前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了課題申報書審核意見范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

課題申報書審核意見范文1

承擔(dān)單位（乙方）：

起止年月：

項目經(jīng)費：

學(xué)科門類：

研究類型：

成果形式：

填表日期：

一、項目負責(zé)人基本情況

負責(zé)人姓名性別民族出生年月

行政職務(wù)業(yè)務(wù)職務(wù)研究專長

最后學(xué)歷最后學(xué)位擔(dān)任導(dǎo)師

工作單位

辦公電話住宅電話手機

通訊地址郵編

二、主要參加人員

姓名性別出生年月專業(yè)職務(wù)研究專長學(xué)歷學(xué)位單位

三、負責(zé)人和課題成員近期與本課題有關(guān)的研究成果

成果名稱著作者成果形式發(fā)表刊物或出版單位發(fā)表或出版時間

四、研究進度和提供成果的形式

五、課題經(jīng)費預(yù)算

六、項目所在單位審核意見

合同書所填寫的內(nèi)容是否屬實；該課題申報人和課題組成員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)是否適合承擔(dān)本課題的研究工作，承諾以合同為有約束力的協(xié)議。認真開展研究工作，按要求準時向教育廳申報中期檢查及結(jié)項工作的研究成果。申請單位科研管理部門公章單位科研管理負責(zé)人簽名：年月日

七、吉林省教育廳科研處意見

經(jīng)教育廳科研專家組評議，本課題被確立為吉林省教育廳人文社會科學(xué)“十五”規(guī)劃項目。公章負責(zé)人簽字：年月日

合同條款

簽約雙方共同同意：

1、本項目由甲方提供經(jīng)費萬元，分次撥付乙方。其中，年萬元；年萬元。

2、本項目由乙方匹配資助萬元，并于年底前到位。

3、對合同的執(zhí)行情況，乙方應(yīng)按年度向甲方提供正式報告。

4、在合同執(zhí)行過程中，如需要改變合同條款，由甲、乙雙方共同商定修改方能生效。

5、項目完成后，乙方必須按合同規(guī)定的內(nèi)容向甲方提出合同執(zhí)行的總結(jié)報告，并提交完整的技術(shù)資料。

6、本項目由甲方提供貸款萬元，乙方應(yīng)于年月前全部償還甲方。

委托單位（甲方）：

代表：

單位：（蓋章）

戶名：

承擔(dān)單位（乙方）：開戶銀行：



帳號：

代表（主管院校長）簽章：

課題申報書審核意見范文2

為了保障科技計劃項目的正常執(zhí)行，進一步強化到期項目的結(jié)題驗收工作，根據(jù)《縣科技計劃與項目管理暫行辦法》和《縣科技計劃項目結(jié)題管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，決定2013年在全縣開展到期縣級科技項目結(jié)題驗收清理專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理范圍

按合同或項目申報書要求2013年底前到期的縣級各類科技計劃項目。重點為2013年5月底前到期的項目。

二、時間安排

（一）2013年2月1日－3月10日自查。各歸口鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位對本區(qū)域或系統(tǒng)內(nèi)的縣級科技計劃項目組織項目承擔(dān)單位進行自查，填寫《2013年底到期縣級科技計劃項目情況表》（附件2），說明項目實施的情況，提出結(jié)題驗收的具體時間。由各歸口鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位匯總后填寫《2013年底到期科技計劃項目情況匯總表》（格式見附件）報縣科技局。

項目在實施期內(nèi)因各種原因無法按時完成并申請延期結(jié)題的，項目承擔(dān)單位需在項目到期前2個月提出《縣科技計劃項目延期結(jié)題申請》，如實寫明原因，經(jīng)歸口管理單位同意后報縣科技局審批。

（二）2013年3月1日－6月30日重點清理。縣科技局組織專家對2012年12月底前到期的項目分批集中進行結(jié)題驗收。

（三）7月1日到12月按期做好2013年度到期項目結(jié)題驗收。

三、材料要求

（一）申請結(jié)題驗收單位提供審核的相關(guān)驗收材料要求：

1、縣科技計劃項目結(jié)題申請書；

2、項目立項文件（復(fù)印件）；

3、項目合同書（項目經(jīng)費較少，未簽合同的提供項目申請書）；

4、科技計劃項目實施情況總結(jié)（含項目組織實施情況、技術(shù)研發(fā)或成果推廣和技術(shù)指標完成情況、投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益情況、財政科技經(jīng)費使用情況等）；

5、涉及經(jīng)濟指標的有關(guān)證明材料。包括：

（1）5萬元及以上項目需提供有資質(zhì)的會計或?qū)徲嫴块T的審計報告。5萬元以下項目需提交加蓋項目承擔(dān)單位財務(wù)章的項目經(jīng)費決算報告、經(jīng)濟效益報告，其中1萬元以上縣級一般項目，需同時提供項目產(chǎn)品部分銷售發(fā)票復(fù)印件。

（2）有關(guān)綜合推廣項目需提供項目實施地統(tǒng)計部門有關(guān)數(shù)據(jù)，并附數(shù)據(jù)明細計算依據(jù)。

（3）經(jīng)縣科技行政部門同意調(diào)整項目任務(wù)或指標的，提供調(diào)整批復(fù)證明。

6、涉及技術(shù)指標的有關(guān)證明材料。包括：

（1）企業(yè)產(chǎn)品標準（經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門備案，三年內(nèi)產(chǎn)品標準）：產(chǎn)業(yè)化項目必備，其他項目根據(jù)項目進展情況而定。

（2）產(chǎn)品檢測報告：一年內(nèi)或項目實施期內(nèi)由國家認可的相關(guān)檢測部門出具的檢測報告；1萬元及以下縣級一般項目，可提供項目承擔(dān)單位出具的檢測記錄原件。

（3）環(huán)保證明（項目實施期內(nèi)有效）。

（4）三個以上用戶報告。

（5）科技成果轉(zhuǎn)化或推廣項目應(yīng)提供有關(guān)轉(zhuǎn)化或推廣證明。

（6）經(jīng)縣科技行政部門同意調(diào)整項目任務(wù)或指標的，提供調(diào)整批復(fù)證明。

7、醫(yī)衛(wèi)及軟課題項目根據(jù)提供項目申請書要求提供相關(guān)材料。

（二）申請項目中止單位提供審核的相關(guān)材料要求：

項目在實施期內(nèi)因不可抗拒因素導(dǎo)致無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，由項目承擔(dān)單位提出《縣科技計劃項目中止申請》，并提交（一）中第2、3、4、5規(guī)定的材料和項目實施過程中有關(guān)重要數(shù)據(jù)、技術(shù)資料等，經(jīng)項目歸口管理部門同意后報縣科技局。縣科技局組織人員對項目實施情況進行審核，提出審核意見，作出相應(yīng)處理。

