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水生態(tài)治理報告范文1
一、水生態(tài)系統(tǒng)特性和功能
水生態(tài)系統(tǒng)是指自然生態(tài)系統(tǒng)中由河流、湖泊等水域及其濱河、濱湖濕地組成的河湖生態(tài)子系統(tǒng)，其水域空間和水、陸交錯帶是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地及沼澤生態(tài)系統(tǒng)等一系列子系統(tǒng)組成的復合系統(tǒng)，是生物群落的重要生境。水生態(tài)系統(tǒng)的空間尺度可分為流域尺度、河流廊道尺度、河段尺度。其中，流域生態(tài)系統(tǒng)是以河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)。水生生態(tài)系統(tǒng)在維系自然界物質(zhì)循環(huán)、能量流動、凈化環(huán)境、緩解溫室效應等方面功能顯著，對維護生物多樣性、保持生態(tài)平衡有著重要作用。1.水生態(tài)系統(tǒng)特性水生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特征可從縱向、橫向、垂向進行分析：縱向主要表現(xiàn)為河流氣象、水文、地貌、地質(zhì)條件具有明顯的上、中、下游區(qū)域差異性和河流縱向形態(tài)的蜿蜒性；橫向主要表現(xiàn)為水—陸兩相性，從河流向岸邊依次為河道、洪泛區(qū)、高地邊緣過渡帶、陸域，此外，河流橫斷面表現(xiàn)為交替出現(xiàn)的淺灘和深潭的形態(tài)多樣性。垂向主要表現(xiàn)為水體表面的水—氣兩相性和底部的水—泥兩相性，河流基底對于水生生物起著支持（如底棲生物）、屏蔽（如穴居生物）、提供固著點和營養(yǎng)來源等作用。水生態(tài)系統(tǒng)具有以下特性：流域性：即以流域為整體，河湖為主體，邊界清晰、結(jié)構(gòu)功能完整的生態(tài)系統(tǒng)，各子系統(tǒng)以河流水系相聯(lián)系，具有地表、地下完整的水文循環(huán)過程。復合性：是由陸地河岸生態(tài)系統(tǒng)、水生生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成的復合系統(tǒng)。多樣性：河流與湖泊及河流上中下游的生境異質(zhì)性、河流形態(tài)的蜿蜒性、河流橫斷面形的狀多樣性，流速、流量、水深、水溫、水質(zhì)、河床構(gòu)成等多種生態(tài)因子的異質(zhì)性是生境多樣性和生物群落多樣性的基礎(chǔ)。連續(xù)性：水生態(tài)系統(tǒng)具有從河流源頭到河口的空間連續(xù)性和生物過程的連續(xù)性。2.水生態(tài)系統(tǒng)功能水生態(tài)系統(tǒng)的功能可分為生境支持、生物多樣性維持、服務人類生產(chǎn)生活三個層次。生境支持功能是水生態(tài)系統(tǒng)為生物提供生存環(huán)境的基礎(chǔ)功能，體現(xiàn)在水文循環(huán)、氣候調(diào)節(jié)、土壤形成、水源涵養(yǎng)等方面。生物多樣性維持功能是水生態(tài)系統(tǒng)生境多樣性對生物多樣性的基礎(chǔ)支持。服務功能是水生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的生產(chǎn)生活條件和效用，具體體現(xiàn)在供水、發(fā)電、航運、水產(chǎn)養(yǎng)殖、污染降解、景觀、文化等多方面。3.水生態(tài)安全水生態(tài)安全是指水生態(tài)系統(tǒng)能夠良性循環(huán)并持續(xù)不斷的自我更新，其各項功能沒有受到損害，進而能持續(xù)地滿足人類需要的狀態(tài)。水生態(tài)安全包括生態(tài)系統(tǒng)功能和人類需求兩個方面，二者缺一不可，即水生態(tài)安全既與水生態(tài)系統(tǒng)的承載力和可再生能力有關(guān)，又與人類開發(fā)活動密切關(guān)聯(lián)。水生態(tài)安全的實質(zhì)是以水生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)維持來保障其服務功能的可持續(xù)提供。
二、我國水生態(tài)系統(tǒng)狀況分析
1.水生態(tài)系統(tǒng)狀況全國主要河湖生態(tài)需水滿足程度、水環(huán)境狀況、重要濕地保留率和重要水生生境狀況等方面的調(diào)查評價總體為以下結(jié)果：①河湖生態(tài)需水滿足程度。在全國主要河湖223個生態(tài)基流控制斷面中，生態(tài)基流滿足程度為優(yōu)和良的有167個，占比74.9%，主要分布在南方長江區(qū)、珠江區(qū)及東南諸河區(qū)以及北方大江大河上游河段。滿足程度為差和劣的有46個，占比20.6%，主要分布在遼河區(qū)、海河區(qū)、淮河區(qū)和黃河區(qū)等。在83個敏感生態(tài)需水控制斷面中，敏感生態(tài)需水滿足程度為差和劣的有23個，占比27.7%，主要分布在海河區(qū)以及松花江區(qū)、遼河區(qū)和黃河區(qū)下游河湖。②水環(huán)境狀況。最近完成的全國水資源保護規(guī)劃對全國主要河湖8499個水功能區(qū)評價表明，水質(zhì)不達標的水功能區(qū)有4444個，松花江區(qū)、遼河區(qū)、海河區(qū)及太湖流域的水質(zhì)達標率均低于40%。在評價的168個湖庫中，近一半湖庫處于中度及以上富營養(yǎng)化水平。③濕地保留率。對217個評價單元的濕地保留率評價為優(yōu)和良的有130個，主要分布在松花江區(qū)、長江區(qū)和珠江區(qū)。濕地保留率為中等及以下的有87個。黃河區(qū)、海河區(qū)和西北諸河區(qū)約70%以上濕地評價結(jié)果為差和劣。④水生生境狀況。對全國546個重要水生生境狀況的評價表明，生境狀況為優(yōu)和良的有206個，占37.7%，主要分布在長江、珠江以及松花江；生境狀況為中等的186個，占比34.1%；生境狀況為差和劣的154個，占28.2%，主要分布在黃河和淮河流域。主要河流縱向連通性評價表明，受由于水庫大壩阻隔，近一半的河流縱向連通性較差。從歷史進程分析，我國水生態(tài)狀況總體呈惡化趨勢，已對我國水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。
2.問題成因分析造成我國水生態(tài)問題的原因是多方面的，主要原因有：①氣候變化對水生態(tài)環(huán)境的影響不斷加劇。主要江河源頭區(qū)冰川消融加快，降雨、蒸發(fā)、下滲等水循環(huán)過程發(fā)生改變。干旱區(qū)范圍擴大、荒漠化程度加重對干旱、半干旱地區(qū)的水生態(tài)系統(tǒng)安全帶來嚴重威脅，洪澇頻發(fā)對治理和改善部分區(qū)域水生態(tài)環(huán)境問題提出了新挑戰(zhàn)。②部分地區(qū)水資源、水能等的開發(fā)利用已經(jīng)接近或超出水生態(tài)系統(tǒng)承載能力。水資源配置缺乏與區(qū)域水土資源、生產(chǎn)力布局的統(tǒng)籌，我國約三分之一國土面積存在水資源過度開發(fā)的問題，特別是北方地區(qū)尤為嚴重。黃河、遼河、海河流域水資源開發(fā)利用率分別達到82%、76%、106%，超過了流域水資源承載能力。全國地下水超采區(qū)面積達到30萬km2。與此同時，廢污水排放量持續(xù)增加，遠遠超出水功能區(qū)納污能力。③水生態(tài)涵養(yǎng)空間受到嚴重擠壓。不合理的開發(fā)模式和人為活動造成與河湖爭地，水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖沼澤區(qū)、蓄洪滯澇洼淀區(qū)等的水生態(tài)涵養(yǎng)空間遭受嚴重侵占，導致河湖水、沙等循環(huán)條件顯著變化，湖泊及河流尾閭萎縮，水生態(tài)空間格局遭到擠壓和破壞。20世紀50年代以來，全國面積大于10km2的湖泊有230余個萎縮，其中89個干涸，總萎縮面積約1.4萬km2。全國天然陸域濕地面積減少了28%。此外，快速城市化進程中，對構(gòu)建自凈自滲、蓄泄得當、排用結(jié)合的城市良性水循環(huán)認識不足是導致城市水生態(tài)急劇惡化的重要原因。④部分水利水電工程建設(shè)導致河湖生態(tài)退化。筑壩建庫和大規(guī)模引水改變河流、湖泊的水文情勢及水生態(tài)環(huán)境，阻斷魚類洄游通道。在強調(diào)工程的安全可靠、技術(shù)可行及經(jīng)濟合理的同時，忽視了工程布置、結(jié)構(gòu)、材料等與自然的和諧具體表現(xiàn)為河流形態(tài)直線化、河道斷面規(guī)則化和河床材料硬質(zhì)化，形成“三面光”河道，造成生物多樣性急劇下降，河流自凈能力降低和水質(zhì)惡化，使河湖基本生態(tài)的功能受損或喪失。
三、水生態(tài)保護與修復的總體方向和措施
1.工作進展2007年以來，水利部開展了大江大河及重要支流流域綜合規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃報告中均將水生態(tài)保護與修復作為規(guī)劃重要內(nèi)容。2010年以來，國務院相繼批復了《全國水資源綜合規(guī)劃（2010—2030年）》《全國生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020年）》七大流域綜合規(guī)劃等，均對水生態(tài)保護與修復的目標、任務等提出了明確要求。2012年，水利部會同國務院有關(guān)部門啟動了《全國水資源保護規(guī)劃》編制工作，將水生態(tài)保護與修復、生態(tài)需水保障等作為主要規(guī)劃內(nèi)容。2004年，水利部印發(fā)了《關(guān)于水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的若干意見》，在全國范圍內(nèi)開展了14個城市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點工作，起到了引領(lǐng)和示范作用。2013年7月，水利部大力推動水生態(tài)文明建設(shè)，先后啟動了兩批105個全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。制定了《河湖生態(tài)保護和修復規(guī)劃導則》《國家水生態(tài)文明市評價標準》《河湖生態(tài)環(huán)境需水量計算規(guī)范》等一系列標準規(guī)范。