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食品安全監(jiān)管措施范文1

1.工商部門食品安全監(jiān)管面臨多重困境

1.1相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給監(jiān)管帶來操作性難題

從《食品安全法》及其《實(shí)施條例》來看，法律規(guī)定籠統(tǒng)，可操作性有待提高。法律規(guī)定不夠細(xì)致，概括性規(guī)定較多，權(quán)責(zé)規(guī)定不夠明確具體，處罰的懲戒力度不夠。

（1）另據(jù)《食品安全法》第十條規(guī)定：“任何組織或者個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中違反本法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。”，如果有組織或個人向工商部門了解食品安全信息，工商部門如何對“食品安全信息” 把握判斷，如屬“食品安全風(fēng)險評估信息和食品安全風(fēng)險警示信息”，則通知其到衛(wèi)生部門咨詢；如屬“食品安全日常監(jiān)督管理信息”，則應(yīng)對告知程序及要求進(jìn)行規(guī)范。

（2）“假一賠十”的“明知”涵蓋范圍難以認(rèn)定，缺管可操作性。《食品安全法》第九十六條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。”中的“明知” 要件模糊，比較主觀，難以取證，未能發(fā)揮“假一賠十”的真正作用。

（3）買樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)，地方財政經(jīng)費(fèi)保障不一。《食品安全法實(shí)施條例》第四十七條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗(yàn)的內(nèi)容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)抽樣檢驗(yàn)。縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)購買樣品所需費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)等，由同級財政列支。”以南昌市工商局為例，城區(qū)工商局中區(qū)政府財政有拔30萬，有拔20萬的，而大多數(shù)縣區(qū)工商局中縣財政一分錢都沒拔。食品安全法未對地方財政保障制定硬性規(guī)定及懲罰性法條，這直接了工商部門的抽檢工作的開展。

1.2現(xiàn)有的公共管理水平及缺陷的制約

1.2.1公共管理的整體水平較低

現(xiàn)有的公共管理體制的建構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長的步伐，公共管理的能力也跟不上形勢發(fā)展的需要。在“嚴(yán)、細(xì)、深、全”上跟發(fā)達(dá)國家相比有著不小的差距。比如，美國的食品安全管理體制，公眾輿論、社會自律、政府、立法機(jī)構(gòu)之間良性互動，雖然新問題不斷出現(xiàn)，但美國人比較完善的信息采集和快速反應(yīng)的公共管理體系都起到了較好的控制作用，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。

1.2.2食品安全公共管理的缺陷

我國當(dāng)前的食品安全問題暴露出公共管理上存在著嚴(yán)重缺陷，人情社會法律約束的弱化，職能部門協(xié)調(diào)監(jiān)管的不力，食品科學(xué)研發(fā)與應(yīng)用的不銜接，經(jīng)營者與消費(fèi)者道德自律意識培養(yǎng)的缺位，食品市場的安全信息不對稱等問題的存在，使食品安全問題在現(xiàn)有體制下難以有效遏制。與發(fā)達(dá)國家相對完善的食品安全公共管理體系相比，我國在食品安全公共管理體系的理論框架研究；食品安全公共管理體系應(yīng)具備的監(jiān)測、預(yù)警、導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障功能研究；食品安全信息共享體系建設(shè)；集食品數(shù)量安全、質(zhì)量安全和可持續(xù)性安全于一體的食品安全預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)等方面只是處在初步探索階段，還遠(yuǎn)未成熟。

2.充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)食品安全的對策分析

2.1大力宣傳，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)自律

《食品安全法》、《實(shí)施條例》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和“八項(xiàng)制度”賦予工商部門介入的手段有：一是把好市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)食品流通許可監(jiān)管，建立食品安全信用檔案；二加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全檢測，建立食品安全追溯、退市召回和懲罰機(jī)制，受理咨詢、投訴、舉報；三是增加日常巡查頻率，從嚴(yán)查處食品案件，把日常監(jiān)管中所獲食品安全風(fēng)險信息、食品安全事故向衛(wèi)生部門通報并配合處理，公布日常監(jiān)管管理信息；四是完善行政指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營者及行業(yè)協(xié)會自律。作為流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管部門，在實(shí)際監(jiān)管工作實(shí)踐中，應(yīng)充分利用市場巡查之機(jī)，向食品經(jīng)營戶大力開展宣傳教育，促使其認(rèn)識到銷售不合格食品的嚴(yán)重危害性，督促其認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律政策的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)臺帳制度，積極引導(dǎo)其誠信經(jīng)營，建立食品安全的可追溯機(jī)制。同時，建立健全信用監(jiān)管制度，以監(jiān)管促自律，以自律促安全。