申請中止項目結(jié)余的財政經(jīng)費按原撥付渠道退回。

四、組織方式

項目結(jié)題驗收采用會議驗收、書面驗收二種方式。資助經(jīng)費在5萬元及以上的項目原則上采用會議結(jié)題驗收；資助經(jīng)費在5萬元以下的項目采用書面結(jié)題驗收，并進行必要的抽查。

五、結(jié)題驗收程序

1、縣科技局按照《關(guān)于在科技計劃項目管理中推行第三方獨立評估制度的意見》的要求，委托縣生產(chǎn)力促進中心對縣級科技計劃項目驗收材料進行初審和有關(guān)事務(wù)性工作。項目承擔(dān)單位將全套驗收材料一份交縣生產(chǎn)力促進中心。

2、對通過初審的項目材料，縣科技局相關(guān)職能科室按縣級科技計劃項目管理辦法的要求進行復(fù)審（計劃產(chǎn)業(yè)科受理工業(yè)類、產(chǎn)業(yè)化專項、種子資金項目復(fù)審；科技合作科受理農(nóng)業(yè)類、科技合作專項項目復(fù)審；縣地震辦受理社科類項目的復(fù)審）。

3、通過復(fù)審的項目，屬會議驗收的項目由縣科技局出具驗收確認書，組織驗收會，并委托中介機構(gòu)承擔(dān)有關(guān)驗收會議的事務(wù)性工作；屬書面驗收的項目由縣科技局組織相關(guān)成員組成項目驗收組，對通過初審的項目書面材料進行驗收，并對部分項目進行實地抽查，作為項目書面驗收的重要依據(jù)。

六、驗收意見

項目驗收意見分為通過驗收、同意結(jié)題和不通過驗收三種。對完成合同目標的項目視為通過驗收；對合同主要目標完成、個別目標有一定差距的項目視為同意結(jié)題；對完成合同主要目標差距較大的項目視為不通過驗收。所有科技項目結(jié)題意見，需經(jīng)縣科技局局長辦公會議集體審核并公示后，下達反饋給項目承擔(dān)單位。

七、信用管理

對發(fā)生以下行為的項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人記不良科研信用：

1、項目逾期未申請延期或延期申請未經(jīng)縣科技局審核同意，逾期超過1年未驗收的項目。

2、提供虛假材料驗收不合格的項目。

課題申報書審核意見范文3

關(guān)鍵詞：高校；無形資產(chǎn)；規(guī)章制度

中圖分類號：F123.7　文獻標志碼：A　文章編號：1673-291X(2008)08-0132-02

高校是知識、技術(shù)、人才密集的場所，是生產(chǎn)和擁有知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的重要基地。由于歷史的原因，高校重視對有形資產(chǎn)的管理，而忽視了對無形資產(chǎn)的管理和保護，導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)管理薄弱，流失現(xiàn)象嚴重。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，高校無形資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)、科研、生產(chǎn)和經(jīng)營方面發(fā)揮了越來越重要的作用。因此，建立和規(guī)范高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度，防止無形資產(chǎn)的流失，成為高校全面提高管理水平的迫切需要。

一、高校無形資產(chǎn)的概念

無形資產(chǎn)是指無實物形態(tài)、不占空間或少占空間、以知識為其主要存在形態(tài)、能夠為其所有者或合法使用者提供某種權(quán)利、特權(quán)或優(yōu)勢的各種資源的統(tǒng)稱。

高校是無形資產(chǎn)比較集中的地方。高校無形資產(chǎn)是高校的一項重要經(jīng)濟資源，在很大程度上決定著高校生源的數(shù)量和質(zhì)量、師資的水平、社會對畢業(yè)生的認可程度以及經(jīng)費的來源等。主要包括：專利權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、著作權(quán)、商標權(quán)、聲譽等。

二、高等學(xué)校無形資產(chǎn)的特征

由于高等學(xué)校培養(yǎng)人才的特殊性，高等學(xué)校無形資產(chǎn)相對于其他行業(yè)的無形資產(chǎn)而言，除具有無形資產(chǎn)的共同特征外，還有著自己的獨特之處。

(一)無形性

它包括三層含義：一是指無形資產(chǎn)表現(xiàn)為某種權(quán)利、特權(quán)、信譽、軟件等非實物狀態(tài)，對其無法直接觀察；二是無形資產(chǎn)在使用或存放過程中，不存在有形損耗，只有無形損耗.且報廢時往往沒有殘值；三是指無形資產(chǎn)的無形性又是相對的，它作為一種資產(chǎn)，有價值和使用價值，有其存在的形式，這種形式和價值的體現(xiàn)往往借助于有形的實體，即有形資產(chǎn)來達到。

(二)獨占性

無形資產(chǎn)的獨占性又稱壟斷性。是其又一重要的特征。無形資產(chǎn)作為一項獨享的權(quán)益。不同于一般物權(quán)。從其存在角度講，在一個國家或地區(qū)、甚至整個世界上，一項無形資產(chǎn)僅被一個產(chǎn)權(quán)人或一個集團占有，即所謂的“獨家占有，別無分號”。

(三)不確定性

因受無形資產(chǎn)自身特點、風(fēng)險因素、國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)發(fā)展政策等諸多可變因素的影響，無形資產(chǎn)的收益就具有不確定性。這種不確定性因為無形資產(chǎn)的經(jīng)濟壽命和未來收益的不易確定而多變。因為技術(shù)進步、市場供求關(guān)系、政策變化、研制成本變動等因素影響，它所提供的經(jīng)濟利益有可能隨著新技術(shù)和新科研成果的出現(xiàn)而立即喪失，尤其是隨著當今知識經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，無形資產(chǎn)的這種不確定性日益增多。

(四)增值性

無形資產(chǎn)能為高校帶來遠遠高于其成本的經(jīng)濟利益，能夠為高校帶來強大的增值功能，而且本身并無損耗。高校自身就具有品牌效應(yīng)，這種無形資產(chǎn)所能獲得的經(jīng)濟利益和社會效益是不可估量的。

