了該種方式，取得了較好的效果。
( 2) 設立檢察意見信箱和寄送征求意見函、意見反饋卡相結合，用傳統(tǒng)紙質(zhì)方式收集律師對檢察工作的評價和意見。檢察機關可根據(jù)實際情況在案管辦工作大廳等顯眼位置設置檢察意見信箱，收集律師對檢察機關相關工作問題上的意見和建議，為改進工作提供思路和方法。對于具體事項的意見征集，可以采取寄送征求意見函、反饋卡的形式，以期目的更明確，意見更集中。通過傳統(tǒng)紙質(zhì)方式收集的意見和建議，方便檢察機關整理記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出研究和整改。如天津市紅橋區(qū)人民檢察院將制作律師接待工作“意見反饋卡”，作為該院 2013 年著力打造的亮點工作之一，收集律師對接待工作的意見和建議，受到辦案律師的肯定與好評，加強了該院與律師事務所的溝通聯(lián)系，使檢律雙方增加了便利與共識，減少了制約與分歧。
( 3) 將門戶網(wǎng)站和官方微信微博相結合，充分運用網(wǎng)絡信息平臺的優(yōu)勢，隨時、快捷聽取和收集律師對檢察工作的評價和意見。
門戶網(wǎng)站和官方微信微博的開通是適應新媒體發(fā)展和信息傳播格局的深刻變化的需要。律師可以通過檢察機關的門戶網(wǎng)站、官方微信、微博隨時了解檢察機關的工作動態(tài)，并提出自己的意見和建議。目前，最高人民檢察院“兩微一端”已全線開通，地方許多檢察機關也都相繼開通了官方微信微博，及時傳遞檢察好聲音、釋放法律監(jiān)督正能量，取得良好的效果。
四、結語
對監(jiān)管的意見和建議范文3
關鍵詞：;實踐觀;社會主義;和諧文化
中圖分類號：A81 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）25-0021-02
實踐觀是哲學認識論的重要內(nèi)容，它將認識與實踐緊密結合起來，強調(diào)認識對實踐的指導作用，從而進一步指出了實踐基礎上的再認識才更能使我們的事業(yè)取得勝利。社會主義和諧文化建設與實踐的觀點相結合，不僅可以為我們提供理論指導，更重要的是可以從現(xiàn)實的實踐方面為和諧文化的建設提出切實可行的方案。用的實踐觀點指導社會主義和諧文化建設，有利于將的思想繼續(xù)發(fā)揚光大，有助于推動我國和諧社會方方面面的建設，對加速形成繁榮、穩(wěn)定、和諧的社會局面具有重要的現(xiàn)實意義。
一、實踐觀概述
（一）的實踐觀
實踐觀在哲學中始終處于基礎地位，是哲學的重要內(nèi)容之一，又是與其他一切反的觀點相互區(qū)別的根本所在。馬克思的實踐觀構成了整個哲學的理論基礎，它不僅打破了唯物主義和唯心主義的局限性，而且又進一步指出了實踐活動是全部人的社會活動的基礎和動力。馬克思指出：“從前的一切唯物主義（包括費爾巴哈的唯物主義）的主要缺點是：對對象、現(xiàn)實、感性，只是從客體的或者直觀的形式去理解，而不是把它們當作感性的人的活動，當作實踐去理解，不是從主體方面去理解。因此，和唯物主義相反，能動的方面卻被唯心主義抽象地發(fā)展了，當然，唯心主義是不知道現(xiàn)實的、感性的活動本身的。”[1]
（二）實踐觀的本質(zhì)
創(chuàng)造與發(fā)展是實踐觀的本質(zhì)，在此基礎上，馬克思把實踐的基本作用概括為兩點：一是作為客觀標準的實踐，二是作為社會活動的實踐。將實踐引入認識論，科學地解釋了認識的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，為人們判斷自己認識的真理性成分、檢驗各種各樣理論體系的科學與否提供了標準和鑰匙。只有人們的思想認識與客觀世界的規(guī)律性相一致，做到主觀符合客觀，才能在改造客觀世界的活動中，達到預期目的，從而證明人們的思想認識是正確的;反之，如果不符合客觀世界的規(guī)律，那么在改造客觀世界時就達不到預期的結果，這樣的思想認識就是錯誤的。