2.2大力推進(jìn)信息化建設(shè)，提高監(jiān)管科技含量

讓消費(fèi)者知曉食品基本信息，保證其知情權(quán)，是市場經(jīng)濟(jì)條件件，消費(fèi)者的基本權(quán)利，是解決信息不對稱問題的有效途徑，也是工商部門加強(qiáng)自身建設(shè)，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及食品產(chǎn)業(yè)的極大繁榮，各類新品種、新產(chǎn)品層出不窮，靠以前的“一摸、二看、三問”的方式來鑒別食品，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)監(jiān)管的需要，只有與時俱進(jìn)充分利用現(xiàn)代化監(jiān)管手段，應(yīng)用信息化、高科技監(jiān)管手段，才能實(shí)現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)問題，工商職能履行到位，防患未然。以南昌市工商局為例，其推行的以食品流通環(huán)節(jié)備案查詢系統(tǒng)為代表的食品安全信息化建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)距離巡查，零距離監(jiān)管。”以信息技術(shù)和監(jiān)測技術(shù)為支撐的電子索證索票、進(jìn)銷貨臺賬和食品檢測信息化系統(tǒng)，完成對食品經(jīng)營主體和食品質(zhì)量信息化監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺的搭建，構(gòu)建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管溯源機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營流向可控、源頭可溯。

食品安全監(jiān)管措施范文2

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源頭治理

1、加強(qiáng)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的法制建設(shè)

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，就要從健全農(nóng)藥市場準(zhǔn)入制度做起，要嚴(yán)格監(jiān)管對農(nóng)藥銷售的經(jīng)營許可和登記管理制度，同時，監(jiān)管部門要狠抓相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，避免劣質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入市場

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)投入品禁用制度

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，第一，是禁止銷售和使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品； 第二，是做好農(nóng)藥等投入品的經(jīng)營管理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的有效銜接，投入品的銷售店建立農(nóng)藥進(jìn)銷存臺賬，推行實(shí)名購藥，要求種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社及種養(yǎng)殖大戶建立生產(chǎn)記錄； 第三，是實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥和違禁添加劑的可追溯管理，嚴(yán)把購買關(guān)； 第四，是進(jìn)一步加大市場巡查力度，實(shí)現(xiàn)禁用、限用農(nóng)藥和飼料添加劑的有效管理。

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與安全使用農(nóng)藥技術(shù)指導(dǎo)

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，就要重點(diǎn)加強(qiáng)對種養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)，在指導(dǎo)中要大力推廣綠色環(huán)境、統(tǒng)防統(tǒng)治等高效安全施藥技術(shù)，使用低毒、低殘留農(nóng)藥，全面提高安全用藥水平，切實(shí)從源頭治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

在新世紀(jì)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，就是，首先要加強(qiáng)宣傳，搞好培訓(xùn)大力宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，一定要加強(qiáng)重要，認(rèn)識到其必要性，才能提高認(rèn)識，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，可以通過利用廣播、電視等多種形式進(jìn)行宣傳，第二，是做好示范引導(dǎo)工作，以實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)民看得見的事實(shí)，來擴(kuò)大影響，才能加大示范推廣的力度，才能建立高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范園（場），通過示范農(nóng)場的作用，逐步向其他生產(chǎn)基地以及周邊地區(qū)進(jìn)行推廣，這樣才能帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二是做好“二品一標(biāo)”工作。一定要注重發(fā)展質(zhì)量和提升品牌影響的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這樣才能推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的需要，在這方面，一定要有針對性地抓好一大批典型，才能帶動能力強(qiáng)的企業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的培值，加大品牌推介力度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民的生活水平。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基層監(jiān)管體系建設(shè)

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人數(shù)偏少，而且有一部分監(jiān)管人員是兼職的工作人員，因此要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作建設(shè)，就要確保監(jiān)管人員的落實(shí)，明確監(jiān)管職責(zé)，才能做好監(jiān)管工作。

2、加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

要做好執(zhí)法工作，就要推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法責(zé)任制，以責(zé)任保障安全，需要嚴(yán)厲懲處在專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的問題，要經(jīng)常在市場中進(jìn)行巡查和抽檢工作，這樣才能使生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保證安全，因此，要求市場，要始終保持“嚴(yán)防、嚴(yán)打、嚴(yán)懲”的高壓態(tài)勢，這樣才能有力打擊各類違法行為的出現(xiàn)。