(五)不可比性

高校無形資產(chǎn)主要是從科技成果轉(zhuǎn)化而來的技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，其具有創(chuàng)新性、單一性等特點，市場上一般找不到相同的，因此，也幾乎沒有相近的價格可供比較。根據(jù)高校無形資產(chǎn)在同行業(yè)中的壟斷地位和優(yōu)越程度不同，為高校帶來的經(jīng)濟效益和社會效益各異，對于相同各類的無形資產(chǎn)，其價值是不同的。因此。當無形資產(chǎn)在市場上進行交易時，沒有可比的市價，為其轉(zhuǎn)讓價值的確定帶來很大的困難。

三、高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章制度

一般說來，高校無形資產(chǎn)管理規(guī)章主要包括適用范圍、高校無形資產(chǎn)開發(fā)、保護、獎勵與懲罰等方面的條款。依據(jù)國家業(yè)已頒布的有關(guān)法律、法規(guī)和條例，結(jié)合高等學(xué)校的自身特點，制訂、完善學(xué)校內(nèi)部的無形資產(chǎn)管理辦法，研究無形資產(chǎn)開發(fā)戰(zhàn)略，摸索出一套行之有效的無形資產(chǎn)管理模式及與之配套的規(guī)章制度。通過制定無形資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，明確師生在學(xué)校無形資產(chǎn)管理工作中的責(zé)任和義務(wù)。現(xiàn)概述如下：

(一)科研立項審批制度

科研立項審批制度要對科研課題把關(guān)，課題組或科研人員在確定科研項目后要向有關(guān)部門報告審批。通過對科研人員所選課題新穎性、創(chuàng)造性和實用性的分析，嚴格把關(guān)，決定其是否有進行研究的可能與必要，以免使科研工作一開始就處于低水平重復(fù)狀態(tài)，不僅造成人力、物力、財力的巨大浪費，還會造成各類有意、無意的侵權(quán)行為發(fā)生，影響高等學(xué)校學(xué)術(shù)聲譽和研究潛力的發(fā)揮。

(二)技術(shù)保密制度

高等學(xué)校要根據(jù)國家有關(guān)的保密法規(guī)，按照本單位科研工作的實際情況，制訂切實可行的技術(shù)保密制度，并使之落實到各個院系的科研團隊及實驗室，上下形成一個保密的網(wǎng)絡(luò)。保密的措施應(yīng)針對兩方面的問題：(1)防止外部人員的竊密；(2)防止不應(yīng)有的疏忽公開。保密規(guī)章中要明確：本單位的保密范圍；對外發(fā)表文章、交流資料、展覽新產(chǎn)品、新技術(shù)等科技交流活動的保密審查辦法；接待參觀訪問的保密措施；技術(shù)資料、實驗記錄的保管；技術(shù)檔案的規(guī)范化等，對教職工要制訂嚴明的保密紀律。中科院制定的“關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)定”中明確規(guī)定，進入中科院系統(tǒng)的工作人員，首先要與單位簽訂一個保證書，保證工作期間遵守保密紀律、承擔(dān)保密義務(wù)，保證執(zhí)行保護知識產(chǎn)權(quán)的其他規(guī)定等。這個辦法，高等學(xué)校可以借鑒。

(三)技術(shù)成果申報制度

技術(shù)成果申報制度規(guī)定，課題組或科研人員在完成應(yīng)用性科研項目后，對其研究成果要在規(guī)定期限內(nèi)向?qū)W校主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。申報的內(nèi)容可包括以下幾個方面。(1)任務(wù)的來源，完成的日期，完成的情況；(2)技術(shù)成果內(nèi)容的新穎性、創(chuàng)造性、實用性分析；(3)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的建設(shè)，如是申請專利還是作為技術(shù)秘密處理，軟件是否要進行著作權(quán)登記等；(4)關(guān)于進行技術(shù)鑒定的安排；(5)如果要作為非職務(wù)技術(shù)處理的，要說明理由。

(四)非職務(wù)成果審核制度

對于在職的高等學(xué)校教職工，不論在何種情況下，如果智力成果要作非職務(wù)處理，如發(fā)明創(chuàng)造申請非職務(wù)專利，以個人名義對外轉(zhuǎn)讓技術(shù)，計算機軟件作為非職務(wù)作品進行登記或出售時，必須向?qū)W校主管部門申報，說明情況和理由，接受審核。學(xué)校主管部門應(yīng)該盡快提出審核意見。對于確認為非職務(wù)的智力成果，可以出具相應(yīng)證明文件，不能耽誤發(fā)明人、設(shè)計人、創(chuàng)作人中請專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、登記著作權(quán)的時機。對于有爭議的，主管部門要做好深入仔細的調(diào)查研究和思想工作，以理服人、以法服人。最后不能統(tǒng)一意見的，可以提請主管機關(guān)處理。對于未向主管部門申報而擅自申請非職務(wù)專利或以個人名義轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、計算機軟件的，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后要作違紀論處。對于將學(xué)校的職務(wù)智力成果擅自非職務(wù)形式處理、收取費用、損害學(xué)校權(quán)益的，要嚴加查處。除了給予必要的行政處分外，還要追究其經(jīng)濟責(zé)任。觸犯刑律的，要追究其刑事責(zé)任。

(五)科技合作監(jiān)察制度

高校的專利、非專利技術(shù)、計算機軟件等知識產(chǎn)權(quán)進行權(quán)利轉(zhuǎn)讓許可貿(mào)易時，或者以知識產(chǎn)權(quán)進行投資入股及與外單位進行各種科技合作研究開發(fā)時，學(xué)校的主管部門要加強監(jiān)察和管理，要了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對一些重大項目，學(xué)校除安排專業(yè)人員、主管領(lǐng)導(dǎo)參與外，主管部門要有精通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的人員參加，要改變談判、簽約、履行合同由專業(yè)人員自行操作的做法。

(六)無形資產(chǎn)評估制度

學(xué)校的無形資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，如轉(zhuǎn)讓、入股、企業(yè)的股份制改造等，要對無形資產(chǎn)價格進行科學(xué)的評估，改變那種隨意作價的現(xiàn)象，學(xué)校要組織精通評估業(yè)務(wù)的人員參加。根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局規(guī)定，對無形資產(chǎn)進行拍賣、轉(zhuǎn)讓、人股、投資創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或中外合作經(jīng)營企業(yè)等，應(yīng)該委托專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，以確保科學(xué)、合理的計價。