人們的認識，無論正確與否，都是自然界客觀事物在人腦中的主觀反映，都來源于客觀自然。的唯物觀是帶有實踐色彩的，人的全部社會生活在本質(zhì)上都是實踐的，實踐又是推動社會發(fā)展的重要力量。實踐是認識的來源、動力和目的。實踐的目的不僅僅在于正確地解釋世界，更重要的是在正確的認識指導下，去能動地改造世界。
二、社會主義和諧文化概述
（一）社會主義和諧文化的內(nèi)涵
1.和諧文化以和諧理念貫穿始終，引導社會的和諧價值取向，和諧文化是和諧社會的靈魂;和諧文化是先進文化的根本。
2.和諧文化的核心內(nèi)容是崇尚和諧理念，提倡和諧文化精神，營造有序和諧的文化氛圍，鼓勵和引導人們樹立和諧的思想意識，善于運用和諧的態(tài)度看問題，辦事情。
3.社會主義的和諧文化應是堅持“以人為本”，以社會主義制度為前提，以社會主義的先進文化為導向，并將其與中華民族和諧傳統(tǒng)文化相結合，努力構建與和諧社會相一致的思想文化體系。
（二）社會主義和諧文化的重要作用
1.奠定深厚的思想基礎。在社會的發(fā)展過程中，不論是人與人的和諧相處，還是人與社會與自然的和諧相處，都需要和諧文化作為智力支持。如果失去和諧文化的存在，不僅社會和諧思想的基礎會動搖，而且建設和諧社會的實踐也就不復存在了。
2.注入強大的精神力量。和諧文化以和諧作為文化的核心，是促進社會進步、政治經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的精神動力，在化解人們在經(jīng)濟政治中的矛盾沖突、協(xié)調(diào)社會關系、推動整個社會有序發(fā)展方面有著重要的平衡作用。
3.提供堅實的道德支撐。我國目前大力推進和諧社會建設，提高社會文明道德水平，營造團結互助、和睦相處的社會風尚，對推進社會主義和諧文化建設意義重大。社會主義和諧社會的建設與社會主義的道德建設是一脈相承的，和諧文化的建設，一方面不僅可以提高全體社會成員的思想道德素質(zhì)，而且更重要的是能夠在全社會逐步形成高尚的道德情操。
（三）社會主義和諧文化建設的重要意義
1.建設和諧文化有利于形成全社會的思想道德基礎。建設社會主義和諧文化，是我國構建社會主義和諧社會的重要方面，有利于形成全民族共同的思想基礎和精神動力，使全社會樹立和諧的道德意識。在這一過程中可以使廣大人民群眾更加堅定自身的社會主義理想信念，不斷提高自身思想文化素質(zhì)和文化修養(yǎng)。
文化的和諧，是社會主義和諧社會建設的保證，通過和諧文化的建設，可以促使各種社會矛盾能夠更公平更合理的解決，加快社會各項文化政策措施落到實處，努力實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的社會局面，使全社會形成積極向上的價值取向，實現(xiàn)全社會健康昂揚的社會風尚，為和諧文化的建設打下堅實的思想基礎。
對監(jiān)管的意見和建議范文4
【關鍵詞】企業(yè)；檔案管理；現(xiàn)狀；措施
一、企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)狀
1.服務意識差，檔案信息資源開發(fā)力度不夠
雖然在企業(yè)發(fā)展過程中，檔案管理工作必不可少，但因其工作屬性的原因，相對其他部門而言還是屬于邊緣部門，企業(yè)資金和人事安排都不盡完善，有的檔案管理人員是兼職，有的檔案管理人員工作崗位變動頻繁，這些都容易造成檔案管理出現(xiàn)漏洞，檔案資料丟失，機密檔案泄密等，無法給企業(yè)決策提供必要的信息資源。
2.檔案管理分散，不利于資源共享
