前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了農(nóng)村集體土地法范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

農(nóng)村集體土地法范文1

關(guān)鍵詞:農(nóng)村集體土地;登記發(fā)證;工作流;分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

1引言

按照國家統(tǒng)一部署，現(xiàn)階段各地正在積極開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等登記發(fā)證工作，面對農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作手續(xù)較為煩瑣，歷史遺留問題多，任務(wù)量大等困難，很多地方并未建立一套集成化程度較高的農(nóng)村集體土地登記發(fā)證系統(tǒng)，工作效率較低，總體效果不盡如人意［1］。國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村地籍調(diào)查推進(jìn)集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2013〕97號)指出“以集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，采取積極有效措施，加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查成果的信息化”。廣州市作為華南地區(qū)樞紐型網(wǎng)絡(luò)中心城市，高度重視農(nóng)村地籍管理工作，在全國第二次土地調(diào)查權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，從2012年開始陸續(xù)開展了農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)、農(nóng)村地籍調(diào)查(集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)調(diào)查)等工作，在全市范圍內(nèi)形成了較為完善的農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查成果，為農(nóng)村地籍信息化管理提供了數(shù)據(jù)支撐。為避免傳統(tǒng)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證管理過程中主要依靠手工作業(yè)造成的工作量大、環(huán)節(jié)多、質(zhì)量和效率低等弊端，本文在廣州市集體土地登記發(fā)證平臺建設(shè)中引入WebGIS、多源異構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理、工作流(Workflow)、分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)，在集成海量GIS數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，通過多項(xiàng)平臺組件，實(shí)現(xiàn)了圖形輔助管理與應(yīng)用，土地登記發(fā)證、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、專題查詢與統(tǒng)計(jì)、登記檔案管理與利用等功能，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體土地登記業(yè)務(wù)的規(guī)范化和精細(xì)化管

2總體架構(gòu)

系統(tǒng)總體架構(gòu)采用多層結(jié)構(gòu)模型，分為數(shù)據(jù)層、平臺層、服務(wù)層、用戶層，采用C/S(客戶機(jī)/服務(wù)器)和B/S(瀏覽器/服務(wù)器)兩種形式相結(jié)合的總體技術(shù)架構(gòu)，其中數(shù)據(jù)層是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐層，依據(jù)農(nóng)村集體土地相關(guān)法律法規(guī)及地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，涵蓋了基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、集體土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)、其他紅線數(shù)據(jù)、登記檔案數(shù)據(jù)、歷史注銷數(shù)據(jù)等;平臺層為系統(tǒng)的運(yùn)行支撐層，通過數(shù)據(jù)庫管理、工作流中間件、數(shù)據(jù)交互、地圖服務(wù)、GIS功能服務(wù)、后臺管理等平臺組件實(shí)現(xiàn)服務(wù)層相應(yīng)功能;服務(wù)層主要包括GIS基本操作、圖形輔助管理與應(yīng)用、土地登記發(fā)證、土地權(quán)屬爭議調(diào)處、專題查詢與統(tǒng)計(jì)、檔案管理與利用等功能;用戶層主要包括市級地籍管理部門、區(qū)級地籍管理部門、技術(shù)服務(wù)單位等［2，3］。

3數(shù)據(jù)庫建設(shè)

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、集體土地發(fā)證數(shù)據(jù)、其他紅線數(shù)據(jù)、登記檔案數(shù)據(jù)、歷史注銷數(shù)據(jù)。其中基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)包括線劃地形圖、正射影像、土地利用現(xiàn)狀、行政區(qū)劃、地籍區(qū)(子區(qū))等數(shù)據(jù);權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)包括第二次全國土地調(diào)查、集體所有權(quán)確權(quán)調(diào)查、農(nóng)村地籍調(diào)查等數(shù)據(jù);集體土地發(fā)證數(shù)據(jù)包括集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等發(fā)證數(shù)據(jù);其他紅線數(shù)據(jù)包括國有土地證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、爭議地等數(shù)據(jù);登記檔案數(shù)據(jù)包括電子登記簿、登記發(fā)證信息、辦理過程信息等數(shù)據(jù);歷史注銷數(shù)據(jù)包括已注銷的集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證等數(shù)據(jù)。

4功能設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)除具備一般GIS系統(tǒng)基本操作功能(圖層管理、定位查詢、地圖標(biāo)注、地圖瀏覽、鷹眼、數(shù)據(jù)編輯、空間分析、打印輸出)外，另結(jié)合農(nóng)村集體土地登記發(fā)證的需求，還具備以下功能［4，5］:

4.1圖形輔助管理與應(yīng)用

圖形輔助管理與應(yīng)用功能采用C/S架構(gòu)，主要流程有:(1)宗地界線導(dǎo)入:可將外業(yè)調(diào)查的宗地紅線導(dǎo)入，系統(tǒng)將其與集體土地登記發(fā)證、其他紅線等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行疊加分析，依據(jù)拓?fù)湟?guī)則告知是否存在有壓蓋或有縫隙等情況，并且根據(jù)國家規(guī)定的宗地編號規(guī)則進(jìn)行宗地代碼的自動生成。(2)地籍調(diào)查信息調(diào)入:系統(tǒng)根據(jù)統(tǒng)一的地籍調(diào)查表格式提供屬性錄入界面，并可直接基于GIS服務(wù)組件從權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)庫中讀取相應(yīng)宗地屬性信息，(3)數(shù)據(jù)審核:錄入的宗地界線與已登記發(fā)證集體土地紅線、國有使用權(quán)紅線、批準(zhǔn)書紅線進(jìn)行疊加分析并顯示可供修改的分析結(jié)果，對錄入的地籍調(diào)查信息的完整性進(jìn)行檢查，對未填的必填屬性進(jìn)行警示，如圖3所示。(4)成果輸出及結(jié)案:經(jīng)審核通過后的宗地界址及調(diào)查信息，由業(yè)務(wù)人員利用系統(tǒng)提供的打印輸出功能進(jìn)行宗地圖及地籍調(diào)查表等相關(guān)表格的制圖打印輸出，調(diào)查成果數(shù)據(jù)將同時(shí)被鎖定結(jié)案，由“工作庫”自動遷移至“成果庫”，提供給土地登記業(yè)務(wù)

4.2土地登記發(fā)證

針對集體土地三種權(quán)利類型(集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán))，系統(tǒng)支持國家規(guī)定的土地總登記、初始、轉(zhuǎn)移、變更、注銷、他項(xiàng)權(quán)、異議、更正、換證等不同登記方式，嚴(yán)格按照國家相關(guān)的土地登記辦法和流程，系統(tǒng)提供從案件受理、調(diào)查成果調(diào)入、初審、公告審批、公告、審核、審批、繕證、發(fā)證等全流程的辦理功能模塊，基于工作流(Workflow)中間件支持各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員在系統(tǒng)進(jìn)行流程辦理和發(fā)送，將已登記發(fā)證的宗地實(shí)時(shí)更新到集體土地發(fā)證數(shù)據(jù)庫中，并將已注銷或已變更的宗地移至歷史注銷數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)同時(shí)提供了靈活的自定義工具以滿足日后業(yè)務(wù)擴(kuò)展的需要.