3、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)

建立健全省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，要以這個中心為龍頭，以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為骨干，縣（市區(qū)）檢測站為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測點(diǎn)為補(bǔ)充的覆蓋全市的檢測體系，同時加強(qiáng)對生產(chǎn)基地、大型超市和批發(fā)市場的檢測室的擴(kuò)增和督促，利用快速檢測設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，才能保證做到從產(chǎn)地、生產(chǎn)、流通領(lǐng)域三個監(jiān)測環(huán)節(jié)不斷提高監(jiān)督檢測的能力。其他縣級機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)產(chǎn)品檢測體系的投入，建設(shè)并完善農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，擴(kuò)項(xiàng)強(qiáng)能要積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)，提升區(qū)域檢測能力；切實(shí)加強(qiáng)檢測隊(duì)伍自身建設(shè)，提升監(jiān)管人員的素質(zhì)能力和實(shí)際操作能力，保證檢驗(yàn)工作在規(guī)范、科學(xué)和公正的發(fā)展中前進(jìn)

4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)

食品安全監(jiān)管措施范文3

一、海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管存在的突出問題

（一）監(jiān)管體制不夠理順

近年來，海安縣和城東鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管問題高度重視，推動了城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)督管理工作的深入開展。但深入分析該鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體制，存在著不夠理順的問題。《食品安全法》明確規(guī)定食品藥品監(jiān)督部門是餐飲業(yè)的執(zhí)法主體，但目前海安縣機(jī)構(gòu)改革還沒有按照中央的設(shè)置進(jìn)行理順，城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作由衛(wèi)生所負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致產(chǎn)生了法律上的矛盾，該負(fù)責(zé)的沒有負(fù)責(zé)，不該負(fù)責(zé)的又沒有法定權(quán)力，直接導(dǎo)致城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管無法落實(shí)到位。

（二）監(jiān)管力量有待加強(qiáng)

由于海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲單位較多，而且比較分散，很多村也有餐飲單位，這就需要大量的農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管人員開展監(jiān)管工作。但目前城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管力量還十分薄弱，在編在崗人員只有3人、兼職監(jiān)管人員3人，不僅要承擔(dān)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作，同時還要承擔(dān)公共場所、學(xué)校、飲用水等衛(wèi)生監(jiān)管工作，導(dǎo)致監(jiān)管人員無法將更多的精力放在農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管上。由于監(jiān)管力量不足，很多餐飲單位根本無視監(jiān)管人員，很多時候都是有恃無恐，特別是一些餐飲單位抓住了監(jiān)管人員的監(jiān)管時間和監(jiān)管特點(diǎn)，通過作假或臨時整頓的方式應(yīng)付監(jiān)管，導(dǎo)致該鎮(zhèn)餐飲食品安全存在一些隱患。

（三）監(jiān)管基礎(chǔ)比較薄弱

目前海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)工作比較薄弱。一是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)制定的速度還無法跟上餐飲業(yè)發(fā)展的速度，導(dǎo)致檢測、處罰無法落實(shí)到位。二是農(nóng)村餐飲食品安全宣傳不到位，餐飲單位和小商小販不僅不遵守法律法規(guī)，而且個別還出現(xiàn)了暴力抗法的問題，甚至引導(dǎo)群體性事件。三是該鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，檢驗(yàn)檢測設(shè)備和技術(shù)比較落后，無法開展深入、細(xì)致、全面、有效的監(jiān)管工作。四是該鎮(zhèn)居民餐飲消費(fèi)的安全意識較差，既缺乏餐飲食品安全知識，又缺乏對環(huán)境、質(zhì)量、品質(zhì)的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，導(dǎo)致社會監(jiān)督十分乏力，使該鎮(zhèn)的餐飲單位和小商小販更是不注重食品安全問題。

（四）監(jiān)管力度不夠到位

由于海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體制、力量和基礎(chǔ)比較薄弱，這就直接導(dǎo)致該鎮(zhèn)監(jiān)管力度不強(qiáng)，很多監(jiān)督措施也無法落實(shí)到位。比如由于目前我國對農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管的處罰標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，因而對農(nóng)村餐飲食品安全出現(xiàn)問題的餐飲單位和小商小販無法進(jìn)行大力度的處罰，由于其處罰成本較低，因而很快就會“死灰復(fù)燃”；再比如目前該鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管還沒有實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，對農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥的檢測相對較少，餐飲食品流通環(huán)節(jié)的檢測則基本沒有，消費(fèi)環(huán)節(jié)的抽樣檢測同樣十分弱化。由于城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管力度不夠到位，這就直接導(dǎo)致該鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管十分薄弱，農(nóng)村群眾的生命健康無法得到保障。