檔案管理基本原則要求檔案管理工作實行統(tǒng)一領導，分級管理方式，保o檔案的安全，這樣有助于資源共享。企業(yè)檔案管理在企業(yè)運行中發(fā)揮著重要作用，需要長遠保存的檔案要由企業(yè)檔案部門統(tǒng)一管理，其他各部門不能分散管理，也不能把檔案據(jù)為己有。統(tǒng)一管理有助于維護企業(yè)檔案的完整性，提高檔案的安全性。現(xiàn)階段，一些企業(yè)的人事檔案、基建檔案、財會檔案等沒有進行統(tǒng)一的管理，還是由各部門分散管理，有的甚至無人管理，有的也意識到了檔案管理的重要性，配備了專門的檔案人員，但由于檔案管理水平參差不齊，檔案的安全、完整還是無從保障，不利于資源共享，也不能給使用者提供快捷的服務。
3.檔案人員整體素質(zhì)不高，更換頻繁
檔案管理是一項政治性、服務性較強的工作，加強檔案管理，需要工作人員熱愛本職工作，既懂科學技術，又懂檔案管理工作的專業(yè)知識，具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務能力。但一些企業(yè)對檔案管理存在思想認識上的誤區(qū)，認為檔案管理是操作性、常規(guī)性的工作，不需要什么專業(yè)技能，只要識字就能做好此工作。很多單位的檔案人員年齡偏大，知識文化水平較低，沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓，整體素質(zhì)不高，很難適應新形勢下企業(yè)檔案工作需求。同時，企業(yè)改制后，各部門精簡人員，企業(yè)檔案人員更換頻繁，檔案的收集、整理、保管工作不能持續(xù)進行，不及時歸檔、整理，致使有的檔案丟失，落到各部門或者個人手中，對以后檔案的利用工作造成難題。
4.檔案館藏良莠不齊，檔案鑒定工作開展不力
檔案管理并不是一成不變的，為了保管有價值的檔案，應剔除銷毀失去保管價值的檔案，突出重點，分類管理，提高檔案管理的質(zhì)量，為檔案的利用及資源共享打下良好的基礎。一般來說，很多企業(yè)的檔案只要進了檔案室，就會永遠藏匿于檔案室，有些檔案沒有了任何價值，不能發(fā)揮任何作用，長期積壓使庫存爆滿，致使新的、有價值的檔案不能及時進館。這主要是因為檔案鑒定工作開展不力，未成立專門負責此項工作的機構。
5.管理設施不齊全，不能滿足檔案保管需求
檔案管理的目的不是為了獲取利益，主要是為了體現(xiàn)社會效益，一些企業(yè)領導比較注重企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，不注重檔案管理，這也使檔案管理滯后于經(jīng)濟發(fā)展。很多企業(yè)檔案管理部門沒有專門的經(jīng)費，檔案管理設施不齊全，不能滿足檔案管理的需求，不利于檔案的安全、完整保管，從而造成不了彌補的損失。
二、改善企業(yè)檔案管理的措施
1.提高檔案管理人員的素質(zhì)
企業(yè)在發(fā)展中必會留下大量的檔案資料，如工程圖紙、技術資料等，這些檔案資料對企業(yè)的運行發(fā)揮著重要作用。檔案管理人員素質(zhì)的高低會影響企業(yè)檔案管理的優(yōu)劣，提高企業(yè)檔案管理人員素質(zhì)，是提高企業(yè)檔案管理水平的需要。首先，企業(yè)檔案管理人員要具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)。這就需要檔案管理人員樹立服務意識，提高服務質(zhì)量。同時檔案人員要尊重歷史，根據(jù)史實入檔、用檔。另外，檔案人員還要有較強的保密意識，不私泄外泄，確保檔案安全。其次，檔案管理人員要具備專業(yè)素質(zhì)。這就需要企業(yè)檔案人員注重專業(yè)知識與技能學習，認識到檔案工作的重要性，不斷擴大自身知識面，以適應信息化社會的需求。最后，企業(yè)檔案管理人員要具備創(chuàng)新意識。企業(yè)檔案管理工作要具有開放性，需要創(chuàng)造性學習，用新思維對待新問題，提高檔案管理層次。
