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社區(qū)居民滿意度調(diào)研范文1

關(guān)鍵詞：郊區(qū)化；社區(qū)；公共服務(wù)設(shè)施。

Abstract：Urban suburbanization is a main trend of urban rapid development. the public service facilities, as closely related to the daily lives of residents, supporting and constructions of the facilities in suburban community are taken more and more attention. This article through research and analysis suburban community residents facilities use characteristics and satisfaction, to discuss the practical problems of public service facilities in the background of suburbanization.

Keywords: suburbanization; community; public service facilities.

中圖分類號(hào)： F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1研究背景

城市的高速發(fā)展，城市用地的快速增漲，城市郊區(qū)化成為城市快速發(fā)展的必然趨勢(shì)。住宅社區(qū)化是城市郊區(qū)化發(fā)展的趨勢(shì)之一。居民居住在社區(qū)中，不僅需要良好的居住環(huán)境，還要求相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施為其生活提供便利。城市的公共服務(wù)設(shè)施是城市重要組成部分，也是體現(xiàn)社會(huì)公平、公正，更好地為居民服務(wù)，提高人們的生活水平的主要方面。因此，健全的公共服務(wù)設(shè)施是社區(qū)環(huán)境的一個(gè)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者從90年代末對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施給予相當(dāng)關(guān)注。唐子來(lái)[[] 唐子來(lái).居住小區(qū)服務(wù)設(shè)施的需求型態(tài)[J].城市規(guī)劃,1999(5):32-37.]（1999）分析了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、體制領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，推斷未來(lái)小區(qū)服務(wù)設(shè)施的需求型態(tài)。張仁利等[[] 張仁利,趙旭,黃寬宏,張紹樑.當(dāng)前居住區(qū)公建配套標(biāo)準(zhǔn)的制訂[J].城市規(guī)劃匯刊,2001(3):42-47.]（2001）論述了影響居住區(qū)公建配套設(shè)施的主要因素，認(rèn)為居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是針對(duì)不同檔次居住區(qū)，由指令性公益標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性建議組成的包容性更強(qiáng)、靈活性更大的配置指標(biāo)體系。趙民等[[] 趙民,林華.居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)體系研究[J].城市規(guī)劃,2002(12):72-75.]（2002）認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社區(qū)空間分層日益明顯，必然導(dǎo)致居民需求的分化現(xiàn)象，以“千人指標(biāo)”來(lái)統(tǒng)一設(shè)置居住區(qū)公建配套項(xiàng)目、規(guī)模，已不能滿足居民的需求。李京生，張彤艷等[[] 李京生,張彤艷,馬鵬.上海嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套研究[J].規(guī)劃師,2007(5):16-18.]（2007）對(duì)上海嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了研究，提出在設(shè)施規(guī)劃方法上，結(jié)合社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，分階段配置相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。彭巖[[] 彭巖. 居住郊區(qū)化配套設(shè)施建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2011(8):60-62.

姓名：王青

性別：女

出生年月：1987.12

學(xué)歷：研究生在讀

]（2011）在分析我國(guó)居住郊區(qū)化進(jìn)程中公共配套設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)供給模式進(jìn)行了研究。

學(xué)者對(duì)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的研究主要是對(duì)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)、原則等，對(duì)郊區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的研究較少，從居民使用特征及使用需求的角度對(duì)郊區(qū)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的研究更是少之有少。

濟(jì)南市東郊的王舍人鎮(zhèn)，距市政府15公里。本文選取東潤(rùn)麗苑（2002年）、鮑華苑（2003年）、東城蘇苑（2005年）三個(gè)社區(qū)作為研究對(duì)象，其建設(shè)時(shí)間都在5年以上，發(fā)展較成熟，居民對(duì)設(shè)施使用特征較為穩(wěn)定。研究其公共服務(wù)設(shè)施狀況，能夠較好反應(yīng)郊區(qū)居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施滿意度及設(shè)施使用訴求。

2居民群體特征

2.1人口呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)，核心家庭、主干家庭比例相當(dāng)。

在調(diào)研的三個(gè)居住社區(qū)中，20-30歲年齡段的居民比重最大(30.38%)；其次是60歲以上（21.52%）和40-50歲間（20.25%）；年齡段在30-40歲所占比重為15.19%，50-60歲間的居民比重最少。家庭人數(shù)構(gòu)成中，夫妻或核心家庭所占比重達(dá)58.23%，主干家庭也占據(jù)著相當(dāng)比重。這反映出，社區(qū)獨(dú)居老人的數(shù)量較大且在進(jìn)一步增加，社區(qū)中老年人已有一定的比例，老齡化現(xiàn)象明顯。

2.2文化程度偏低，職業(yè)素質(zhì)較低。

居民受教育程度普遍偏低，文化素質(zhì)較低。其中小學(xué)學(xué)歷占8.86%，初中文化程度占37.9%，高中學(xué)歷比例為17.72%，高職或大專比重為29.11%，本科及以上文化程度僅為6.33%。居民的職業(yè)構(gòu)成中，個(gè)體私營(yíng)為主要構(gòu)成部分，其經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)有餐飲、便利店、水果攤、五金等。其次為工人，所占比例為15.19%，教師、公務(wù)員、白領(lǐng)職業(yè)占比為6.33%，離退休比重達(dá)7.59%，而失待業(yè)比重高達(dá)12.66%。

3居民公共服務(wù)設(shè)施使用特征及滿意度

3.1公共服務(wù)設(shè)施滿意度

居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的總體滿意度中，超過(guò)70%的參與調(diào)查者對(duì)公共服務(wù)設(shè)施滿意或基本滿意，調(diào)查者對(duì)于設(shè)施滿意度高大部分緣于臨近鎮(zhèn)中心的公共設(shè)施（圖1）。

在居民公共服務(wù)設(shè)施使用便利度調(diào)查中，各類設(shè)施均在居民能夠方便到達(dá)的范圍內(nèi)。其中社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施便利度最高（89.87%），其次是超市（87.34%），再次是公共交通設(shè)施（77.22%）；然后是郵局和電信設(shè)施；65.82%的居民認(rèn)為中小學(xué)非常方便到達(dá)；43.04%認(rèn)為文化活動(dòng)室方便使用；認(rèn)為其他設(shè)施如體育健身設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等方便到達(dá)使用有16.46%。

在經(jīng)常使用的公共服務(wù)設(shè)施中，調(diào)查者認(rèn)為不便之處最大的是檔次太低，其次是規(guī)模較小、環(huán)境不好、管理不善、服務(wù)質(zhì)量差等等。另外費(fèi)用和距離也是造成居民對(duì)設(shè)施使用不便的影響因素（圖2）。

3.2居民對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的滿意度及使用特征

在對(duì)居民社區(qū)醫(yī)院能否滿足日常需求中，認(rèn)為醫(yī)療設(shè)施基本滿足與足以滿足居民日常診療需求的比例為77.21%，部分能夠滿足需求的比例占15.19%，而基本不能和根本不能滿足的比重為7.60%（圖3），可見(jiàn)社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施基本能夠滿足居民需求。在調(diào)研范圍有濟(jì)南時(shí)珍醫(yī)院和濟(jì)南市立三院兩家比較大型的醫(yī)院，城市醫(yī)療設(shè)施對(duì)住區(qū)衛(wèi)生設(shè)施有很大的補(bǔ)助。

社區(qū)居民滿意度調(diào)研范文2

【關(guān)鍵詞】三江程陽(yáng)橋景區(qū)；居民滿意度；影響因素

1.引言

廣西三江程陽(yáng)橋景區(qū)是三江縣境內(nèi)最大的旅游景區(qū)，也是侗族文化和侗族風(fēng)情旅游的典型景區(qū)。程陽(yáng)橋景區(qū)位于三江縣縣城東北部的林溪河畔，核心景區(qū)由馬安寨、平坦寨、平寨、巖寨、東寨、程陽(yáng)大寨、平鋪寨和吉昌寨八個(gè)侗寨組成，俗稱“程陽(yáng)八寨”。自1987年發(fā)展旅游業(yè)以來(lái)，程陽(yáng)橋景區(qū)的旅游接待總?cè)藬?shù)和旅游總收入逐年增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。然而在程陽(yáng)橋景區(qū)迅猛發(fā)展的背后，也給當(dāng)?shù)貛?lái)了負(fù)面影響，如環(huán)境污染、當(dāng)?shù)鼐用竦拿軟_突、文化商品化等。旅游開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的負(fù)面影響嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的滿意度，這就會(huì)進(jìn)一步影響當(dāng)?shù)芈糜蔚目沙掷m(xù)發(fā)展。這就要求我們從當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌忍接懹绊懫錆M意度的相關(guān)因素，了解當(dāng)?shù)鼐用竦南嚓P(guān)訴求，以促進(jìn)程陽(yáng)橋景區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.研究方法