二、海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管問題的應(yīng)對策略

（一）理順農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體制

從海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體制來看，目前還十分不理順，這主要是由于該縣政府機(jī)構(gòu)改革滯后所造成。因而海安縣要從理順農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體制入手，按照中央的要求和機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡管推進(jìn)食品藥品監(jiān)督和衛(wèi)生部門的合并工作，這樣能夠使農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體制更加理順。對于城東鎮(zhèn)而言，應(yīng)在機(jī)構(gòu)合并的過度期建立“農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”，加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，特別是要利用基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)來擴(kuò)充監(jiān)管資源，更好的開展監(jiān)管工作。

（二）充實(shí)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管力量

要想加強(qiáng)海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作，就必須在充實(shí)監(jiān)管力量方面狠下功夫。從目前監(jiān)管人員的數(shù)量來看，其人數(shù)根本無法對全鎮(zhèn)進(jìn)行有效的監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)《衛(wèi)生問關(guān)于切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作的意見》要求，進(jìn)一步增配監(jiān)管人員，從原來在職在編的3人增加到10人。在此基礎(chǔ)上，要大力加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品“義務(wù)監(jiān)督員”，動員機(jī)關(guān)、企業(yè)、群眾等參與到餐飲食品安全監(jiān)管工作中來，通過定期開展培訓(xùn)的方式，提升他們的監(jiān)督能力，為該鎮(zhèn)更好的開展農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作創(chuàng)造有利條件。

（三）夯實(shí)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

海安縣城東鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，是制約其監(jiān)管工作深入開展的重要因素。海安縣和城東鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管的投入，在人力、物力、財力特別是技術(shù)力量方面給予更大的支持，為更好的開展監(jiān)管工作提供保障。要大力推動監(jiān)管工作創(chuàng)新，根據(jù)該鎮(zhèn)餐飲食品行業(yè)的實(shí)行情況，制定統(tǒng)一的監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管措施和懲罰標(biāo)準(zhǔn)，確保該鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作更加規(guī)范有序。要加大對農(nóng)村餐飲食品安全問題的打擊力度，特別是要加大懲罰力度，提高食品安全問題成本，增加威懾力。

（四）完善農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體系

城東鎮(zhèn)要著力于健全和完善農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管體系，確保監(jiān)管工作順利開展。要進(jìn)一步健全和完善鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制，使鎮(zhèn)、村能夠各負(fù)其責(zé)、各司其職、形成合力，強(qiáng)化監(jiān)管工作的機(jī)制保障。要突出關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好從業(yè)人員、餐具消毒、食品采購、群體就餐等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，能夠起到良好的作用。大力加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全宣傳工作，深入到餐飲單位、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村村屯對《食品安全法》進(jìn)行廣泛的宣傳，著力提升農(nóng)村居民的安全意識和法律意識，形成人人重視食品安全、人人參與食品安全、人人監(jiān)督食品安全的運(yùn)行體系。

食品安全監(jiān)管措施范文4

站在新時代的角度，中國食品安全方面的問題日益突顯。對于這方面來說，相關(guān)的監(jiān)管制度扮演著重要的角色。相應(yīng)地，想要對它進(jìn)行完善，需要先對它已存在的問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥＿M(jìn)而，找到問題的根源，為采取行之有效的策略埋下伏筆。當(dāng)然，中國食品安全監(jiān)管制度存在的問題并不是單一的。因此，文章作者以比較法的視角，對其中的冰山一角進(jìn)行了相關(guān)的探討。第一、在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，沒有進(jìn)行合理的完善。對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國家制定了很多的標(biāo)準(zhǔn)，可以說涵蓋了食品生產(chǎn)的整個行業(yè)。但相關(guān)部門卻沒有根據(jù)新時展的要求，來進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，造成很多問題出現(xiàn)。比如，對應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不夠集中，不利于對食品進(jìn)行安全方面的管理。又比如，長年對一些食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用，而這已經(jīng)無法滿足時展的需求。對于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，國外卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我國。日本不僅在食品不同方面都有對應(yīng)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，而且很多方面都是屬于站在世界前端的。如，加工類的肉制品、水產(chǎn)品。第二、對于食品安全方面，監(jiān)管制度的力度不夠。一是：食品安全的監(jiān)管人員隊(duì)伍不夠健全。很多監(jiān)管人員都具備對應(yīng)的監(jiān)管能力。同時，在對食品安全進(jìn)行監(jiān)督的時候，監(jiān)管人員嚴(yán)重不足。尤其是在農(nóng)村問題特別嚴(yán)重，食品安全監(jiān)督只是一個空殼。二是：在食品安全監(jiān)管制度方面，沒有建立對應(yīng)的責(zé)任問責(zé)制度。以至于在食品生產(chǎn)出現(xiàn)問題后，沒有對應(yīng)的崗位負(fù)責(zé)人及時進(jìn)行處理。第三、沒有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，尤其是關(guān)鍵性的安全監(jiān)測技術(shù)，對食品安全的監(jiān)測造成了一定的影響。而對于這方面，國外不僅具有對應(yīng)的食品安全監(jiān)測技術(shù)，還呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。比如，在農(nóng)藥殘留物檢測方面，美國相關(guān)機(jī)構(gòu)可以檢測出360多種，而我國還沒有對應(yīng)的檢測技術(shù)來檢測出這么多種農(nóng)藥的殘留物。