近年來，對黃河、塔里木河、黑河進行綜合治理和水資源科學調(diào)度，取得了明顯成效，黃河實現(xiàn)連續(xù)十六年不斷流，塔里木河下游干涸二十多年的臺特馬湖重新過流，黑河下游的東居延海重現(xiàn)生機。連續(xù)實施“引江濟太”，將長江水調(diào)入太湖，實現(xiàn)了“以動治靜、以清釋污、以豐補枯、改善水質(zhì)”的目標。對扎龍濕地、南四湖、白洋淀等湖泊濕地實施生態(tài)補水，維護了生態(tài)脆弱地區(qū)的水生態(tài)安全，取得了顯著的社會、生態(tài)和經(jīng)濟效益。總結(jié)我國水生態(tài)保護與修復工作，也存在以下主要問題：①立法保護不足。水生態(tài)系統(tǒng)水生態(tài)保護與修復重在保護，我國目前在水生態(tài)保護方面的相關(guān)法規(guī)依然薄弱。②體制機制亟待改革。水生態(tài)保護與修復規(guī)劃編制、實施主體、資金來源、運行維護等方面缺乏區(qū)域間、部門間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，主要原因是體制機制的不適應。③監(jiān)控體系薄弱。我國目前的水生態(tài)安全評估標準、監(jiān)測體系等非常薄弱，造成水生態(tài)狀況監(jiān)控、風險預警、責任追究、措施效果評估等缺乏基礎(chǔ)支撐。④缺乏流域統(tǒng)籌。水生態(tài)保護與修復規(guī)劃布局重視局部利益和效果，缺乏流域性統(tǒng)籌和治理措施的系統(tǒng)性，個別地區(qū)甚至以營造水域景觀、后續(xù)土地開發(fā)為主要目的，破壞了流域整體的水生態(tài)系統(tǒng)。⑤水生態(tài)修復工程重視工程措施，對監(jiān)督管理措施重視不夠，對已實施工程的運行管理和維護不足，影響工程效益的長久發(fā)揮。⑥水工程建設(shè)中的水生態(tài)保護相對薄弱。水工程建設(shè)重視對水資源的功能性開發(fā)，忽視水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的保護現(xiàn)象依然存在。如防洪規(guī)劃強調(diào)對洪水的控制，但對洪水的出路、疏導考慮不足；水系河道整治、灘涂海涂圍墾、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等中缺乏與水生態(tài)保護的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。
2.基本原則和總體方向水生態(tài)文明是人類遵循人水和諧理念，以實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，保障生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)為主體的人水和諧文化倫理形態(tài)，是生態(tài)文明的重要部分和基礎(chǔ)內(nèi)容，要把生態(tài)文明理念融入水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面和水利規(guī)劃、建設(shè)、管理的各環(huán)節(jié)。水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復應遵循以下原則：①保護優(yōu)先，綠色發(fā)展。著力實現(xiàn)從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)向自然恢復轉(zhuǎn)變。改變以往“以需定供、技術(shù)可行、經(jīng)濟最優(yōu)”的工程建設(shè)思路，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，將自然修復和人工生態(tài)修復措施相結(jié)合，建設(shè)生態(tài)友好型水工程。②流域統(tǒng)籌，系統(tǒng)修復。充分考慮流域水生態(tài)體系結(jié)構(gòu)和功能的流域性、層次性、尺度性，轉(zhuǎn)化治理模式，從流域?qū)用嫣岢鏊鷳B(tài)保護與修復的原則、目標和總體布局。③技術(shù)創(chuàng)新，綜合治理。創(chuàng)新水生態(tài)保護與修復建設(shè)管理體制、機制，加強水生態(tài)保護與修復的新技術(shù)、新方法研究，注重重點區(qū)域綜合治理，發(fā)揮重點區(qū)域的示范作用。我國水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的總體方向是以水資源緊缺、水生態(tài)脆弱和水環(huán)境惡化等問題區(qū)域為重點，以實現(xiàn)江河湖泊溝通、水系完整，水質(zhì)良好、生態(tài)多樣、文化傳承為目標，從國家、流域、區(qū)域、城市等不同尺度提出水生態(tài)保護與修復主要任務，逐步構(gòu)建空間均衡、功能完備、管理完善、保障有力的水生態(tài)系統(tǒng)安全格局。通過水資源合理調(diào)配逐步退還擠占的生態(tài)環(huán)境用水，對水生態(tài)作用顯著的重點水工程實施生態(tài)調(diào)度，使基本生態(tài)環(huán)境需水得到基本保證；重要水域水生態(tài)惡化趨勢得到遏制，通過節(jié)水治污和跨流域調(diào)水、水資源配置以及河湖連通等生態(tài)修復工程的實施，改善河湖水量過程、加速水環(huán)境惡化地區(qū)河流湖泊水體的流動性，促進水體自我調(diào)節(jié)功能的恢復和增強，使河湖水環(huán)境狀況得到明顯改善；受損的重要水生態(tài)得到初步修復，合理調(diào)配生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，建立生態(tài)環(huán)境用水保障制度，維護主要河湖正常生態(tài)功能；基本建立水生態(tài)監(jiān)管體系，加強對重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的監(jiān)測與控制。要著力實現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變：從局部區(qū)域和河段向區(qū)域和流域尺度轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)水利工程向生態(tài)友好型水利工程轉(zhuǎn)變；水環(huán)境治理從注重水質(zhì)改善向水生態(tài)系統(tǒng)治理修復轉(zhuǎn)變；水生態(tài)系統(tǒng)保護工作從行政推動向理念、立法、技術(shù)及標準制約階段發(fā)展；從局部水生態(tài)治理向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變。
3.主要措施今后一個時期，我國水生態(tài)保護和修復的主要措施主要有以下方面。（1）健全水生態(tài)文明法制體系，加快實施水生態(tài)紅線管理加快建立系統(tǒng)完整的水生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)劃和約束各類開發(fā)、利用、保護水資源和水生態(tài)的行為；結(jié)合國家主體功能分區(qū)、生態(tài)區(qū)劃，明晰水生態(tài)功能定位和空間分區(qū)，劃定河流、湖泊及河湖濱帶的管理和保護范圍，切實維護水生態(tài)空間，劃定水生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域水生態(tài)紅線；嚴格限制建設(shè)項目占用自然岸線，城市規(guī)劃應保留一定比例的水域面積；控制用水總量，逐步退還擠占的河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和超采的地下水。確定江河主要控制斷面以及區(qū)域地下水系統(tǒng)的生態(tài)水量標準和湖泊、地下水的合理水位。開展長江三峽及上中游干支流控制性水庫群、黃河干流水庫、淮河閘壩群等大江大河閘壩水量聯(lián)合調(diào)度試點，完善塔里木河、黑河、石羊河等水資源緊缺河流的水量調(diào)度。（2）強化流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，實施山水林田湖綜合治理堅持水量、水質(zhì)和水生態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地表水與地下水、水生態(tài)保護與修復、點源與非點源污染治理等方面的關(guān)系，科學制定流域水生態(tài)保護與修復規(guī)劃方案。加快批復實施全國及七大流域水資源保護規(guī)劃。在全流域?qū)哟紊狭⒆闵剿痔锖且粋€生命共同體，統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護、防洪減災、水污染防治和生態(tài)治理等要求，科學配置流域、河流廊道及具體河段不同空間尺度下水生態(tài)保護與修復工程和管理措施。推進以流域為單元的綜合管理，完善水資源保護與水污染防治協(xié)調(diào)機制，全面落實全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃，建立流域防污控污治污機制。建立和完善流域水生態(tài)補償機制，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護及其經(jīng)濟利益之間的分配關(guān)系。創(chuàng)新河湖管理模式，推行水體治理及管護“河長制”。（3）構(gòu)建生態(tài)友好型水工程體系，發(fā)揮水工程生態(tài)保護與修復完善水工程規(guī)劃設(shè)計標準規(guī)范體系，協(xié)調(diào)好水工程建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，強化水利工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施、運行調(diào)度等各環(huán)節(jié)的水生態(tài)保護。倡導仿自然、低影響水工程建設(shè)，河道工程布局應維護河流天然形態(tài)，保持河流蜿蜒性，維護濕地、河灣、急流、淺灘等多樣性棲息生境。實施水庫、閘壩生態(tài)調(diào)動運行，滿足河流生態(tài)需水。實施農(nóng)村河塘溝渠整治，采取清淤疏浚、生態(tài)溝渠整治、河渠連通等措施建設(shè)生態(tài)河塘，打造河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉(xiāng)村”。