2.1三江程陽(yáng)橋景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)社區(qū)居民滿意度指標(biāo)體系構(gòu)建

本文居民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定主要采用專家頭腦風(fēng)暴法、因子分析法、綜合相關(guān)文獻(xiàn)以及少數(shù)民族特色村寨實(shí)際情況相結(jié)合的方法。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建步驟：首先從滿意度評(píng)價(jià)的領(lǐng)域借鑒，定義少數(shù)民族特色村寨旅游開(kāi)發(fā)社區(qū)居民滿意度評(píng)價(jià)的初級(jí)指標(biāo)；然后邀請(qǐng)相關(guān)專家，采用頭腦風(fēng)暴法就初級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分析和討論，再結(jié)合因子分析法進(jìn)一步指標(biāo)體系，形成第二輪指標(biāo)體系；最后依據(jù)第二輪指標(biāo)體系再次征詢專家意見(jiàn)，并對(duì)其意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，形成正式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。三江程陽(yáng)橋景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)社區(qū)居民滿意度指標(biāo)體系包含社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和旅游支持條件四個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及32個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.2調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)及調(diào)查

2013年7月15日―21日筆者深入程陽(yáng)橋景區(qū)進(jìn)行了為期一周的實(shí)地調(diào)研，以戶為單位對(duì)居民實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查。考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕潭容^低的實(shí)際情況，為確保問(wèn)卷的調(diào)查質(zhì)量，采取“一對(duì)一”式的半結(jié)構(gòu)隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查和訪談相結(jié)合的方式收集數(shù)據(jù)。本次問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容主要涉及受訪居民基本信息、居民參與旅游發(fā)展情況以及社區(qū)居民對(duì)程陽(yáng)橋景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)滿意度的調(diào)查三大部分，其中程陽(yáng)橋景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)社區(qū)居民滿意度的調(diào)查為本問(wèn)卷的核心部分。筆者將程陽(yáng)橋景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)社區(qū)居民滿意度的32個(gè)二級(jí)指標(biāo)設(shè)置為問(wèn)卷問(wèn)題，采用5分制李克特量表測(cè)量，對(duì)“非常不滿意”、“不滿意”、“一般”、“滿意”、“非常滿意”五個(gè)態(tài)度分別賦予1、2、3、4、5五個(gè)分值。本次調(diào)查共發(fā)放了200份調(diào)查問(wèn)卷，回收了187份，回收率為93.5%，其中有效問(wèn)卷178份，有效率達(dá)89%。

3.調(diào)查結(jié)果及分析

3.1問(wèn)卷的信度分析

為確保本次居民滿意度調(diào)查的可靠性，本研究采用SPSS19.0中的Cronbach’s Alpha 系數(shù)對(duì)居民旅游滿意度量表進(jìn)行信度評(píng)價(jià)分析，測(cè)評(píng)量表包含4個(gè)子量表，分別是社區(qū)經(jīng)濟(jì)分量表、社區(qū)文化分量表、社區(qū)環(huán)境分量表和旅游支持條件分量表。信度系數(shù)越大，表明測(cè)量的可信程度越高。一般認(rèn)為，0.60-0.65認(rèn)為不可信；0.65-0.70認(rèn)為是最小可接受值；0.70-0.80認(rèn)為相當(dāng)好；0.80-0.90就是非常好。由表1可知，在全部樣本信度分析的總量表中，Cronbach’s系數(shù)為 0.865>0.8，各子量表的Cronbach’s系數(shù)均大于0.7，說(shuō)明居民對(duì)旅游開(kāi)發(fā)滿意度量表的內(nèi)部一致性較好，可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析。

3.2居民基本信息分析

對(duì)178份有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以了解到受訪居民的性別、年齡、家庭最高學(xué)歷、在本地居住時(shí)間、家庭人口數(shù)以及家庭主要收入來(lái)源這6大方面的基本情況。受訪居民中男性居多，占59%，女性占41%，主要是由于在問(wèn)卷調(diào)查中女性較為害羞且文化水平較低所致；年齡以26―45歲的中青年居多，這部分村民的文化水平相對(duì)較高，較容易溝通，16―25歲這一階段的居民較少，主要是因?yàn)檫@一年齡段的居民大多外出打工；受訪者的受教育程度普遍偏低，集中在高中及以下，其中又以初中學(xué)歷最多，占48.3%；在本地居住時(shí)間方面，大部分居民居住時(shí)間較長(zhǎng)，超過(guò)20年的占74.1%；家庭人口以4到5人為主，分別占了36.5%和24.7%；居民家庭收入的主要來(lái)源主要是外出務(wù)工和務(wù)農(nóng)，分別占了42.1%和34.8%，旅游收入僅占12.4%，由此可見(jiàn)旅游開(kāi)發(fā)給居民帶來(lái)的旅游收益并不高。

3.3居民參與旅游發(fā)展情況分析

在調(diào)查社區(qū)居民參與程陽(yáng)橋景區(qū)旅游發(fā)展情況的問(wèn)卷中，主要由居民是否參與景區(qū)旅游發(fā)展、參與景區(qū)旅游的方面、參與旅游的具體項(xiàng)目、家庭旅游年收入以及旅游收入占家庭收入的比重這5個(gè)部分構(gòu)成。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受訪居民中參與景區(qū)旅游的居民稍多一點(diǎn)，占57.9%，未參與旅游開(kāi)發(fā)的居民占42.1%；在參與旅游發(fā)展的被調(diào)查的居民中，其參與旅游的方面主要在接待服務(wù)，占了81.6%，在其他幾個(gè)方面普遍偏低，特別是旅游決策與規(guī)劃，僅占0.9%，這說(shuō)明居民參與旅游的層次較低；在參與旅游的具體項(xiàng)目方面，主要集中在歌舞表演和旅游商品這兩個(gè)方面，分別占了40.7%和27.2%，餐飲、住宿接待和導(dǎo)游服務(wù)的比重較低，主要是受當(dāng)?shù)鼐用竦哪芰唾Y金所限；在旅游收入方面，家庭旅游年收入3000―5000元這一階段就占36.9%，旅游年收入一萬(wàn)元以下的占了69%，而旅游收入占家庭收入比重為50%以上的僅為7.8%，由此可見(jiàn)程陽(yáng)橋景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益并不高。

3.4居民滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果

本研究運(yùn)用SPSS19.0軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的校正，對(duì)缺省的數(shù)據(jù)采用樣本均值替代法進(jìn)行處理，整理成表2。

從表2可以看出，除了“旅游收入分配”、“物價(jià)水平”、“治安狀況”、“人際關(guān)系”、“自然環(huán)境”、“政府政策的執(zhí)行力度”、“政府的監(jiān)管與協(xié)調(diào)”、“政府行業(yè)指導(dǎo)”、“政府技能培訓(xùn)”以及“企業(yè)的旅游經(jīng)營(yíng)管理能力”外，居民對(duì)各指標(biāo)的滿意度評(píng)價(jià)值均大于3。從整體上看，滿意度評(píng)價(jià)的平均值不高，為3.2，這表明居民對(duì)程陽(yáng)橋景區(qū)的總體滿意度為一般滿意。居民滿意度排前三的是“就業(yè)機(jī)會(huì)”、“民居建筑”和“民族服飾”，這說(shuō)明旅游開(kāi)發(fā)給當(dāng)?shù)鼐用裨黾恿司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，也對(duì)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖ兔褡宸椨幸欢ǖ谋Ｗo(hù)和傳承。

