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鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育實(shí)施方案范文1
一、債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定范圍
本次債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)范圍包括：12月31日前農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)，除農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)以外的基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場所建設(shè)債務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)、鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)是指12月31日前，除已化解的“普九”債務(wù)外，小學(xué)和初中教育階段的公辦學(xué)校，為發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育而發(fā)生的用于教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的債務(wù)；基層政權(quán)機(jī)構(gòu)場所建設(shè)債務(wù)是指為保障鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)建設(shè)辦公場所形成的債務(wù)；農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)債務(wù)是指鄉(xiāng)村為解決突出民生問題、加強(qiáng)社會治安管理、應(yīng)對突發(fā)事件等形成的債務(wù)；鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)是指農(nóng)業(yè)稅未取消前，鄉(xiāng)村干部為完成上級下達(dá)稅費(fèi)收繳任務(wù)，應(yīng)對年度干部考核，替村民墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)形成的“上清下不清”債務(wù)。
二、債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定的基本要求
扎實(shí)做好農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的清理核實(shí)和審計鎖定工作，是做好債務(wù)償還工作的基礎(chǔ)和前提，只有擠掉債務(wù)“水分”，才能確保償債工作健康有序進(jìn)行。對農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》和《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于做好清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定的程序和要求，認(rèn)真摸清債務(wù)底數(shù)；對其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)要區(qū)分性質(zhì)，分類處理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)的，要進(jìn)一步清理核實(shí)底數(shù)，納入地方政府性債務(wù)框架統(tǒng)一管理；屬于村級集體組織債務(wù)的，要充分發(fā)揮村民的監(jiān)督管理作用，實(shí)行民主評議、張榜公示、村民認(rèn)可，由村級組織負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。
三、債務(wù)清理核實(shí)和審計鎖定的職責(zé)分工
縣審計局負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)和其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)的審計鎖定；縣財政局負(fù)責(zé)根據(jù)審計鎖定后的債務(wù)數(shù)額，按舉債主體、債務(wù)來源和債務(wù)用途分類匯總并于20__年6月30日前上報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教育局要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)的農(nóng)村義務(wù)教育其他債務(wù)、其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行逐筆清理核實(shí)，做到程序公開、過程公開、結(jié)果公開，確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，并于20__年6月23日前按照填表要求分類填寫好鄉(xiāng)村債務(wù)清理核實(shí)表后報送縣審計局和縣財政局。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育實(shí)施方案范文2
2009年A縣有各級各類學(xué)校352所，普通高中8所，職業(yè)高中2所，初中58所，小學(xué)281所，特殊教育學(xué)校、體校、進(jìn)修校各1所。全縣共有教職工9109人，其中專任教師8212人，教師平均月收入在1800元左右。
一、A縣學(xué)校績效工資執(zhí)行過程概述
A縣義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策執(zhí)行中采取了教育行政部門計劃擬定，學(xué)校績效工資政策宣傳，學(xué)校擬定、調(diào)整并執(zhí)行實(shí)施方案等三個步驟。
1.教育行政部門擬定績效工資考核實(shí)施辦法
A縣根據(jù)省教育督導(dǎo)團(tuán)、教育廳和縣級政府工作督導(dǎo)評估實(shí)施方案要求，2010年制定了《義務(wù)教育學(xué)校教職工獎勵性績效工資考核實(shí)施辦法（試行）》。該辦法規(guī)定考核工作應(yīng)遵循的基本原則為：尊重規(guī)律，以人為本；以德為先，注重實(shí)績；激勵先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展；客觀公正，簡便易行。考核的主要內(nèi)容分為獎勵性績效工資、校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核和教師績校考核等三個方面。縣教育體育局績校考核的方法和程序包括以下幾個方面。
（1）制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教職工考核辦法和要點(diǎn)。校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效考核要點(diǎn)包括德、能、勤、績和廉。教師績效考核要點(diǎn)包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作量、工作效果和工作表現(xiàn)。教輔、行政管理和工勤人員績效考核要點(diǎn)基本上與教師相同，但是具體內(nèi)容不同。
（2）成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)中心校正、副校長、初中校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員的績效考核工作，該考核與干部年度考核結(jié)合進(jìn)行。
（3）中心校成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小學(xué)正、副校長和中心校人員的績效考核工作。學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會和教師代表組成的績效考核工作小組，具體負(fù)責(zé)本校教職工績效考核工作。制定的考核方案，需要經(jīng)過全體教職工三分之二以上人員同意，并經(jīng)教代會通過，報縣教育體育局批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。績效考核按照自評、群眾評議、考核組考評的方法進(jìn)行，考核結(jié)果及時公示。遵循平時與定期相結(jié)合、形成性評價與階段性評價相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的原則，采取多個評價主體相結(jié)合的方法進(jìn)行。