（4）構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)體系，實施河湖水系連通河湖水系連通是優(yōu)化水資源配置戰(zhàn)略格局、提高水利保障能力、促進水生態(tài)文明建設(shè)的有效舉措。堅持恢復自然連通與人工連通相結(jié)合，以自然河湖水系、大中型調(diào)蓄工程和連通工程為依托，以構(gòu)建流域生態(tài)水網(wǎng)體系為重點，在有條件的地區(qū)加快推進河湖水系連通工程建設(shè)，增強河湖連通性，提升河湖水環(huán)境容量，恢復河湖生態(tài)系統(tǒng)及功能。在東部地區(qū)，加快骨干工程建設(shè)，維系河網(wǎng)水系暢通，率先構(gòu)建現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。在中部地區(qū)，積極實施清淤疏浚，新建必要的人工通道，增強河湖連通性。在西部地區(qū)，科學論證、充分比選、合理興建必要的水源工程和水系連通工程。在東北地區(qū)，開源節(jié)流并舉，有條件的地方加快連通工程建設(shè)，恢復擴大湖泊濕地水源涵養(yǎng)空間。（5）實施重點區(qū)域水生態(tài)修復以重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要濕地以及水生態(tài)脆弱和惡化區(qū)域為重點，實施水生態(tài)修復工程，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘，逐步擴大水源涵養(yǎng)林、河湖水域、濕地等綠色生態(tài)空間。結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展及長江經(jīng)濟帶等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施京津冀“六河五湖”生態(tài)修復治理，長江經(jīng)濟帶沿江生態(tài)環(huán)境保護工程，繼續(xù)推進太湖、滇池、巢湖等重點湖泊和長江中下游、珠江三角洲等地區(qū)河湖內(nèi)面源及水環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實施塔里木河、黑河、石羊河等的生態(tài)綜合治理。綜合運用調(diào)水引流、截污治污、河湖清淤、生物控制等措施，修復湖泊濕地生態(tài)環(huán)境。對魚類“三場”、洄游通道等重要生境保護實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，劃定為水生態(tài)重點保護和保留河段，采取禁止或限制開發(fā)措施，開展重要水域增殖放流活動，保護水生生物多樣性。加強地下水超采區(qū)治理和修復，實施地下開采量與地下水水位雙控制。華北地區(qū)依托引江引黃等工程，結(jié)合調(diào)整種植結(jié)構(gòu)以及退減灌溉面積等休養(yǎng)生息措施，逐步削減地下水開采量。（6）以水生態(tài)文明城市建設(shè)為引導，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)保護格局推進水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，構(gòu)建河暢、水清、岸綠、景美的人水和諧的宜居生活空間，并以此為引導，探索水生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗，輻射帶動流域、區(qū)域水生態(tài)的改善和提升。加快推進海綿型城市建設(shè)，綜合運用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等工程和非工程措施，因地制宜安排雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施，增加下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等城市透水空間，保障足夠的洪澇水蓄滯空間。（7）促進科技創(chuàng)新，強化監(jiān)管能力開展與生態(tài)用水、配置與調(diào)度、生態(tài)修復技術(shù)、生態(tài)補償、水生態(tài)評估與監(jiān)測、管理機制與保障措施研究等關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)。建立健全水生態(tài)保護標準和技術(shù)規(guī)范體系。加強水生態(tài)保護與修復新技術(shù)、新材料、新工藝的開發(fā)和推廣應用。加快我國水生態(tài)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，開展河湖水生態(tài)狀況持續(xù)、系統(tǒng)監(jiān)測，進行水生態(tài)安全評估。建立水生態(tài)預警及決策系統(tǒng)。加強監(jiān)督管理能力建設(shè)，建立多形式、多層次的監(jiān)督機制和監(jiān)督機構(gòu)，加大對違規(guī)、無序開發(fā)活動和破壞水生態(tài)行為的監(jiān)督管理。
四、結(jié)語
水生態(tài)治理報告范文2
關(guān)鍵詞：水利 生態(tài) 建設(shè)
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黨的十七大報告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，這既是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措和實際行動，也豐富和發(fā)展了中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)涵；黨的十報告順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切期盼，把生態(tài)文明建設(shè)寫入，納入總體布局，構(gòu)成了“五位一體”的國家科學發(fā)展戰(zhàn)略新布局。我們必須從推動生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)全面發(fā)展、永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識水利工程中生態(tài)文明建設(shè)的重大意義：水利工程是維護群眾利益的重要民生工程，也是完善城市功能的重要生態(tài)工程。南京市滁河治理工程從這個戰(zhàn)略高度出發(fā)，采用一系列的措施手段，打造了一條現(xiàn)代化的生態(tài)河流。
滁河為長江下游左岸一級支流，古稱涂水，唐代改名滁河。發(fā)源于安徽省肥東縣梁園鎮(zhèn)，南京市位于滁河干流下游，境內(nèi)干流長116公里，流域面積1750平方公里，自南京市六合區(qū)大河口匯入長江。南京滁河段主要支流有皂河、八百河等。滁河既是蘇皖兩省的界河，同時也是南京江北地區(qū)的母親河。滁河治理工程分三期工程建設(shè)，現(xiàn)2011年一期工程已基本完成。在工程建設(shè)中，主要從下面幾方面進行生態(tài)保護和建設(shè)，取得了良好的生態(tài)效果。
一、保留天然河道，避免過度裁彎取直
滁河河道呈彎曲形狀，并且河面寬窄不均；在滁河整治建設(shè)過程中，盡可能保留天然河道的走向及寬度變化不僅使河道更顯自然氣息、更具美感，而且其生態(tài)意義也很大。曲折的河道可使河道產(chǎn)生更強的水流紊流、更大的水體容量，更廣的生物生存空間。20世紀90年代，很多國家對破壞河流自然環(huán)境的做法進行了反思，如德國的萊茵河，由于裁彎取直，河道從354km縮減為273km,致使水流加快，沖刷加劇，對下游城市造成了嚴重威脅，并且使河道蓄水能力與生物量大大降底。在滁河整治工程中盡可能地減少河道的取直，呈現(xiàn)河道原有的走勢，不管是在水資源蓄積功能上還是生態(tài)功能上均具有十分重要的意義。
二、迎水面生態(tài)護坡，改善生物環(huán)境
河岸帶作為水生與陸生生態(tài)環(huán)境邊緣地帶，由于其邊緣效應導致其生態(tài)功能十分重要。近年來，國外已十分注重河道整治中河岸駁坎的生態(tài)化設(shè)計，在國內(nèi)對河岸駁坎的生態(tài)化設(shè)計也正在認識與嘗試之中。
滁河三汊灣以上提防的臨河堤堤外無灘、深泓逼岸、彎道迎流頂沖、部分堤段外塌，這些堤段以及六合城區(qū)2級堤防段都采取混凝土護坡和混凝土框格植草皮護坡，其余堤坡和蓄滯洪區(qū)提防采用草皮護坡形式，部分迎流頂沖段采用拋石護岸。
通過治理改造，滁河迎水坡面可生長水生或親水高等植物，能為水生高等動物（如魚蝦類）、水生微生物（含細菌、藻類、原生動物）提供非常適宜且多樣的棲息或附著場所。河道的生態(tài)環(huán)境多樣性的增大，也使處于各層生態(tài)位的種群均能找到自己的生存環(huán)境，為水生生物多樣性增加提供必要的條件。整治后，滁河堤外呈現(xiàn)一片青草匝地，碧波蕩漾，漁事繁忙的景象。
三、建設(shè)濕地公園，打造人文景觀
滁河整治中濕地公園的建設(shè)目的在于減少對濕地環(huán)境的干擾和破壞、提高濕地及其周圍環(huán)境的自然生產(chǎn)力。通過恢復濕地原有的自然能力，使其具備自我更新的能力，并使周圍用地的土壤狀況得到改善，為植被的恢復創(chuàng)造條件，實現(xiàn)濕地環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，滿足市民接近自然的需求，從而改善滁河的生態(tài)環(huán)境和市民的生活質(zhì)量。
1、景觀建筑物設(shè)置
圩區(qū)設(shè)置親水木棧道，蘆亭、觀鳥臺，分散分布于游憩觀光區(qū)，建筑或臨水而建或依山而居，各建筑之間保持了良好的對景關(guān)系，同時也使得游人活動對濕地生物的干擾最小。景觀建筑的造型、風格保持了與濕地環(huán)境相協(xié)調(diào)；建筑的材料多為木材、竹材、茅草、石材等自然原材料，或者利用混凝土仿真做法，模仿天然樹干、石頭等自然原材料造型；建筑色彩保持自然原材料的本色，樸素而淡雅。讓人與自然親密接觸，讓時間與空間凝固，使人流連忘返。
2、綠化植物的設(shè)置
濕地公園的種植考慮了濕地的生態(tài)恢復和保護、景觀、以及水質(zhì)凈化等多重功能要求，特別是對原有濕地植物進行保護和對已遭受破壞的植物生態(tài)結(jié)構(gòu)進行恢復是必不可少的處理措施。