4.3土地權(quán)屬爭議調(diào)處

根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》和《地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的土地爭議調(diào)處方法和流程，系統(tǒng)提供了涵蓋從地籍調(diào)查到窗口收件、業(yè)務(wù)申請受理、調(diào)查取證、調(diào)解、處理、送達(dá)、歸檔等土地權(quán)屬爭議調(diào)處整個(gè)流程的辦理模塊。在通過外業(yè)地籍調(diào)查獲取當(dāng)事人雙方爭議的位置、面積、判斷案件的利害關(guān)系人、類型、性質(zhì)的基礎(chǔ)上，將土地權(quán)屬爭議緣由書、指界書、權(quán)屬界線套圖等外業(yè)調(diào)查成果匯總整理后調(diào)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，通過GIS服務(wù)和工作流(Workflow)中間件，實(shí)現(xiàn)土地權(quán)屬爭議調(diào)處業(yè)務(wù)案件在各環(huán)節(jié)的電子辦文、流程審批及相關(guān)調(diào)處資料輸出打印等功能。

4.4專題查詢與統(tǒng)計(jì)

(1)專題查詢功能:包括案件信息查詢、案件進(jìn)度查詢、歷史回溯查詢、自定義查詢等方式，并支持查詢信息以工作報(bào)表形式輸出，其中案件信息查詢和進(jìn)度查詢可按相關(guān)條件查詢案件地籍調(diào)查信息、辦理意見、辦理環(huán)節(jié)等;歷史回溯查詢支持以空間位置為軸，以變更時(shí)間為序列，回溯查詢某一宗地或區(qū)域內(nèi)的一系列變更情況;自定義查詢可供用戶自定義選擇土地登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)的重要字段(如地號、坐落、權(quán)利人名稱、圖號等)的某個(gè)或多個(gè)字段自由組合查詢。(2)專題統(tǒng)計(jì)分析功能:根據(jù)集體土地登記發(fā)證項(xiàng)目管理和監(jiān)管的需要，針對登記發(fā)證不同環(huán)節(jié)提供了掛起案件、注銷案、業(yè)務(wù)量、繕證量、入庫檔案、土地登記簿、土地歸戶卡、業(yè)務(wù)進(jìn)展情況等多類專題統(tǒng)計(jì)分析，并將分析結(jié)果進(jìn)行梳理形成各類工作臺賬。(3)自定義統(tǒng)計(jì)功能:將土地登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及權(quán)屬數(shù)據(jù)中可分類字段(例如登記種類、行政區(qū)劃等)，數(shù)字字段(發(fā)證面積等)提取出來，用戶可對分類字段進(jìn)行自定義過濾條件設(shè)定，對數(shù)字字段進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)項(xiàng)設(shè)定，統(tǒng)計(jì)出用戶所需的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

4.5檔案管理與利用

在業(yè)務(wù)辦理完成后，系統(tǒng)支持對案件辦理過程中產(chǎn)生的意見信息、收件材料、打印輸出的圖表等中間成果及結(jié)論性信息按標(biāo)準(zhǔn)目錄進(jìn)行歸檔，實(shí)時(shí)生成電子登記簿、歸戶卡等，并支持檔案掃描件上傳。通過配置不同角色權(quán)限，提供差別化檔案利用方式。

5關(guān)鍵技術(shù)研究

5.1基于ArcSDE空間引擎的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)庫管理

本系統(tǒng)數(shù)據(jù)分為空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，其中空間數(shù)據(jù)包括線劃地形圖、行政區(qū)劃、地籍區(qū)(子區(qū))、土地利用現(xiàn)狀、遙感影像、不同類型權(quán)屬調(diào)查、集體土地發(fā)證、歷史注銷等矢量及柵格數(shù)據(jù)，非空間數(shù)據(jù)包括宗地屬性信息、檔案文件、掃描文件等，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出空間對象的多語義性、數(shù)據(jù)存儲結(jié)構(gòu)的多樣性、獲取的多途徑性、時(shí)空多尺度性等特點(diǎn)。針對多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的組織與管理，本系統(tǒng)基于ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫引擎，結(jié)合Oracle關(guān)系數(shù)據(jù)庫的方式來管理多源異構(gòu)海量數(shù)據(jù)庫，ArcSDE將客戶端對空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、拓?fù)鋽?shù)據(jù)的查詢、添加、修改等相關(guān)操作轉(zhuǎn)換成關(guān)系操作，以面向?qū)ο蟮目臻g數(shù)據(jù)模型Geodatabase存儲空間數(shù)據(jù)［6，7］，大大節(jié)省了空間與屬性兩類數(shù)據(jù)庫間不斷重復(fù)的連接操作，在提升農(nóng)村集體土地海量數(shù)據(jù)庫存儲效率的同時(shí)，也有效保證了眾多用戶同時(shí)進(jìn)行的日常數(shù)據(jù)訪問、處理等并行操作，確保了系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存儲、訪問、交互等方面的高效及統(tǒng)一。

5.2基于工作流(Workflow)技術(shù)的一體化業(yè)務(wù)辦理

工作流(Workflow)技術(shù)作為工作流管理系統(tǒng)(WFMS)的核心技術(shù)，對整個(gè)業(yè)務(wù)過程的信息流進(jìn)行監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)及跟蹤。其中，工作流指的是一類能完全或部分按照設(shè)定規(guī)則自動執(zhí)行的業(yè)務(wù)過程，在業(yè)務(wù)過程中，信息數(shù)據(jù)按指定的規(guī)則進(jìn)行流動，實(shí)現(xiàn)不同組織間的協(xié)調(diào)工作，以達(dá)到業(yè)務(wù)的總體目標(biāo)［8，9］。本系統(tǒng)通過工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)了集體土地登記案件在不同職能崗位間的傳遞，使登記發(fā)證信息在系統(tǒng)設(shè)定的環(huán)節(jié)中無縫銜接，案件受理、任務(wù)分配、信息錄入、圖形輔助審查、辦證初審、公告、審核、審批、繕證發(fā)證、歸檔管理等每一項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理即是一個(gè)工作流的實(shí)現(xiàn)，由系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)定的節(jié)點(diǎn)構(gòu)成，每一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)與不同業(yè)務(wù)功能模塊相關(guān)聯(lián)，由節(jié)點(diǎn)通過中間組件實(shí)現(xiàn)對所關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)功能模塊的調(diào)用，實(shí)現(xiàn)了把相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)功能模塊進(jìn)行集成一體化辦理。根據(jù)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證的工作特點(diǎn)，以工作流技術(shù)服務(wù)于業(yè)務(wù)流程管理為主線，以GIS組件實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理及圖形操作為技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了工作流與GIS的有機(jī)集成，大大提高了系統(tǒng)的靈活性和效率。