2.充分開發(fā)利用檔案信息資源
檔案管理的目的是提供利用，提高檔案管理水平，是要給企業(yè)提供良好的信息服務。因此，企業(yè)檔案管理要充分開發(fā)利用檔案信息資源，為企業(yè)發(fā)展提供有力的保障。首先，建立網(wǎng)絡化系統(tǒng)。企業(yè)制定網(wǎng)絡系統(tǒng)時，考慮檔案網(wǎng)絡化建設，開發(fā)檔案信息資源庫，使企業(yè)各部門能快速獲取所需檔案資料，達到資源共享的目的。通過網(wǎng)絡利用資源，不會造成文件的丟失，也有助于檔案的歸檔。檔案人員通過計算機可以隨時對檔案進行歸檔、分類、整理工作，有效減輕了檔案人員的負擔。其次，推進檔案的數(shù)字化進程。企業(yè)檔案管理對有重要價值的檔案資料要進行數(shù)字化，有些檔案由于保存年代已久，拿出來使用的話很容易損壞，要注重對這些檔案的保管，并對這些有重要價值的檔案進行數(shù)字化處理，以便永久保存。最后，加強檔案信息安全保障建設。注重檔案信息化建設的同時，也注重對計算機檔案管理系統(tǒng)的管理，配備防病毒軟件，確保信息安全。
3.強化企業(yè)檔案管理標準化建設
企業(yè)檔案管理首先要確立歸檔制度。企業(yè)所有人員都有建立檔案、保管檔案的義務，不能私自截留檔案。檔案歸檔有明確的日期限制，如行政管理、生產(chǎn)技術等方面的管理類文件一年歸檔一次；產(chǎn)品開發(fā)、基本建設等方面文件材料要在項目完成后半月內(nèi)歸檔等。企業(yè)檔案歸檔制度的執(zhí)行，需要檔案人員監(jiān)管，相關人員積極配合。其次，遵守檔案管理流程。企業(yè)檔案管理要遵守流程，主要有管理部門、文件整理、檔案分類、檔案編號、歸檔、保存檔案、清理檔案等方面。最后，完善檔案管理制度。要建立健全的檔案管理制度，主要包括檔案保管制度、檔案利用制度、檔案統(tǒng)計制度等。
結束語
企業(yè)沒有創(chuàng)新就沒有活力和希望，檔案工作也是如此。因此，檔案工作人員亦應創(chuàng)新思路，開拓檔案管理的各項功能，并積極探索和體現(xiàn)觀念、機制、管理的創(chuàng)新。
參考文獻：
對監(jiān)管的意見和建議范文5
[關鍵詞] 水源 管理 建議
[中圖分類號] X37 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0282-01
水是人類生存不可缺少的資源，也是不可替代的寶貴資源，飲用水對于人類就更加重要，飲用水的水質(zhì)、水量，直接影響著人們的身心健康、國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。因此，提高水源地森林覆蓋率，切實抓好飲用水源的管理，是一項非常重要的工作，關系到城市的可持續(xù)發(fā)展，是功在當代，利在千秋的大事。
輝南縣地處吉林省東部山區(qū)，三通河及流域是縣城朝陽鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)十萬人口唯一的飲用水源，其發(fā)源于通化市柳河縣境內(nèi)龍崗山脈，流經(jīng)柳河縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，入輝南縣全長138.3公里，流域面積2434km2。近年來農(nóng)民的非法開墾種植玉米，使三通河流域周山的植被總體情況惡化，由于流域植被、森林覆蓋程度及所受的污染程度的不同，流域由上游至下游水質(zhì)分別達到國家地面水環(huán)境質(zhì)量的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類標準。
長期以來，在輝南縣各有關部門的努力下，三通河流域水資源得到了有效的保護，水質(zhì)始終保持在三類水體標準以上，飲用水質(zhì)是較好的。