（4）績效考核等次劃分及結(jié)果運(yùn)用。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。校級領(lǐng)導(dǎo)的績效工資在年底考核后一次性發(fā)放；教職工的獎勵性績效工資在考核后按學(xué)期發(fā)放。
（5）績效考核的組織領(lǐng)導(dǎo)。績效工資分配參照學(xué)校人員編制情況適當(dāng)調(diào)整，可以向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜。
2.地方教育行政部門政策理解、宣傳和要求
A縣教育行政部門主要指教育體育局。教育體育局為了促進(jìn)績效工資政策的順利執(zhí)行，采取了多種方法。首先，通過去外地學(xué)習(xí)，了解其他地區(qū)的實(shí)施情況，然后結(jié)合本地的實(shí)際，進(jìn)行方案制定。其次，縣教育體育局通過多次召開會議分析義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策的意義、推進(jìn)執(zhí)行的方式、推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的問題等，對執(zhí)行績效工資的重要性形成了一致的看法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了統(tǒng)一的要求。最后，在推進(jìn)執(zhí)行上，局長親自主持召開義務(wù)教育階段學(xué)校校長大會六次，并請教育行政部門其他領(lǐng)導(dǎo)多次到學(xué)校去宣傳和解釋，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行績效工資的重要性和要注意的問題。由于該縣存在山區(qū)和平原，學(xué)校發(fā)展情況也存在區(qū)別，所以規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定自己的方案，學(xué)校再依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案制定本校方案。一所學(xué)校方案的確定需要學(xué)校80%的教師簽字同意，然后才能按照方案實(shí)施。如果某個學(xué)校簽字人員達(dá)不到80%，上級教育體育局就不下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)。A縣規(guī)定每所學(xué)校績效工資按照教職工編制平均每人增加480元發(fā)放。校級領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)年發(fā)放一次，教職工每學(xué)期發(fā)放一次。
3.學(xué)校擬定、執(zhí)行和調(diào)整實(shí)施方案
學(xué)校根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求，制定自己的執(zhí)行方案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子擬訂初步方案，經(jīng)教研組討論，征求意見，再以教研組為單位形成文字的匯報稿上交校長。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核小組以匯報稿為基礎(chǔ)，對方案進(jìn)行討論、修改、調(diào)整。把調(diào)整過的方案給教代會討論，教代會同意后下發(fā)文件，然后再次分發(fā)給每位教師，征求教師意見，經(jīng)過教師充分考慮后再召開教職工大會討論和宣傳。最后經(jīng)過教師大會動員并宣傳方案的具體要求和細(xì)則，在前期工作的基礎(chǔ)上請教師簽字。
有的學(xué)校教師工資按照檔次劃分，每檔人數(shù)所占百分比會提前公布，然后整理分?jǐn)?shù)后以百分比分檔次，每檔相差120～150元，學(xué)校不同檔次工資差距不同。有的學(xué)校按照分?jǐn)?shù)發(fā)放績效工資，不同分?jǐn)?shù)之間的工資差距相等。
執(zhí)行一個學(xué)期后，再次根據(jù)上學(xué)期執(zhí)行中遇到的問題進(jìn)行修正。這樣，每學(xué)期都根據(jù)具體情況不斷調(diào)整，逐步完善。學(xué)校在開學(xué)初就擬訂好了方案，大家簽字后等到期末時才能領(lǐng)到績效工資。
A縣的義務(wù)教育績效工資政策執(zhí)行得較為順利，向教育體育局反映問題的教職工非常少，一年大約有一兩個，問題基本上反映到學(xué)校層面時就在學(xué)校層面得到了解決。總結(jié)A縣的經(jīng)驗(yàn)，可以看到其在反復(fù)宣傳、簽署執(zhí)行承諾、協(xié)商決策、心理疏導(dǎo)和不斷完善等方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。
二、績效工資執(zhí)行中的成效、問題與對策分析
1.績效工資執(zhí)行的成效分析
從調(diào)研中得知，在義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策執(zhí)行中，多數(shù)教師增強(qiáng)了對教師職業(yè)的滿意度，也提高了教育教學(xué)質(zhì)量。其成效主要包括以下幾個方面。
第一，從教職工經(jīng)濟(jì)狀況看，盡管增加的多少不同，但每個教職工的工資都得以增加，使教職工平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資的水平。同時，在當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村，整體生活水平較低，教師職業(yè)本身不僅標(biāo)志著有穩(wěn)定的收入，低水平的物價也標(biāo)志著增加幾百元錢就可以使生活質(zhì)量提高一大截。即使某個教職工屬于增加工資中檔次較低的那個層次，對于家庭而言，只要收入增加，還是令其他家庭成員多了一些喜悅。
第二，就教職工工作積極性而言，愿意加班工作的教職工增加了。在執(zhí)行績效工資前，由于加班和不加班在經(jīng)濟(jì)收入上沒有明顯的區(qū)別，所以多數(shù)人都不愿意接受額外的工作任務(wù)；執(zhí)行績效工資后，由于貫徹了多勞多得原則，多勞者感到自己的利益得到了一定程度的滿足，加班和值班，尤其是班主任工作，教職工均積極去做。
第三，從教職工自我實(shí)現(xiàn)層面看，雖然金錢不是衡量一切的標(biāo)準(zhǔn)，但是在一個組織內(nèi)，擁有高績效的員工體驗(yàn)到了從未有過的工資的大幅度增加，增加了他們的成就感，優(yōu)績優(yōu)酬，他們的付出在經(jīng)濟(jì)上得到了承認(rèn)，這既是一種物質(zhì)方面的嘉獎，也是一種精神方面的嘉獎。
第四，對于教職工的評價更為公正。實(shí)施績效工資前，有些學(xué)校也實(shí)行積分評價制，但執(zhí)行績效工資后的考核分?jǐn)?shù)比之前的積分更為客觀和公正，排除了之前的人情分，嚴(yán)格按照方案考核并按照考核結(jié)果分發(fā)績效工資。而且，方案只有80%的教職工簽字才能生效也防止了少數(shù)人決斷和決策不透明現(xiàn)象，有效避免了教師因不滿意而上訪的行為。
第五，有利于教育質(zhì)量的提高。由于多數(shù)人愿意做班主任，班主任的任命就有了競爭性，做得好的教師才可能連任班主任，進(jìn)而使班主任工作更加到位，教育質(zhì)量得到提高。
第六，有利于縮小不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資的差距。縣教育體育局的實(shí)施辦法明確規(guī)定了向邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校、缺編學(xué)校傾斜，每月向這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師補(bǔ)助80元。這種傾斜有助于邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校和缺編學(xué)校保留優(yōu)秀教師和吸引優(yōu)秀教師，有助于義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
2.績效工資執(zhí)行過程中的問題分析
義務(wù)教育學(xué)校績效工資的執(zhí)行，無論方案設(shè)計得怎樣周到，也無論多么考慮每個教職工的感受，但畢竟是一次利益的重新分配，對于一個收入并不豐厚的縣而言，每月增減的幾百元，就意味著一個家庭的生活水平的不同，因此，出現(xiàn)一些問題在所難免。
第一，老教職工績效工資的問題。每所學(xué)校都有接近退休年齡的教職工，這些教職工曾經(jīng)為學(xué)校做出過巨大貢獻(xiàn)，可是由于接近退休，他們的精力已經(jīng)無法與年輕人相比，對于新思想、新方法接受起來也相對遲鈍，如果將老教師與青年教師同等對待，是對老教職工的不公平，因此，在最初的績效工資執(zhí)行中，最大的阻力有可能來自這些老教職工。