2中國食品安全監(jiān)管制度完善的有效措施

從中國食品安全在監(jiān)管制度方面存在的問題來看，采取可行的策略對它進(jìn)行完善是非常必要的。相應(yīng)地，對于這個方面來說，有很多可行的措施可以運(yùn)用到其中。因此，作者對其中的一些進(jìn)行了相關(guān)的分析。

2.1在監(jiān)管制度方面，需要建立相關(guān)的食品安全檢測檢驗(yàn)制度，并加以完善

在食品安全監(jiān)管制度方面，這是非常重要的方面之一。需要從實(shí)際出發(fā)，對不同層次的食品安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)予以健全。對于這方面，需要和其它相關(guān)部門一起來對食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。并分別在這些部門中設(shè)有檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)而，對食品安全進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。相應(yīng)地，對于食品安全監(jiān)測所處的環(huán)境以及所使用的設(shè)備，國家專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行對應(yīng)的評估。在食品安全檢測檢驗(yàn)方面，國外也進(jìn)行了對應(yīng)的完善。比如，在美國，以對應(yīng)的市場為基準(zhǔn)，按照市場監(jiān)管的要求，不僅建立了具有全國特性的食品安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)，還根據(jù)每個州的特點(diǎn)，建立了對應(yīng)的食品安全監(jiān)測機(jī)制。在實(shí)踐中，不論是對蔬菜水果方面，還是在其它食品生產(chǎn)方面，都具有較好的效果。更重要的是，在某些方面，還能夠?qū)κ称返陌踩M(jìn)行預(yù)防。

2.2需要對食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度予以明確化，使它發(fā)揮應(yīng)有的作用

在食品安全監(jiān)管方面，責(zé)任制度是其重要的部分，對監(jiān)管制度的完善起到關(guān)鍵性的作用。一是：需要對相關(guān)人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管方面的再教育，使他們意識到食品安全的重要性，轉(zhuǎn)變已有的思想觀念。同時，能夠?qū)ψ约核诠ぷ鲘徫坏穆氊?zé)予以明確，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是：對于那些沒有履行好該工作崗位職責(zé)的人員，需要承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。此外，還要追究監(jiān)管部門的法律責(zé)任。如果因?yàn)楸O(jiān)管部門的失職造成食品方面重大經(jīng)濟(jì)損失，監(jiān)管部門需要承擔(dān)對應(yīng)的行政賠償。相應(yīng)地，國外很多國家在責(zé)任制度方面都比較完善。因此，我國在對食品安全監(jiān)管的責(zé)任制度進(jìn)行完善的時候，可以對國外那些好的措施加以利用，使責(zé)任制度更好地發(fā)揮自身的作用。

2.3在食品安全監(jiān)管制度方面，需要對已有的法律條例予以完善

首先，需要從當(dāng)下食品安全方面的實(shí)際情況出發(fā)，制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。這樣就可以使食品在生產(chǎn)的過程中，有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指引，減少食品生產(chǎn)的安全隱患。其次，需要對食品安全設(shè)置合理的調(diào)整機(jī)制。以便在對食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理的時候，能夠根據(jù)市場的變動及時作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。最后，食品生產(chǎn)企業(yè)需要在國家制定的食品安全監(jiān)管制度下，制定適合自身發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，來對自身進(jìn)行嚴(yán)格要求，注重食品的安全。在這方面，國外很多國家都在食品市場的波動，不斷對已有的食品安全監(jiān)管制度予以調(diào)整。