(七)獎懲制度

獎懲制度是落實上述制度不可缺少的補充。對保護學(xué)校無形資產(chǎn)有突出貢獻的人、管理工作中取得優(yōu)異成績的人、與侵害學(xué)校無形資產(chǎn)現(xiàn)象敢于做斗爭的人，都應(yīng)給予必要的精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。而對侵害學(xué)校無形資產(chǎn)并使學(xué)校遭受損失的人，則必須給予一定的懲罰，對于侵害學(xué)校利益情節(jié)較輕的，可以給予通報批評；對于情節(jié)較重的，則要給予行政處罰和經(jīng)濟處罰。

課題申報書審核意見范文4

（一）強化機制，統(tǒng)籌推進依法行政工作。突出統(tǒng)籌規(guī)劃。認真實施《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及省政府《意見》，制定出臺了《市法治政府建設(shè)五年規(guī)劃（2013—2015）》及指標體系。實施科學(xué)推動。今年3月召開了全市政府法制工作會議，部署推進全年政府法制工作；積極發(fā)揮依法行政辦公室職能作用，借助依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題會議、部門法制科長雙月例會及鎮(zhèn)（區(qū)）依法行政季度例會等平臺，針對基層法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強指導(dǎo)、檢查和督促。加強動態(tài)考核。依法行政考核不搞“一次考核”，“一錘定音”，注重平時考核和工作實績，對依法行政工作實行每月動態(tài)統(tǒng)計、反饋，并納入今年的依法行政考核之中，12月初開展了對各鎮(zhèn)（區(qū)）、行政機關(guān)的依法行政年度考核工作。

（二）提升質(zhì)量，嚴格文件制定程序。注重統(tǒng)籌。連續(xù)三年實施市政府規(guī)范性文件制定計劃并嚴格落實。今年列入市政府文件制定計劃的共有14件，涉及農(nóng)村集體土地房屋拆遷管理、再生資源回收利用、養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)并軌、地名管理、物業(yè)服務(wù)收費、律師管理等領(lǐng)域。強化制定計劃落實情況的督查，將計劃執(zhí)行情況列入依法行政考核內(nèi)容，對未按計劃出臺的4件文件，均要求作出書面說明。注重民意。通過召開座談會、網(wǎng)上征求意見、征詢法咨委成員意見、市政府常務(wù)會議集體審議等方式，切實提升文件制定質(zhì)量。今年還在“中國”門戶網(wǎng)站專設(shè)“規(guī)范性文件征求意見”欄目，與“法治政府網(wǎng)”實現(xiàn)鏈接互通。12月，我市對《市機動車停車場（點）管理和收費辦法》進行聽證，共有停車場經(jīng)營者代表、車主代表、社區(qū)代表、市人大、政協(xié)等20名聽證代表參加，這是市首次舉行市政府規(guī)范性文件制定聽證會。注重效果。組織相關(guān)部門對實施滿一周年的《關(guān)于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》、《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造和發(fā)展規(guī)劃實施意見》、《關(guān)于加快市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見》、《市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》等四個涉及民生的市政府規(guī)范性文件進行了實施效果評估。注重動態(tài)。強化了對鎮(zhèn)（區(qū)）、部門規(guī)范性文件的網(wǎng)上動態(tài)審查，對通過備案審查的文件目錄每月通過“法治政府網(wǎng)”公布。今年共審核市政府（政府辦）文件37件，提出審核意見61條。還根據(jù)上級政府統(tǒng)一部署，結(jié)合貫徹《行政強制法》，完成了新一輪全市規(guī)范性文件和涉及征地拆遷規(guī)范性文件等清理工作。

（三）規(guī)范執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督能力。組織現(xiàn)場行政執(zhí)法觀摩。組織重點行政執(zhí)法部門基層一線行政執(zhí)法人員，對質(zhì)監(jiān)局開展的食品添加劑專項執(zhí)法活動進行現(xiàn)場觀摩。組織行政訴訟庭審旁聽。規(guī)范庭審旁聽活動，出臺了相關(guān)制度，規(guī)定了參與旁聽的人員對象、案件范圍、紀律要求等。今年已組織18個重點執(zhí)法部門350多人參加行政執(zhí)法案件庭審旁聽。組織開展了星級執(zhí)法隊伍評定活動。組織對14個部門申報的25個行政執(zhí)法隊伍進行星級執(zhí)法評定，確定了商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊等6家四星級行政執(zhí)法隊伍，規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察大隊等8家三星級行政執(zhí)法隊伍。執(zhí)法隊伍建設(shè)取得明顯成效，商務(wù)局作為“全國商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點”單位受到商務(wù)部表彰，市農(nóng)委綜合執(zhí)法大隊、漁政站被農(nóng)業(yè)部分別授予全國綜合執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法窗口單位。組織“執(zhí)法模范”評選。在《日報》、“法治政府網(wǎng)”、電視臺開設(shè)專欄，開展了“市首屆行政執(zhí)法模范”評選活動，得到了廣大市民的積極響應(yīng)。組織行政執(zhí)法專項監(jiān)督。通過聽取匯報、召開座談會、舉行行政執(zhí)法人員法律知識閉卷測試、旁聽規(guī)劃調(diào)整聽證會、發(fā)放執(zhí)法評議問卷、組織執(zhí)法案卷評查等活動，全面開展了住建行政執(zhí)法專項監(jiān)督。今年還完成了全市1500多名行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作。

（四）化解矛盾，努力解決行政爭議。認真辦理復(fù)議案件。今年共收到行政復(fù)議申請14件，涉及公安交警大隊、工商、藥監(jiān)、住建、環(huán)保等部門，法定時限辦結(jié)率為100%。為改進復(fù)議審理方式，對公民訴工商局、食藥監(jiān)局行政不作為兩起行政復(fù)議案件首次使用聽證程序。今年法院共收到行政訴訟案件12件，其中開庭審理8件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭率為100%。積極推進行政調(diào)解。成立了以市長為組長，相關(guān)單位負責(zé)人為成員的市行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究起草了《市行政調(diào)解辦法》，并組織相關(guān)部門進行討論修改，進一步明確行政調(diào)解的工作規(guī)程和具體制度。積極發(fā)揮大調(diào)解機制作用，將矛盾化解在基層，從源頭上減少案件。