第二，部分教職工堅決不贊同的問題。該縣規(guī)定，80%的教職工簽字同意就可以執(zhí)行績效工資方案，但是如果其他20%的教職工堅決不同意方案，那么執(zhí)行過程中不僅有可能遇到消極怠工之類的問題，而且這部分教職工有可能組成一種具有較強(qiáng)凝聚力的非正式團(tuán)體，協(xié)作起來反對績效工資的執(zhí)行，甚至影響其他教職工的工作，最終影響執(zhí)行進(jìn)展情況。
第三，其他原因?qū)е驴冃ЧべY收入較低的問題。績效工資低不一定是因?yàn)楣ぷ鞑慌Γ灿锌赡苁且驗(yàn)槠渌鞣N客觀原因，例如身體健康原因、家庭原因等。如果對于這部分教職工的心理疏導(dǎo)不能及時到位，也有可能引起情緒和教育教學(xué)效果問題。
3.績效工資執(zhí)行問題的解決思路
綜合考慮上述執(zhí)行中可能遇到的問題，可以從下述五個方面考慮問題的解決思路。
第一，注重對老教職工的優(yōu)惠措施。比如一所初中績效考核方案中有一條是要求教師讀書并記筆記，但是該學(xué)校方案規(guī)定55歲以上不要求寫讀書筆記；有的學(xué)校還通過每項考核標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重的不同分配來照顧年長教職工。當(dāng)然，方案中需要有對老教職工的照顧但不能影響強(qiáng)調(diào)工作績效的主流特征。
第二，多次重復(fù)協(xié)商程序。學(xué)校層面績效工資方案的擬訂存在兩種方式，一種是自上而下方式。先在校級領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)考核小組內(nèi)部達(dá)成共識，然后擴(kuò)展范圍，在中層領(lǐng)導(dǎo)之間召開會議，促使他們對方案提出建議；校級領(lǐng)導(dǎo)在基于中層領(lǐng)導(dǎo)的意見再次討論的基礎(chǔ)上，對方案作出調(diào)整，實(shí)現(xiàn)校級領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)的意見一致。然后再下發(fā)到各類組長那里，征求他們的意見，經(jīng)過協(xié)商、調(diào)整，再以教研組為單位下發(fā)到所有教職工，以教研組為單位討論，給出意見。校級領(lǐng)導(dǎo)以教研組為單位收集所有教職工意見后，再討論、協(xié)商和調(diào)整，最后確定方案。另一種是混合方式，先由校級領(lǐng)導(dǎo)給出大致框架，然后說明方案的設(shè)計方法，讓每個教職工自己設(shè)計，然后層層上交，校級領(lǐng)導(dǎo)通過歸納總結(jié)，擬定方案，然后再進(jìn)行自上而下方式的重新調(diào)整。這樣，就能夠較為充分地吸收所有教職工的意見，容易使方案達(dá)成一致。方案擬訂程序不存在統(tǒng)一的要求，需要根據(jù)學(xué)校自身特點(diǎn)進(jìn)行。這種協(xié)商程序的多次重復(fù)有效避免了委托方和方的信息不對稱問題[2]。
第三，有效確定教職工績效工資差距。對小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查表明，如果經(jīng)過考核教職工所得績效工資差距大，會對他們的工作積極性有負(fù)面影響。所以，既不能沒有差距，也不能差距太大，每個學(xué)校需要根據(jù)所處地域經(jīng)濟(jì)狀況的不同，確定差距。另外，有些學(xué)校把教職工績效考核工資分為了四檔，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，如果按照檔次分發(fā)績效工資，則最后一個檔次的人數(shù)不可以過少，因?yàn)檫^少會使他們感到很失落，一般在20%左右為好。
第四，反復(fù)心理疏導(dǎo)。對有意見或者不肯簽字的教職工，一方面需要做到大面積的政策宣傳，例如召開年級組會議、教研組會議等，另一方面也可以依據(jù)情況私下了解原因，提前暴露問題根源，并給予相關(guān)教職工說服和勸導(dǎo)，幫助教職工分析方案的合理性和服從大局的需要。在心理疏導(dǎo)方面，不能希望立竿見影，需要給予教職工一定的思考時間；如果難以同時讓所有有意見的教職工完全贊同方案，可以每次做通一個或者幾個教職工的思想工作，一個一個解決，或者一小部分一小部分解決。
第五，讓教職工充滿期盼。表現(xiàn)在兩個方面，一是方案不斷完善給了教職工較多的期盼。到現(xiàn)在為止，A縣每所學(xué)校的方案每學(xué)期都在不斷調(diào)整和完善，這給了教職工很多期盼，這個學(xué)期給予自己的績效工資不甚合理，績效工資所屬的檔次不高，但是下個學(xué)期方案的調(diào)整，就有可能使自己的績效工資提高上去。二是目標(biāo)明確具體。每個學(xué)期開頭就調(diào)整好方案，使每個教職工一開始就都知道做到什么程度就可以拿到較多的績效工資，這有效地幫助了教職工界定明確的工作目標(biāo)并為之付出努力。
義務(wù)教育學(xué)校績效工資政策在不同地區(qū)和不同學(xué)校執(zhí)行情況千差萬別，如何既體現(xiàn)績效又得到教職工的接受并不是一件容易的事情。A縣的做法從執(zhí)行程序設(shè)計到方案的擬訂、執(zhí)行都較為順利，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
參考文獻(xiàn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育實(shí)施方案范文3
一、督戰(zhàn)范圍
（一）7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）2020年計劃減貧任務(wù)（5戶13人）
（三）27個貧困村、有20戶以上貧困戶的非貧困村
二、督戰(zhàn)內(nèi)容
對標(biāo)對表“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“四個不摘”要求，重點(diǎn)督戰(zhàn)以下內(nèi)容。
（一）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。
（二）貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
（三）“五個一”“三個一”幫扶落實(shí)情況。
（四）易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況。
（五）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視工作、年度成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監(jiān)察等各方面反饋問題、對標(biāo)查短發(fā)現(xiàn)問題整改銷號情況。
（七）脫貧攻堅“四不摘”落實(shí)情況。
（八）貧困村“一低五有”達(dá)標(biāo)情況。
（九）村扶貧項目建設(shè)、使用、管理情況。
（十）村集體經(jīng)濟(jì)、小額信貸、扶貧項目資金公示情況
（十一）“四項基金”管理使用情況。
（十二）不嚴(yán)不實(shí)、不精不準(zhǔn)、帳實(shí)不符、數(shù)字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、挪用侵占、貪污等作風(fēng)和腐敗問題。
三、督戰(zhàn)方式
（一）縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊（附件1）從3月開始每月至少召集幫扶單位、現(xiàn)場工作組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組等召開專題會議1次，專題研究督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，從態(tài)勢和趨勢上進(jìn)行深入研判，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)短板，逐項督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)部門壓實(shí)攻堅責(zé)任，完善攻堅方案，落實(shí)攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實(shí)推動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)把短板弱項補(bǔ)扎實(shí)、把基礎(chǔ)工作打牢靠。