5.3基于分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的數(shù)據(jù)交互

分布式是以網(wǎng)絡(luò)上分散分布的地理信息數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫操作為研究對象的一種理論計(jì)算模型，其技術(shù)核心內(nèi)容在于運(yùn)行在不同主機(jī)、不同地址空間上的對象能夠?qū)崿F(xiàn)相互數(shù)據(jù)通信和交互［10］。本系統(tǒng)作為全廣州市的集體土地發(fā)證系統(tǒng)，包括集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利類型的不同登記種類發(fā)證，具有業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、數(shù)據(jù)訪問量大且頻繁、涉及部門人員眾多等特點(diǎn)，為保障登記發(fā)證業(yè)務(wù)的順利開展，系統(tǒng)采取中心城區(qū)服務(wù)器集中部署在市局，外圍區(qū)局基于分布式網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分別增設(shè)分服務(wù)器，系統(tǒng)通過消息中間件提供的隊(duì)列機(jī)制方便地實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級服務(wù)器間的互聯(lián)互通和信息交互，為農(nóng)村集體土地登記發(fā)證不同部門間的信息交換、網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)提供支持，有效減輕了網(wǎng)絡(luò)負(fù)載，確保了系統(tǒng)高效運(yùn)行。

農(nóng)村集體土地法范文2

關(guān)鍵詞： 集體用地國有用地城市規(guī)劃

Abstract: with the land resource of the increasingly scarce and farmers to improve land income expected, city government expropriated rural collective land more and more difficult, therefore to move into cities also in collective land on the era of city construction. But, planning workers at all levels of the urban planning of more or less ignored the appeals of the farmers, the state-owned land area as a pure to planning, leading to the planning process of implementation difficulties. To this, the author puts forward, the city planning can't continue to the city for collective land to avoid, and should be active and stakeholders to communicate negotiations, form parties can accept all the coordination of the project, and through the guangdong hi-tech development region D financial cases of specification.

Keywords: collective land state-owned land urban planning

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、農(nóng)村集體土地的征用與城市發(fā)展

1.1集體用地與城市建設(shè)的關(guān)系

1956年社會主義改造完成后直到1966年，我國城市國有土地與農(nóng)村集體土地的關(guān)系最終得以確立，其框架基本穩(wěn)定并一直沿用至今。到1966年，無論國有企業(yè)還是國有經(jīng)濟(jì)均在全國城市占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，包括土地在內(nèi)的所有生產(chǎn)資料也完全通過行政劃撥來供給，禁止進(jìn)行任何市場化的土地交接。這樣，國家的城市化和工業(yè)化用地需求都只能沿著征用農(nóng)村土地這一條道路來解決（汪利娜，2006）。雖然改革開放后引入了市場運(yùn)作的方式，分離了國有土地的所有權(quán)和使用權(quán)，引入了土地有償使用制度，但城市建設(shè)需要征用集體土地，轉(zhuǎn)化為國有土地后進(jìn)行建設(shè)這一框架沒有改變。

1.2土地緊缺使土地征用日益難以為繼

在農(nóng)村土地資源富余、農(nóng)地產(chǎn)出不高的情況下，原有大中城市的征地?cái)U(kuò)展還比較容易。袁奇峰等學(xué)者總結(jié)其原因有三：一是農(nóng)村可以將獲得征地補(bǔ)償作為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟動資金；二是農(nóng)村集體可以通過留地合法地獲得一定比例的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地”(集體建設(shè)用地)發(fā)展工商業(yè)；三是政府征地搞工業(yè)園區(qū)還可以改善本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，并帶來餐飲、倉儲運(yùn)輸、商業(yè)、房屋出租等有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展、勞動力就業(yè)和留用地增值的機(jī)會（袁奇峰，楊廉等，2009）。

隨著土地資源的日漸緊缺，同時(shí)國家對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制力度越來越大，新增建設(shè)用地指標(biāo)越來越少，城市建設(shè)所需的土地征用日漸變得困難。筆者總結(jié)原因有三方面：首先，近年來，城市政府通過所謂“經(jīng)營城市”的理念，低價(jià)從農(nóng)民手中征得土地，而又高價(jià)出讓轉(zhuǎn)讓，此種做法讓農(nóng)民大感不滿，對征地的合法性和正義性產(chǎn)生了懷疑因而抵制征地。其次，集體土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，農(nóng)民拿著農(nóng)業(yè)用地的征地款過著城市的生活，又缺乏穩(wěn)定的就業(yè)收入保障，自然會抵制征地。再次，一些城市周邊地區(qū)通過違法農(nóng)地轉(zhuǎn)用，攝取了城市發(fā)展帶來的紅利，獲得了租金、分紅等巨大的經(jīng)濟(jì)收益。農(nóng)民擔(dān)心國家征地會對他們的既得利益造成損害，因此抵制征地或漫天要價(jià)。

1.3城市進(jìn)入集體土地與國有土地共建城市的時(shí)期

為彌補(bǔ)征地補(bǔ)償?shù)牟蛔悖㈨樌鞯酵恋兀胤秸话銜谡鞯乜偯娣e中留給村集體15％～20％的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地”，成為目前合法“集體建設(shè)用地”的主要來源。該用地由農(nóng)村集體組織經(jīng)營，收益用于社區(qū)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施提供和通過分紅在經(jīng)濟(jì)上保障進(jìn)入城市的村民的生活。在我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如珠三角等地，村集體一直是為農(nóng)村提供社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的主體，而集體經(jīng)濟(jì)依附在農(nóng)村集體建設(shè)用地上成為農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)重要因素（袁奇峰，楊廉等，2009）。從這點(diǎn)上說，城市政府今后要征得土地將越加困難，即使成功征地，也會出現(xiàn)與城市國有土地相鄰著合法“集體建設(shè)用地”的情況，因此，有學(xué)者提出，中國城市已進(jìn)入集體土地與國有土地共同構(gòu)建城市的時(shí)期（魏立華，袁奇峰，2008）。

2、城市規(guī)劃對農(nóng)村問題及農(nóng)民訴求的忽視

根據(jù)《土地管理法（1998年）》，“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè), 需要使用土地的, 必須依法申請國有土地……依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體的土地。”亦即城市政府必需在國有土地上進(jìn)行城市開發(fā)和建設(shè)。正因?yàn)槿绱耍袊鞘幸?guī)劃是基于國有土地而進(jìn)行編制與實(shí)施的。無論是城市規(guī)劃體系中的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃更多都是對國有用地進(jìn)行安排。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺后，規(guī)劃工作者加強(qiáng)了對村鎮(zhèn)規(guī)劃的研究探討，但鄉(xiāng)村畢竟是與城鎮(zhèn)不同的兩個(gè)運(yùn)營管理體系。可以說，我國的規(guī)劃工作者在很長一段時(shí)間內(nèi)都缺乏對城市發(fā)展過程中，在不征地的情況下如何合理利用集體土地利用的思考和研究。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，都采取對城市中的集體用地進(jìn)行回避的辦法，沒有實(shí)質(zhì)上解決問題，做出來的規(guī)劃也很難得到相關(guān)利益主體，特別是農(nóng)民的認(rèn)同，導(dǎo)致規(guī)劃實(shí)施過程中困難重重，政府與農(nóng)民的矛盾也越來越尖銳。

3、廣東金融高新區(qū)D區(qū)開發(fā)建設(shè)的嘗試

中國城市已進(jìn)入集體土地與國有土地共同構(gòu)建城市的時(shí)期，城市規(guī)劃不能繼續(xù)對城市中的集體用地進(jìn)行回避，而應(yīng)該主動與相關(guān)利益主體進(jìn)行溝通談判，形成各方均能接受的協(xié)調(diào)方案。位于廣東省佛山市南海區(qū)的廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)D區(qū)開發(fā)建設(shè)就是其中一個(gè)例子。