（五）圍繞大局，全面提升服務(wù)水平。全面推進“政社互動”創(chuàng)新實踐。今年“政社互動”在全市全面推開，全市154個村（社區(qū)）均與轄區(qū)政府簽訂了《協(xié)助政府管理協(xié)議書》。我辦積極發(fā)揮“政社互動”辦公室職能作用，加強調(diào)查研究，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市工作的開展。“政社互動”制度化運作機制逐漸形成，已納入我市村（居）民主決策日活動的重要內(nèi)容。今年，《群眾》雜志、《學(xué)習(xí)時報》、《新華日報》、《光明日報》等國家級媒體、報刊陸續(xù)報道、介紹了我市“政社互動”經(jīng)驗。我市的“政社互動”工作在省、市社會建設(shè)管理大會上進行了交流。積極參與沙溪鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點。多次核審《沙溪古鎮(zhèn)保護辦法》，提出修改完善意見。結(jié)合城管行政處罰相對集中處罰權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的實際和要求，積極開展古鎮(zhèn)綜合執(zhí)法問題研究。努力發(fā)揮法律參謀作用。今年以來參與了國有土地上房屋征收與補償、房屋拆遷工作、非法養(yǎng)殖整治、廢品回收行業(yè)整治、審批項目提速增效等工作。

（六）強化保障，著力營造良好氛圍。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識。認真落實市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，今年就《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》、省政府《意見》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《行政強制法》等進行了專題學(xué)習(xí)，并進行了研究部署。強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和法律知識學(xué)習(xí)，專門邀請北京大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師湛中樂教授來太作“依法行政的理論與實踐”專題講座。強化依法行政示范點載體建設(shè)。深化“依法行政示范點”創(chuàng)建，著力推進示范點的項目化、載體化建設(shè)，并對依法行政示范點實施動態(tài)調(diào)整，組織回頭看并進行重新申報確認。加大依法行政宣傳力度。開展了主題為“規(guī)范執(zhí)法樹形象，真情服務(wù)促和諧”的第三屆依法行政宣傳月活動，舉辦了星級執(zhí)法單位評定、執(zhí)法模范評選、出庭應(yīng)訴能力專題培訓(xùn)，行政調(diào)解研討、征文比賽等系列活動，營造了良好的依法行政氛圍。

二、明年工作打算

明年政府法制工作將進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》及省政府《關(guān)于加快推進法治政府建設(shè)的意見》，緊緊圍繞到2012年底在全省率先基本建成法治政府這個中心任務(wù)，著力做好推進依法行政和深化“政社互動”兩篇文章，力爭在推進行政調(diào)解、行政復(fù)議委員會建設(shè)、完善政府法制監(jiān)督平臺等三個方面取得突破，著力發(fā)揮政府法制參謀助手作用，全面提升服務(wù)發(fā)展能力和水平，主要抓好以下幾項工作：

（一）有效落實法治政府五年規(guī)劃及指標體系。圍繞規(guī)劃及指標體系確定的明年目標任務(wù)，結(jié)合實際，健全完善相關(guān)配套制度和措施，分解細化工作項目，逐一落實至各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門，真正將政府各項行為納入到制度化軌道，做到授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，確保在軌運行。針對基層法制工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強指導(dǎo)、檢查和督促。完善依法行政上下聯(lián)動機制，實施規(guī)劃引導(dǎo)、制度保障、整體推進、科學(xué)考評。

（二）強化重大行政決策工作。在市政府重大行政決策規(guī)則的基礎(chǔ)上，細化出臺市級層面重大行政決策相關(guān)制度，切實將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。扎實做好事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策事項的風(fēng)險評估工作。年內(nèi)重點選擇2—3件市政府規(guī)范性文件進行聽證。加強對重點民生部門及鎮(zhèn)（區(qū)）重大行政決策程序落實情況的督查。

（三）著力構(gòu)筑執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。從制度構(gòu)建、工作落實等方面入手，采取有效措施，建立科學(xué)有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，形成監(jiān)督合力。健全法制監(jiān)督隊伍。明確鎮(zhèn)（區(qū)）法制工作分管領(lǐng)導(dǎo)、部門法制科長、鎮(zhèn)（區(qū)）法制員同時又是依法行政監(jiān)督員，將執(zhí)法監(jiān)督作為重中之重，加強對執(zhí)法苗頭性等問題的發(fā)現(xiàn)和處理。著力發(fā)揮市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員和市政府法律事務(wù)專家咨詢委員會兩支隊伍作用，提升執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威。整合監(jiān)督資源。建立內(nèi)外部和層級監(jiān)督的信息網(wǎng)絡(luò)及聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮人大的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督及復(fù)議監(jiān)督、審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督等監(jiān)督作用，整合監(jiān)督資源，發(fā)揮監(jiān)督效能。深化網(wǎng)上監(jiān)督工作。完善政府法制監(jiān)督平臺建設(shè)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，實現(xiàn)對網(wǎng)上行政行為的實時在線監(jiān)督。注重發(fā)揮人民群眾、新聞媒體、派、人民團體和各種社會組織的監(jiān)督作用。要以行政執(zhí)法專項監(jiān)督、執(zhí)法惠民活動開展等為抓手，進一步提升執(zhí)法公信力和社會滿意度。

（四）積極推進行政調(diào)解工作。認真貫徹《市行政調(diào)解辦法》，結(jié)合我市實際扎實推進行政調(diào)解工作。一是實行全面排查，化解基層矛盾。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，組織矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域部門，整合社會力量，開展矛盾糾紛排查化解。二是健全調(diào)解組織，實行分流調(diào)解。在環(huán)保、衛(wèi)生（藥監(jiān)）、住建、教育等矛盾多發(fā)部門建立矛盾糾紛調(diào)解室。三是落實報告制度。落實重大矛盾糾紛信息上報匯總制度，建全會商、研判、督查、包案等制度。注重發(fā)揮大調(diào)解機制作用，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的對接，掌握工作主動權(quán)，將矛盾化解在基層。

（五）推進相對集中行政復(fù)議權(quán)工作。按照上級部署，科學(xué)制定試點方案，建立行政復(fù)議委員會，推進相對集中行政復(fù)議權(quán)工作。進一步完善行政復(fù)議協(xié)調(diào)協(xié)商機制，加強與、法院等部門的溝通聯(lián)系，加強對部門復(fù)議工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動行政復(fù)議能力建設(shè)。

課題申報書審核意見范文5

關(guān)鍵詞：社會主義核心價值觀；職業(yè)核心能力；指標體系；素質(zhì)學(xué)分

作者簡介：李曉堂（1978-），女，遼寧海城人，深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向為大學(xué)生思想政治教育、職業(yè)技術(shù)教育。