食品安全監(jiān)管措施范文5

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制。在委、政府和食品安全委員會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，確保工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、保障措施到位、資金投入到位和督促檢查到位。進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)制度，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方法，提升我食品安全工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。

二、落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照政府的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)食品安全監(jiān)管的有效途徑和措施，提高各環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管水平。同時，協(xié)調(diào)各部門具體監(jiān)管工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保工作的順利開展。

三、加強(qiáng)條塊結(jié)合，增強(qiáng)食品安全工作合力。認(rèn)真落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作方針，加強(qiáng)與其他部門間的協(xié)同配合，把分散的力量集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，真正形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體制。

四、堅(jiān)持防范在先，增強(qiáng)食品安全應(yīng)急處置能力。制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，真正做到發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，排除各種食品安全隱患，確保人民群眾的飲食安全。

食品安全監(jiān)管措施范文6

【關(guān)鍵詞】 食品安全 監(jiān)管 措施

食品安全牽涉到千家萬戶的生活，食品從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到消費(fèi)環(huán)節(jié)，從農(nóng)田養(yǎng)殖到老百姓的餐桌，構(gòu)成了一個復(fù)雜的鏈條。隨著經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，我國食品數(shù)量的供給已能滿足人民的需要，但其質(zhì)量安全卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能達(dá)到人們的需求。鑒于食品安全問題在一國社會經(jīng)濟(jì)中的重要性，加強(qiáng)監(jiān)管和建立專門的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已成為全球的趨勢。2011年1月份，《求是》主辦的《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室《2010～2011消費(fèi)者食品安全信心報告》。該報告內(nèi)容顯示，近七成人對中國的食品安全狀況感到擔(dān)憂。近年來，全國上下食品安全事件層出不窮，比如1996年、1998年、2004年均出現(xiàn)了散裝白酒引起的特大食物中毒事件，2005年上半年的蘇丹紅事件，2005年10月開始的禽流感，2008年的三鹿奶粉事件，康師傅水源事件等等。頻頻發(fā)生的食品安全事件，反映了公共食品安全的諸多隱患和所面臨的危機(jī)。如何保障食品安全，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者的健康權(quán)益已成為一項(xiàng)重要國策。

一、食品安全的現(xiàn)狀

食品從原料到成品過程中，歷經(jīng)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲藏運(yùn)輸及銷售等諸多環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)因人為因素都會存在隱患和問題。

1．種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度大。非法使用違禁藥物現(xiàn)象嚴(yán)重，國家明令禁止或限制生產(chǎn)，使用的農(nóng)藥，獸藥引起的食物中毒事件仍有發(fā)生。

2．食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題較多。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、小、散、亂。100多萬個食品生產(chǎn)單位，約80%是10人以下的家庭小作坊，大多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件。

3．食品流通秩序較亂。全國食品經(jīng)營企業(yè)達(dá)300多萬家，大多為個體工商戶，缺乏必要的設(shè)施，經(jīng)營管理落后，一些食品批發(fā)市場缺乏有效的安全檢測手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機(jī)可乘，甚至成為假冒偽劣食品集散地。一些經(jīng)營企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質(zhì)食品現(xiàn)象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者時常偽造標(biāo)識，濫用標(biāo)識，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。

4．農(nóng)村食品安全工作相對薄弱。不法分子將假劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，農(nóng)民購買食品時容易買到假冒偽劣產(chǎn)品，蒙受損失，在2004年阜陽奶粉事件中，農(nóng)民的權(quán)益受到最直接和最嚴(yán)重的傷害。食品安全執(zhí)法監(jiān)督中存在的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題，也傷害了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)積極性。

二、食品安全監(jiān)管制度存在的問題及原因分析

食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它牽涉到農(nóng)業(yè)中的種植養(yǎng)殖業(yè)，生產(chǎn)加工企業(yè)，政府，相關(guān)部門監(jiān)管及消費(fèi)者的消費(fèi)行為等。雖種養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者都存在諸多隱患，但政府及相關(guān)部門的有力監(jiān)管應(yīng)是保證食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國的食品安全監(jiān)管制度還存在許多問題。

1．食品安全監(jiān)管方面的法律體系不完善。與發(fā)達(dá)國家相比，我國食品安全監(jiān)管法律體系不完善。雖然各相關(guān)部門已出臺了大量規(guī)章和規(guī)范性文件，但法律多，不到位。2007年10月31日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，討論通過了《中華人民共和國食品安全法（草案）》，該法還在進(jìn)一步的完善中。