但同時，三通河的飲用水源也存在一定的隱患：源頭森林的采伐，農(nóng)民的非法開墾，造成林地不斷流失，導致流域水土流失；流域內(nèi)動植物的物種及數(shù)量的減少；流域上游及水庫庫區(qū)新興的旅游業(yè)；生活垃圾的泛濫；流域農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的使用等等，這些都對飲用水源造成了嚴重的威脅，因此抓水源管理，清理回收被非法侵占的林地，迅速恢復植被，保護水土、保護水源已刻不容緩。近年來縣政府相關職能部T對三通河水源地的管理做了大量的工作，使水源地生態(tài)環(huán)境初見成效。
1 水源保護工作現(xiàn)狀
1.1 加大宣傳教育力度，提高了人民群眾保護水源地的意識 縣有關部門政府職能部門充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體及出動宣傳車等形式，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《三通河生活飲用水源保護區(qū)管理辦法》等國家及地方相關法律法規(guī)，使流域的廣大人民群眾進一步增強對保護三通河水資源重要性的認識，并能自覺地同破壞水資源的行為作斗爭。逐步形成人人自覺遵紀守法，保護水資源的新風尚。
1.2 把好新上項目關，防止沿河兩岸新污染的產(chǎn)生 環(huán)保等部門已經(jīng)嚴格禁止在三通河沿岸開礦、建廠、新建水電站和建設旅游點，發(fā)展畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對可能造成三通河流域水環(huán)境有污染的項目堅決一票否決。
1.3 成立水源管理站，對三通河流域進行日常管理環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等單位共同對三通河流域進行管理。縣環(huán)保局已經(jīng)成立水源管理站對三通河流域生態(tài)環(huán)境進行保護，每年會同水利、林業(yè)部門對三通河沿岸聯(lián)合檢查，有效地保護了水源地生態(tài)環(huán)境。三通河流域生態(tài)環(huán)境保護站重點對以下違法行為進行管理：①嚴禁任何單位和個人在三通河流域進行采礦挖砂，尤其對利用發(fā)電機抽砂堅決取締。②對破壞植被，亂砍濫伐的現(xiàn)象進行管理。③禁止流域兩側(cè)的居民亂倒垃圾。④制止捕殺兩棲動物和水生生物現(xiàn)象。⑤對流域內(nèi)的旅游、野餐、游泳進行管理。
2 存在的問題及建議
三通河水源管理工作取得了很大成效，但三通河流域的廣大群眾的生產(chǎn)生活對流域生態(tài)環(huán)境還有很大影響，還存在很多問題需要解決。
2.1 制定優(yōu)惠政策，扶持流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展 由于地處三通河流域，行業(yè)發(fā)展的限制在一定程度上阻礙了流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，給他們帶來了經(jīng)濟損失，政府應給予一定的優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展，主要是發(fā)展不破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展林業(yè)種植業(yè)――林下參等林藥產(chǎn)業(yè)，通過立項獲得國家政策支持。