基金項目：廣東省教育廳2015年度教育教學(xué)改革項目“‘三核’培養(yǎng)目標下校企共建高職學(xué)生素質(zhì)教育的評價模型和實踐模式研究”（編號：GDJG2015251），主持人：李曉堂；深圳市教育科學(xué)規(guī)劃2015年度重大招標課題“基于‘三核’培養(yǎng)目標的高職學(xué)生素質(zhì)教育評價模型構(gòu)建研究”（編號：zdzz15019），主持人：李曉堂。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）09-0031-05

隨著我國高校學(xué)生素質(zhì)教育的全面推進，高職院校在大力強化崗位技術(shù)能力的同時，積極探索學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)與學(xué)分的結(jié)合途徑，大力構(gòu)建一套可復(fù)制、可借鑒的高職學(xué)生素養(yǎng)培養(yǎng)學(xué)分制的運行機制。在核心價值觀、專業(yè)核心技能、職業(yè)核心能力“三核”人才培養(yǎng)理念的背景下，本文從素質(zhì)主體內(nèi)容著手探討構(gòu)建學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標體系，認定學(xué)生素質(zhì)學(xué)分，通過流程環(huán)節(jié)、操作規(guī)則和規(guī)章制度，確保學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標體系及學(xué)生素質(zhì)學(xué)分有效實施。

一、以核心價值觀和職業(yè)核心能力為主體，構(gòu)建“四級”學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標體系

實現(xiàn)社會主義核心價值觀和職業(yè)道德教育的融合、民族優(yōu)秀文化和現(xiàn)代工業(yè)文明的融合，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系規(guī)劃的重要內(nèi)容；在道德養(yǎng)成中踐行社會主義價值觀，在追求現(xiàn)代技藝中傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，是實現(xiàn)二者融合的重要手段。因此，在強化學(xué)生職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，高職院校要求學(xué)生主動踐行社會主義核心價值觀，培育自身的職業(yè)核心能力，使其成為具備現(xiàn)代職業(yè)理念和良好職業(yè)操守的高素質(zhì)高技能型人才。這不僅高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的需要，也是社會和企業(yè)對人才職業(yè)素質(zhì)需求的需要，還為學(xué)生職業(yè)生涯健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（一）社會主義核心價值觀是高職學(xué)生素質(zhì)教育不可或缺的組成部分

社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的繼承和發(fā)展，是我國人民自我培育和踐行的基本要求和價值取向。其中，“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”作為個人層面的核心價值要求，是當代中國每個公民應(yīng)當樹立的基本價值追求和應(yīng)當遵循的根本道德準則[1]。高職院校是培育和踐行我國社會主義核心價值觀的主陣地和主戰(zhàn)場，是實現(xiàn)社會主義核心價值觀與職業(yè)道德、職業(yè)技能融合的主要渠道和重要途徑。高職教育的重要使命就是將社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)理想信念、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技藝共生發(fā)展，同時為思想政治教育工作的針對性和實效性指明了方向。因此，社會主義核心價值觀的培育和踐行是高職院校素質(zhì)教育必不可少的組成部分，是高職大學(xué)生實現(xiàn)“中國夢”與“個人夢”的追求指引，是當代大學(xué)生實現(xiàn)自我發(fā)展的價值取向和社會規(guī)范，是他們自身價值和行為舉止的本質(zhì)屬性。

（二）職業(yè)核心能力是高職學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵與主要抓手

職業(yè)核心能力，即關(guān)鍵能力，是人們職業(yè)生涯發(fā)展的基礎(chǔ)能力、關(guān)鍵能力，對我國高職教育人才培養(yǎng)的發(fā)展具有指引性、規(guī)范性。我國勞動和社會保障部將職業(yè)核心能力分為“與人交流、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、與人合作、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新革新、外語應(yīng)用等8項核心能力”[2]。

培養(yǎng)職業(yè)核心能力（或關(guān)鍵能力）已成為高職素質(zhì)教育的重要內(nèi)涵，是提高職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要抓手，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會發(fā)展的根本手段[2]。根據(jù)國內(nèi)外的研究成果和我國高職院校素質(zhì)教育的實際情況，高職學(xué)生的職業(yè)核心能力可概括為兩個層面的要素，一是顯性層面的要素，即“自我學(xué)習(xí)能力、信息處理能力、數(shù)字應(yīng)用能力、與人交流能力、與人合作能力、解決問題能力、創(chuàng)新能力”[3]，另一是支撐能力的隱性要素，即人文素養(yǎng)、審美情趣、職業(yè)心理、身體素質(zhì)等。因此，高職學(xué)生的職業(yè)核心能力不再拘泥于單純的能力，還應(yīng)包含能力發(fā)展的支撐要素。這有利于將能力與能力發(fā)展聯(lián)系起來，能力培養(yǎng)與培養(yǎng)途徑聯(lián)系起來，有利于職業(yè)核心能力培養(yǎng)體系，形成符合高職大學(xué)生素質(zhì)教育的科學(xué)體系。

（三）“四級”指標體系是學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的操作指南

根據(jù)大學(xué)生素質(zhì)教育的主要內(nèi)容和高職教育的實情，高職學(xué)生素質(zhì)教育細化內(nèi)容劃分為四個層級的內(nèi)容體系，第一層級是由社會主義核心價值觀與職業(yè)核心能力構(gòu)成，第二層級是由思想道德、職業(yè)精神、職業(yè)核心能力顯性要素、職業(yè)核心能力隱性要素構(gòu)成，第三層級是由政治思想、道德法紀、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任、適應(yīng)能力、問題處理能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)心理、人文素質(zhì)、身體素質(zhì)等28個要素組織，第四層級則是對第三層級的模塊的解釋、說明。四個層級構(gòu)成一個職業(yè)教育細化內(nèi)容體系，不同層級之間不是孤立、分隔的，而是相互支撐、相互影響的，但是前一個層級統(tǒng)領(lǐng)、涵括下一個層級的具體內(nèi)容。具體見表1所示。

二、以培養(yǎng)指標體系為基礎(chǔ)，合理認定大學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分

在現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，高職素質(zhì)教育學(xué)分按照以人為本、個性發(fā)展、因材施教等原則，從認定機構(gòu)、細化內(nèi)容、學(xué)分設(shè)置及達標要求等方面進行規(guī)劃、設(shè)計，以最大限度地滿足學(xué)生發(fā)展的需要，激活學(xué)生自我發(fā)展的欲望和潛能，幫助學(xué)生實現(xiàn)政治素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)等綜合素質(zhì)的共生發(fā)展，最終服務(wù)于“專業(yè)技能與高素質(zhì)相結(jié)合發(fā)展”的人才培養(yǎng)目標。