（二）現(xiàn)場工作組督戰(zhàn)到村。由“三保障”行業(yè)部門3名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從脫貧攻堅骨干庫選派業(yè)務(wù)骨干，組成7個現(xiàn)場工作組（分組名單見附件2），深入7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助其找準(zhǔn)“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題，督促指導(dǎo)其按要求整改到位。每組由6—8名同志組成（根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口確定組員人數(shù)），其中1名同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助完善脫貧攻堅相關(guān)資料；4—6名同志分成2-3個小組進(jìn)村入戶現(xiàn)場督戰(zhàn)，每月上報督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及剩余問題數(shù)量等情況。
（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組巡回指導(dǎo)。區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)仁人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文化廣電旅游局等“兩不愁三保障”行業(yè)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)骨干組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組（附件3），根據(jù)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體需求，隨時隨地巡回指導(dǎo)，每月上報督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及剩余問題數(shù)量等情況。
（四）幫扶工作組適時參戰(zhàn)。由區(qū)扶貧開發(fā)局選派1名熟悉脫貧攻堅工作的班子成員、區(qū)脫貧辦督導(dǎo)組成員，組建幫扶工作組（附件4），作為“機(jī)動組”根據(jù)工作需要，按照區(qū)脫貧辦統(tǒng)一安排部署，隨時隨地奔赴一線督戰(zhàn)。
四、督戰(zhàn)步驟
整個督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，按照一月一督戰(zhàn)的要求每月開展督戰(zhàn)工作，主要分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月20日前）。制定全區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案和相關(guān)行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案。行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案由區(qū)脫貧辦統(tǒng)籌組織實(shí)施。
（二）組織實(shí)施階段（6月20日前）。相關(guān)行業(yè)部門對本行業(yè)掛牌督戰(zhàn)成果負(fù)責(zé)，要結(jié)合歷年來各級督查暗訪反饋問題，“兩不愁三保障”大排查發(fā)現(xiàn)問題，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”要求，真督實(shí)查，整改問題。
（三）鞏固提升階段（12月20日前）。全面完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，落實(shí)“四個不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。
五、督戰(zhàn)要求
（一）高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。掛牌督戰(zhàn)工作是中為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，相關(guān)行業(yè)部門要充分認(rèn)識開展掛牌督戰(zhàn)的重要意義，認(rèn)真研究制定本行業(yè)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)部署上來，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、分管同志要具體抓，責(zé)任落實(shí)到人到項，確保掛牌督戰(zhàn)做細(xì)做實(shí)，“督”出實(shí)效，“戰(zhàn)”出水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育實(shí)施方案范文4
一、主要措施
根據(jù)縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣2014年開展涉農(nóng)亂收費(fèi)問題專項治理實(shí)施方案的通知》文件精神，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2015年1月20日前完成涉農(nóng)亂收費(fèi)自查工作，并將自查書面材料和涉農(nóng)亂收費(fèi)情況調(diào)查表上報縣農(nóng)糧局。1月22日，由縣農(nóng)糧局牽頭，會同縣財政局、縣法制辦、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣教育局在縣農(nóng)糧局召開了檢查工作布置會，1月23日至2月4日對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項檢查，檢查分為三個組，第一組由縣農(nóng)糧局和縣法制辦組成，負(fù)責(zé)；第二組由縣發(fā)改委和縣文廣局組成，負(fù)責(zé)；第三組由縣財政局和縣教育局組成，負(fù)責(zé)檢查采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)必看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽1-2個村，每個村抽查1-2個組，并通過聽取匯報、查閱資料、走訪農(nóng)戶等形式進(jìn)行。
二、檢查情況
（一）農(nóng)民建房亂收費(fèi)問題
通過對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪的建房戶看，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶在2013年和2014年建房時，相關(guān)部門有亂收費(fèi)情況。
（二）村委會公費(fèi)訂閱報刊攤派問題
從檢查的村來看，部分村級組織均存在超額訂閱報刊現(xiàn)象，訂閱報刊的種類有《日報》、《贛南日報》、《半月談》等，訂閱報刊費(fèi)用均在1500元以上，個別村達(dá)到5000多元。
（三）婚姻登記亂收費(fèi)情況
2012年起民政部門辦理婚姻登記時不再收取9元工本費(fèi)，通過走訪新婚的農(nóng)戶，未發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)和亂攤派現(xiàn)象。
（四）計劃生育亂收費(fèi)情況
通過走訪農(nóng)戶和查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)”賬，除新城鎮(zhèn)部分村在2013年存在收取“抗拒環(huán)孕檢”和“違反村民自治”罰款的行為外（縣紀(jì)檢已做出處罰），沒有發(fā)現(xiàn)在計劃生育領(lǐng)域中存在亂收費(fèi)情況。
（五）對農(nóng)民合作社亂收費(fèi)、亂罰款情況
通過走訪了解部分農(nóng)民合作社，未發(fā)現(xiàn)有亂收稅或變相亂收費(fèi)現(xiàn)象。
（六）農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)情況
通過檢查部分中小學(xué)了解，除收取規(guī)定的作業(yè)本費(fèi)外，大部分中小學(xué)校除代收平安保險費(fèi)和課外輔導(dǎo)資料，學(xué)校代收的小學(xué)1至6年級訂課外資料人數(shù)在98%以上，如《小星星》、《課程導(dǎo)報》、《小學(xué)生之友》，通過走訪學(xué)生家長了解，課外資料均是自愿訂購，未發(fā)現(xiàn)其他亂收費(fèi)情況。
（七）“一事一議”籌資籌勞不規(guī)范行為情況
通過檢查的17個村情況，村委會能認(rèn)真執(zhí)行一事一議相關(guān)政策，每人籌資不超過30元，沒有籌勞情況。2014年全縣有83個“一事一議”籌資籌勞財政獎補(bǔ)項目，涉及61個村，籌資人數(shù)11793人。各村都統(tǒng)一使用省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳規(guī)定統(tǒng)一格式的專用憑證，都能按照要求履行審核職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)涉及“一事一議”籌資籌勞中存在超范圍等違規(guī)情況。