在植物品種的選擇上，經(jīng)過長期自然競爭篩選下來的原有濕地植物是優(yōu)勢種群，同時要做到喬、灌、草搭配，營造復合地植物群落；除了保護優(yōu)勢種群外，還適當?shù)匾肫渌喾N濕地植物共同構(gòu)成完整的群落結(jié)構(gòu)，同時考慮到濕地植物對水體的凈化功能的要求，選擇抗污染能力、凈化能力強的品種，如：蘆葦、香蒲、慈姑等；另外，對于有些濕地，原有植物生長的理想環(huán)境已經(jīng)遭受破壞，在濕地公園建設(shè)時通過人工手段模仿自然濕地植物的理想生境特征改造濕地地形，為濕地植物恢復了穩(wěn)定、適宜的生長環(huán)境。
3、野生動物的引進
野生動物資源是濕地維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的必要環(huán)節(jié)。昆蟲、蛙類等低等動物通過自然演替方式自行進入濕地環(huán)境中；鳥類和魚類等動物通過人為方式引入，據(jù)統(tǒng)計滁河有鳥類種，魚類種，另有其他各種動物，種類繁多，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的健全和生物鏈的穩(wěn)定。根據(jù)鳥類、魚類遷徙、繁衍、覓食活動等的要求創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，滿足不同動物的生存繁衍又需要不同的生境，濕地生態(tài)系統(tǒng)，如小樹林、蘆葦床、沼澤植被有利于鳥類的棲息，池塘適宜于魚類、禽類、昆蟲、軟體動物、兩棲動物的棲息。這樣，植物、鳥類、魚類和其他生物就可以形成相對穩(wěn)定的生物鏈，保持整個動植物、微生物系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展。
四、融入地方旅游、享受生態(tài)農(nóng)事
水生態(tài)治理報告范文3
藍藻之禍
被太湖滋養(yǎng)了千百年的江蘇無錫，遭遇了一場嚴重的用水危機。
2007年5月29日上午，在高溫的條件下，太湖無錫流域突然大面積藍藻爆發(fā)，供給全市市民的飲水源也迅速被藍藻污染。現(xiàn)場雖然進行了打撈，無奈藍藻爆發(fā)太嚴重而無法控制。遭到藍藻污染的、散發(fā)濃濃腥臭味的水進入了自來水廠，然后通過管道流進了千家萬戶。
藍藻又稱藍綠藻，是一種最原始、最古老的藻類植物。在一些營養(yǎng)豐富的水體中，藍藻常于夏季大量繁殖，并在水面形成一層藍綠色而有腥臭味的浮沫（稱為“水華”），加劇了水質(zhì)惡化，對魚類等水生動物，以及人、畜均有較大危害，嚴重時會造成魚類的死亡。江蘇省委書記李源潮2007年5月31日下午專程到無錫實地了解情況，并召開現(xiàn)場辦公會，強調(diào)要以對人民負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，全力以赴，確保無錫的飲水安全和清潔用水，確保人民群眾的健康和正常生活，確保社會秩序特別是學校教學的穩(wěn)定。近年來，太湖幾乎成為我國江河湖海污染水處理難的負面標本，太湖藍藻更是年年爆發(fā)。江浙滬三地政府多年來重視對太湖環(huán)境治理，但目前尚未收到標本兼治的效果，太湖的水污染依然嚴重，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化。如果再不痛下決心綜合治理太湖，其帶給人們的將會是災難性的生態(tài)惡果。太湖藍藻每年都要集中爆發(fā)
住在太湖附近的居民說，近年來，藍藻水華就像“牛皮癬”，越治越多，一到夏天就爆發(fā)，很多魚蝦、螺螄等水生物因缺氧死亡，湖水散發(fā)陣陣惡臭。
事實上，2007年4月下旬以來，太湖梅梁灣100多平方公里水域爆發(fā)大規(guī)模藍藻水華，沉水植物大量消亡，再次敲響了太湖生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘。本刊記者采訪時看到，太湖梅梁灣水域大部分水面被厚厚的藍藻覆蓋，水體渾濁。
江蘇太湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)研究站的數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，太湖夏季出現(xiàn)嚴重藍藻水華的面積大幅南擴和東擴，目前已基本覆蓋整個太湖。以前太湖藍藻爆發(fā)的時間是每年的5月至11月，但去年12月，部分水域仍漂浮著大量的藻體顆粒。今年藍藻爆發(fā)更是比往年提前了近3個月。藍藻爆發(fā)的嚴重性也在增加，據(jù)太湖沿岸的村民描述，去年太湖首次出現(xiàn)超厚藍藻水華，沿岸帶幾百米水面上的藍藻厚度達10厘米左右，湖面上如同蓋了個厚厚的綠色泡沫棉被。由于污染不斷加重，太湖沉水植物的分布面積大幅度萎縮。中科院南京地理與湖泊研究所的報告顯示，近3年來，隨著藍藻大面積入侵，在貢湖灣、西山島南至七都的東英嘴一帶、西山與東山之間，清水型水草大量減少，水體透明度顯著下降。
監(jiān)測結(jié)果還顯示，太湖的營養(yǎng)鹽濃度持續(xù)增高，富營養(yǎng)化加重趨勢明顯。每年5～10月份太湖湖心區(qū)8號監(jiān)測點的數(shù)據(jù)顯示，1998年以來水體總磷的濃度和葉綠素含量的平均值均呈現(xiàn)不斷增加趨勢。
由于水體嚴重富營養(yǎng)化，太湖流域的飲用水日益受到威脅。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前，太湖流域的飲用水源地水質(zhì)以二類、三類為主，有32%的水體水質(zhì)不能達到飲用水要求。其中，浙江嘉興市的情況較為嚴重，其飲用水源地水質(zhì)全部劣于四類水體。
三大類污染圍攻太湖
中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強在接受記者采訪時說，太湖水質(zhì)不斷惡化的趨勢雖然和近年來異常的高溫、少雨天氣，以及太湖水位的降低有關(guān)，但最根本的原因還是排入太湖的污染物遠遠大于太湖的環(huán)境容量。與“十五”計劃水質(zhì)目標相比，21條主要環(huán)太湖河流出入湖斷面水質(zhì)達標率為61.9%，45條主要河流交界斷面水質(zhì)達標率僅為53.3%。中科院南京地理與湖泊研究所的研究表明，按照污染物來源，目前太湖的外部污染源主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染三大類。其中，工業(yè)污染主要集中在紡織印染業(yè)、化工原料及化學制品制造業(yè)、食品制造業(yè)等領(lǐng)域。雖然近年來太湖流域?qū)嵤┻_標排放，但由于經(jīng)濟高速發(fā)展，污染排放量迅速增加。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，一些技術(shù)含量低、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到了監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村，大量工業(yè)污染沿著河網(wǎng)進入太湖，使太湖工業(yè)污染控制更加困難。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也加重了農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)統(tǒng)計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量（折純量）從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發(fā)達國家規(guī)定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。
據(jù)秦伯強介紹，太湖地區(qū)人口密度已達每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區(qū)之一。城市化進程加快、外來人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。隨著城市化率的提高，很多農(nóng)村地區(qū)改旱廁為水廁，這些分散排放的生活污染源，成為太湖河網(wǎng)地區(qū)氮指標的重要來源。雖然近年來有關(guān)部門加大了城市污水處理廠的建設(shè)步伐，但由于投資大、運行費用高，總體建設(shè)相對滯后。同時，過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖使太湖走向沼澤化。中科院南京地理與湖泊研究所的專家通過衛(wèi)星遙測圖測算，東太湖面積131平方公里，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達54平方公里，約占東太湖總面積的41%。據(jù)測算，目前東太湖湖底平均沉積速率為每年1.24厘米左右，照此發(fā)展，50年后湖底沉積將達3米，東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學水資源環(huán)境學院博士生導師崔廣柏教授指出，除了直接污染太湖，過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖還嚴重阻隔、減緩了湖區(qū)水流，致使水流不暢，湖泊淤積加劇，大大削弱了太湖的泄洪調(diào)蓄功能。
秦伯強認為，太湖的富營養(yǎng)化已呈積重難返之勢，單個的、短期的、片面的措施根本無力回天。如果按照太湖流域現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及太湖治理模式，未來10～20年內(nèi)，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)很難有根本好轉(zhuǎn)。他希望國家有關(guān)部門和江蘇、浙江、安徽、上海沿太湖地區(qū)政府采取有力措施，遏制太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)迅速惡化的勢頭。
太湖污染治理需要“先診斷”
秦伯強認為，目前太湖治理仍然有兩個基本問題“不清”：太湖污染源情況不清，太湖目前狀況的成因不清。