3.1地區(qū)開發(fā)背景

規(guī)劃區(qū)農(nóng)村分布圖

廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)面積16.5平方公里，包括A、B、C、D四個(gè)區(qū)。本次規(guī)劃區(qū)金融D區(qū)是核心區(qū)的主要組成部分，用地范圍南起佛山水道，北至廣茂鐵路，東臨桂瀾路，西至桂和路，規(guī)劃總用地面積約1.93平方公里。

規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為84.55公頃，用地類型以居住用地、工業(yè)用地為主。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然村有5個(gè)，分別是：勒邊村、仇邊村、鄺邊村、洛溪村、岳利沙村。岳利沙和洛溪村位于北島（首期啟動區(qū)），共計(jì)農(nóng)戶359戶，戶籍人口1169人。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要收入來源為土地出租，總租金年收入約1000萬元，村民人均年收入4000-5000元。

3.2農(nóng)民利益訴求

因本區(qū)的開發(fā)建設(shè)涉及大量的農(nóng)村集體土地，農(nóng)民對本次規(guī)劃（主要針對規(guī)劃區(qū)中的啟動區(qū)――北島）提出一些要求：

（1）打破村莊行政邊界，村民住宅、集體物業(yè)捆綁，實(shí)行整體改造。

（2）復(fù)建內(nèi)容分兩部分，一部分為村民住宅復(fù)建，需要10萬平方米，另一部分為返還村民的經(jīng)營性集體物業(yè)，面積為25萬平方米。

（3）改造成本靠出讓商住用地籌集。彌補(bǔ)改造成本后的剩余土地（成為共同開發(fā)用地）可以采取多種形式共同經(jīng)營，開發(fā)運(yùn)營形式可由村集體及政府共同商議。

3.3各方協(xié)調(diào)的規(guī)劃方案

為體現(xiàn)本區(qū)作為金融服務(wù)區(qū)的功能定位，同時(shí)兼顧農(nóng)民利益，形成各方均能接受的協(xié)調(diào)方案。本次規(guī)劃按以下步驟推進(jìn)：

（1）對需要拆遷及需要復(fù)建的農(nóng)民住宅及集體經(jīng)營性物業(yè)面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，計(jì)算村莊改造及新區(qū)建設(shè)成本，其中包括拆除及復(fù)建費(fèi)用、新建道路、綠地、景觀水體費(fèi)用等。

（2）根據(jù)近期同等條件地區(qū)土地出讓歷史數(shù)據(jù)，預(yù)測未來本區(qū)的居住用地出讓價(jià)格。

（3）扣除規(guī)劃居住用地的土地出讓成本（包括征地款、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其它稅費(fèi)）后，計(jì)算達(dá)到財(cái)政收支平衡所需出讓的居住用地面積。

（4）根據(jù)以上條件制定比較方案。

方案一 方案二 方案三

復(fù)建村民住宅 10.69萬m² 10.69萬m² 10.69萬m²

復(fù)建集體物業(yè) 19.91萬m² 20.21萬m² 20.73萬m²

出讓商住用地 98.6畝

（建筑面積26.32萬m²） 151.5畝

（建筑面積35.35萬m²） 184畝

（建筑面積50萬m²）

得土地出讓金 17.52億元

（改造成本16.77億元） 23.52億元

（改造成本22.11億元) 33.28億元（改造成本33.54億元，村民分5成居住用地出讓金)

道路、綠化的用地 34.87公頃（523畝） 34.87公頃（523畝） 34.87公頃（523畝）

可供政府、村集體共同開發(fā)的用地 13.74公頃（206.1畝） 10.03公頃（150.45畝） 6.89公頃（103.35畝）

政府儲備公建用地 21畝 21畝 21畝

規(guī)劃方案比較分析

4、結(jié)語

隨著土地資源的日益短缺及農(nóng)民對土地收益預(yù)期的提高，城市進(jìn)入集體土地與國有土地共建城市的時(shí)期，這要求城市規(guī)劃工作者適應(yīng)這種趨勢，改變過去追求完美形態(tài)和功能的美好藍(lán)圖式規(guī)劃方法。規(guī)劃過程中的公眾參與是重要的，而且將是反復(fù)的過程。規(guī)劃工作者要學(xué)會周旋于相關(guān)利益者當(dāng)中，以“戴著鐐銬跳舞”的心態(tài)來展現(xiàn)自己對規(guī)劃事業(yè)和理想方案的追求。

參考文獻(xiàn)：

（1）汪利娜，中國城市土地產(chǎn)權(quán)制度研究，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006

（2）袁奇峰，楊廉，邱加盛，魏立華，王歡，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的集體建設(shè)用地問題研究――以佛山市南海區(qū)為例，規(guī)劃師，2009（4）

（3）魏立華，袁奇峰，土地緊縮政策背景下土地利用問題研究述評――基于城市規(guī)劃學(xué)科的視角，城市問題，2008（05）

農(nóng)村集體土地法范文3

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫建設(shè)；面積計(jì)算與數(shù)據(jù)匯總；數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

中圖分類號：G250文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

近年來基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的整理與建庫在不斷發(fā)展，地理信息數(shù)據(jù)作為建庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，對其有效的組織和處理是成功建庫的關(guān)鍵所在。由于地理信息數(shù)據(jù)具有海量、多源和多樣的數(shù)據(jù)特點(diǎn)，且在實(shí)際處理過程中因?yàn)閿?shù)據(jù)成圖時(shí)間和軟件使用版本的不同導(dǎo)致圖形編碼也不一樣。建立一套統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)處理流程，方便基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)的加工和轉(zhuǎn)換，滿足用戶對地理數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、快捷的處理要求，顯得尤為重要。

1.要求

數(shù)據(jù)入庫前要對整理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面質(zhì)量檢查，并對檢查的錯(cuò)誤進(jìn)行改正。數(shù)據(jù)檢查與更正是數(shù)據(jù)建庫中至關(guān)重要的一步。

1．1、矢量數(shù)據(jù)幾何精度和拓?fù)錂z查、屬性數(shù)據(jù)完整性和正確性檢查、圖形和屬性數(shù)據(jù)一致性檢查、接邊完整性檢查等；

1.2、基于上述檢查項(xiàng)，定制檢查內(nèi)容，配置相應(yīng)的參數(shù)；

1.3、按照定制的內(nèi)容，系統(tǒng)自動實(shí)現(xiàn)批量檢查，也可采用人機(jī)交互的方式對重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤及時(shí)修正。

檢查后無異議的前提下進(jìn)行全縣數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。首先將地籍圖、宗地圖數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至數(shù)據(jù)庫要求格式，然后逐宗對轉(zhuǎn)換后的數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形空間位置檢查，線拓?fù)涮幚砑皺z查，接著將經(jīng)處理和檢查的數(shù)據(jù)逐宗進(jìn)行圖形拓?fù)錁?gòu)面并按照本項(xiàng)目屬性結(jié)構(gòu)表要求逐宗錄入擴(kuò)展屬性，經(jīng)過面積量算、各屬性要素等工序檢查后建立農(nóng)村集體土地?cái)?shù)據(jù)庫并制作輸出縣級農(nóng)村集體土地分布圖、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級農(nóng)村集體土地分布圖等圖件。