（八）在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利等問題
通過走訪和調(diào)查了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)政策情況較好，農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)生的違背群眾意愿、與民爭利亂收費(fèi)情況。
（九）向村級組織亂收費(fèi)和亂攤派問題
通過檢查的17個村情況看，未發(fā)現(xiàn)有相關(guān)部門向村級組織亂收費(fèi)和亂攤派情況。
（十）村級財務(wù)公開問題
部分村都能按要求，每月或每季公開村級財務(wù)情況。
（十一）其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題
通過三個組檢查的情況，未發(fā)現(xiàn)有其他加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況。
三、存在的問題
1、農(nóng)村義務(wù)教育除按規(guī)定收取作業(yè)費(fèi)外，大部分學(xué)校都存在代收平安保險費(fèi)現(xiàn)象。
2、村級組織公費(fèi)訂閱報刊雜志超額征訂現(xiàn)象普遍，少則2000余元，多則5000余元。
3、村級財務(wù)公開不夠及時、規(guī)范。一是有些村雖然定期將財務(wù)公開，但是公開形式的不規(guī)范，公開的內(nèi)容不完整、不全面；二是一些村重公布、輕反饋，對村級財務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理。
四、意見和建議
1、學(xué)校代收學(xué)生平安保險費(fèi)，屬商業(yè)服務(wù)行為，學(xué)校老師不能代收代付，應(yīng)該由保險營銷人員到學(xué)校直接收取。
2、各村委會應(yīng)根據(jù)余辦發(fā)[2010]6號文件要求，報刊雜志費(fèi)用一般不得超過1000元，最多不得超過1500元，嚴(yán)格控制超額現(xiàn)象。
3、各村委會應(yīng)按照余辦發(fā)[2010]6號文件要求，村級財務(wù)每月必須公開一次，一般在次月5日前由村報賬員填好公開內(nèi)容，經(jīng)村民民主理財小組審核無誤后加蓋審核章后，于每月5-10日在公開欄公布。公開內(nèi)容必須全面、詳細(xì)、真實(shí)、通俗易懂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育實(shí)施方案范文5
強(qiáng)化責(zé)任：黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門分工協(xié)作
畫外音：“教育事業(yè)事關(guān)全局，把農(nóng)村義務(wù)教育搞好，就是最大的民生工程。”合山市委書記曾廣斌這樣強(qiáng)調(diào)。
經(jīng)驗(yàn)觀察：合山成立了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，教育、發(fā)改、財政等各部門負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共職能的首要任務(wù)，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，同時將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為考核鎮(zhèn)級政府工作的重要內(nèi)容，建立了考核機(jī)制和問責(zé)制度。
蒙山成立了以縣長為組長的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展列入各級黨委、政府的重要議事日程，制定實(shí)施規(guī)劃和方案，明確各級部門的工作職責(zé)，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作納入政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、中小學(xué)校年度工作考核的重要內(nèi)容。
龍勝建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、步驟及保障措施，將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門也建立了目標(biāo)責(zé)任制，依法履行教育職責(zé)。
總結(jié)延伸：在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中，龍勝、蒙山、合山不斷強(qiáng)化政府責(zé)任，成立政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門為成員的工作小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、多部門協(xié)作、全社會參與的良好工作氛圍。
經(jīng)費(fèi)保障：“小財政辦大教育”
畫外音：“我們始終堅持教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障，教育用人優(yōu)先安排，教育用地優(yōu)先協(xié)調(diào)，教育困難優(yōu)先解決。”蒙山縣縣長宋彤宇說。
經(jīng)驗(yàn)觀察：蒙山用好每年400多萬元的財政轉(zhuǎn)移支付教育資金，同時足額征收教育附加、地方附加、土地收益計提等資金，全部用于教育。近年來，該縣共統(tǒng)籌上級各項專項資金和縣財政轉(zhuǎn)移支付教育資金、教育附加等各項資金近3億元，全部用于義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
龍勝將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金的90%用于義務(wù)教育，縣級財政每年投入近4 000萬元用于學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加上上級專項建設(shè)資金，近五年該縣共投入2.5億元用于義務(wù)教育均衡發(fā)展。
合山傾力投入，近五年用于義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)的資金達(dá)1.02億元，其中本級財政資金6 300多萬元，校均投入近1 300萬元，生均投入約1萬元。
總結(jié)延伸：龍勝是國家重點(diǎn)扶持開發(fā)的少數(shù)民族貧困縣；蒙山是自治區(qū)貧困縣；合山是全國第二批資源枯竭城市，享受國家級貧困縣待遇。以2012年為例，龍勝財政收入4.13億元，蒙山財政收入4.04億元，合山財政收入3.00億元，三者都屬于較為貧困的縣份，但他們“舍得花錢辦教育”，走出了一條“小財政辦大教育”的路子。
布局調(diào)整：注重規(guī)劃，先建設(shè)后撤并
畫外音：“能在這么美麗的校園讀書，我真是好幸運(yùn)。”龍勝初級中學(xué)初二學(xué)生沈菊敏是第一批進(jìn)入縣城最美校園讀書的學(xué)生之一。沈菊敏的父母感慨地說：“沒想到我們山里娃讀初中，也可以跟城里人一樣有這么好的條件，娃崽有福氣啊！”
經(jīng)驗(yàn)觀察：龍勝在進(jìn)行布局調(diào)整的過程中，按照“先建設(shè)，后撤并”的思路，用新建成的學(xué)校吸引生源，化解群眾對“撤并”的誤解。該縣投資1.2億元在縣城新建了龍勝初級中學(xué)，投資5 000萬元改擴(kuò)建了龍勝民族中學(xué)，兩所學(xué)校建成后，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生可前往就讀，從而使全縣“小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，中學(xué)集中縣城辦”的布局調(diào)整規(guī)劃得以順利推進(jìn)。
蒙山也有類似做法。該縣根據(jù)縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)狀況，擴(kuò)大縣城初中、小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，在縣城新建初中、小學(xué)各1所，新辦九年一貫制學(xué)校（民辦）1所，整合城鄉(xiāng)接合部村級小學(xué)4所，使城鄉(xiāng)教育資源實(shí)現(xiàn)最大優(yōu)化，逐步形成了符合該縣實(shí)際的義務(wù)教育整體布局。