秦伯強說，現(xiàn)在太湖控源截污主要以防控工業(yè)污染為主，主要依據(jù)的還是上個世紀80年代調(diào)查所得出的數(shù)據(jù)。但是近年來，在太湖總氮和總磷的來源中，工業(yè)污染比例顯著下降，而農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染比例顯著增加。因此，就目前而言，以工業(yè)污染控制排放為主要對象的治理措施，對于太湖目前最突出的富營養(yǎng)化問題，已很難起到預期效果。秦伯強憂心地說，迄今為止，還沒有一個有關(guān)太湖污染來源和組成比例的權(quán)威估算，這與太湖地區(qū)復雜的河網(wǎng)及其水力聯(lián)系有關(guān)。目前對太湖污染源的調(diào)查，主要是通過對連接太湖的172條河流進行監(jiān)測，這種方法只能對污染物排放總量進行估算，對各類污染源的具體組成沒有辦法厘清。中科院南京地理與湖泊研究所的一份研究報告顯示，除了污染源的控制，四周河道建閘和湖岸漿砌使得太湖水文發(fā)生了很大改變，極大降低了湖泊換水周期和湖泊自凈能力。位于東太湖的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴大以及漁業(yè)用草收割等問題，既影響湖泊的水質(zhì)，又影響湖泊的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，但由于目前缺乏這些方面的資料，還不能對太湖目前狀況的成因作出細致分析。近年來，國家投入巨資加大太湖治理科研力度，希望通過生物、物理、水利、化學、生態(tài)等方法徹底遏制太湖生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢。但一些太湖治理方面的專家認為，目前采取的措施，孤立來看，似乎都具備科學性和合理性，但放到太湖環(huán)境治理的大背景下，有些措施則值得商榷。秦伯強認為，恢復水生植物是目前生物治理太湖富營養(yǎng)化的一個重要措施，但在當前的治理過程中，存在把水生植物恢復等同于生態(tài)修復的認識誤區(qū)；在實際措施中，把工作重點放在水生植物種植本身上，忽視其外部生長條件（營養(yǎng)鹽濃度、風浪、光照、沉積物類型等）的改善，有一定盲目性。秦伯強認為，生態(tài)修復和生物凈化的作用是有限的，不能過分夸大。近年來，“引江濟太”（將長江水引進太湖）工程成為太湖治理的重要措施。崔廣柏教授認為，“引江濟太”最大的優(yōu)勢是能夠增加太湖的水資源量，擴大太湖的環(huán)境容量。但隨著長江水質(zhì)逐漸惡化，部分水質(zhì)指標已經(jīng)與太湖非常接近，少數(shù)指標（如磷）已超過太湖，長江作為“引江濟太”清潔水的來源將難以為繼。因此從根本上說，“引江濟太”治標不治本。只能作為臨時應急措施，不能作為一種常態(tài)方法使用。
專家認為，湖泊治理與生態(tài)修復有許多方法和途徑，采用什么樣的方法和技術(shù)，需要“先診斷，后下藥”。一味堆砌各種技術(shù)，輪番使用，并非明智之舉。要改善太湖水質(zhì)，防治藍藻水華發(fā)生，需要標本兼治，長期目標與短期成效相結(jié)合。在現(xiàn)階段全流域無法遏制污染發(fā)展的情況下，應重點解決四周老百姓的飲用水安全保障問題。長期而言，需要把控源截污和生態(tài)修復相結(jié)合，應針對太湖流域河湖密布的特點，建立河網(wǎng)污染控制與生態(tài)修復綜合示范區(qū)，體現(xiàn)區(qū)域污染源頭控制、河網(wǎng)截污、河口與湖灣凈化以及湖泊生態(tài)修復的“防、控、治一體化”指導思想。
“多頭治水”亟待統(tǒng)籌行動
受訪的相關(guān)專家告訴記者，太湖治理涉及多個區(qū)域和部門，條塊分割造成“多頭治水”的體制性問題。環(huán)保部門主要職責是監(jiān)督水環(huán)境，卻由于城市污水和江河不在其管理范圍，大量城市污水被直接排入江河而無法進行管理；河道雖屬水行政管理部門管理，但河道水政部門對于水污染管理缺乏法律依據(jù)；漁業(yè)養(yǎng)殖對水環(huán)境有重大影響，但是卻屬于其他行業(yè)主管部門。在治理太湖的具體措施上，相關(guān)部門之間的步調(diào)有時候不一致，甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。崔廣柏坦言，目前太湖流域的管理組織有太湖流域管理局、太湖漁業(yè)管理委員會等，但都無法打通區(qū)域隔閡，協(xié)調(diào)好太湖流域各行政區(qū)域的湖泊治理資源。流域管不了區(qū)域，造成區(qū)域規(guī)劃與太湖流域綜合規(guī)劃不接軌，“規(guī)劃打架”現(xiàn)象時有發(fā)生。
崔廣柏認為，一直以來，治理太湖的思路更多的是強調(diào)流域治理，希望通過對太湖水域的科學治理，解決太湖富營養(yǎng)化問題。事實證明，“就水論水”治不好太湖。治理太湖必須把流域治理和區(qū)域治理結(jié)合起來，打破行政區(qū)劃，進行區(qū)域統(tǒng)籌。
專家們建議，應盡快建立跨部門、跨地區(qū)的負責太湖綜合治理的行政管理部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)治理步驟，全面、科學、長期地對太湖生態(tài)環(huán)境進行綜合治理。
水生態(tài)治理報告范文4
關(guān)鍵詞：漳河水庫；水生態(tài)文明建設(shè)；保護與修復；湖北
漳河水庫位于湖北省荊門、宜昌、襄陽三市交界處，水庫樞紐是一座跨流域引水的巨型水利骨干工程。漳河水庫是湖北省直管的庫容最大的水庫，是湖北省重要的飲用和農(nóng)業(yè)灌溉水源，也是華中地區(qū)水質(zhì)最好的大型水庫之一，漳河水庫流域水生態(tài)保護對于維持鄂中地區(qū)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)湖北和美麗湖北具有十分重要的作用。
一、漳河水庫水生態(tài)環(huán)境基本情況
1.水庫基本概況
漳河水庫指攔截漳河干流形成觀音寺水庫和支流育溪河形成雞公尖水庫，又通過三段明渠連通水面形成的水庫群，水域面積104km2，總庫容21.13億m3，設(shè)計灌溉面積260.5萬畝（1畝=1/15hm2，下同），是以灌溉為主，兼有防洪、城鎮(zhèn)供水、發(fā)電、水產(chǎn)、航運、旅游等綜合效益的大型水利工程。水庫年平均入庫流量8.22億m3，惠澤荊門、宜昌、襄陽、荊州300多萬人民，每年為荊門城區(qū)提供工業(yè)用水4000多萬t、生活用水3000多萬t，是荊門市城區(qū)50多萬人口唯一的生活飲用水水源地。漳河水庫灌區(qū)是重要的商品糧基地，是湖北省重要的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)屏障。
2.水功能區(qū)劃及水質(zhì)狀況
2003年，省政府批復了省水利廳編制的《湖北省水功能區(qū)劃》（鄂政函〔2003〕101號），在一級水功能區(qū)中，涉及漳河的有4個，即“漳河源頭水保護區(qū)、漳河南漳保留區(qū)、漳河水庫飲用水保護區(qū)、漳河當陽保留區(qū)”。2001年，省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)境保護局制定的《湖北省地表水環(huán)境功能類別》的通知（鄂政發(fā)〔2000〕10號），其中，漳河水庫（荊門市、當陽市、南漳縣水域）的主要功能為“集中生活飲用水水源地一級保護區(qū)”，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量標準Ⅱ類標準。總體上，這兩個水功能區(qū)劃分別出臺十多年，已經(jīng)不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源、水環(huán)境的高要求。2007年編制的《荊門市水功能區(qū)劃報告》劃定了漳河干流大部分支流及干渠的水功能定位，在漳河水系共劃定了一級水功能區(qū)31個、二級水功能區(qū)2個。荊門境內(nèi)的漳河由于地處河流上游，開發(fā)利用程度不高，現(xiàn)階段水質(zhì)良好，大部分為Ⅱ類水，部分現(xiàn)狀水質(zhì)達到了Ⅰ類地表水水質(zhì)標準，水質(zhì)管理目標也多為Ⅰ類和Ⅱ類。
3.地貌情況
水庫生態(tài)保護區(qū)為典型的鄂中低山丘陵地帶，地勢自西北向東南傾斜，庫區(qū)內(nèi)有大小島嶼36座、半島164個、庫汊240個，沿山坳環(huán)水面一周約80km。氣候?qū)匍L江中游亞熱帶季風氣候類型，平均氣溫16℃左右。雨量充沛，多年平均年降雨量986.9mm，且降雨年內(nèi)分布極不均勻，4—10月降雨量占全年降雨量的85％左右。漳河水庫流域土壤類型大致分為沿河兩岸沖積土壤、丘陵崗地土壤和山地土壤。森林面積38.55萬hm2，森林覆蓋率36.9%，森林蓄積量1323萬m3，“十二五”期間，加大了重點區(qū)域生態(tài)治理力度，實施的四大重點生態(tài)工程進展順利。共完成退耕還林工程造林5.46萬hm2、長江防護林0.65萬hm2、抑螺防病林0.05萬hm2，啟動了中心城區(qū)周邊礦區(qū)植被恢復工程，局部生態(tài)狀況明顯改善。
4.社會經(jīng)濟概況
漳河水庫庫區(qū)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以糧食種植業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，有一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近80家，分屬煤炭開采、陶瓷、糧食加工、家具建材等十多個行業(yè)。周邊社區(qū)人均耕地偏少，人均社會總產(chǎn)值較低，人均收入較低，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)薄弱。經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資源導向，而非市場導向。
二、水庫水生態(tài)環(huán)境面臨的問題
目前，雖然漳河水庫整體水質(zhì)達到地表水Ⅱ類標準以上，庫心水質(zhì)達到地表水Ⅰ類標準。但是，仍然存在一些隱患，如不能很好解決，將會對未來流域整體生態(tài)環(huán)境和水庫水質(zhì)的保持產(chǎn)生壓力和不利影響。
1.流域森林面積減少，水土流失加劇
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，至2007年，漳河流域森林面積由20世紀50年代建庫時期的65%減少到不足40%，近10年來，隨著公益林建設(shè)的開展，流域森林面積減少和水土流失加劇情況有所遏制，但仍顯現(xiàn)出森林砍伐過多、坡地改田過多、野生動物趨于消失的現(xiàn)象。受人類經(jīng)濟活動的影響，流域多年平均含沙量、侵蝕模數(shù)的變化趨勢也增加。
2.污染隱患持續(xù)增加，呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢
①生活污水、固廢污染治理欠缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及生活垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)情況落后。流域居民生活垃圾隨意丟棄、堆放，經(jīng)降雨滲濾隨地表徑流污染地下水及地表水。
②農(nóng)業(yè)面源污染嚴重。畜禽養(yǎng)殖為主要污染源，其次為農(nóng)業(yè)灌溉，流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖量較大且絕大部分為散戶養(yǎng)殖，大量畜禽糞便沒有經(jīng)過污染處理直接排入環(huán)境并進入水體。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植方式所施用的大量農(nóng)藥、化肥通過地表徑流匯入漳河水庫流域的各地表水體。
③煤礦廢水、廢渣污染嚴重。廢棄坑口未封閉，渣場未進行生態(tài)恢復，礦井涌水直接進入河流，廢渣淤塞河道，渣場滲濾液直接流入河中，對流域內(nèi)及下游漳河水庫水質(zhì)造成了較大影響。
④隨著庫區(qū)工農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快，漳河水庫面臨點源污染與面源污染共存、生活污染和生產(chǎn)污染疊加的環(huán)境隱患，而且污染負荷有升高趨勢。
3.水源地保護工程建設(shè)不完善
漳河水庫上游支流均未設(shè)置監(jiān)測斷面，欠缺水量數(shù)據(jù)，無法進行污染物總量控制及容量計算，不利于漳河水庫水源地保護。生態(tài)監(jiān)測能力較弱，缺少相應的設(shè)施和儀器。應急監(jiān)測儀器裝備緊缺，預警能力薄弱。污染事故應急執(zhí)法能力不足，應急執(zhí)法裝備缺乏。
4.生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、監(jiān)管、執(zhí)法合力不夠
①漳河水庫地跨三市，水資源保護項目沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。各地方政府在水源保護上各自為政，有些措施和項目均站在本地方的角度，缺少全面協(xié)調(diào)的統(tǒng)一規(guī)劃。
②漳河水庫水體的自然生態(tài)空間尚未確權(quán)登記，歸屬不清，權(quán)責不明。由于歷史原因，漳河水庫除樞紐工程沿線對水利工程進行了確權(quán)劃界外，周邊其他庫岸線灘涂及部分庫中島嶼完全沒有界定，土地部門甚至把部分低于設(shè)計洪水位以下灘涂及庫中島嶼登記給了村集體，嚴重違反了《中華人共和國水法》規(guī)定。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)果林的推廣，水土流失及面源污染問題頻出。
③土地證、林權(quán)證雙證分離，對漳河水資源保護造成較大的負面影響。在漳河水庫工程管理和保護范圍內(nèi)已確權(quán)劃界并已發(fā)放土地證的土地面積上還存在發(fā)放林權(quán)證約80余件，約6700畝發(fā)放給了村集體及個人，給水庫管理單位依法管理和保護水源涵養(yǎng)林和水土保持林造成難以克服的困難和阻力。
三、加強漳河水生態(tài)文明建設(shè)的思考和建議
黨的十明確提出“通過完善最嚴格的水資源管理制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，加強生態(tài)文明制度建設(shè)”，把實行最嚴格水資源管理制度上升到生態(tài)文明建設(shè)的高度。結(jié)合上述幾個重點方面的困難和問題，提出加強漳河水生態(tài)文明建設(shè)的思考和幾點建議。
1.盡快編制漳河流域水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃
為保證漳河水庫水生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)開展，首要任務是制定立足于漳河水庫生態(tài)實際、滿足漳河水生態(tài)發(fā)展實際需要的規(guī)劃，并保證規(guī)劃的有效性、合理性和可操作性，同時推進規(guī)劃盡快實施。
2.完善最嚴格水資源管理制度
把落實最嚴格水資源管理制度作為水生態(tài)文明建設(shè)的核心，加快健全完善覆蓋漳河流域的用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，嚴格用水總量控制，加快確立水資源開發(fā)、利用、配置與保護策略，強化用水需求和用水過程管理；嚴格控制用水總量，加強建設(shè)項目水資源論證及取水許可審批管理，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜；嚴格用水效率控制，強化用水定額和用水計劃管理，嚴格限制水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水行業(yè)；嚴格水功能區(qū)限制納污控制，強化水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強飲用水水源地保護，推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。
3.全面實施水庫確權(quán)劃界，為水生態(tài)文明建設(shè)提供法律保障
黨的十八屆三中全會明確提出要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對水流等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)督有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。這是統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施三市水資源保護項目的保障，是解決土地、林權(quán)改革過程中對水資源保護造成負面影響的依據(jù)。
4.開展庫區(qū)環(huán)境容量及環(huán)境承載力的綜合研究在對庫區(qū)現(xiàn)有水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)庫區(qū)水環(huán)境功能定位要求，計算庫區(qū)水環(huán)境容量；研究適配于庫區(qū)環(huán)境容量的環(huán)境承載力，調(diào)整涉庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和漁業(yè)養(yǎng)殖模式，為有效保護和有序利用漳河水庫提供科學依據(jù)和技術(shù)支撐。
5.岸帶生態(tài)修復
實施入庫河流的綜合治理工程，形成支流面源污染控制及生態(tài)修復技術(shù)體系。對確權(quán)劃界的灘涂及庫中島嶼進行生態(tài)修復，恢復濕地功能或建造人工濕地，利用自然植物削減入庫污染負荷，保障庫區(qū)水質(zhì)安全。
6.庫區(qū)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
據(jù)調(diào)查，由于多年接納流域營養(yǎng)物質(zhì)，庫區(qū)底泥營養(yǎng)豐富，水草茂盛。當這些水草死亡時，釋放大量營養(yǎng)物質(zhì)，水體水質(zhì)存在降級風險。利用合理漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過捕撈移除部分營養(yǎng)物，保證水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定。
7.飲用水水源地保護
完善飲用水水源地的警示標識，在飲用水水源一級保護區(qū)和人流量大的庫區(qū)建設(shè)封閉工程，確保飲用水水源地的水質(zhì)安全。
8.水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)
漳河接納支流眾多，主要有小漳河、茅坪河、溫家河、錢河等9條，這些河流入庫口地域分散，涉及襄陽、宜昌、荊門三市。建好水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站，強化水質(zhì)監(jiān)測，加強飲用水水源地達標建設(shè)，將促進水功能區(qū)管理，并形成向有關(guān)部門提出限排意見的有效依據(jù)。漳河水庫處于鄂西生態(tài)文化旅游圈的中心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，開展水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)較好、條件成熟、代表性強、輻射面廣，既可為糧食安全提供有力支撐，又能為經(jīng)濟社會、旅游文化發(fā)展提供重要保障。面對當前促進新型城鎮(zhèn)化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢、新要求，推進漳河水生態(tài)文明建設(shè)勢在必行、刻不容緩！
參考文獻：
[1]漳河水庫生態(tài)環(huán)境保護試點總體實施方案（2013—2015）[R].2013.
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水生態(tài)治理報告范文5
【關(guān)鍵詞】河道整治；規(guī)劃；問題；解決措施
經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)積累了豐富的河道治理經(jīng)驗，取得了顯著的治理效果 但是，由于受到各種因素的影響，我國的河道整治工作還是存在著一些問題，
一.河道整治模式存在的問題