2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)流程

2.1、外業(yè)采集數(shù)據(jù)入庫

對于外業(yè)采集的權(quán)屬數(shù)據(jù)，利用南方CASS7.1圖形編輯軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)繪、編輯；

對于林權(quán)證等以柵格形式存儲的界線資料，通過MAPGIS軟件定向糾正后再進(jìn)行轉(zhuǎn)繪、編輯；

（2）數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

對于轉(zhuǎn)繪的CAD、ARCGIS等格式權(quán)屬數(shù)據(jù)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為MAPGIS數(shù)據(jù)格式。

對于原本的二調(diào)數(shù)據(jù)庫成果經(jīng)過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后，按集體土地?cái)?shù)據(jù)庫字段結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級。

（3）數(shù)據(jù)檢查

數(shù)據(jù)成果的檢查主要是檢查數(shù)據(jù)成果的完整性，各類圖形幾何關(guān)系的拓?fù)渫陚湫裕瑘D形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的拓?fù)湟恢滦裕柚鞣NGIS系統(tǒng)和我院開發(fā)的專門軟件進(jìn)行檢驗(yàn)。要求各類要素的代碼、幾何特征、層次正確，屬性表達(dá)完整；各層次的要素完備，無冗余，重點(diǎn)檢查面要素的封閉性，多邊形標(biāo)識點(diǎn)是否唯一和遺漏，需要滿足部分要求的，是否不重不漏；各層次之間的相關(guān)要素表達(dá)一致，空間上要求重合的要素，是否完全一致等。

（4）數(shù)據(jù)再處理

依據(jù)地籍調(diào)查表，對于宗地相關(guān)屬性按照要求進(jìn)行錄入。

對通過檢查的數(shù)據(jù)進(jìn)行再處理，如要素代碼、宗地編號等屬性賦值。由于二調(diào)數(shù)據(jù)庫成果權(quán)屬區(qū)為行政村級，而農(nóng)村確權(quán)發(fā)證數(shù)據(jù)庫按要求匯總至村民小組一級，故需將村民小組級的權(quán)屬層數(shù)據(jù)對二調(diào)的土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行裁剪（幾何與屬性維護(hù)），進(jìn)一步得到村民小組一級的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)相關(guān)面積匯總表、輸出宗地圖和地籍圖等圖件成果。

（5）權(quán)屬檔案錄入

利用CASS軟件，進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查檔案的錄入工作。

宗地檔案的全部內(nèi)容存入電腦，建立數(shù)字化權(quán)屬檔案。權(quán)源證件、地籍調(diào)查表、土地登記申請、土地登記申請審批表、紅線圖、法人身份證明、法人代表身份證明、宗地草圖等主要材料，掃描后存入電腦，掛接到對應(yīng)的宗地地塊，實(shí)時(shí)進(jìn)行查詢、更新。

2.2、面積計(jì)算與數(shù)據(jù)匯總

（1）面積計(jì)算

面積量算是指通過計(jì)算機(jī)編輯處理獲得圖斑、宗地準(zhǔn)確面積數(shù)據(jù)的過程，同時(shí)也是各級數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。面積量算是建立在數(shù)據(jù)達(dá)到入庫基礎(chǔ)之上，即對圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性檢核、拓?fù)錂z查、弧線處理等進(jìn)行錯(cuò)誤檢查匯總并處理，嚴(yán)重的返回?cái)?shù)據(jù)加工組，而正確的提交到數(shù)據(jù)管理組；數(shù)據(jù)管理組對正確的數(shù)據(jù)進(jìn)行符號定制、圖幅生成、宗地生成、注記調(diào)整等工作，確保數(shù)據(jù)庫是完整的、正確的。

（2）數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)是在面積量算的基礎(chǔ)上，按行政轄區(qū)，土地權(quán)屬、利用分類進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)的過程。各級行政區(qū)域面積以1：5000比例尺圖幅理論面積為基本控制進(jìn)行量算。

數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)先制作“圖幅理論面積與控制面積接合圖表”，量算和計(jì)算各行政區(qū)、村民小組的控制面積。

由于投影面積與橢球面積不同，加之計(jì)算舍入誤差，由各個(gè)圖斑量算面積匯總得到的各級行政區(qū)面積與控制面積存在差值。當(dāng)兩個(gè)差值之和小于圖幅理論面積1／400時(shí)，為銜接匯總面積與控制面積，將差值面積分?jǐn)傊凛^大宗地（宗地從大至小進(jìn)行分?jǐn)偅?/p>

經(jīng)過面積控制，區(qū)縣的總面積等于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積之和，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積等于各村級權(quán)屬面積之和，各村面積等于各宗地（集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)）的面積之和。

各宗地面積等于該宗地范圍內(nèi)各圖斑的面積之和。

2.3. 數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

本項(xiàng)目建立集陽山縣第二次全國土地調(diào)查和2011年年度土地利用變更調(diào)查基礎(chǔ)地理、土地利用、基本農(nóng)田、影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等為一體的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫，采用“MAPGIS農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證系統(tǒng)”軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)庫建設(shè)，其提交成果為mdb格式，計(jì)算面積為橢球面積。具體專題數(shù)據(jù)如下：

（1）基礎(chǔ)地理信息：包括定位基礎(chǔ)、地形地貌（控制點(diǎn)、等高線、坡度圖）、數(shù)據(jù)字典、接合圖表、境界與行政區(qū)劃等。

（2）土地利用現(xiàn)狀：地類圖斑、線狀地物、地類圖斑注記、線狀地物注記等。

（3）基本農(nóng)田數(shù)據(jù)：基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）、基本農(nóng)田圖斑及注記等。

（4）土地權(quán)屬數(shù)據(jù)：包括宗地、界址線、界址點(diǎn)及其注記等。

（5）底圖數(shù)據(jù)：包括正射影像圖數(shù)據(jù)和地形圖數(shù)據(jù)（地形圖僅作為疊加底圖，對屬性不作要求）。

（6）專題圖數(shù)據(jù)：有地圖的符號化數(shù)據(jù)特征，并能實(shí)現(xiàn)快速顯示的專題圖數(shù)據(jù).主要包括縣級農(nóng)村集體土地分布圖、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級農(nóng)村集體土地分布圖等。

（7）元數(shù)據(jù)：指各種數(shù)據(jù)自身的描述數(shù)據(jù)，包括數(shù)據(jù)庫元數(shù)據(jù)、DOM元數(shù)據(jù)。

（8）非空間型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：非空間型業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)性質(zhì)上體現(xiàn)為屬性數(shù)據(jù)，內(nèi)容包括表格型數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)。按邏輯結(jié)構(gòu)分，可分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)主要是指有一定結(jié)構(gòu)，可以劃分出固定的基本組成要素，以表格的形式表達(dá)的數(shù)據(jù)，可用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的表、視圖表示，如各種申請表、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)用地等土地專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指沒有明顯結(jié)構(gòu)，無法劃分出固定的基本組成元素的數(shù)據(jù)，主要是一些文檔、多媒體數(shù)據(jù)，如申請材料、各種文件等。