2．食品安全監(jiān)管執(zhí)法的效力度不足。管制執(zhí)法是整個管制過程中的一部分。保證執(zhí)法權(quán)威、公正、獨(dú)立是維護(hù)良好市場的關(guān)鍵。政出多門，多頭審批，必然會出現(xiàn)多頭執(zhí)法。食品的執(zhí)法權(quán)分散在各個相關(guān)食品監(jiān)管部門，執(zhí)法中常存在交叉現(xiàn)象。執(zhí)法過程中不可避免會出現(xiàn)部門之間推委扯皮，職能分散與職能交叉并存，從而影響執(zhí)法力度。例如一頭豬瘦肉精含量超標(biāo)，可有關(guān)部門依然在屠宰場里為誰來處理這頭豬爭論不休。兩個相關(guān)部門互相扯皮，都拿出本部門文件證明自己無權(quán)處理此事，最后，這頭豬在大家的聯(lián)合執(zhí)法下，才得以無害化處理。此外，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法手段軟弱等問題較為普遍。食品安全監(jiān)管涉及多個部門，有時采證追蹤較為困難，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象在一定程度上仍然存在。

3．食品安全監(jiān)管的行政機(jī)制不健全。由于歷史原因，監(jiān)管體制的關(guān)系繁雜。涉及食品監(jiān)管的政府部門多達(dá)20多個，使行政資源分散，且行政資源在各行政層級間分布不均。加上行政部門之間爭權(quán)奪利及地方保護(hù)主義，使過度管制與管制不力并存。具體表現(xiàn)如下：一是管制過度。由于長期社會性管制的歷史原因，出現(xiàn)多個部門對食品進(jìn)行管理的現(xiàn)象。二是管制不力。從農(nóng)田到餐桌，整個食品的產(chǎn)業(yè)鏈條長，監(jiān)管環(huán)節(jié)和品種多，監(jiān)管難度大，監(jiān)督查處不到位，存在監(jiān)管漏洞。

4．食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)不對等。行政組織應(yīng)注重職、責(zé)、權(quán)相稱的原則，這是確保行政管理活動有效運(yùn)行的必備條件之一，也是建設(shè)科學(xué)的行政組織的內(nèi)在要求。行政組織是一個由職、責(zé)、權(quán)關(guān)系組成的體系，在行政管理活動中，三者互為條件缺一不可，必須在政府結(jié)構(gòu)中調(diào)整好三者的關(guān)系。要明確規(guī)定各個行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，授予相應(yīng)的行政權(quán)力，規(guī)定其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，建立和完善責(zé)權(quán)一致的行政體系，使其所承擔(dān)的職責(zé)和擁有的權(quán)力相等。有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)，權(quán)大于責(zé)或責(zé)大于權(quán)都必然會影響政府管理的質(zhì)量和效率。如食品藥品監(jiān)督部門雖然肩負(fù)食品藥品監(jiān)管的主要職能，但對食品藥品的審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)等職能并未隨之轉(zhuǎn)移到食品藥品監(jiān)督管理部門，造成有責(zé)無權(quán)的狀況發(fā)生，勢必影響部門的積極性，不利于履行監(jiān)督管理職能，可能導(dǎo)致政府部門監(jiān)管的質(zhì)量和效率低下。此外，行政級別太低、資源有限、行政經(jīng)費(fèi)不足等也是影響職能部門的協(xié)調(diào)能力，執(zhí)行能力和權(quán)威性的重要因素。

5．食品安全危機(jī)應(yīng)對機(jī)制缺失。近來各地開始逐步在啟動危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，由于尚未建立一個全國范圍的食品安全危機(jī)應(yīng)對系統(tǒng)，故缺乏快速協(xié)調(diào)和高效的危機(jī)決策和應(yīng)對措施。如何提高危機(jī)中的政府公信力，加強(qiáng)食品安全問責(zé)制是面臨的主要問題。