4.結(jié)論

通過(guò)上述分析可知，程陽(yáng)橋景區(qū)社區(qū)居民的總體滿意度為3.2，其中四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的滿意排名為社區(qū)環(huán)境（3.37）、社區(qū)經(jīng)濟(jì)（3.35）、社區(qū)文化（3.32）、旅游支持條件（2.73），說(shuō)明居民滿意度的各個(gè)方面還有待于進(jìn)一步完善。通過(guò)調(diào)查了解到，社區(qū)居民的不滿主要集中在旅游收益分配、人際關(guān)系、以及政府相關(guān)行為上。不少居民對(duì)旅游分配的現(xiàn)狀抱怨非常大，這主要反映了兩個(gè)方面的矛盾，一方面是村民與旅游開(kāi)發(fā)公司之間的矛盾，大部分居民認(rèn)為門票的分配額度太低，平均到八個(gè)村寨的居民就極其少了；另一方面是各村寨之間利益分配不均。

從程陽(yáng)橋景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)社區(qū)居民滿意度的影響要素分析來(lái)看，社區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游支持條件對(duì)居民滿意度的影響較大。居民對(duì)經(jīng)濟(jì)因素普遍較為敏感，其對(duì)滿意度的評(píng)價(jià)多取決于經(jīng)濟(jì)因素。從整體上看，旅游支持條件中的5項(xiàng)得分都低于3分，直接導(dǎo)致了較低的居民滿意度。此外，社區(qū)文化和社區(qū)環(huán)境對(duì)居民的滿意度影響也較大。因此，在今后的旅游開(kāi)發(fā)中，要制定合理的利益分配機(jī)制；鼓勵(lì)居民參與旅游開(kāi)發(fā)，增加居民的旅游收入；政府也應(yīng)加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格貫徹實(shí)施已制定的政策以確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處；加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)好企業(yè)和村民之間的關(guān)系；積極采取措施對(duì)村民進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕；企業(yè)也要增強(qiáng)自身的經(jīng)營(yíng)管理能力，促進(jìn)景區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

社區(qū)居民滿意度調(diào)研范文3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中、六中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以發(fā)展*、富裕*、人文*為方向，以居民健康和百姓滿意為目標(biāo)，突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和改善民生的發(fā)展主線，堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性和可及性的發(fā)展方向，堅(jiān)持優(yōu)先解決社區(qū)居民基本醫(yī)療和健康保障問(wèn)題的發(fā)展思路，努力建成體系完整、布局合理、水平一流、人民滿意的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，構(gòu)建和諧*貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

到2010年，全區(qū)建立基礎(chǔ)設(shè)施齊全、基本設(shè)備配套、人員素質(zhì)較高的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；完善綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，努力為社區(qū)居民提供低成本、廣覆蓋、高質(zhì)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；引導(dǎo)基本醫(yī)療服務(wù)下沉社區(qū)，衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生關(guān)口前移，著力減輕社區(qū)居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效緩解居民群眾看病貴看病難的突出矛盾；建立城市基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生政府財(cái)政保障機(jī)制，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理，明顯改善社區(qū)基礎(chǔ)衛(wèi)生狀況，確保人人享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康保障水平。

具體指標(biāo)：

1、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心街道覆蓋率達(dá)到100%；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到95%以上；

2、城市居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診比例達(dá)到70%以上；

3、按照建立學(xué)歷層次較高、工作能力較強(qiáng)、整體素質(zhì)較高的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍的目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)和人才引進(jìn)，完成100名全科醫(yī)師、100名社區(qū)護(hù)士、50名公共衛(wèi)生醫(yī)師和50名社區(qū)衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)；

4、居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合滿意度達(dá)到90%以上；

5、城市居民健康檔案建檔率達(dá)到50%；城市居民高血壓、糖尿病等慢性病建檔率達(dá)到95%以上，建檔管理率達(dá)到95%以上；60歲以上居民健康檔案建檔率達(dá)到95%以上，建檔管理率達(dá)到95%以上；

6、城市孕產(chǎn)婦管理率達(dá)到95%以上，兒童保健管理率達(dá)到95%以上；計(jì)劃免疫四苗覆蓋率達(dá)到98%以上；城市孕產(chǎn)婦死亡率控制在17/10萬(wàn)以下，城市嬰兒死亡率控制在9‰以下，傳染病發(fā)病率控制在190/10萬(wàn)以下。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，衛(wèi)生、財(cái)政、民政、建設(shè)、勞動(dòng)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、藥監(jiān)、物價(jià)、市容以及各街道等為成員的深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局。

四、實(shí)施原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則。落實(shí)政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府在發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的主體作用。

（二）堅(jiān)持收支分離原則。強(qiáng)化成本核算，完善預(yù)算管理，加強(qiáng)考核監(jiān)管，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)科學(xué)嚴(yán)格的收支兩條線管理機(jī)制和合理穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。

（三）堅(jiān)持公益性原則。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，不以營(yíng)利為目的，基本醫(yī)療用藥實(shí)行零差率銷售，注重公平、質(zhì)量、效率和可及性。

五、實(shí)施范圍

轄區(qū)內(nèi)符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)置規(guī)劃，由政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。

六、工作任務(wù)

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)關(guān)口前移，建立健全社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制

衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制工作關(guān)口前移。按照每個(gè)社委會(huì)配備1名公共衛(wèi)生信息員標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)47個(gè)社委會(huì)和6個(gè)行政村配備53名信息員，由街道聘任，培訓(xùn)上崗，統(tǒng)一管理，與全科工作團(tuán)隊(duì)共同開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控工作。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和婦保所按照每個(gè)街道配備2名衛(wèi)生監(jiān)督人員、2名疾病預(yù)防控制人員和2名婦幼保健人員，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查，形成橫向到邊、縱向到底的防控網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)公共衛(wèi)生網(wǎng)底，努力提高社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)能力。

（一）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重心下沉，全面落實(shí)“六位一體”功能

社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)重心下沉。全區(qū)現(xiàn)有5個(gè)街道，47個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村，9萬(wàn)戶和30萬(wàn)人口。運(yùn)用網(wǎng)格地圖管理思想，按照每800戶居民為一個(gè)管理網(wǎng)格，每1萬(wàn)居民為一個(gè)管理片區(qū)，全區(qū)47個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村劃分為均衡覆蓋全區(qū)的30個(gè)管理片區(qū)、112個(gè)管理網(wǎng)格，將2名全科醫(yī)生、2名社區(qū)護(hù)士和1名公共衛(wèi)生人員組成的全科工作團(tuán)隊(duì)均衡分布在管理片區(qū)內(nèi)，實(shí)行分片包戶，以健康保健合同和居民健康卡為載體建立全科醫(yī)生家庭責(zé)任制，全方位開(kāi)展健康教育與促進(jìn)、慢性病防治、傳染病管理、婦兒保健管理等公共衛(wèi)生服務(wù)工作。在原有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基礎(chǔ)上，47個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和6個(gè)行政村設(shè)立全科醫(yī)生工作站。全科醫(yī)生定期下派到工作站，方便居民就近享受健康指導(dǎo)和服務(wù)。

社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)家庭。按照安全、廉價(jià)、便捷原則，開(kāi)展社區(qū)出診、社區(qū)巡診、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)和家庭病床等基本醫(yī)療服務(wù)工作。以家庭健康保健合同為載體拓展社區(qū)首診的覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和二三級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診工作，積極引導(dǎo)社區(qū)居民“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”。

（三）實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理，著力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”狀況

成立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政專戶，實(shí)行中心主任和財(cái)務(wù)人員派出制，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人、財(cái)、物等管理，切斷醫(yī)務(wù)人員與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、醫(yī)藥購(gòu)銷的利益聯(lián)系，著力改變“以藥養(yǎng)醫(yī)、以醫(yī)養(yǎng)防”狀況。重新調(diào)整和核定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支結(jié)構(gòu)，實(shí)行預(yù)算管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所有收入全部上繳財(cái)政專戶，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)職工工資和獎(jiǎng)金由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)財(cái)政局核定，考核發(fā)放。中心主任年收入探索試行年薪制，標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一核定，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制考核，根據(jù)完成任務(wù)情況和居民滿意度調(diào)查結(jié)果綜合考核后發(fā)放。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員聘任期間暫停執(zhí)行檔案工資，嚴(yán)格執(zhí)行崗位工資，以崗定薪，一崗一薪，崗變薪變。檔案工資僅作為職工計(jì)發(fā)退休費(fèi)、調(diào)資、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等的依據(jù)。