合山注重規(guī)劃，實(shí)施的是“11266”教育整合工程：全市辦好1所普通高中，1所職業(yè)技術(shù)學(xué)校；將原有的14所初中優(yōu)化整合為2所初中；將原有的31所村級小學(xué)和69個教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化整合為6所完全小學(xué)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只辦1所寄宿制中心小學(xué)；大力發(fā)展學(xué)前教育，通過改擴(kuò)建布局調(diào)整后閑置的校舍，將公辦幼兒園由1所擴(kuò)大到6所。由此盤活了全市的教育資源。
總結(jié)延伸：龍勝、蒙山、合山審慎推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，堅持規(guī)劃先行、群眾認(rèn)可、先建后撤等原則，有計劃地撤并部分規(guī)模小、辦學(xué)條件簡陋的初中、村級小學(xué)及部分教學(xué)點(diǎn)，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，讓更多的孩子集中享受到了優(yōu)質(zhì)的教育資源。
硬件建設(shè)：按標(biāo)準(zhǔn)化的要求改善辦學(xué)條件
畫外音：2012年，合山市嶺南小學(xué)教師唐月銘主動向?qū)W校提出申請，請求把自己調(diào)到最遠(yuǎn)的河里鄉(xiāng)中心小學(xué)。面對不解，唐老師笑言：“我到河里中心校（即河里鄉(xiāng)中心小學(xué)）支教后，和那里的孩子建立了很深的感情。再說，現(xiàn)在河里中心校的條件也這么好，在哪教書不一樣！”
經(jīng)驗(yàn)觀察：合山在完善校舍建設(shè)的基礎(chǔ)上，近年來重點(diǎn)解決教育教學(xué)設(shè)施不足的問題，為全市的義務(wù)教育學(xué)校近170個班級都配備了多媒體電子白板教學(xué)設(shè)備，所有班級都建立了藏書近千冊的班級圖書角，尤其是投入600多萬元，在農(nóng)村的學(xué)校建起了標(biāo)準(zhǔn)的塑膠跑道，讓農(nóng)村的學(xué)生也能享用現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施。
龍勝加大義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，2011―2013年，全縣投入1.3億多元，新建校舍60多萬平方米，投入資金1 500萬元，為中小學(xué)添置了現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)備和圖書，目前全縣的小學(xué)和初中學(xué)校都用上了先進(jìn)的電子白板，實(shí)現(xiàn)了“班班通”，基本完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍建設(shè)及技術(shù)裝備等硬件建設(shè)任務(wù)，辦學(xué)條件明顯改善。
蒙山狠抓學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，近年來共投入資金近5 000萬元，改擴(kuò)建校舍119棟，校園設(shè)施完善率由2005年前的52%提高到2013年的99%；投入資金近3 000萬元，用于改造實(shí)驗(yàn)室、裝備多媒體教室、購置計算機(jī)、更新課桌椅等，使全縣村級完小以上的教學(xué)設(shè)備基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
總結(jié)延伸：在龍勝、蒙山、合山，“農(nóng)村學(xué)校條件變好了”是大家共同的感受，這三縣（市）將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)性工作認(rèn)真實(shí)施，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，遵循“均衡發(fā)展、縮小差距、抬高底部”的原則，全面改善本縣義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件，大大縮小了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件上的差距。
師資均衡：多渠道提升教師素質(zhì)
畫外音：“競爭上崗，是一種公平的選拔方式，同時也（讓我）挑起了一份沉甸甸的責(zé)任。”龍勝初級中學(xué)校長梁結(jié)說。2011年，梁結(jié)通過競爭上崗，擔(dān)任了龍勝初級中學(xué)校長。他告訴記者，布局調(diào)整后，共有240名教師通過競聘到龍勝初級中學(xué)工作，極大地調(diào)動了教師的積極性。
經(jīng)驗(yàn)觀察：龍勝推行校長公開競聘制，在縣直學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)實(shí)行崗位競聘制度，充分調(diào)動了教師工作的積極性。該縣同時按照自治區(qū)相關(guān)文件的要求，科學(xué)均衡教師的編制配置，目前全縣小學(xué)的生師比為10.07∶1，初中的生師比為10.14∶1，基本滿足了山區(qū)學(xué)校對教師數(shù)量的需求。
蒙山完善農(nóng)村教師激勵機(jī)制，率先在全區(qū)實(shí)行邊遠(yuǎn)山區(qū)教師津貼制度，向邊遠(yuǎn)山區(qū)教師每人每年發(fā)放1 200元津貼，同時加大教師培訓(xùn)力度，每年確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占公用經(jīng)費(fèi)的5%以上。近年來，該縣每年安排財政資金200萬元，實(shí)施以“課堂教學(xué)改革”為主題的教育高端培訓(xùn)和全員培訓(xùn)，并為此聘請了60多名知名專家、學(xué)者前來蒙山講學(xué)和培訓(xùn)，派出教師到省外參加課改研修培訓(xùn)達(dá)1 000多人次，縣內(nèi)培訓(xùn)達(dá)2萬多人次，使全縣教師受訓(xùn)率達(dá)到了100%。
合山建立健全了教師補(bǔ)充機(jī)制，2011年以來，按編制向社會公開招錄教師和錄用特崗教師，使農(nóng)村學(xué)校音樂、美術(shù)、體育、信息等學(xué)科緊缺教師的問題得以解決；同時建立校長、教師定期交流制度，五年來共有470名教師參與交流，交流教師人數(shù)占專任教師總數(shù)的10.8%，高于自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)0.8個百分點(diǎn)。
總結(jié)延伸：龍勝、蒙山、合山均制定了相應(yīng)的教師交流機(jī)制、激勵機(jī)制、補(bǔ)充機(jī)制和素質(zhì)提升計劃，不斷拓寬渠道，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資隊伍均衡發(fā)展。
確保公平：構(gòu)筑特殊群體關(guān)愛體系
畫外音：“媽媽，我在學(xué)校很好，您不用擔(dān)心我！”在合山市河里鄉(xiāng)中心小學(xué)的“留守兒童家園”里，一名學(xué)生正與在外地打工的媽媽通電話。該校是離合山市最遠(yuǎn)的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，是一所農(nóng)村寄宿制小學(xué)，全校1 330名學(xué)生中有512名留守兒童，是合山市留守兒童最多的小學(xué)。為此，該校設(shè)立了“留守兒童家園”，黃色的墻體、可愛的卡通圖案、五臺嶄新的電腦、一部電話，簡單的陳設(shè)中洋溢著溫馨的氣息。在這里，留守兒童不僅可以給媽媽打電話，還可以通過電腦和媽媽視頻聊天。
經(jīng)驗(yàn)觀察：合山早在2005年就下發(fā)相關(guān)文件，制定了關(guān)愛特殊群體制度，幾乎所有的義務(wù)教育學(xué)校都為特殊群體配備了關(guān)愛設(shè)施；多所學(xué)校設(shè)立了留守兒童“親情驛站”，開通了親情電話，設(shè)立了“心理健康咨詢室”，并配備專職教師，及時幫助留守兒童解決心理問題。此外，該縣還全面保障進(jìn)城務(wù)工隨遷子女平等入學(xué)，通過規(guī)范寄宿管理、豐富集體生活等方式，為這些孩子構(gòu)建了一個溫暖的大家庭。
龍勝在縣城附近新建了一所既能容納本轄區(qū)生源又兼顧進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀的龍勝鎮(zhèn)小學(xué)，并在有條件的學(xué)校設(shè)立了三類殘疾兒童接納班級，目前全縣三類殘疾適齡兒童入學(xué)率達(dá)81%以上；縣財政每年安排預(yù)算200萬元，用于對所有家校距離較遠(yuǎn)的學(xué)生發(fā)放路費(fèi)補(bǔ)助，讓學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。
蒙山建立了以政府為主導(dǎo)的社會各方面參與的殘疾兒童少年的確認(rèn)、登記和入學(xué)制度，保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。多年來，該縣“三殘”兒童入學(xué)率均達(dá)85%以上。