（一）“認定中心、認定站、認定小組”構(gòu)成“三級式”素質(zhì)教育學(xué)分認定機構(gòu)

學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分認定機構(gòu)是校企合作學(xué)生素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會的分支機構(gòu)，與教務(wù)部門共同負責(zé)學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分。根據(jù)機構(gòu)內(nèi)部級別的高低，學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分認定機構(gòu)分為：認定中心，認定站和認定小組，見圖1所示。第一、認定中心，負責(zé)學(xué)生素質(zhì)教育活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，素質(zhì)教育學(xué)分的規(guī)劃指導(dǎo)、組織實施、培訓(xùn)、學(xué)分審定、網(wǎng)絡(luò)平臺維護管理及成績等工作。J定中心辦公室設(shè)在學(xué)生管理部門，學(xué)生管理部門的領(lǐng)導(dǎo)任認定中心主任，成員由部門相關(guān)工作人員組成。第二、學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分認定站，負責(zé)學(xué)生的素質(zhì)教育學(xué)分管理工作，包括素質(zhì)教育活動的計劃與組織、違規(guī)處理及復(fù)核上報等工作。二級學(xué)院黨總支書記任認定站主任，成員由學(xué)生辦負責(zé)人、團總支書記、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部代表等組成。第三、素質(zhì)學(xué)分認定小組，負責(zé)本班同學(xué)素質(zhì)教育學(xué)分管理工作，包括班級活動的組織開展，學(xué)分申報材料審定、分值認定、成績公示及錄入上報工作，帶班輔導(dǎo)員任組長、成員由班團支部書記任副組長，班委等組成。

（二）理論教育課、實踐教育課構(gòu)成素質(zhì)學(xué)分培養(yǎng)的主要途徑

設(shè)置素質(zhì)學(xué)分既要基于高職教育現(xiàn)狀，又要遵循素質(zhì)教育的規(guī)律和學(xué)生個性發(fā)展的需要，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，激發(fā)學(xué)生的潛能和創(chuàng)造力，調(diào)動教師和學(xué)生參加素質(zhì)教育活動的積極性，在師生共同參與的過程中促進學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。高職院校的必修課程分為：公共必修課、素質(zhì)教育必修課、專業(yè)必修課。素質(zhì)教育必修課由素質(zhì)教育理論課程和實踐課程組成，見圖2所示，其學(xué)分每學(xué)期認定一次。素質(zhì)教育課共8個學(xué)分，必須在前兩學(xué)年內(nèi)修滿。每學(xué)年設(shè)4個學(xué)分，要求學(xué)生在本學(xué)年內(nèi)修滿必修課《素質(zhì)理論教育》和《素質(zhì)實踐教育》各2個學(xué)分。學(xué)生在學(xué)年內(nèi)完成課程所指定的具體項目將獲得相應(yīng)分數(shù)，經(jīng)認定中心認定后，項目累積得分即為課程成績，成績最高100分，累計得分超過100分按100分計算。課程成績達60分者視為課程合格，授予2個學(xué)分。未達60分者視為課程不合格，不得授予學(xué)分。未達85分者取消本學(xué)年相關(guān)評優(yōu)資格。素質(zhì)教育必修課不納入獎助學(xué)金績點計算的范圍，但畢業(yè)前未修滿實施方案中規(guī)定學(xué)分的，不予以畢業(yè)。對于尚未完成單項及總分達標要求的學(xué)生，學(xué)分認定機構(gòu)將采取相應(yīng)補救措施，一是第一學(xué)年未達標的，通過幫扶機制，制定個性化方案引導(dǎo)其修滿學(xué)分；二是前兩學(xué)年學(xué)習(xí)結(jié)束后仍未達到學(xué)分要求的學(xué)生，通過重修、補修的方式，幫助其修滿學(xué)分。

三、形成流程、規(guī)則和制度，確保學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標體系及素質(zhì)學(xué)分的有效實施

高職大學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分的實施是以全面發(fā)展為目標，以培養(yǎng)思想政治素質(zhì)為核心，以增強職業(yè)核心能力為重點，規(guī)范實施流程、強化實施要領(lǐng)、完善保障制度，實現(xiàn)專業(yè)教學(xué)和素質(zhì)教育相互融通、第一課堂和第二課堂相互銜接，優(yōu)化育人系統(tǒng)的整體效應(yīng)，凸顯素質(zhì)教育的重要價值，提高高職大學(xué)生的整體素質(zhì)和競爭力。

（一）“四大環(huán)節(jié)”是實施學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標體系及素質(zhì)學(xué)分的主要環(huán)節(jié)

高職素質(zhì)培養(yǎng)學(xué)分的實施流程有利于保證各階段工作方向的一致性和工作效果的統(tǒng)一性，有利于改進和彌補現(xiàn)有工作的不足，從而推動素質(zhì)教育學(xué)分化的發(fā)展進程，實現(xiàn)資源的整合優(yōu)化和利用最大化，高效、高質(zhì)地完成教育目標。實施流程主要有學(xué)生申報、小組認定、按院匯總、成績等四個環(huán)節(jié)，見圖3所示。第一、學(xué)生申報，學(xué)生填寫相關(guān)表格，提交資格證書、榮譽證書等佐證材料，申請認定素質(zhì)學(xué)分。第二、小組認定，素質(zhì)學(xué)分認定小組（班委會）對提交的材料進行逐項審核，逐項打分，填寫小組審核意見。第三、按院匯總，素質(zhì)學(xué)分認定站審核各班級認定小組上報的素質(zhì)學(xué)分認定申請表，簽署認定意見。第四、成績，素質(zhì)學(xué)分認定中心對各二級學(xué)院上報的相關(guān)資料匯總復(fù)核后，需報學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會進行集中評議。經(jīng)評議授權(quán)后，認定中心可將學(xué)生個人的學(xué)分信息上網(wǎng)。學(xué)生申報、小組認定、學(xué)院匯總、成績公布是相輔相成、共同發(fā)展的四個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的進展狀況都將會影響到下一個環(huán)節(jié)的開展，甚至影響到整個素質(zhì)學(xué)分認定的實施。所以，注重實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)是實施學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標和順利完成素質(zhì)學(xué)分認定的關(guān)鍵所在。為了確保每個環(huán)節(jié)的順利進行，應(yīng)該“建立相關(guān)的評估與反饋機制，實時動態(tài)監(jiān)測創(chuàng)新學(xué)分制的實施與評價，嚴防創(chuàng)新學(xué)分制度流于形式”[4]。