改革用人制度，實(shí)行“老人老辦法、新人新辦法”，推行全員聘用制、人事制。全面清理超編行政工勤人員和不符合準(zhǔn)入條件的技術(shù)人員。按照服務(wù)工作需要和精干、效能的原則，實(shí)行公開(kāi)招聘、全員聘用、崗位管理、績(jī)效考核辦法，建立健全聘用人員退出機(jī)制。改革收入分配制度，加強(qiáng)和改善工資總額管理，建立醫(yī)務(wù)人員收入分配與技術(shù)水平、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度的綜合考核緊密掛鉤的機(jī)制，并適度向關(guān)鍵崗位和一線人員傾斜，合理拉開(kāi)分配檔次，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。

（四）實(shí)行基本醫(yī)療藥物集中采供和零差率銷售，努力緩解看病貴、看病難問(wèn)題

社區(qū)基本醫(yī)療用藥集中招標(biāo)采購(gòu)統(tǒng)一配供。成立區(qū)社區(qū)基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采購(gòu)辦公室，研究制訂《*區(qū)基本醫(yī)療用藥集中采供和零差率銷售管理辦法》。在認(rèn)真調(diào)研分析基礎(chǔ)上，組織專家制訂《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》。按照統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一廠家品名、統(tǒng)一劑型規(guī)格、統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送管理、統(tǒng)一價(jià)格公示等“六統(tǒng)一”的要求，通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式確定社區(qū)基本醫(yī)療用藥供應(yīng)商和銷售價(jià)格。

社區(qū)基本醫(yī)療藥物零差率銷售。轄區(qū)30萬(wàn)社區(qū)居民因常見(jiàn)病、多發(fā)病持居民健康卡到政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，購(gòu)買《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》范圍內(nèi)藥品，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率銷售，努力緩解居民群眾看病貴看病難問(wèn)題。

（五）加快社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)

嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員資格準(zhǔn)入管理，建立全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士持證上崗制度。切實(shí)把加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，著力培養(yǎng)一批具備全科醫(yī)學(xué)理念、綜合業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，能運(yùn)用適宜技術(shù)、提供適宜服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生人才，增強(qiáng)綜合衛(wèi)生服務(wù)能力。

加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和對(duì)口支援工作。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的崗位培訓(xùn)，提高現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。確定省人民醫(yī)院、市第一醫(yī)院、市中醫(yī)院作為全區(qū)全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士定點(diǎn)培訓(xùn)醫(yī)院，在市第一醫(yī)院設(shè)立區(qū)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地，每周開(kāi)展專題講座。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員每3年選派到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。區(qū)衛(wèi)生局定期組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員到三級(jí)醫(yī)院參加科室查房、專題講座和短期輪訓(xùn)。積極鼓勵(lì)和吸引三級(jí)醫(yī)院高年資退休醫(yī)師進(jìn)社區(qū)坐診和查房，充分利用和發(fā)揮三級(jí)醫(yī)院下基層鍛煉醫(yī)生的工作積極性和指導(dǎo)作用，通過(guò)傳幫帶迅速提升社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)能力和水平。

七、保障措施

（一）明確目標(biāo)責(zé)任，建立健全分工協(xié)作的工作機(jī)制

區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制訂社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源。加大全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生專業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍。圍繞改善服務(wù)、減少浪費(fèi)、激發(fā)活力、提高效率為目標(biāo)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)行考核機(jī)制和社區(qū)公共衛(wèi)生績(jī)效考核評(píng)估體系，嚴(yán)格考核，努力提高社區(qū)居民的滿意度和幸福感。

區(qū)人事局會(huì)同區(qū)衛(wèi)生局等有關(guān)部門制訂和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)編制標(biāo)準(zhǔn)、人事管理和職工聘任等有關(guān)制度。

區(qū)財(cái)政局要按照省、市有關(guān)文件精神，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立健全合理穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政投入機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理和監(jiān)督，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康快速發(fā)展。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施布局納入城市規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在新建或改建居民住宅區(qū)時(shí)，按城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)設(shè)施中預(yù)留社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用房，并無(wú)償提供給政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用。

區(qū)人口和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。

區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)依法對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)助資金分配、核撥、使用，以及基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采供和零差率銷售實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

區(qū)藥監(jiān)分局負(fù)責(zé)社區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)督管理，審核基本醫(yī)療藥品供貨商業(yè)公司資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管。

區(qū)市容局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境整潔，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)健康教育工作的指導(dǎo)和管理。

區(qū)物價(jià)局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和藥品價(jià)格的審定和監(jiān)管。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)將深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)工作計(jì)劃，指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)動(dòng)員和工作培訓(xùn)。

區(qū)勞動(dòng)等部門按照各自職能開(kāi)展工作。

各街道負(fù)責(zé)組織開(kāi)展社區(qū)動(dòng)員，做好居民健康卡登記發(fā)放工作，組建社區(qū)公共衛(wèi)生信息員隊(duì)伍并加強(qiáng)管理，指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療進(jìn)社區(qū)工作。

（二）加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制

一是制定方案。區(qū)衛(wèi)生局會(huì)同有關(guān)部門制訂《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支兩條線管理辦法》、《*區(qū)基本醫(yī)療用藥集中采供和零差率銷售管理辦法》、《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人事管理辦理》、《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲辦法》等。

二是嚴(yán)格考核。區(qū)效能辦委托區(qū)城調(diào)隊(duì)對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展?jié)M意度和知曉率調(diào)查，作為評(píng)估區(qū)衛(wèi)生局深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革成效的核心指標(biāo)。區(qū)衛(wèi)生局和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)創(chuàng)新管理考核機(jī)制，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核評(píng)估工作，重點(diǎn)考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效果，突出考核社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)滿意度和知曉率。

三是持續(xù)改進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生局和各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期深入社區(qū)、家庭，充分了解社區(qū)居民的醫(yī)療保健需求以及對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的建議和意見(jiàn)，并在工作中不斷探索創(chuàng)新和修改完善，使深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革工作走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

（三）加大財(cái)政投入，建立健全合理穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的財(cái)政政策，調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)，不斷加大社區(qū)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，用于公共衛(wèi)生服務(wù)購(gòu)買和基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)貼，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政投入列入政府財(cái)政預(yù)算，并逐年提高，增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)年財(cái)政增長(zhǎng)幅度。

八、工作安排

（一）調(diào)研籌劃階段：20*年12月—20*年2月

1、區(qū)政府組織衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)人員學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市文件，以及外地的經(jīng)驗(yàn)和做法；

2、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)20*—20*年三年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況調(diào)查，進(jìn)行藥品讓利等測(cè)算，確定收支項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)助數(shù)目等；

3、區(qū)衛(wèi)生局在多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，擬訂《*區(qū)深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革實(shí)施方案》以及配套管理辦法和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等；

4、區(qū)衛(wèi)生局在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，組織專家制訂《*區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本醫(yī)療用藥目錄》。

（二）宣傳準(zhǔn)備階段：20*年2月—3月

1、成立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室，制定操作流程和步驟；

2、確定社區(qū)公共衛(wèi)生人員崗位和其他崗位數(shù)量，完成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任和職工聘任工作；

3、調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)；

4、成立區(qū)基本醫(yī)療用藥招標(biāo)采購(gòu)辦公室，按照統(tǒng)一用藥目錄、統(tǒng)一廠家品名、統(tǒng)一劑型規(guī)格、統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、統(tǒng)一配送管理、統(tǒng)一價(jià)格公示等“六統(tǒng)一”的要求，選定藥品供應(yīng)商，確定基本醫(yī)療用藥價(jià)格，做好基本醫(yī)療用藥零差率銷售的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

5、2月28日，召開(kāi)全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)；區(qū)政府與各街道、各有關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)衛(wèi)生局與各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；