2.2 調(diào)整三通河流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)種植結構 三通河流域內(nèi)耕地總面積18980hm2，無論水田還是旱田均利用三通河水進行灌溉。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大量施用化肥、農(nóng)藥和除草劑，對三通河流域的水質(zhì)造成了污染。三通河流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應逐步向綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。尤其是利足本地的優(yōu)勢，發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機食品，才能保證流域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)快速發(fā)展。與輝南縣樣子哨鎮(zhèn)相鄰的柳河縣姜家店鄉(xiāng)生產(chǎn)的柳麗牌有機大米，就獲得了很好的經(jīng)濟效益，成為了三通河流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的榜樣。
2.3 嚴厲打擊流域內(nèi)毀林開墾行為，大力植樹造林 毀林開墾必將破壞森林植被，從而破壞森林生態(tài)系統(tǒng)，這些都將影響到三通河流域的水量、水質(zhì)。所以，應對流域內(nèi)毀林開墾等違法行為進行嚴厲打擊，同時大力植樹造林，退耕還林、見縫插綠，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的作用。三通河流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有樣子哨鎮(zhèn)，樓街鄉(xiāng)、朝陽鎮(zhèn)，并且與營白公路相鄰，建議建設綠色通道，即在河流兩岸建設至少20米寬的植樹帶，這涉及到征占農(nóng)田需給農(nóng)民補償?shù)膯栴}，建議一是通過申報國家退耕還林工程項目給予農(nóng)民補償，二是通過提取水費給農(nóng)民補償，縣城居民是水質(zhì)優(yōu)良的最大受益者，可通過適當提高水費給予農(nóng)民補償，體現(xiàn)社會公平。
2.4 治理水土流失。多年來，三通河流域由于毀林開墾，種植人參、藥材等減少了森林面積，使沿河兩岸植被覆蓋率下降，造成水土流失，流域河段及水源水庫泥沙淤積增加，使河流過水能力及水庫庫容減少。應加大林地清理回收還林工作力度，分年度逐步治理，使水土流失程度降到最低。
2.4 慎重發(fā)展水源保護區(qū)內(nèi)旅游業(yè)。近年森林旅游業(yè)快速興起，隨著“十三五”規(guī)劃實施，輝南縣將快速發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，三通河流域建設的旅游度假村，每到旅游旺季，旅游人數(shù)相當可觀，無形中加大了水源的污染，對水源水質(zhì)構成極大威脅，所以對三通河流域的旅游點建設應該限制。建議對保護區(qū)內(nèi)的旅游餐飲業(yè)嚴加管理，采取有效的污染防治措施，避免對水源的污染。
2.5 在保護區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)，不得新建居民生活區(qū)。政府應分年度、有計劃的搬遷流域（庫區(qū)）兩側(cè)靠近河邊或庫區(qū)邊的居民，將生態(tài)移民納入政府工作日程，逐步解決庫區(qū)內(nèi)的生活污染問題。
對監(jiān)管的意見和建議范文6
【關鍵詞】醫(yī)院 基建工程管理 對策
引 言
基本建設的程序一般為：項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、開工準備階段、施工階段、竣工驗收及保修階段。醫(yī)院基本建設工作必須嚴格遵循基本建設的程序。