總結(jié)延伸：龍勝、蒙山、合山按照國家和自治區(qū)的有關(guān)政策要求，高度重視特殊群體平等接受義務(wù)教育工作，將其作為民生工程和愛心工程，構(gòu)筑了流動人口子女、留守兒童、殘疾兒童、家庭貧困學(xué)生四個關(guān)愛體系。
提升質(zhì)量：走內(nèi)涵式發(fā)展之路
畫外音：“以往的學(xué)習(xí)是各學(xué)各的，是競爭不是合作。現(xiàn)在的課堂則體現(xiàn)了團(tuán)隊精神，我喜歡這樣的課堂。”蒙山縣蒙山鎮(zhèn)第三小學(xué)的學(xué)生譚諒說。
經(jīng)驗(yàn)觀察：蒙山縣的課改早已在區(qū)內(nèi)聞名，由此帶動了該縣的“教育旅游”。該縣2009年開始探索中小學(xué)教學(xué)改革，采取了全面動員、出臺方案、強(qiáng)化培訓(xùn)、試點(diǎn)探索、典型引領(lǐng)等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中小學(xué)課堂教學(xué)改革。經(jīng)過4年的探索實(shí)踐，該縣所有中學(xué)的所有班級和所有小學(xué)80%以上的班級都建立起了以學(xué)生為中心，以“導(dǎo)入目標(biāo)、自主學(xué)習(xí)、討論交流、展示點(diǎn)評、總結(jié)拓展、反饋提升”6步為基本流程的“自主、合作、探究”生命教育之高效化課堂教學(xué)模式，有效提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)成績和綜合素質(zhì)。同時，該縣狠抓義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，通過推進(jìn)教育理念、辦學(xué)方針、常規(guī)管理、督導(dǎo)評估、工作機(jī)制“五個一”管理體系，使城鄉(xiāng)學(xué)校步入了制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理軌道。
合山近年來按照自治區(qū)相關(guān)文件的要求，淡化升學(xué)競爭，不下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不公布升學(xué)率信息，不依據(jù)升學(xué)考試成績進(jìn)行排名，不以升學(xué)考試成績獎懲學(xué)校和教師，堅決不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校、窗口學(xué)校或示范學(xué)校，完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，按照公開透明、全面覆蓋、相對穩(wěn)定的原則，合理劃定義務(wù)教育學(xué)校招生服務(wù)范圍，全面實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度。
龍勝執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)和方案，開足、開齊、開好三級課程，抓好學(xué)校第二課堂建設(shè)和校園文化建設(shè)，不斷提升學(xué)校辦學(xué)軟實(shí)力。該縣結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，將草龍草獅制作、推竹杠、踩石輪、民族刺繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目引入課堂，并以校本課程的形式不斷深化民族文化教育內(nèi)涵，不僅提升了少數(shù)民族學(xué)生對本民族文化的理解力，還對保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。
總結(jié)延伸：龍勝、蒙山、合山緊緊圍繞以質(zhì)量為核心、以育人為目標(biāo)的總體要求，不斷推進(jìn)學(xué)校規(guī)范化、精細(xì)化管理，狠抓課堂教學(xué)改革，注重提升育人水平，逐漸走上了內(nèi)涵式發(fā)展道路。
結(jié)束語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育實(shí)施方案范文6
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生、促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，以房屋設(shè)施配套建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器裝備為重點(diǎn)，以強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理為手段，全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提升農(nóng)村辦學(xué)水平，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)
（一）建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《省教育廳關(guān)于2010年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目校申報有關(guān)事項的通知》文件精神，2010年度我縣將啟動11所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目工程，其中實(shí)事項目校9所，備案項目校2所，基本達(dá)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，改善辦學(xué)條件和規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
（二）主要任務(wù)。對照《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，11所合格學(xué)校建設(shè)項目總投入資金1145萬元，其中條件建設(shè)項目投入資金1055萬元，管理建設(shè)項目投入資金90萬元。新建校舍6984平米，維修加固校舍9400平米，新砌護(hù)坡1350立方、圍墻900米，新建垃圾池400平米，拆除D級危房1000平米，綠化校園1500平米，硬化道路、平整運(yùn)動場15010平米，新開民用通道200米，添置圖書15200冊以及理化生、音體美、科學(xué)等儀器2363件，進(jìn)行校長、教師各類培訓(xùn)143人次，制定完善各項規(guī)章制度39套,赴省市縣參加各級各類教研教改活動249人次，并逐步建立學(xué)校管理規(guī)范化、完善化的長效機(jī)制。
義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)具體任務(wù)見附件。
三、工作責(zé)任
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)義務(wù)教育管理體制要求，義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目以縣為主，成立縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記、縣長任顧問，分管教育的副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣發(fā)改局、教育局、財政局、建設(shè)局、國土局、人事局、編辦、房產(chǎn)局等單位負(fù)責(zé)人及各項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校相應(yīng)成立義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)合格學(xué)校建設(shè)工作。