6、設(shè)計(jì)制作和登記發(fā)放居民健康卡，通過(guò)社區(qū)公共衛(wèi)生人員按照每800戶為一個(gè)管理網(wǎng)格，采集居民健康信息，建立家庭保健合同，宣傳社區(qū)首診和基本醫(yī)療用藥零差率銷售工作；

7、開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生人員全員培訓(xùn)；

8、完成社區(qū)公共衛(wèi)生信息員聘任工作；

9、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

（三）正式實(shí)施階段：20*年二季度

1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公示基本醫(yī)療用藥目錄、進(jìn)銷價(jià)格和廠家規(guī)格等；

2、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心同步啟動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)和基本醫(yī)療用藥零差率銷售工作；

3、區(qū)衛(wèi)生局組織局機(jī)關(guān)干部實(shí)行分片定點(diǎn)跟蹤督查工作推進(jìn)和實(shí)施情況。

社區(qū)居民滿意度調(diào)研范文4

城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型包括描述潛在變量之間關(guān)系的結(jié)構(gòu)模型和基于準(zhǔn)確把握潛在變量?jī)?nèi)涵的可直接測(cè)量的測(cè)量模型［2］。本文潛在變量的選取主要借鑒當(dāng)前公共管理領(lǐng)域公眾滿意度測(cè)評(píng)的相關(guān)研究成果，以居民是否滿意為主要目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上需要考慮到社區(qū)的居住條件、居民的性別、年齡、文化程度、收入、家庭結(jié)構(gòu)等因素。本文的公眾期望是指?jìng)€(gè)體在接受社區(qū)體育公共服務(wù)之前，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)此服務(wù)的過(guò)程和結(jié)果的一種預(yù)期，這一預(yù)期是希望需求得以滿足、獲得滿意期望的一種心理活動(dòng)，即希望社區(qū)體育所提供的服務(wù)是理想的、稱心如意的［3］。公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)滿意度相當(dāng)程度上取決于公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的期望值。鑒于此，把“公眾預(yù)期”作為一個(gè)潛在變量。感知質(zhì)量是公眾按自己對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的實(shí)際需求狀況和享用目的，結(jié)合一些由正式途徑和非正式途徑獲得的與社區(qū)體育公共服務(wù)相關(guān)的信息，對(duì)當(dāng)前所享有的社區(qū)體育公共服務(wù)做出的評(píng)價(jià)。因?yàn)楣娮龀鲞@一評(píng)價(jià)時(shí)主要是通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、感覺(jué)以及分析所了解的并沒(méi)有被量化的信息來(lái)判斷的，所以，這種評(píng)價(jià)是主觀的、抽象的、不全面的。鑒于此，為了能夠更為準(zhǔn)確的測(cè)量，本文進(jìn)一步將社區(qū)體育公共服務(wù)構(gòu)成要素、社區(qū)體育公共服務(wù)方式、公眾參與和社區(qū)體育公共服務(wù)獲取途徑四個(gè)因素作為影響社區(qū)體育公共服務(wù)感知質(zhì)量的關(guān)鍵因素，并將其作為社區(qū)體育公共服務(wù)感知質(zhì)量的前因變量。價(jià)值是個(gè)性化的、因人而異的，不同的個(gè)體對(duì)同一服務(wù)所感知到的價(jià)值是不同的。感知價(jià)值包含了“給定價(jià)格下對(duì)質(zhì)量的感受”和“給定質(zhì)量下對(duì)價(jià)格的感受”兩個(gè)可測(cè)變量［4］。在本研究中指公眾在享用社區(qū)體育公共服務(wù)時(shí)同以往所享用過(guò)的社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比（社區(qū)體育公共服務(wù)成熟深度）和公眾在享用社區(qū)體育公共服務(wù)時(shí)同其他社區(qū)的體育公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比（社區(qū)體育公共服務(wù)成熟廣度）兩個(gè)方面。公眾滿意是以公眾感受為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的概念，公眾滿意的程度取決于公眾接受社區(qū)體育公共服務(wù)后的感知與公眾在接受該服務(wù)之前的期望相比較后的體驗(yàn)，是期望和事后感知相比較的結(jié)果，而不是感知本身，對(duì)于一個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，不同的評(píng)價(jià)者由于對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象有不同的期望而產(chǎn)生不同的滿意度分值。社區(qū)形象是建立在享用社區(qū)體育公共服務(wù)基礎(chǔ)之上的，是公眾享用社區(qū)所提供的體育公共服務(wù)之后對(duì)該社區(qū)的看法。也可以理解為公眾對(duì)社區(qū)所提供的體育公共服務(wù)滿足其需求程度及服務(wù)態(tài)度、水平的態(tài)度。本研究中主要以公眾日常監(jiān)督社區(qū)體育公共服務(wù)來(lái)體現(xiàn)，反映公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的認(rèn)同感和信任度。我國(guó)城市社區(qū)一般是以街道行政機(jī)構(gòu)為責(zé)任主體來(lái)進(jìn)行劃分的。目前，我國(guó)的城市社區(qū)體育公共服務(wù)是一種以街道及其行政組織為主要運(yùn)行主體，以行政手段為運(yùn)行方式的壟斷性活動(dòng)。之所以說(shuō)是壟斷性活動(dòng)，是因?yàn)樯鐓^(qū)為居民提供的服務(wù)是居民不能夠通過(guò)其他途徑所得到的，也不能夠跨區(qū)獲得，可以說(shuō)社區(qū)服務(wù)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)者的“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”，因此公眾對(duì)所在社區(qū)的體育服務(wù)的忠誠(chéng)度和信任度并不能很明顯的表現(xiàn)出來(lái)，鑒于此，本文將公眾信任作為一個(gè)潛在變量。

2城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型可測(cè)變量的選取

城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型中的潛在變量是不能夠直接測(cè)量的，必須選擇一些可測(cè)量的變量來(lái)度量這些潛在變量，這就是建立指標(biāo)體系的過(guò)程。對(duì)于可測(cè)變量的選擇是建立在準(zhǔn)確把握潛在變量?jī)?nèi)涵和測(cè)量過(guò)程中可操作性的難易程度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的［5］。期望是指人根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)事物提前勾畫(huà)出一種標(biāo)準(zhǔn)，并在一定時(shí)間里希望達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)的一種心理活動(dòng)。根據(jù)期望一詞的定義和經(jīng)典的顧客滿意度模型選取公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的可靠性期望、整體期望及個(gè)性化需求期望三個(gè)可測(cè)因子組成該潛在變量。前文我們已經(jīng)將這一潛在變量劃分為四個(gè)潛在變量———社區(qū)體育服務(wù)構(gòu)成要素、社區(qū)體育公共服務(wù)方式、公眾參與、社區(qū)體育公共服務(wù)獲取途徑來(lái)進(jìn)行描述，下面分別對(duì)該四個(gè)潛在變量的可測(cè)變量進(jìn)行選取。從社區(qū)體育公共服務(wù)實(shí)施過(guò)程的構(gòu)成要素劃分的角度來(lái)看，社區(qū)體育公共服務(wù)構(gòu)成要素的可測(cè)變量可選取社區(qū)體育公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)體育公共服務(wù)內(nèi)容、社區(qū)體育公共服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)體育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)四個(gè)因子。社區(qū)體育公共服務(wù)方式在本文主要是指在開(kāi)展體育公共服務(wù)時(shí)組織、管理、推進(jìn)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)對(duì)公眾所提出的服務(wù)需求響應(yīng)的效率，因此選取“社區(qū)體育公共服務(wù)運(yùn)行機(jī)制”和“社區(qū)體育公共服務(wù)響應(yīng)效率”兩個(gè)因子作為該潛在變量的可測(cè)因子。城市社區(qū)體育開(kāi)展和發(fā)展的意義和動(dòng)力主要在于公眾參與，怎樣讓公眾自愿、主動(dòng)、積極地參與到社區(qū)體育活動(dòng)中來(lái)是社區(qū)體育公共服務(wù)工作必須要考慮的問(wèn)題，因此公眾參與的意愿、參與的形式、參與的效果等都應(yīng)該考慮在內(nèi)，鑒于此，本文選取“社區(qū)體育公共服務(wù)與公眾的交互性”“社區(qū)體育公共服務(wù)的個(gè)性化程度”“社區(qū)體育公共服務(wù)提供公眾參與的完善程度”三個(gè)因子來(lái)測(cè)量該潛在變量。一些調(diào)研報(bào)告顯示，居民對(duì)一些社區(qū)服務(wù)的需求很高，比如醫(yī)療保健、家政服務(wù)、就業(yè)輔導(dǎo)等，但卻對(duì)其使用程度并不高，造成這一現(xiàn)象的原因有可能就是公眾對(duì)社區(qū)服務(wù)的獲取途徑不合理或者過(guò)于單一［6－7］。因此公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的知曉程度、使用便利程度和利用頻度將成為城市“社區(qū)體育公共服務(wù)獲取途徑”的測(cè)量因子。根據(jù)前文所述，選取社區(qū)體育公共服務(wù)成熟的廣度和深度來(lái)作為感知價(jià)值的可測(cè)變量。根據(jù)公眾滿意的內(nèi)涵，本文選取“實(shí)際質(zhì)量同理想質(zhì)量的比較感受”“實(shí)際感受同預(yù)期質(zhì)量的差距”“總體滿意程度”作為公眾滿意的可測(cè)變量。本文的社區(qū)形象是指多年以來(lái)社區(qū)體育公共服務(wù)在公眾心中積淀下來(lái)的感覺(jué)和印象，體現(xiàn)了公眾對(duì)該社區(qū)服務(wù)的承認(rèn)和接納程度。本文從“社區(qū)體育公共服務(wù)被監(jiān)督的通暢程度”“社區(qū)體育公共服務(wù)對(duì)公眾意見(jiàn)的反饋滿意度”“社區(qū)體育公共服務(wù)效率”三方面度量社區(qū)形象這一潛在變量。在本文中，公眾信任主要體現(xiàn)在公眾對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的信任程度和對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的支持度，因此選取“對(duì)社區(qū)開(kāi)展體育公共服務(wù)的信任程度”“對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的支持程度（重復(fù)享用）”為公眾信任的可測(cè)變量。