1、近年來醫(yī)院基建項目的趨勢
如今許多醫(yī)院都在不同程度上遇到了原有主要醫(yī)療用房跟不上時展要求和內(nèi)部擴張的需要這個問題。為了較好地改善醫(yī)療環(huán)境和緩解矛盾，只能對舊房動大手術或者另起爐灶。由此，衛(wèi)生行業(yè)出現(xiàn)了基建潮，并在醫(yī)院項目建設中呈現(xiàn)出以下三個特點。
第一，單體建筑面積大、樓層高。由于新建項目要考慮到醫(yī)院建設設計規(guī)范、考慮到人均床位占有面積、考慮到醫(yī)院的容積率、醫(yī)院的綠化率還要考慮用房一定前瞻。因此，動之幾萬平方米的建筑已司空見慣。由于以前的醫(yī)療資源的配備，許多大醫(yī)院都地處城市的繁華地段而寸土寸金，故現(xiàn)今蓋樓只能向上或向地下發(fā)展。所以超大，建筑也屢見不鮮、純屬必然。
第二，房屋要求多樣化，建筑結構復雜化.基建管理難度大。現(xiàn)在建造主要醫(yī)療用房往往集門診或住院、手術室、檢查、治療、部分保障供應等于一體。因此建筑要求和結構日趨復雜同時參與建筑施工、安裝的隊伍也多樣化。就是同屬裝飾、裝演的項目，有時為了搶時間、爭速度也經(jīng)常會出現(xiàn)幾家隊伍同時施工的情況。這些都對基建管理提出了更高的要求。
第三，在醫(yī)院用房設計中人性化、智能化、安全性方面的考慮越來越多。醫(yī)院服務對象為弱勢人群，所以在醫(yī)院建筑的理念、功能、流程等貫穿著“以病人為中心”的思想。
2 、醫(yī)院基建管理存在的問題
目前還有醫(yī)院發(fā)展盲目擴張，過分追求規(guī)模。醫(yī)院的醫(yī)療用房在面積和規(guī)模已達到相當高的水平，但由于國家或地區(qū)對衛(wèi)生資源規(guī)劃不均衡，重復改建擴建現(xiàn)象也比較嚴重。主要表現(xiàn)在以下幾方面。
第一，基建人員素質(zhì)不高。建設項目管理是一個專業(yè)性很強的學科。而醫(yī)院建筑在民用建筑類來說是最為復雜的建筑。對建設管理人員有很高的專業(yè)知識的要求。而目前相當多的醫(yī)院基建管理人員大都不是工程專業(yè)或工程管理專業(yè)出身，專業(yè)知識匱乏，因而無法勝任本職工作，遠達不到專業(yè)化管理需要。項目管理上無法進行專業(yè)化管理。往往造成項目在投資、進度和質(zhì)量方面失去控制。導致項目管理目標無法實現(xiàn)。社會效益及經(jīng)濟效益都造成較大的損失。
第二，招標存在問題。建設項目進入到準備施工程序后，首先是要通過招標選擇施工隊部。在當前要選擇實力雄厚、業(yè)績優(yōu)良信譽良好的施工企業(yè)并不是一件容易的事。也不乏優(yōu)秀的施工企業(yè)。但是在目前，一個廣泛存在的問題是我們不得不面對的。就是施工企業(yè)的掛靠。一些財力雄厚的個人或企業(yè)以具有投標資質(zhì)企業(yè)的名義進行投標，進而獲取中標。組織草臺班子施工或干脆把合同進行轉(zhuǎn)包，嚴重違反我國的招投標法和建筑法。如何避免這一情況的發(fā)生是需要我們認真思考的。
第三，基建工程設計方面的問題。在基建管理中，基建工程設計是尤為重要的環(huán)節(jié)。方案優(yōu)化工作沒有引起特別重視。在方案選定后就進入初步設計階段，這一階段的工作龍為重要。一是設計單位的選擇，我國在設計單位的選擇上是采用設計招標的方式，方案的優(yōu)劣主要是評標委員根據(jù)有關規(guī)則判定打分。這就難免會參雜一些主觀因素。
3 、基建管理工作問題解決對策
筆者結合多年來從事醫(yī)院基建工作的管理實踐，就如何科學合理地管理好醫(yī)院基建工程，談幾點就相關問題解決對策的體會。