（9）管理維護(hù)型數(shù)據(jù)：管理維護(hù)型數(shù)據(jù)的產(chǎn)生主要是從數(shù)據(jù)庫的穩(wěn)定性和可維護(hù)性上來考慮的，以往的系統(tǒng)在維護(hù)方面往往依賴于大量的文檔說明和標(biāo)準(zhǔn)引述，在本系統(tǒng)中，所有數(shù)據(jù)管理相關(guān)的內(nèi)容都實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理，保證數(shù)據(jù)庫管理的方便性和完整性。管理維護(hù)型數(shù)據(jù)包括元數(shù)據(jù)、分類編碼數(shù)據(jù)和各類標(biāo)準(zhǔn)等

3.結(jié)束語

基礎(chǔ)地理信息是各類地理信息用戶的統(tǒng)一空間載體，面向社會，應(yīng)用面廣，具有極高的共享性和社會公益性。地理信息數(shù)據(jù)的處理是數(shù)據(jù)入庫中最復(fù)雜、最重要、工作量最大的部分，空間數(shù)據(jù)生成更新一體化平臺軟件ArcGIS，通過建立一整套標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一化和規(guī)范化處理流程，對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行快速流程化處理，在嚴(yán)格保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的前提下，大大減輕了處理工作量，提高了工作效率，同時(shí)也保障了數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和完整性。

參考文獻(xiàn)

【1】毛鋒，地理信息系統(tǒng)建庫技術(shù)及其應(yīng)用

農(nóng)村集體土地法范文4

關(guān)鍵詞：全域城市化；農(nóng)村集體土地；問題；建議

Abstract: The global urbanization, is the important way to speed up the Dalian development mode shift, adjust the structure, expand domestic demand in the urban development and revitalization process, it is the inevitable choice of Dalian leaps and bounds. How to solve the contradictions and problems that exist in the rural collective land development process has become a key link in the overall coordination of rural collective economy and regional economic development. This paper combine with Dalian actual development propose a few simple recommendations.Key words: global urbanization; rural collective land; problem; recommendations

中圖分類號：F301.24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

2009年，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，大連首次提出了“全域城市化”的發(fā)展戰(zhàn)略。短短3年的時(shí)間,“全域城市化”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)由“加快推進(jìn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钊雽?shí)施”，成為大連實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要驅(qū)動力和增長點(diǎn)。實(shí)施全域城市化戰(zhàn)略，是大連市委、市政府貫徹落實(shí)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的國家戰(zhàn)略，建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶核心城市的重要舉措，也是立足于城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、著眼于未來長遠(yuǎn)發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的重大決策。

然而，全域城市化的重點(diǎn)和難點(diǎn)不在城市，而在農(nóng)村；不在已經(jīng)城市化的部分，而在還沒有實(shí)現(xiàn)城市化的部分，其根本目的是消除明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。同時(shí)，無論是農(nóng)村的社會轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，亦或是農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型，均離不開農(nóng)村集體土地的利用與開發(fā)。現(xiàn)實(shí)問題是：一方面全域城市化如火如荼的建設(shè)發(fā)展，大項(xiàng)目的不斷落地促使城市土地的進(jìn)一步緊張，建設(shè)用地急需出口；另一方面，農(nóng)村土地的“低成本”不合理利用，無序開發(fā)以及在此過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛卻普遍存在。如何協(xié)調(diào)好這二者關(guān)系，成為全域城市化實(shí)施過程中的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

一、農(nóng)村土地開發(fā)存在的主要問題

1、利益分配不對等

就當(dāng)前農(nóng)村集體土地開發(fā)利用直接或間接引發(fā)的矛盾和問題看，其產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)的形式雖不盡相同，但問題的核心卻是土地開發(fā)所帶來的利益分配關(guān)系的不對等。

其主要矛盾表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村土地市場尚未建立，土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格缺乏規(guī)范，農(nóng)民與農(nóng)村集體在土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)上處于被動地位，缺乏土地價(jià)格確定的主動權(quán)和選擇權(quán)；二是農(nóng)村集體和農(nóng)民在利益上不能合理地享受到土地開發(fā)所產(chǎn)生的更多的土地增值；三是補(bǔ)償資金的使用、分配缺乏規(guī)范的引導(dǎo)和管理；四是部分轉(zhuǎn)非、轉(zhuǎn)居農(nóng)民還未能享受到與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇和保障。這種利益的不對稱不僅嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的切身利益、加劇了城鄉(xiāng)差別，而且在農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移較為困難、農(nóng)村社會保障尚未建立的時(shí)期，對農(nóng)村的整體發(fā)展以及全域城市化的深入實(shí)施帶來了很大的影響。

2、政策缺乏創(chuàng)新

政府相關(guān)部門在研究和解決實(shí)際工作的矛盾和問題時(shí)，常常套用國家項(xiàng)目征地的政策和辦法，未能結(jié)合自身實(shí)際貫徹落實(shí)國家宏觀政策，缺乏針對性和務(wù)實(shí)性，這是其一。其二，在農(nóng)村集體土地規(guī)劃、空間布局和開發(fā)模式上，全域城市化的發(fā)展目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增加等還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌考慮。其三，在實(shí)際工作中，更多關(guān)注和解決的是農(nóng)民的土地補(bǔ)償價(jià)格、補(bǔ)償方式和農(nóng)村勞動力就業(yè)、培訓(xùn)與安置等近期利益，而對農(nóng)民所擔(dān)憂的失去土地后的社會保障等長遠(yuǎn)利益關(guān)注和研究還不夠。缺乏切實(shí)有效的政策指導(dǎo)，是農(nóng)村集體土地開發(fā)過程中產(chǎn)生的問題得不到徹底有效解決的根本原因。

3、指標(biāo)影響蓋過經(jīng)濟(jì)規(guī)律

我們常說18億耕地是中國人的“保命田”，14億人口的糧食問題是最最基本的問題，絕對不能有半點(diǎn)掉以輕心。但同時(shí)我們也看到，在農(nóng)村的城市化進(jìn)程中，土地的無序開發(fā)，浪費(fèi)閑置，宅基地的肆意擴(kuò)張等現(xiàn)象普遍存在。隨著全域城市化的深入推進(jìn)，擺在我們面前的是城市土地的高度集約利用，地價(jià)暴漲以及有項(xiàng)目沒用地的現(xiàn)象，這些都使得我們必須不斷探索、鼓勵(lì)新的土地開發(fā)模式，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。

不妨看看經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)城市的模式探索。江蘇的蘇南和蘇北雖只是一江之隔，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻差異顯著。2009年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，為統(tǒng)籌蘇南蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展翻開了新的一頁。實(shí)際操作過程中，蘇南地區(qū)面對建設(shè)用地嚴(yán)重不足的情況，提出通過購買蘇北地區(qū)耕地占補(bǔ)指標(biāo)的方式來打開用地突破口；蘇北地區(qū)則抓住機(jī)遇，提高土地工業(yè)化產(chǎn)出效率，積極推進(jìn)城市化進(jìn)程；浙江義烏，雖只是一個(gè)縣級市，確是小商品批發(fā)貿(mào)易的“國際集散地”，面對無地可用的情況，積極向甘肅、寧夏等地購買建設(shè)用地指標(biāo)，考慮增加“定點(diǎn)就業(yè)機(jī)會’，滿足自身發(fā)展的同時(shí),也為促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量。