3可測(cè)變量指標(biāo)體系的完備性檢驗(yàn)

首先，根據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的歸納與分析建立了初始的指標(biāo)體系，然后運(yùn)用電話訪談、郵寄等方式請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行審核，主要對(duì)初始指標(biāo)體系的科學(xué)性、效用性進(jìn)行檢查，專家修改完善后，印制并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行預(yù)測(cè)試，測(cè)試對(duì)象來(lái)自不同層次（由當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)劃分層次）的社區(qū)，旨在了解社區(qū)居委會(huì)、體育主管部門、公眾對(duì)問(wèn)卷指標(biāo)的理解和認(rèn)可程度，并對(duì)回收問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，主要目的在于刪減公眾認(rèn)為不重要的指標(biāo)，留下相對(duì)重要的指標(biāo)［8］。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、修正問(wèn)題，完善指標(biāo)體系，保障其可操作性和科學(xué)性。根據(jù)前文對(duì)城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度測(cè)評(píng)模型中潛在變量和可測(cè)變量的分析和選取，建立了城市社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型的指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。社區(qū)體育公共服務(wù)公眾滿意度指數(shù)模型不僅包含了潛在變量之間的關(guān)系，而且包含了潛在變量與可測(cè)變量之間的關(guān)系，見(jiàn)圖1。

4結(jié)論

社區(qū)居民滿意度調(diào)研范文5

[關(guān)鍵詞]政府 涉農(nóng)社區(qū) 志愿服務(wù)

中圖分類號(hào)：D632.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）30-0341-01

涉農(nóng)社區(qū)，是指城市化進(jìn)程中的演替式邊緣社區(qū)，前身是政府主導(dǎo)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”社區(qū)。由于征地拆遷，這部分原先屬于農(nóng)村的村莊在短時(shí)間內(nèi)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)。但大部分仍沿用著農(nóng)村的政府管理方式。這些地區(qū)的志愿服務(wù)現(xiàn)狀如何；志愿服務(wù)水平是否在城市化的過(guò)程得到提高；政府對(duì)這些涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的管理過(guò)程存在哪些問(wèn)題，該如何應(yīng)對(duì)，本報(bào)告將以徐州市的涉農(nóng)社區(qū)為例著重探討這些話題。

一、問(wèn)卷調(diào)查情況

涉農(nóng)社區(qū)居民中有42.9%的居民認(rèn)為自己需要志愿服務(wù)。而高達(dá)36.6%的居民認(rèn)為自己不需要志愿服務(wù)，剩下的則認(rèn)為需不需要無(wú)所謂。可見(jiàn)涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)于志愿服務(wù)的需求意識(shí)并不是很高。這是涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)水平較低的一個(gè)很大原因。

有34%的涉農(nóng)社區(qū)居民希望志愿服務(wù)帶來(lái)的是“精神上的安慰”，而在“物質(zhì)上的切實(shí)的幫助”僅僅占到了25.3%，還有28.5%的涉農(nóng)社區(qū)居民說(shuō)不清楚。因而可見(jiàn)，涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)于志愿服務(wù)的需求主要還是精神方面的安慰。志愿服務(wù)組織對(duì)于涉農(nóng)社區(qū)居民的精神上的服務(wù)仍可加強(qiáng)。同時(shí)，通過(guò)對(duì)志愿服務(wù)組織的訪談中了解到，他們提供精神方面的幫助多集中于孤寡老人、留守兒童，而忽視了人數(shù)在涉農(nóng)社區(qū)中占相當(dāng)比例的廣大青少年、婦女的精神文化需求。因而在這一方面志愿服務(wù)組織仍可以有所作為。不過(guò)看下面一道題可能對(duì)于涉農(nóng)社區(qū)居民的需求情況又會(huì)有新的了解。

下面，關(guān)于政府是否應(yīng)該引導(dǎo)志愿服務(wù)的問(wèn)題。

有81.4%的居民認(rèn)為政府“應(yīng)該對(duì)志愿服務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)”。僅有4.8%的居民反對(duì)政府對(duì)志愿服務(wù)的管理。結(jié)合下一道問(wèn)答題“請(qǐng)您談一談您了解的政府關(guān)于志愿服務(wù)的政策有哪些？您認(rèn)為這些政策有沒(méi)有效果？”的回答上，400位被調(diào)查者，大多數(shù)沒(méi)有填，或者填的“不太清楚”僅有不到10位回答了這個(gè)問(wèn)題，回答的多為“政策還好，但是執(zhí)行不力”，“村民沒(méi)有享受到政策優(yōu)惠”等。可見(jiàn)，涉農(nóng)社區(qū)的居民雖然認(rèn)同政府管理和引導(dǎo)志愿服務(wù)，但是對(duì)于目前的政府管理引導(dǎo)志愿服務(wù)的情況并不是很滿意。

以泉山區(qū)申請(qǐng)微公益創(chuàng)投項(xiàng)目為例（微公益創(chuàng)投是微公益領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資，它是指企業(yè)或基金會(huì)為創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的社會(huì)企業(yè)注資，幫助其成功創(chuàng)業(yè)，并通過(guò)投資間接地幫助解決社會(huì)問(wèn)題。公益創(chuàng)投在運(yùn)作方式上類似商業(yè)投資行為，它與商業(yè)投資本質(zhì)的區(qū)別在于其投資目標(biāo)的非營(yíng)利性：微公益創(chuàng)投不要求回報(bào)，或者將投資回報(bào)繼續(xù)用于公益事業(yè)）。泉山區(qū)51家志愿服務(wù)組織申請(qǐng)到了微公益項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目可獲得資金2000到10000元不等，而涉農(nóng)社區(qū)提出申請(qǐng)的只有不到10家。因而涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)組織在資金上相對(duì)于城市社區(qū)的志愿服務(wù)組織要缺乏很多。同時(shí)，政府對(duì)于志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制仍待完善，尤其是在激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行實(shí)施上仍有很多困難。

二、主要觀點(diǎn)