（二）規(guī)則是實施學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標體系及素質(zhì)學(xué)分的操作準則

高職大學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分的實施不僅是一個程序化的過程，還要是一個有側(cè)重、有監(jiān)督的過程。只有在程序化過程中不斷強調(diào)或者糾正，素質(zhì)教育才能得以全面地實施，才能符合學(xué)生發(fā)展的要求，到達素質(zhì)教育學(xué)分化的初衷。規(guī)則讓指導(dǎo)評價者詳細分析和評價學(xué)生學(xué)習(xí)過程以及學(xué)業(yè)成果，判斷學(xué)生自行設(shè)計的問題解決方案或其他學(xué)業(yè)成果的質(zhì)量水平；同時，為學(xué)生提供了詳細的反饋信息并讓學(xué)生清楚地知道如何去做才能達到優(yōu)秀水準[5]。素質(zhì)教育學(xué)分化的實施要注意強化學(xué)生的學(xué)分意識、成果統(tǒng)計的規(guī)范性、學(xué)分認定的嚴肅性。第一、規(guī)范《個人素質(zhì)教育學(xué)分認定冊》，強化學(xué)生素質(zhì)教育的學(xué)分意識。《個人素質(zhì)教育學(xué)分認定冊》用于每學(xué)期登記、考核學(xué)生的個人素質(zhì)教育學(xué)習(xí)經(jīng)歷，認定素質(zhì)教育必修課和選修課的成績，強化素質(zhì)教育學(xué)分的影響力。第二、認定成果，合理確定素質(zhì)學(xué)分。同一成果不重復(fù)認定，在不同級別中獲獎，只能按最高級別分數(shù)計算；對于團隊成果，團隊成員均可以最高級別獎勵申請；原則上，實現(xiàn)一學(xué)年一認定的規(guī)定。第三、建立監(jiān)督機制，監(jiān)控實施過程的合理性、合法性，嚴肅查處違紀行為，凡是有作弊的行為，將按照學(xué)校的相關(guān)規(guī)定嚴肅處理；監(jiān)測、評估、優(yōu)化實施流程，以生為本，服務(wù)學(xué)生，推動素質(zhì)教育學(xué)分的順利實施。第四、規(guī)范用印，確定學(xué)分效力，經(jīng)學(xué)生素質(zhì)教育指導(dǎo)委員會評議授權(quán)后，學(xué)分認定中心可用印，同時嚴禁弄虛作假、，如有違紀行為，按照教學(xué)事故相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。第五、確立反饋與幫扶機制，及時將評議信息送到參評學(xué)生，讓學(xué)生有糾正的機會，實現(xiàn)評定與學(xué)生自我反思、自我提升相結(jié)合；深入探究素質(zhì)學(xué)分認定結(jié)果，對尚未認定成功的，幫助其分析原因，設(shè)計個性化方案，指導(dǎo)學(xué)生獲得學(xué)分。

（三）規(guī)章制度是實施學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)指標體系及素質(zhì)學(xué)分的基本保障

素質(zhì)教育學(xué)分的實施需要合理規(guī)范著素質(zhì)教育各要素之間的相互關(guān)系，明確各教育主體之間的利益關(guān)系，以便減少教育信息成本和不確定性，發(fā)揮各要素的效用最大化。因此，制度保障成為素質(zhì)教育有效實施的重要條件，“踐行素質(zhì)教育，使之具有實效性，真正成為我國教育的一項基本制度，政府必須進一步深化教育制度改革，為素質(zhì)教育提供強有力的制度保障”[6]。素質(zhì)教育學(xué)分的保障制度不是單一的制度文件，而是多元化的制度系統(tǒng)。有對公共選修課程規(guī)范的文件，也有對實踐課程規(guī)范的文件；有對教師管理規(guī)范的文件，也有對學(xué)生管理規(guī)范的文件；有對社會主義核心價值觀教育規(guī)范的文件，也有對職業(yè)核心能力規(guī)范的文件。第一、在課程規(guī)范方面的制度文件，高職院校可以制定《公共x修課程實施管理辦法》、《志愿者服務(wù)管理辦法》、《社會實踐管理辦法》等，幫助、指引大學(xué)生合理選擇適合素質(zhì)教育的校內(nèi)、外課程，即課堂教育、實踐活動。第二、在管理規(guī)范方面的制度文件，高職院校可以制定《校企合作素質(zhì)教育制度委員會工作制度》、《行企輔導(dǎo)員管理辦法》、《學(xué)生素質(zhì)教育學(xué)分管理辦法》等，強化各方主體的責(zé)任意識，規(guī)范各方素質(zhì)教育的行為舉止，使學(xué)生素質(zhì)教育得以順利進行。第三、在內(nèi)容規(guī)范的制度文件，高職院校根據(jù)具體情況可以有針對性制定各類文件，如《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目管理辦法》、《學(xué)生精品社團管理辦法》、《心理委員管理辦法》等，不斷擴展學(xué)生素質(zhì)教育的范圍，深化素質(zhì)教育的內(nèi)涵，更大范圍地提高高職學(xué)生的整體素質(zhì)。

高職學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)學(xué)分化過程是一項系統(tǒng)的、動態(tài)的過程，需要有較為完善的頂層設(shè)計，也需要有扎實有效地實施。當前大學(xué)生觀念更微觀、現(xiàn)實和具體，內(nèi)在矛盾和沖突更為明顯和復(fù)雜多樣[7]。高職院校可以結(jié)合自身實際，從不同視角和途徑去探索、實踐，探尋到可復(fù)制、可借鑒的素質(zhì)教育學(xué)分化的機制和模式，以便提高整個高職素質(zhì)培養(yǎng)的整體水平和能力，最終實現(xiàn)提高學(xué)生綜合素質(zhì)的教育愿景。

參考文獻：

[1]王永貴.社會主義核心價值觀培育的目標指向和實現(xiàn)路徑[J].思想理論教育，2013（2）：10.

[2]童山東.職業(yè)核心能力培養(yǎng)探索[J].深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2006（9）：66，65.

[3]梁玉國，夏傳波，楊俊亮.高職院校學(xué)生職業(yè)核心能力培養(yǎng)的思考與實踐[J].中國高教研究，2013（3）：95.

[4]劉山文.挑戰(zhàn)與應(yīng)答：創(chuàng)新學(xué)分制的實踐探索[J].中國高等教育評估，2015（1）：57.

[5]張向眾，李永B.真實性評價中的評分規(guī)則[J].外國教育研究，2004（12）：50.