模式創(chuàng)新絕不是鼓勵(lì)對農(nóng)村集體土地的肆意占有，而是在不違背國家《憲法》和《土地管理法》的前提下，保持耕地總量的動態(tài)平衡，科學(xué)的協(xié)調(diào)好土地資源利用政策與經(jīng)濟(jì)原則之間的關(guān)系。

二、改善農(nóng)村土地開發(fā)的措施及建議

1、建立以農(nóng)民的根本利益為軸心的利益共享機(jī)制

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”的根本問題。農(nóng)村集體土地的開發(fā)利用必須建立起以農(nóng)民利益為核心的、“多贏”的土地利益分配機(jī)制。把農(nóng)民的利益放在第一位，建立農(nóng)民與其他社會成員平等的“利益共同體”，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)及其組織成員能夠參與分享土地開發(fā)利用所帶來的正當(dāng)?shù)摹⒑侠淼摹㈤L遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的利益。包括土地的直接補(bǔ)償價(jià)格、參與土地開發(fā)效益的分配、農(nóng)村勞動力的就業(yè)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口的社會保障等直接的、具體的利益。

2、引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村集體土地開發(fā)行為

政策是確保全域城市化順利推進(jìn)的重要保障。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)研究全域城市化發(fā)展的相關(guān)政策保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村集體土地開發(fā)利用管理，維護(hù)農(nóng)村土地市場秩序，保障土地所有者的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村集體土地開發(fā)利用行為。

就大連情況而言，首先應(yīng)制定全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。依據(jù)自然條件及發(fā)展階段，市域由南至北依次劃分為功能提升區(qū)、二產(chǎn)集聚區(qū)、生態(tài)保障區(qū)三個(gè)層次。結(jié)合大連市域“一軸兩帶、一核多節(jié)點(diǎn)”的空間布局，構(gòu)建“一心三帶一區(qū)”的市域產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)：“一心”為主城區(qū)組團(tuán)，“三帶”為哈大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，“一區(qū)”為中部農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。“一心三帶一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，立足當(dāng)前、著眼未來，為全域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)的導(dǎo)向。

其次應(yīng)細(xì)化全域土地利用規(guī)劃，規(guī)范土地開發(fā)秩序，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃對全域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)和約束，避免土地開發(fā)市場在功能、價(jià)位、程序、管理方面的無序、混亂。在全域城市化過程中，主城區(qū)，新市區(qū)，拓展區(qū)、新區(qū)組團(tuán)重點(diǎn)在于各自功能的提升，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，兼顧產(chǎn)業(yè)與城市的綜合發(fā)展，控制人均用地標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)行土地用途管制制度；同時(shí)，在對農(nóng)村集體土地進(jìn)行征用時(shí)，保護(hù)失地農(nóng)民的切身利益，土地城市化與人口和就業(yè)城市化同步。

3、因地制宜，創(chuàng)新農(nóng)村集體土地開發(fā)利用模式

建立新的開發(fā)模式，必須建立新的開發(fā)理念和新的利益關(guān)系。堅(jiān)持既有利于降低企業(yè)前期開發(fā)成本、加快招商引資，又有利于吸收農(nóng)村勞動力就地就業(yè)轉(zhuǎn)移；既有利于解決好農(nóng)民關(guān)心的眼前利益，又要有利于解決好農(nóng)民更為關(guān)注的長遠(yuǎn)利益；既能服務(wù)公益性的社會事業(yè)需要，又能有力支持工商業(yè)的發(fā)展需要。

三、結(jié)語

全域城市化背景下，只有利用集約化、配置市場化、供應(yīng)破壟斷化、存量土地優(yōu)化才是未來農(nóng)村集體土地利用的主導(dǎo)方向。形成良性的互動機(jī)制，政府―企業(yè)―集體―農(nóng)民共同參與，解決好存在的矛盾和問題，維護(hù)好農(nóng)民的切身利益，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：[1] 蔣省三，劉守英，李青.土地制度改革與國民經(jīng)濟(jì)成長[J].管理世界，2007（9）：1-9.[2] 劉守英.中國的二元土地權(quán)利制度與土地市場殘缺―對現(xiàn)行政策、法律與地方創(chuàng)新的回顧與評論[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008（31）：1-11.[3] 劉守英.土地制度改革的幾點(diǎn)思考[J].資源導(dǎo)刊，2011（1）：10.

[4] 趙燕菁.關(guān)于土地財(cái)政的幾個(gè)說明[J].北京規(guī)劃建設(shè)，2011（1）：166-169.

農(nóng)村集體土地法范文5

【關(guān)鍵詞】

集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)解決途徑

【背景與問題】

2005年9月謀加工企業(yè)租賃了位于北京市昌平區(qū)某塊土地，涉及土地系租賃的農(nóng)村集體土地，與村集體簽訂了30年的土地租賃合同，該村所在地所屬鎮(zhèn)政府在租賃合同鑒證欄中蓋章，涉及土地包括一處宅基地（未建設(shè)）和山坡荒地（非耕地），企業(yè)租賃使用后，村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助辦理的規(guī)劃手續(xù)，該企業(yè)在租賃土地上加蓋了廠房、車間，但廠房、車間未辦理房產(chǎn)登記手續(xù)。

2008年11月，該企業(yè)所在地因政府項(xiàng)目征用面臨拆遷，應(yīng)如何處理涉及征地、房屋、廠房補(bǔ)償、安置問題？

【法律分析】

一、集體土地宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償問題

依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，宅基地上的房屋拆遷，可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置，有條件的地區(qū)也可以另行審批宅基地。

拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷按規(guī)定確定拆遷補(bǔ)償款，并與安置房屋的市場評估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。不符合規(guī)定，擅自為獲得補(bǔ)償，在宅基地上新建、改建、擴(kuò)建的房屋，未取得房屋所有權(quán)證或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，拆遷房屋時(shí)不予認(rèn)定。

本案中涉及宅基地上建造的房屋，具有合法手續(xù)，可以參照《辦法》規(guī)定執(zhí)行，但實(shí)踐中對于非集體組織企業(yè)，一般只限于貨幣補(bǔ)償。

二、集體土地非宅基地上的房屋拆遷補(bǔ)償問題

根據(jù)我國現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，占地拆遷宅基地以外房屋的補(bǔ)償，參照征地拆遷的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本案中，該企業(yè)在集體土地（非宅基地）上建造的房屋、廠房，只有規(guī)劃手續(xù)，沒有房產(chǎn)登記手續(xù)，需要有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，在認(rèn)定后，可以按照《辦法》規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，該企業(yè)系正常經(jīng)營的企業(yè)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照，有權(quán)要求適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。涉及企業(yè)搬遷，有權(quán)要求支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆除違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置成新價(jià)結(jié)合剩余期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

三、集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題

依據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定，集體土地房屋拆遷補(bǔ)償款應(yīng)按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國土房管局制定并公布。

關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)安置問題，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結(jié)合被拆遷人家庭人口情況安置。拆遷補(bǔ)償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn)；未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的，按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。每戶宅基地面積的控制標(biāo)準(zhǔn)，按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》執(zhí)行。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府規(guī)定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定并報(bào)區(qū)、縣人民政府備案。