通過(guò)調(diào)查，本報(bào)告形成以下主要觀點(diǎn)：

1. 多數(shù)涉農(nóng)社區(qū)居民接受志愿服務(wù)的數(shù)量不多，對(duì)于志愿服務(wù)的理解認(rèn)識(shí)不足。

2.多數(shù)涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)于志愿服務(wù)的需求意識(shí)仍有待提高。

3.多數(shù)涉農(nóng)社區(qū)居民在經(jīng)濟(jì)上的困難要大于精神上，但是希望志愿服務(wù)組織能夠提供精神上的幫助。

4.志愿服務(wù)組織服務(wù)對(duì)象有所局限，相當(dāng)一部分青少年、婦女的志愿服務(wù)需求被忽視。

5.多數(shù)涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)于志愿者持一種滿意和歡迎的態(tài)度，但是對(duì)于志愿服務(wù)的現(xiàn)狀并不是很滿意。

6.多數(shù)涉農(nóng)社區(qū)居民也認(rèn)為政府應(yīng)該管理引導(dǎo)志愿服務(wù)，但是對(duì)于政府管理引導(dǎo)的具體政策并不是很了解，也很難提出建議。

7.多數(shù)涉農(nóng)社區(qū)在志愿服務(wù)方面相比于城市社區(qū)在資金政策支持方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

8.區(qū)政府管理涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的過(guò)程中在志愿服務(wù)宣傳、資金支持、績(jī)效評(píng)估等方面仍存在不足。

三、對(duì)策探討

1.對(duì)于涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)志愿服務(wù)的了解不足的問(wèn)題，政府可以將資金更多地用于對(duì)志愿服務(wù)的宣傳，讓更多的人了解志愿服務(wù)的目的、意義與精神，進(jìn)而也可以提高涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)于志愿服務(wù)的需求意識(shí)。

2.對(duì)于涉農(nóng)社區(qū)居民接受志愿服務(wù)的次數(shù)比較少的問(wèn)題，政府可以引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在能力允許的情況下，努力提高志愿服務(wù)的受眾，不局限于固定的群體，讓更多的人接受志愿服務(wù)，讓更多的群體得到志愿服務(wù)的幫助。

3.調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)于志愿服務(wù)的態(tài)度與政府在居民中的形象密切相關(guān)，若想提高涉農(nóng)社區(qū)居民對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)同與需求意識(shí)，提高政府本身的形象非常重要。同時(shí)志愿服務(wù)水平的提高對(duì)于提高政府形象也是十分有好處的。因而對(duì)于政績(jī)比較突出，群眾滿意度較高的政府可以抓住機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)水平；而對(duì)于群眾滿意度比較低的政府也可以通過(guò)推動(dòng)志愿服務(wù)的發(fā)展塑造政府形象。

4.政府可以在涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)中發(fā)揮更重要的作用。不僅可以培育志愿服務(wù)者、引導(dǎo)志愿服務(wù)者成為志愿服務(wù)組織。同時(shí)也可以將志愿服務(wù)組織的志愿服務(wù)規(guī)范化，合理分配志愿服務(wù)資源，將管轄地區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)資源形成一個(gè)規(guī)范的系統(tǒng)，有序引導(dǎo)。努力使其覆蓋全區(qū)，減少重復(fù)服務(wù)這種浪費(fèi)志愿服務(wù)資源的情況。

5.對(duì)于涉農(nóng)社區(qū)居民的需求與志愿服務(wù)組織提供的服務(wù)不一致的問(wèn)題，政府可以在引導(dǎo)志愿服務(wù)組織主動(dòng)提供服務(wù)的同時(shí)鼓勵(lì)涉農(nóng)社區(qū)居民自己聯(lián)系志愿服務(wù)組織。將涉農(nóng)社區(qū)居民的需求狀況給志愿服務(wù)組織，同時(shí)也將志愿服務(wù)組織能提供的服務(wù)以及其聯(lián)系方式、地址公布給居民，方便其自主聯(lián)絡(luò)。

6.政府可以在建立統(tǒng)一完善的志愿服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上多做些努力。充分考慮志愿服務(wù)行為的公益性、非營(yíng)利性，通過(guò)完善績(jī)效評(píng)估更好地激勵(lì)涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

志愿服務(wù)作為新生事物，是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們需求日益多樣化而來(lái)的。在社會(huì)發(fā)展中，對(duì)于滿足人民的物質(zhì)文化需求越來(lái)越發(fā)揮重要的作用。而涉農(nóng)社區(qū)是城市化進(jìn)程中的演替式邊緣社區(qū)，在各方面的城市化過(guò)程中，志愿服務(wù)水平的提高對(duì)于解決涉農(nóng)社區(qū)城市化過(guò)程中的問(wèn)題，推動(dòng)城市化的發(fā)展可以發(fā)揮很大的作用。本次調(diào)研表明，政府在涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)這方面取得了很大的進(jìn)步，但是仍然有很大的提升空間。政府只有更加規(guī)范化地管理引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)志愿服務(wù)的重視，涉農(nóng)社區(qū)的志愿服務(wù)才能更好地發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)

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社區(qū)居民滿意度調(diào)研范文6

關(guān)鍵詞：遷村并居；村民；社區(qū)適應(yīng)

一、基本概念

“遷村并居”指的是隨著城鎮(zhèn)化過(guò)程中村莊人口的減少，促使農(nóng)村居民由原有的零散的自然村向選定的新建的中心行政村集中的過(guò)程。它是我國(guó)一些地區(qū)，在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，為了改革落后農(nóng)村結(jié)構(gòu)和管理體制，改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，更好的集約土地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而進(jìn)行的綜合改革和探索。

帕森斯曾指出，適應(yīng)指社會(huì)系統(tǒng)和它們的環(huán)境打交道，可以被區(qū)分為兩個(gè)方面，一是“系統(tǒng)必須對(duì)于環(huán)境所強(qiáng)加的現(xiàn)實(shí)要求有一種順應(yīng)”；二是有“積極的情境改造過(guò)程”。英國(guó)社會(huì)學(xué)家斯賓塞認(rèn)為，“社會(huì)里每一種有機(jī)體總是在適應(yīng)它的生存環(huán)境，適應(yīng)是一個(gè)不斷被打破又不斷趨于完整的過(guò)程，適應(yīng)性總是大致且總處在不斷進(jìn)行的狀態(tài)中。”

本文中把適應(yīng)界定為一個(gè)繼續(xù)社會(huì)化的過(guò)程。在“遷村并居”中，村民脫離了原來(lái)熟悉的村莊來(lái)到一個(gè)陌生的地方以后，生產(chǎn)、生活環(huán)境都發(fā)生了或多或少的變化。所謂適應(yīng)狀況是指行動(dòng)者通過(guò)繼續(xù)社會(huì)化調(diào)整其行為模式和心理狀態(tài)，使之適合于新環(huán)境的過(guò)程。這種適應(yīng)既包括現(xiàn)實(shí)的客觀狀況也包括村民主體的主觀感受。

二、調(diào)研的基本狀況

本次調(diào)研共走訪了W市的四個(gè)社區(qū)，分別是八臺(tái)鎮(zhèn)八臺(tái)村豐臺(tái)社區(qū)，尹集鎮(zhèn)張莊村張莊中心社區(qū)，棗林鎮(zhèn)棗林村棗園社區(qū)以及尚店鎮(zhèn)姚營(yíng)村瑞祥社區(qū)。

調(diào)研內(nèi)容包括：①基本信息，包括遷村并居村民的性別，年齡，戶口類型，婚姻狀況和在新村的居住年限等。②經(jīng)濟(jì)適應(yīng)狀況，包括村民從事的職業(yè)，年收入，對(duì)家庭收入的滿意度，生活成本變化情況等。③生活適應(yīng)情況，包括先住房面積，社區(qū)搬遷前后經(jīng)常使用的交通工具，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)新社區(qū)環(huán)境、治安的滿意度等。④人際適應(yīng)，包括鄰里間的互動(dòng)，社區(qū)活動(dòng)的舉辦參與情況，搬遷前后人際交往的對(duì)比等。⑤心理適應(yīng)，包括對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同度，住在新社區(qū)的心情，了解社區(qū)信息的渠道等。