6．食品標(biāo)識等食品質(zhì)量信息不對稱問題。根據(jù)委托理論，管制者與被管制者之間發(fā)生委托關(guān)系，當(dāng)委托雙方存在信息不對稱時，導(dǎo)致所有者難以有效監(jiān)督者的行為，使得效率低下，這解釋了信息不對稱對管制效率的影響。在信息不對稱的管制環(huán)境下，政府管制者總是面臨著如何打破被管制者對信息的壟斷問題，以取得盡可能多的管制信息，提高管制效率，并消除交易雙方中消費(fèi)者信息不對稱問題。相反，不少企業(yè)為減少私人成本，增加收益，利用消費(fèi)者對許多食品藥品知識不了解的弱點(diǎn)，散布產(chǎn)品虛假信息或不提供信息，甚至對管制者提供虛假信息，造成信息嚴(yán)重不對稱，以向市場提供質(zhì)次價高甚至是假冒偽劣產(chǎn)品。表現(xiàn)在食品標(biāo)識不清或不真實(shí)，結(jié)果損害了消費(fèi)者的利益，食品藥品不完全信息的事例解釋了產(chǎn)品的質(zhì)量市場失敗的基本原理。

三、完善我國食品安全監(jiān)管的措施

要減少或消除食品安全事件，關(guān)鍵是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，在相關(guān)法律的保證下，在監(jiān)管體制上形成統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)高效運(yùn)作的架構(gòu)，強(qiáng)調(diào)從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者共同參與的監(jiān)管模式，以提高監(jiān)管效率。

（一）政府盡快建立健全食品安全法律法規(guī)體系與食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

健全的法律體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎(chǔ)，我國應(yīng)盡快制訂涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律體系，為制定監(jiān)管政策、檢測標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量認(rèn)證等工作提供依據(jù)，適應(yīng)新形勢要求，從法律上明確和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的職責(zé)。食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是食品安全監(jiān)管的前提和基礎(chǔ)，政府在食品安全監(jiān)管中的首要職能是制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)并予以強(qiáng)制執(zhí)行。這些標(biāo)準(zhǔn)包括對摻雜、摻假食品的一般禁令，對食品中不同化學(xué)殘留允許量的具體限制量，對產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及對加工操作規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。我國已基本形成一個由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)所組成的較為完善的國家食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國應(yīng)對所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)盡快進(jìn)行調(diào)整。針對具體問題，對各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行添加、修訂、廢除，建立起與國際接軌的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)國際國內(nèi)的消費(fèi)者日趨強(qiáng)烈的要求保障食品安全形式的需要。

（二）完善食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

食品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系生產(chǎn)發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府應(yīng)切實(shí)把提高食品安全水平作為一項(xiàng)全局性的戰(zhàn)略任務(wù)納入重要議程，不斷完善科學(xué)發(fā)展觀所要求、保障食品質(zhì)量安全的體制、機(jī)制和制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，更好實(shí)現(xiàn)對整個食品安全進(jìn)行全程有效的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生部門對食品安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)的力度，在省、市、縣三級食品安全委員會下設(shè)超脫各監(jiān)管部門職責(zé)、規(guī)格較高、權(quán)威性和專業(yè)性較強(qiáng)的專門綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，作為食品安全委員會辦公室。由食品安全委員會辦公室牽頭，認(rèn)真解決因監(jiān)管界限不清而出現(xiàn)的監(jiān)管真空問題。就當(dāng)前這方面存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管責(zé)任。對于前店后廠、前攤后店、即做即賣，兼具生產(chǎn)、流通、餐飲的面包房、饅頭店、烤餅房等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，按其最終經(jīng)營行為分頭監(jiān)管。最終行為是銷售，暫不設(shè)生產(chǎn)許可，可由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；生產(chǎn)規(guī)模較大的、產(chǎn)品批發(fā)銷售、一廠多店的生產(chǎn)加工小作坊，可由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)食品安全的全程監(jiān)管

我國政府必須加強(qiáng)從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)督管理，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本環(huán)節(jié)和制度，形成“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府配合，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局。一是抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品初加工管理。通過具體的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊在飼料、農(nóng)作物生長過程中添加禁用化學(xué)品和超量使用農(nóng)藥、化肥的行為，大力提倡發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品。二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)規(guī)程，從原料到加工制造過程保證產(chǎn)品符合食品安全要求。在部分行業(yè)中強(qiáng)制執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)生產(chǎn)管理。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理，加強(qiáng)對上市農(nóng)產(chǎn)品的檢查，防止不安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場用于食品原料，建立健全食品的市場準(zhǔn)入制度及檢測標(biāo)準(zhǔn)與方法，提倡連鎖和超市經(jīng)營食品，逐步減少個體攤點(diǎn)。四是建立典型食品企業(yè)示范工程。選擇食品行業(yè)中有代表性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和流通企業(yè)建立安全體系，在地方和全國起到帶頭示范作用。

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