首先，努力提升基建相關素質(zhì)。基建管理工作涉及眾多學科。這對基建管理者提出了更高的要求。為此，應注意提高管理者的素質(zhì)，能自覺地抵制各種歪風，把人民的利益放在第一位；廉潔奉公，遵紀守法，不以權謀取私利、嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)及有關制度規(guī)定。
其次，堅持招標程序的剛性化與日程安排的彈性化。招標信息與報名，資格預審，招標文件起草與審核，開標會，評標報告，中標通知書和履約保證金通知單的簽發(fā)等嚴格按程序執(zhí)行。統(tǒng)一編制計劃和組織實施方案。特別是資格審查、招標文件、開標會、評標報告、履約金通知單及繳納等相關事項均由招標中心把關審核。并在招標流程操作上持續(xù)改進，不斷提高工作效率。為此，在項目的招投標環(huán)結。要嚴格遵守法律，嚴格執(zhí)行政府有關規(guī)定，堅持公開、公平和公正的原則。嚴格依法辦事。近年來，為了規(guī)范建筑市場秩序，建立一種公正、公平、公開的競爭機制，從源頭上扼制腐敗現(xiàn)象，政府制定了建筑工程招投標等有關辦法。
最后，高度重視方案設計。招標工作結束后，項目的設計方案也就選定了。但此時的方案是設計單位根據(jù)院方提供的設計任務書設計的。作為設計人員（來說他可能是建筑）對醫(yī)院的建筑實際使用功能和流程等不可能十分了解。因而，設計單位投標方案是不可能達到最優(yōu)的。下一步的方案優(yōu)化工作就顯的龍其重要了。方案既要符合建筑設計規(guī)范的要求又要達到建筑的醫(yī)療使用功能要求。在招標選擇設計單位具體工作中除對設計單位在資質(zhì)上有一定的要求外，更要注意的是設計單位是否專長于醫(yī)院設計，本項目的設計人員是否具有醫(yī)院設計經(jīng)驗。醫(yī)院要由醫(yī)療行政部門牽頭組織相關科室負責人參與方案的修改工作，提出意見和要求。必要是時設計人員和醫(yī)療專家結合起來共同討論修改方案。以使方案優(yōu)化工作又快又好的完成。優(yōu)化工作完成后要由相關負責人會簽后報院領導批準。最終方案完成經(jīng)領導批準后就可以進入施工圖設計階段，在施工圖完成后就不允許再有大的修改，否則會將會對項目的投資、進度及質(zhì)量等造成很大影響。
4、我院新建門急診內(nèi)科樓機房裝修的體會
我院于2019年起新建56000 m2的門急診內(nèi)科樓，筆者全程參與了全過程。現(xiàn)重點以門急診內(nèi)科樓內(nèi)的放射機房裝修舉例。
此建筑中裙樓面積約20000 m2，設計滿足日門診量3000人次，在一樓設置六臺島津平板多功能X線機，1臺東芝CT機，1臺西門子數(shù)字減影式血管造影儀（DSA），還有一臺西門子數(shù)字化X光機（DR）。在土建結構建設的過程中，我們首先要求設備廠家提供了技術要求和參數(shù)，并且針對我們的機房分別給出裝修圖和放輻射要求，我們同時邀請了三家有資質(zhì)的設計單位分別對廠家提供的資料進行施工圖設計，經(jīng)評審，選擇一家設計方案為模版，整合三家的方案，并且邀請了使用部門對設計方案的細節(jié)進行了修改。設計圖紙出來后，報相關主管部門進行審核，經(jīng)專家論證，論證合格后，請醫(yī)院的監(jiān)督部門監(jiān)察室做項目清單和標的。我們邀請了省招標公司對設備機房的鉛防護和機房裝修進行了公開招標，選擇了中標單位。在大樓整體裝修時，放射機房進行了同步裝修，這是還要處理好總包單位與分包單位的關系，在水、電、接地、空調(diào)及電梯等方面反復協(xié)調(diào)，才得以順利完成機房裝修。裝修過程中還要請設備廠家對現(xiàn)場給以指導，在裝修過程中發(fā)現(xiàn)有問題的地方（機房的電纜溝、吊裝設備的承重等等）再給與整改。設備安裝調(diào)試后，還要邀請衛(wèi)生主管部門對設備進行驗收發(fā)證，這樣這個工程才得以圓滿的完成，得到了醫(yī)院領導及使用部門的好評。