農(nóng)村集體土地法范文6

[關(guān)鍵字]農(nóng)村集體土地　所有權(quán)　數(shù)據(jù)庫

[中圖分類號]　F301

[文獻(xiàn)碼]　C

[文章編號]　1000-405X（2012）-10-82-1

1　概述

開展農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，建立農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，不得遺漏。逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，動態(tài)管理，建立共享機(jī)制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會化服務(wù)程度。

2數(shù)據(jù)庫建立的內(nèi)容要點(diǎn)

2.1　參照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD／T　1015-2007）、　《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD／T　1016-2007）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，建設(shè)以二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量要求為標(biāo)準(zhǔn)，能與全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)要求相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。

2.2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)及分幅編號，沿用當(dāng)?shù)囟瓮恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)庫確定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，分別采用"1980西安坐標(biāo)系"、"高斯－克呂格投影"、3°分帶和"1985國家高程基準(zhǔn)"、分幅及編號采用國家基本比例尺地形圖的分幅和編號。

2.3數(shù)據(jù)內(nèi)容，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫包括：土地利用、地籍調(diào)查、所有權(quán)登記發(fā)證、土地權(quán)屬爭議等相關(guān)數(shù)據(jù)。土地利用數(shù)據(jù)包括地類圖斑、零星地物、線狀地物等。地籍調(diào)查數(shù)據(jù)包括界址點(diǎn)、界址線、四至、權(quán)屬界線協(xié)議書、示意圖等地籍調(diào)查成果。登記發(fā)證數(shù)據(jù)包括登記發(fā)證過程中相關(guān)申請、審批、注冊、發(fā)證等資料數(shù)據(jù)。土地權(quán)屬爭議數(shù)據(jù)包括爭議界線、權(quán)屬調(diào)查情況、調(diào)解情況等數(shù)據(jù)。

3　建立數(shù)據(jù)庫的流程要素

3.1編制縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案

由市（州）組織專家評審。

3.2資料收集、整理及掃描，這次數(shù)據(jù)庫建設(shè)需要充分利用最新土地調(diào)查成果和對以往已調(diào)查登記、發(fā)證相關(guān)資料進(jìn)行數(shù)字化錄入。要求紙質(zhì)資料掃描質(zhì)量達(dá)到200dpi以上。

3.3圖形和屬性數(shù)據(jù)采集，圖形和屬性數(shù)據(jù)采集就是我們常說的矢量化，屬性數(shù)據(jù)的采集分2種，一種是單紀(jì)錄的錄入，還有一種是批處理，利用一些關(guān)鍵的屬性字段進(jìn)行掛接批量轉(zhuǎn)換。

3.4拓?fù)潢P(guān)系構(gòu)建，拓?fù)渚褪强臻g關(guān)系的描述，對于我們所建的數(shù)據(jù)庫來說，就是點(diǎn)、線、面空間位置關(guān)系的描述，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫對拓?fù)潢P(guān)系的要求與二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相一致。

3.5數(shù)據(jù)檢查與入庫，數(shù)據(jù)入庫前數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查非常重要，必須做一次全面的檢查，比如圖形和屬性對應(yīng)或者是掛接等要做一次系統(tǒng)性的檢查，也相當(dāng)于對入庫前的成果進(jìn)行一次的系統(tǒng)的整理。

4數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制

4.1根據(jù)數(shù)據(jù)源質(zhì)量要求對其進(jìn)行質(zhì)量檢查，并填寫數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表；檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在限差范圍之內(nèi)；檢查DOM等數(shù)據(jù)源的點(diǎn)位精度時(shí)，可選擇明顯地物點(diǎn)，與GPS測量實(shí)地坐標(biāo)進(jìn)行對比檢查；檢查地籍調(diào)查表、土地登記申請書、審批表等的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應(yīng)關(guān)系；檢查數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等。

4.2數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制，采用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對過程質(zhì)量進(jìn)行控制。作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應(yīng)當(dāng)記錄；作業(yè)員對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)員互查；由專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表。質(zhì)量控制檢查及處理表；專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期的進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；不同作業(yè)員進(jìn)行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交接時(shí)，進(jìn)行數(shù)據(jù)交接檢查，交接檢查卡。

4.3數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制，數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)入庫后要對計(jì)算機(jī)自動輸出成果進(jìn)行檢查。數(shù)據(jù)運(yùn)行過程中要對數(shù)據(jù)庫整體安全性運(yùn)行檢查。

5數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化

5.1參照《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T　1016-2007）、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD／T　1015-2007）兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定符合地方實(shí)際情況的《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，此次數(shù)據(jù)庫建設(shè)要求依照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.2數(shù)據(jù)庫建庫軟件，不統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫建庫軟件，地方各級數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)軟件由地方自主選擇，由于數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)內(nèi)容基本一致，建議沿用二次土地調(diào)查、變更調(diào)查，所采用的建庫軟件。

5.3數(shù)據(jù)庫建設(shè)單位，全國二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新已經(jīng)歷練出了一大批技術(shù)力量強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好的建庫單位，建議選擇有一定行業(yè)知識和建庫經(jīng)驗(yàn)的單位。

5.4標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交換格式，為了保持與最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫相銜接，并能與目前國家正在推動的全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)工作相適應(yīng)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式參照二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式。

5.5數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量控制，質(zhì)量控制對于數(shù)據(jù)庫建設(shè)屬于至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，各單位在二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)過程中已經(jīng)摸索出了較好的控制方法，但也存在一些瑕疵。特別提出，此次針對各縣級單位控制面積的調(diào)平，要求必須與省里下發(fā)的控制面積完全一致。

5.6數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，數(shù)據(jù)庫建完以后能不能在實(shí)際工作中應(yīng)用，質(zhì)量檢查是很關(guān)鍵的一個(gè)步驟，數(shù)據(jù)庫成果是本次確權(quán)登記發(fā)證工作的最重要的內(nèi)容，此次數(shù)據(jù)庫檢查除拓?fù)潢P(guān)系采用二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查質(zhì)檢軟件檢查外，其他的采用人工檢查方式。

6　登記發(fā)證相關(guān)數(shù)據(jù)的處理方式

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫中登記發(fā)證的相關(guān)數(shù)據(jù)可分兩種情況進(jìn)行處理。

6.1對已登記發(fā)證的所有權(quán)，可將權(quán)屬界線協(xié)議書、示意圖、土地證書等資料進(jìn)行掃描并以附件形式錄入數(shù)據(jù)庫，對其他必要數(shù)據(jù)可根據(jù)已有資料或開展補(bǔ)充調(diào)查進(jìn)行補(bǔ)充錄入。

6.2對還未登記發(fā)證的所有權(quán)和部分有意愿申請登記發(fā)證的所有權(quán)，應(yīng)按農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)登記所需的宗地的權(quán)利人、權(quán)屬來源證明、權(quán)屬調(diào)查、注冊登記、權(quán)屬審批等信息進(jìn)行調(diào)查、審核、并按要求錄入。

7　結(jié)論

農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的建立不但為推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作有序開展起到了積極的作用，在規(guī)范農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證程序，確保農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果的準(zhǔn)確性和可靠性也起到了很大的幫助。

參考文獻(xiàn)

[1]董景山.農(nóng)村集體土地所有權(quán)行使模式研究.法律出版社.2012.02