（二）部門職責(zé)。實(shí)行教育部門牽頭，財政、發(fā)改、建設(shè)、國土、人事、房產(chǎn)、編辦等部門共同參與組織的工作管理體制。縣教育局負(fù)責(zé)牽頭制定縣級義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)年度實(shí)施方案，落實(shí)省級考評驗(yàn)收的內(nèi)容，牽頭組織實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)工作，定期收集匯總及通報各項目學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施進(jìn)度情況，并向省、市匯報。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將合格學(xué)校建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入全縣重點(diǎn)工程進(jìn)行管理，落實(shí)有關(guān)政策。縣財政局負(fù)責(zé)落實(shí)上級各項資金和縣級專項資金，管好用好各項資金，做好大宗設(shè)備設(shè)施的政府采購工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對工程實(shí)施過程，特別是工程質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。縣人事局負(fù)責(zé)組織教師的技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣編辦負(fù)責(zé)規(guī)范教職工崗位與編制的管理。縣國土資源局、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)落實(shí)本單位工作相關(guān)職責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門協(xié)助教育等部門對合格學(xué)校建設(shè)工作實(shí)施全過程的組織與管理，落實(shí)好項目的立項審批、地型勘察、圖紙設(shè)計、招投標(biāo)、開工報建、施工管理、驗(yàn)收決算和審計等工作，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題和解決實(shí)際困難。
建立合格學(xué)校建設(shè)“綠色通道”，行政審批實(shí)行“一站式”辦公，有關(guān)行政性收費(fèi)一律全免，事業(yè)性或服務(wù)性收費(fèi)原則上給予免收或只收取成本費(fèi)。
四、項目學(xué)校的申報和備案條件
（一）項目學(xué)校應(yīng)為縣人民政府制定的合格學(xué)校建設(shè)縣級總體規(guī)劃現(xiàn)存的學(xué)校且屬2010年度建設(shè)規(guī)劃改造的學(xué)校。
（二）項目學(xué)校在當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃之內(nèi)，屬義務(wù)教育階段完全小學(xué)及以上學(xué)校，以農(nóng)村學(xué)校為主。
（三）項目學(xué)校必須按省頒發(fā)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。
（四）項目學(xué)校建設(shè)任務(wù)必須在2010年度內(nèi)能夠完成。
五、項目資金保障
（一）積極爭取省級合格學(xué)校建設(shè)以獎代撥資金每所10萬元。
（二）積極爭取市級合格學(xué)校建設(shè)以獎代撥資金每所2萬元。
（三）農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%用于合格學(xué)校建設(shè)。
（三）縣本級通過調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)專項資金500萬元。
（四）優(yōu)先將中國（香港）燭光教育基金會捐贈款用于合格學(xué)校建設(shè)。
（五）合理利用中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金。
（六）合理利用義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)，按比例支付教師培訓(xùn)、教育教學(xué)等教學(xué)業(yè)務(wù)開支。
（七）統(tǒng)籌安排中小學(xué)信息技術(shù)費(fèi)，優(yōu)先安排采購合格學(xué)校建設(shè)所需信息技術(shù)設(shè)備設(shè)施。
六、項目實(shí)施保障措施
（一）科學(xué)規(guī)劃。將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工程納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。縣教育局會同財政、發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)等部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面徹底地排查、核實(shí)。對照省頒發(fā)的《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣合格學(xué)校建設(shè)工程整體規(guī)劃》，將合格學(xué)校建設(shè)工程與“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全工程以及“初中工程”（二期）緊密銜接，制定2010年度合格學(xué)校建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，提高教育資源配置效益，報市教育、財政部門審核。
（二）嚴(yán)格項目管理。凡是列入合格學(xué)校建設(shè)的項目都按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行管理，又要區(qū)別不同的學(xué)校、針對不同的問題靈活實(shí)施。校園規(guī)劃、立項預(yù)算、勘察設(shè)計、招（投）標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗(yàn)收、檔案管理均嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程項目設(shè)計由縣教育局通過招（投）標(biāo)或委托符合認(rèn)證等級的縣級或縣以上勘察設(shè)計單位承擔(dān)。新建、改擴(kuò)建項目且投資金額達(dá)到50萬元以上的項目施工，必須實(shí)行招投標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行工程項目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)項目保修由施工單位在工程項目竣工后出具工程項目保修單，并在工程竣工決算后預(yù)留一定的工程費(fèi)用作為保修保證金，保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題所需費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。施工過程中，縣教育局組織或委托專門機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢和監(jiān)理，項目竣工時，按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。
縣教育局會同縣財政局對采購大宗的理化生、音體美、科技、信息技術(shù)等設(shè)備設(shè)施均按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭姓少彙＞S修加固和校園硬化、綠化等小型工程，教育局會同建設(shè)、園林等部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際進(jìn)行，做到安全、適用、夠用，不搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝飾。
在改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高設(shè)施利用率的同時，按照年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高學(xué)校教育質(zhì)量和水平。
（三）嚴(yán)格資金管理。對合格學(xué)校建設(shè)工程資金按國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項目資金專戶，分帳單獨(dú)核算，專戶管理，封閉運(yùn)行，專款專用。將各級資金統(tǒng)一納入財政專戶管理，嚴(yán)格履行合同，實(shí)行按建設(shè)進(jìn)度撥款制度。實(shí)行政府采購的項目資金，減少中間環(huán)節(jié)，直接支付到經(jīng)銷商帳戶。嚴(yán)格資金的預(yù)算制度和審計制度，強(qiáng)化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本；嚴(yán)禁將上級專款用于償還債務(wù)或挪為他用。
（四）強(qiáng)化督查和監(jiān)督。縣委、縣政府督查室及縣教育局會同相關(guān)部門組成合格學(xué)校建設(shè)督查小組，常年對義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行定期和不定期的實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)反饋意見，督促政府統(tǒng)籌研究解決。督查及整改情況以書面的形式上報市相關(guān)部門和縣人民政府。