研究方法為調(diào)查研究中的結(jié)構(gòu)訪問(wèn)法為，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，并由調(diào)查員對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行訪問(wèn)，當(dāng)面作答，及時(shí)回收，采取本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷200份，回收有效問(wèn)卷185份，回收率92.5%。

抽樣方案為，以W市四個(gè)社區(qū)的全部遷村居民為調(diào)查對(duì)象，從居委會(huì)要到這些居民的花名冊(cè)，以家庭為單位對(duì)其進(jìn)行編號(hào)，從全部家庭中，采取簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法抽取50個(gè)家庭，然后由這50個(gè)家庭的全部成員構(gòu)成本次調(diào)查的樣本。

三、遷村并居后新社區(qū)的基本狀況

1.居民基本信息

本次抽樣調(diào)查，男性占56%，女性占44%，四個(gè)新社區(qū)中，居民的文化程度普遍不高，其中初中及以下學(xué)歷者占總?cè)丝诘?1%，大專及以上學(xué)歷者僅占10.1%。戶口類型多為農(nóng)村戶口，占68%，在新社區(qū)的居住時(shí)間不長(zhǎng)，其中居住年限在五年及以下者占96%。

2.新社區(qū)中村民的經(jīng)濟(jì)條件普遍偏低

在搬入新社區(qū)前，村民全部擁有土地，94.5%的村民主要靠種地為生，年家庭收入在三萬(wàn)元及以下的占62%；搬進(jìn)新社區(qū)后，21%的村民由于年老，無(wú)技術(shù)，身體差等原因，在失地后沒(méi)有找到新的工作，賦閑在家，有37%的村民年收入相較于社區(qū)搬遷前減少，80%的村民對(duì)在新社區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件不滿意，且該村恩格爾系數(shù)普遍較高，食品支出占總支出超過(guò)一半的家庭占總家庭的60%，不少家庭還在為吃飯發(fā)愁。

3.遷村后的鄰里互動(dòng)少，社區(qū)認(rèn)同度不高

本次調(diào)查的4個(gè)社區(qū)中，三個(gè)為整村搬遷，一個(gè)為個(gè)別搬遷，整村搬遷的村民也是隨機(jī)分配居住位置，并不與原村的老鄰居一同居住。在整村搬遷中，村民普遍反映，由于新社區(qū)住房面積比原來(lái)小，且各自家中整潔干凈，所以鄰里間不經(jīng)常串門，互動(dòng)交往頻率比原來(lái)要少。在問(wèn)及是否愿意主動(dòng)向外人介紹本社區(qū)時(shí)，31%%的人表示無(wú)所謂，沒(méi)什么好介紹的，27%的人則表示不太愿意，覺(jué)得新社區(qū)并沒(méi)有老村舒服，生活壓力大，住著不太習(xí)慣。

四、村民在社區(qū)適應(yīng)中存在的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)成本方面

經(jīng)濟(jì)成本增加，在撤并前，全部農(nóng)民有耕地，糧食蔬菜可以自給自足，撤并后，土地被征用，買糧買菜都要花錢。政府表示在對(duì)農(nóng)民耕地的補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼值往往是高于農(nóng)民原耕地畝產(chǎn)值的，農(nóng)民不用種地，便可拿到比原來(lái)多的收益，進(jìn)城務(wù)工，但是農(nóng)民表示雖然錢增多，但是現(xiàn)在物價(jià)上漲過(guò)快，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變大。另外，雖然政府對(duì)新社區(qū)住房有補(bǔ)貼和優(yōu)惠，新房以成本價(jià)出售給農(nóng)民，但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)仍然開(kāi)銷過(guò)大負(fù)擔(dān)不起，且新房裝修仍要一筆費(fèi)用，大多村民買房裝修不僅花光了積蓄，還需向親戚借錢。

2.日常生活方面

總體來(lái)說(shuō)，新社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境優(yōu)于舊村莊。但是新社區(qū)綠化往往不如老村，每到夏天由于沒(méi)有大樹(shù)遮蔽，房子往往暴曬在烈日下，房頂又薄，住在頂層的居民反映房屋不適宜居住。房屋之間距離太近，一家有事經(jīng)常會(huì)影響到鄰居。且居民對(duì)防盜措施很不滿意，在新社區(qū)沒(méi)有安全感。

3.社會(huì)關(guān)系方面

鄰里關(guān)系網(wǎng)絡(luò)遭遇破壞。鄰里，在社會(huì)學(xué)中被稱做基本群體，是指經(jīng)常面對(duì)面的直接交往所形成的具有緊密的人際關(guān)系的社會(huì)群體。鄰里是聯(lián)結(jié)社區(qū)居民家庭生活與社會(huì)生活的重要紐帶，特別是在傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)發(fā)揮了不可替代的作用。筆者所調(diào)研的遷村分為“整村搬遷”和“個(gè)別搬遷”，對(duì)于前者，因?yàn)槿耘c原來(lái)的鄰居住在一起，大家相處已久，所以在搬遷后仍然能維持良好的交往關(guān)系；但是對(duì)于后者，單獨(dú)來(lái)到社區(qū)或只有少數(shù)同村人來(lái)到社區(qū)，原先建立起來(lái)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系便遭到了破壞，與周圍鄰居不熟，難以建立新的聯(lián)系，在人際交往方面存在著不適應(yīng)。

4.心理的適應(yīng)方面

從社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的角度來(lái)看，搬遷對(duì)家庭社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的破壞、對(duì)個(gè)人參與社會(huì)生活的影響以及搬遷后社區(qū)歸屬感的喪失，使得居民產(chǎn)生心理上的落差和壓力，原來(lái)建立在情感和信任基礎(chǔ)上的支柱受到了很大動(dòng)搖。在談到社區(qū)歸屬感問(wèn)題時(shí)，大多數(shù)被訪者有明顯的懷舊情緒。在新社區(qū)來(lái)自經(jīng)濟(jì)，就業(yè)，養(yǎng)老方面的壓力，使居民易產(chǎn)生焦慮緊張和壓抑的心理，對(duì)未來(lái)的生活也是憂心忡忡。年輕人大多忙于工作和學(xué)習(xí)還好，可是老年人相對(duì)比較空閑，在新小區(qū)晚年生活單調(diào)，易產(chǎn)生孤獨(dú)等消極情緒。

五、遷村群體的社區(qū)適應(yīng)與融入途徑

1.加強(qiáng)社區(qū)教育，營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，增強(qiáng)居民社區(qū)歸宿感

社區(qū)教育具有整合社會(huì)資源、引導(dǎo)價(jià)值觀念、傳承文化成果、規(guī)范行為方式、教育娛樂(lè)群眾、滿足居民多方面需要等功能和作用。一是加強(qiáng)道德教育，為社區(qū)居民的價(jià)值觀念、、生活方式、行為規(guī)范、人格構(gòu)建乃至世界觀、人生觀等方面提供導(dǎo)向，幫助他們選擇健康、文明向上的生活方式，塑造高尚的人格，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。二是加強(qiáng)法律規(guī)范、制度教育，培養(yǎng)居民遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。三是加強(qiáng)社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷地提高居民的就業(yè)技能，促進(jìn)居民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2.重構(gòu)居民社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

村民原來(lái)的社會(huì)聯(lián)系由于搬遷或生活環(huán)境的變化在不同程度上遭到了破壞，為了生存與發(fā)展，他們必須重新去適應(yīng)新環(huán)境，重構(gòu)自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，融入新社區(qū)。構(gòu)建融洽和睦的鄰里關(guān)系，是建設(shè)和諧社區(qū)的一個(gè)重要元素，人際關(guān)系搞好了，既能增進(jìn)鄰里之間的凝聚力和親和性，還能滿足人們娛樂(lè)、休閑的需求，為人際交往提供機(jī)會(huì)。構(gòu)建融洽的鄰里關(guān)系需要街道、社居委等自治團(tuán)體的共同努力，如舉辦豐富多彩的鄰里交往活動(dòng)，吸引鄰里街坊的共同參與，引導(dǎo)居民走出小家融入“大家”，有效促進(jìn)鄰里之間的相知相識(shí)，形成富有文化整合氛圍的現(xiàn)代化鄰里環(huán)境。

3.建立健全保障和支持網(wǎng)絡(luò)