1、缺乏全面的規(guī)劃。同一條河流經(jīng)常是由流經(jīng)地區(qū)的不同省、市、縣河道管理機構(gòu)進行分段管理，各管理機構(gòu)各自為政，缺乏對整條河流的統(tǒng)一認識和全面規(guī)劃。常產(chǎn)生如下問題。（1）河道破壞嚴重，結(jié)構(gòu)趨于簡單化。比如河道岸線：在我國江南河網(wǎng)密度高的地區(qū)，裁彎取直設(shè)計理念把河流自然狀態(tài)的彎曲形狀改變成直線，使得自然河流中主流、淺灘和急流相間的格局改變，呈現(xiàn)河道單一化、河網(wǎng)主干化。（2）河道功能單一化。過去幾十年片面強調(diào)河流的防洪排澇等功能，使得河流系統(tǒng)演化為單調(diào)的泄洪道和排污溝，原有的經(jīng)濟、生態(tài)、社會、文化功能喪失或得不到充分發(fā)揮。（3）水體污染嚴重，河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡。隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水污染成為城市河道面臨的最大問題。廢污水排放量與日劇增；；此外，治污規(guī)劃相對滯后，廢水、污水收集處理系統(tǒng)不夠健全，導致雨污混流現(xiàn)象十分嚴重，河道富營養(yǎng)化程度增加，水生植物茂密，水環(huán)境嚴重惡化。（4）河岸開發(fā)不合理，河岸帶環(huán)境退化。河流的自然流動狀態(tài)及其所帶來的適度洪水沖刷對河岸帶生態(tài)意義重大，然而人們在解決河流水文特征改變時往往忽略了河流的自然屬性，以防洪為名，進行人工化的整治和景觀建設(shè)，城市化建設(shè)造成河岸帶地區(qū)地表硬化，使得河岸帶土壤濕度減少、地下水位降低、生物多樣性降低，造成河岸帶生態(tài)系統(tǒng)退化。
2、治理理念有待完善和更新。河流的規(guī)劃設(shè)計是隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展而不斷完善和發(fā)展的，一成不變的設(shè)計不符合科學合理的規(guī)劃設(shè)計理念。傳統(tǒng)的“工程水利”著重重視河道的防洪、航運等功能，造成河流的資源、生態(tài)功能等被忽視、被淡化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，需要對治水的思路進行重大的調(diào)整和創(chuàng)新，使河道達到“安全”、“資源”、“環(huán)境”的有機結(jié)合。
3、河道整治的技術(shù)和管理措施有待提高。塑造河流新形象不是一蹴而就的單一建設(shè)工作，河道的管理以及以人為本的服務宗旨是河道治理中亟需重視的工作。在規(guī)劃建設(shè)工作中往往只注重有形過程，而忽視管理、軟科學等科學研究，使其成為規(guī)劃報告的空擺設(shè)。河道修復技術(shù)以及一些相應配套過程的實施和養(yǎng)護，是河流恢復健康重要的后期保障工作，眾多河道在規(guī)劃后缺乏有效的管理和技術(shù)上的提高，造成河道的整治效果得不到有效體現(xiàn)。
4、國家對河流周圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱.修大壩是用來發(fā)電，而對河流自身的保護缺乏。修的泄洪區(qū)很多被人們擠占，使得洪水來時，大面積的農(nóng)田水利被摧毀，房屋也受災頗多。而且河流上下游河段沒有合理的統(tǒng)一管理，致使出現(xiàn)上游用水下游缺水的局面，容易出現(xiàn)洪澇災害。這都說明國家對河流自身的基礎(chǔ)建設(shè)不夠。
二、河道整治問題的解決措施
1、合理規(guī)劃設(shè)計。在進行河道規(guī)劃設(shè)計時，不要只注重克服防洪排澇的問題，還要考慮到河道在城鎮(zhèn)規(guī)劃中的組合作用，在規(guī)劃設(shè)計時還要充分考慮到自然生態(tài)環(huán)境保護的問題，要本著河道整治中人與自然和諧相處的原則，建立具有生態(tài)效果的河道規(guī)劃設(shè)計方案，促進資源與環(huán)境的有機融合，建立綠色環(huán)保的功能多樣的河網(wǎng)水系，建設(shè)和諧美觀的城市水文化，發(fā)揮河道在城鎮(zhèn)建設(shè)中的經(jīng)濟作用環(huán)保作用和文化作用。
2、加強河道生態(tài)建設(shè)建設(shè)河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，主要有以下幾種方法：（1）生態(tài)保護坡。 利用混凝土來建設(shè)防護坡，是為了防止河岸土壤與河流進行自然交換導致河流淤塞，但是這種方法消弱了河流的自凈能力，時間長久導致河流水質(zhì)發(fā)黑變臭，所以，應該從河道的水流規(guī)律出發(fā)，建設(shè)生態(tài)防護坡可以采用木樁透水磚石塊綠化植物來建設(shè)保護坡，通過合理設(shè)計，建設(shè)一定的河道景觀，使其具有保護河道和文化新上的雙重價值。（2）種植水生花草。對于已經(jīng)發(fā)黑變臭的河道段，由于水質(zhì)已經(jīng)富營養(yǎng)化，可以采取種植水生花草來建立小型水上生態(tài)鏈，利用植物來吸取過剩的營養(yǎng)，恢復水流的自凈功能同時，水生植物的種植還能夠有效減少水流對河岸的侵蝕和沖刷，形成獨特的城市河流景觀，美化城市環(huán)境。（3）河流凈化技術(shù)。對于污染比較嚴重的河道，可以采取相應的生物化學技術(shù)來凈化水體。比如，在流動性較差的河道，由于水流中的各種化學物質(zhì)不能夠得到有效分解，才導致河水發(fā)黑變臭，河道治理人員可以根據(jù)具體情況來安裝曝氣機，給水體進行充氧，創(chuàng)造水體雜質(zhì)的化學反應環(huán)境，促進污染元素的分解揮發(fā)，改善河道水質(zhì)。
3、宣傳教育和嚴格執(zhí)法。為了保護河流水資源，促進河道整治的效果，應該對城鎮(zhèn)居民進行廣泛的宣傳教育，讓人們認識到河道水環(huán)境保護對于人們生活和健康的重要性。另外，還要加強河道保護的規(guī)章制度建設(shè)，對于破壞河道水資源與水環(huán)境的行為和個人要加大處罰力度，提高其違法成本，水務規(guī)劃部門要強化監(jiān)督管理職能，力求通過各種嚴厲的懲罰措施引起人們的重視，以預防為主。
4、河道監(jiān)管方面加強力度和提高管理水平。加強河道監(jiān)管和提高管理水平概括為四句話：程序不做夾生飯，質(zhì)量當作生命線，監(jiān)管嚴格資料全，安全責任重泰山。（1）嚴格程序，規(guī)范運行，確保程序無違規(guī)。按照水利部頒布的《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》，由水利設(shè)計院編制河道治理工程可行性研究報告。工程嚴格按照設(shè)計進行施工，確需變更的，需報請相關(guān)單位批準。（2）加強監(jiān)督，健全制度，確保質(zhì)量創(chuàng)一流。在嚴格落實工程監(jiān)理制的同時，項目部向施工現(xiàn)場派駐技術(shù)人員，全程跟蹤進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督。對施工單位進行質(zhì)量安全綜合考核，通過獎優(yōu)罰劣，促進施工單位確保工程質(zhì)量。（3）落實責任，完善資料，確保監(jiān)管全覆蓋。從項目申報到立項，從招標到實施，每個環(huán)節(jié)都作到了資料歸檔，專人管理。堅持嚴格的材料供應標準，要求進場必須提供合格的檢驗報告。諸如此類的監(jiān)管手段和檔案資料管理分布于工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。工程資料健全為工程竣工驗收和后續(xù)審計等工作提供了第一手資料，確保了工程在陽光下建設(shè)運行。（4）狠抓安全，一票否決，確保安全保和諧。安全生產(chǎn)，責任重于泰山。始終把安全施工、文明施工作為工程建設(shè)的第一要務來抓，同每個施工單位簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任，量化安全生產(chǎn)考核指標，制定安全生產(chǎn)獎懲辦法。
結(jié)束語
隨著當前社會飛速發(fā)展，河流污染已成為當前環(huán)境破壞的重點。河道的整治已成為當前社會發(fā)展過程中的主要難題。河道的整治工作是一個系統(tǒng)化的工程，河道治理工作人員要根據(jù)城鎮(zhèn)具體河道的分布特點和走向特點，研究其水文特征，全方位的考慮社會經(jīng)濟文化環(huán)保方面的因素，讓河道為城鎮(zhèn)建設(shè)更好的發(fā)揮作用。
[1]吳芳.河道整治中存在的問題及對策淺探[J].江蘇水利，2012（ 1） .
水生態(tài)治理報告范文6
“就水論水”治不好太湖。治理太湖必須把流域治理和區(qū)域治理結(jié)合起來，打破行政區(qū)劃，進行區(qū)域統(tǒng)籌。”
被太湖滋養(yǎng)了千百年的江蘇無錫，眼下正遭遇一場嚴重的用水危機。
5月29日上午，在高溫的條件下，太湖無錫流域突然大面積藍藻暴發(fā)，供給全市市民的飲水源也迅速被藍藻污染。現(xiàn)場雖然進行了打撈，無奈藍藻暴發(fā)太嚴重而無法控制。遭到藍藻污染的、散發(fā)濃濃腥臭味的水進入了自來水廠，然后通過管道流進了千家萬戶。筆者在無錫市城市飲用水取水口區(qū)域看到，水面漂浮著厚厚一層藍藻，腥臭味隨風迎面撲來。藍藻就像一層厚厚的棉被覆蓋著水體。
藍藻又稱藍綠藻，是一種最原始、最古老的藻類植物。在一些營養(yǎng)豐富的水體中，藍藻常于夏季大量繁殖，并在水面形成一層藍綠色而有腥臭味的浮沫(稱為“水華”)，加劇了水質(zhì)惡化，對魚類等水生動物，以及人、畜均有較大危害，嚴重時會造成魚類的死亡。江蘇省委書記李源潮5月31日下午專程到無錫實地了解情況，并召開現(xiàn)場辦公會，強調(diào)要以對人民負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，全力以赴，確保無錫的飲水安全和清潔用水，確保人民群眾的健康和正常生活，確保社會秩序特別是學校教學的穩(wěn)定。近年來，太湖幾乎成為我國江河湖海污染水處理難的負面標本，太湖藍藻更是年年暴發(fā)。筆者多次深入太湖流域調(diào)查了解到，江浙滬三地政府多年來重視對太湖環(huán)境治理，但目前尚未收到標本兼治的效果，太湖的水污染依然嚴重，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)持續(xù)惡化。如果再不痛下決心綜合治理太湖，其帶給人們的將會是災難性的生態(tài)惡果。太湖藍藻每年都要集中暴發(fā)
住在太湖附近的居民告訴筆者，近年來，藍藻水華就像“牛皮癬”，越治越多，一到夏天就暴發(fā)，很多魚蝦、螺螄等水生物因缺氧死亡，湖水散發(fā)陣陣惡臭。
事實上，今年4月下旬以來，太湖梅梁灣100多平方公里水域暴發(fā)大規(guī)模藍藻水華，沉水植物大量消亡，再次敲響了太湖生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘。筆者采訪時看到，太湖梅梁灣水域大部分水面被厚厚的藍藻覆蓋，水體渾濁。
江蘇太湖湖泊生態(tài)系統(tǒng)研究站的數(shù)據(jù)顯示，2005年以來，太湖夏季出現(xiàn)嚴重藍藻水華的面積大幅南擴和東擴，目前已基本覆蓋整個太湖。以前太湖藍藻暴發(fā)的時間是每年的5月至11月，但去年12月，部分水域仍漂浮著大量的藻體顆粒。今年藍藻暴發(fā)更是比往年提前了近3個月。藍藻暴發(fā)的嚴重性也在增加，據(jù)太湖沿岸的村民描述，去年太湖首次出現(xiàn)超厚藍藻水華，沿岸帶幾百米水面上的藍藻厚度達10厘米左右，湖面上如同蓋了個厚厚的綠色泡沫棉被。由于污染不斷加重，太湖沉水植物的分布面積大幅度萎縮。中科院南京地理與湖泊研究所的報告顯示，近3年來，隨著藍藻大面積入侵，在貢湖灣、西山島南至七都的東英嘴一帶、西山與東山之間，清水型水草大量減少，水體透明度顯著下降。
監(jiān)測結(jié)果還顯示，太湖的營養(yǎng)鹽濃度持續(xù)增高，富營養(yǎng)化加重趨勢明顯。每年5～10月份太湖湖心區(qū)8號監(jiān)測點的數(shù)據(jù)顯示，1998年以來水體總磷的濃度和葉綠素含量的平均值均呈現(xiàn)不斷增加趨勢。
由于水體嚴重富營養(yǎng)化，太湖流域的飲用水日益受到威脅。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前，太湖流域的飲用水源地水質(zhì)以二類、三類為主，有32%的水體水質(zhì)不能達到飲用水要求。其中，浙江嘉興市的情況較為嚴重，其飲用水源地水質(zhì)全部劣于四類水體。
三大類污染圍攻太湖
中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強認為，太湖水質(zhì)不斷惡化的趨勢雖然和近年來異常的高溫、少雨天氣，以及太湖水位的降低有關(guān)，但最根本的原因還是排入太湖的污染物遠遠大于太湖的環(huán)境容量。與“十五”計劃水質(zhì)目標相比，21條主要環(huán)太湖河流出入湖斷面水質(zhì)達標率為61.9%，45條主要河流交界斷面水質(zhì)達標率僅為53.3%。中科院南京地理與湖泊研究所的研究表明，按照污染物來源，目前太湖的外部污染源主要有工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染三大類。其中，工業(yè)污染主要集中在紡織印染業(yè)、化工原料及化學制品制造業(yè)、食品制造業(yè)等領(lǐng)域。雖然近年來太湖流域?qū)嵤┻_標排放，但由于經(jīng)濟高速發(fā)展，污染排放量迅速增加。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，一些技術(shù)含量低、污染嚴重的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到了監(jiān)管相對薄弱的農(nóng)村，大量工業(yè)污染沿著河網(wǎng)進入太湖，使太湖工業(yè)污染控制更加困難。現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也加重了農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)統(tǒng)計，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量(折純量)從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發(fā)達國家規(guī)定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。
太湖地區(qū)人口密度已達每平方公里1000人左右，是世界上人口高密度地區(qū)之一。城市化進程加快、外來人口增多使得城市生活污水排入量迅速增大。隨著城市化率的提高，很多農(nóng)村地區(qū)改旱廁為水廁，這些分散排放的生活污染源，成為太湖河網(wǎng)地區(qū)氮指標的重要來源。雖然近年來有關(guān)部門加大了城市污水處理廠的建設(shè)步伐，但由于投資大、運行費用高，總體建設(shè)相對滯后。同時，過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖使太湖走向沼澤化。中科院南京地理與湖泊研究所的專家通過衛(wèi)星遙測圖測算，東太湖面積131平方公里，圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積達54平方公里，約占東太湖總面積的41%。據(jù)測算，目前東太湖湖底平均沉積速率為每年1.24厘米左右，照此發(fā)展，50年后湖底沉積將達3米，東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學水資源環(huán)境學院博士生導師崔廣柏教授指出，除了直接污染太湖，過度圍網(wǎng)養(yǎng)殖還嚴重阻隔、減緩了湖區(qū)水流，致使水流不暢，湖泊淤積加劇，大大削弱了太湖的泄洪調(diào)蓄功能。
秦伯強認為，太湖的富營養(yǎng)化已呈積重難返之勢，單個的、短期的、片面的措施根本無力回天。如果按照太湖流域現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及太湖治理模式，未來10～20年內(nèi)，太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)很難有根本好轉(zhuǎn)。他希望國家有關(guān)部門和江蘇、浙江、安徽、上海沿太湖地區(qū)政府采取有力措施，遏制太湖生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)迅速惡化的勢頭。
太湖污染治理需要“先診斷”
秦伯強認為，目前太湖治理仍然有兩個基本問題“不清”：太湖污染源情況不清，太湖污染目前狀況的成因不清。
秦伯強說，現(xiàn)在太湖控源截污主要以防控工業(yè)污染為主，主要依據(jù)的還是上個世紀80年代調(diào)查所得出的數(shù)據(jù)。但是近年來，在太湖總氮和總磷的來源中，工業(yè)污染比例顯著下降，而農(nóng)業(yè)面源污染和城市生活污染比例顯著增加。因此，就目前而言，以工業(yè)污染控制排放為主要對象的治理措施，對于太湖目前最突出的富營養(yǎng)化問題，已很難起到預期效果。秦伯強憂心地說，迄今為止，還沒有一個有關(guān)太湖污染來源和組成比例的權(quán)威估算，這與太湖地區(qū)復雜的河網(wǎng)及其水力聯(lián)系有關(guān)。目前對太湖污染源的調(diào)查，主要是通過對連接太湖的172條河流進行監(jiān)測，這種方法只能對污染物排放總量進行估算，對各類污染源的具體組成沒有辦法厘清。中科院南京地理與湖泊研究所的一份研究報告顯示，除了污染源的控制，四周河道建閘和湖岸漿砌使得太湖水文發(fā)生了很大改變，極大降低了湖泊換水周期和湖泊自凈能力。位于東太湖的漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模的擴大以及漁業(yè)用草收割等問題，既影響湖泊的水質(zhì)，又影響湖泊的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，但由于目前缺乏這些方面的資料，還不能對太湖目前狀況的成因作出細致分析。近年來，國家投入巨資加大太湖治理科研力度，希望通過生物、物理、水利、化學、生態(tài)等方法徹底遏制太湖生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢。但一些太湖治理方面的專家認為，目前采取的措施，孤立來看，似乎都具備科學性和合理性，但放到太湖環(huán)境治理的大背景下，有些措施則值得商榷。秦伯強認為，恢復水生植物是目前生物治理太湖富營養(yǎng)化的一個重要措施，但在當前的治理過程中，存在把水生植物恢復等同于生態(tài)修復的認識誤區(qū)；在實際措施中，把工作重點放在水生植物種植本身上，忽視其外部生長條件(營養(yǎng)鹽濃度、風浪、光照、沉積物類型等)的改善，有一定盲目性。秦伯強認為，生態(tài)修復和生物凈化的作用是有限的，不能過分夸大。近年來，“引江濟太”(將長江水引進太湖)工程成為太湖治理的重要措施。崔廣柏教授認為，“引江濟太”最大的優(yōu)勢是能夠增加太湖的水資源量，擴大太湖的環(huán)境容量。但隨著長江水質(zhì)逐漸惡化，部分水質(zhì)指標已經(jīng)與太湖非常接近，少數(shù)指標(如磷)已超過太湖，長江作為“引江濟太”清潔水的來源將難以為繼。因此從根本上說，“引江濟太”治標不治本。只能作為臨時應急措施，不能作為一種常態(tài)方法使用。
專家認為，湖泊治理與生態(tài)修復有許多方法和途徑，采用什么樣的方法和技術(shù)，需要“先診斷，后下藥”。一味堆砌各種技術(shù)，輪番使用，并非明智之舉。要改善太湖水質(zhì)，防治藍藻水華發(fā)生，需要標本兼治，長期目標與短期成效相結(jié)合。在現(xiàn)階段全流域無法遏制污染發(fā)展的情況下，應重點解決四周老百姓的飲用水安全保障問題。長期而言，需要把控源截污和生態(tài)修復相結(jié)合，應針對太湖流域河湖密布的特點，建立河網(wǎng)污染控制與生態(tài)修復綜合示范區(qū)，體現(xiàn)區(qū)域污染源頭控制、河網(wǎng)截污、河口與湖灣凈化以及湖泊生態(tài)修復的“防、控、治一體化”指導思想。
“多頭治水”亟待統(tǒng)籌行動
相關(guān)專家認為，太湖治理涉及多個區(qū)域和部門，條塊分割造成“多頭治水”的體制性問題。環(huán)保部門主要職責是監(jiān)督水環(huán)境，卻由于城市污水和江河不在其管理范圍，大量城市污水被直接排入江河而無法進行管理；河道雖屬水行政管理部門管理，但河道水政部門對于水污染管理缺乏法律依據(jù)；漁業(yè)養(yǎng)殖對水環(huán)境有重大影響，但是卻屬于其他行業(yè)主管部門。在治理太湖的具體措施上，相關(guān)部門之間的步調(diào)有時候不一致，甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。崔廣柏坦言，目前太湖流域的管理組織有太湖流域管理局、太湖漁業(yè)管理委員會等，但都無法打通區(qū)域隔閡，協(xié)調(diào)好太湖流域各行政區(qū)域的湖泊治理資源。流域管不了區(qū)域，造成區(qū)域規(guī)劃與太湖流域綜合規(guī)劃不接軌，“規(guī)劃打架”現(xiàn)象時有發(fā)生。
專家認為，一直以來，治理太湖的思路更多的是強調(diào)流域治理，希望通過對太湖水域的科學治理，解決太湖富營養(yǎng)化問題。事實證明，“就水論水”治不好太湖。治理太湖必須把流域治理和區(qū)域治理結(jié)合起來，打破行政區(qū)劃，進行區(qū)域統(tǒng)籌。
