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藥店醫(yī)保刷卡制度管理制度范文1

暫行辦法

日前，為規(guī)范全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金先行支付管理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和人力資源和社會保障部《社會保險基金先行支付暫行辦法》精神，福建省結(jié)合實際出臺了《福建省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金先行支付暫行辦法》，自2013年10月18日起施行。

《辦法》規(guī)定，福建省城鎮(zhèn)參保人員，若因第三人的侵權(quán)行為造成非工傷保險范疇的傷病，其醫(yī)療費用應(yīng)當(dāng)由第三人按照確定的責(zé)任大小依法承擔(dān)，但由于第三人不支付或者無法確定第三人的，可由參保人員在醫(yī)療終結(jié)后，向參保地醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)書面申請，提交導(dǎo)致疾病證明、第三人不支付證明、醫(yī)療費用票據(jù)等材料，由基本醫(yī)療保險基金先行支付參保人員的醫(yī)療費用，再由醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)向參保人員或第三人追償。

參保人員發(fā)生的相關(guān)費用不在基本醫(yī)療保險基金支付范圍的，不納入《辦法》的實施范圍。

（小 林）

福建省人社廳調(diào)研組赴漳州調(diào)研社會保障卡

建設(shè)情況

8月下旬，福建省人社廳勞動保障信息中心和福建省醫(yī)保中心組成的調(diào)研組由信息中心李念超主任帶隊，對漳州長泰縣社保卡發(fā)放緩慢等情況開展調(diào)研，省醫(yī)保中心康建設(shè)副主任參加了調(diào)研工作。漳州市人社局朱云龍副局長、市醫(yī)保中心陳坤福主任、市勞動保障信息中心洪永福副主任陪同調(diào)研。

調(diào)研座談會分兩場進行，一場座談會于22日下午在長泰縣人社局召開，長泰縣人社局、縣醫(yī)保中心、縣新農(nóng)合管理中心、中國銀行長泰支行領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦社保卡的人員參加了調(diào)研座談會。會上，參會人員就社保卡發(fā)放緩慢問題展開討論，深入分析了社保卡發(fā)放緩慢的原因、明確各部門的任務(wù)和分工、落實各環(huán)節(jié)責(zé)任單位和整改措施，以確保社保卡盡快發(fā)放到位。第二場座談會于23日上午在漳州市社保大樓五樓會議室召開，漳州市勞動保障信息中心、醫(yī)保中心、社會養(yǎng)老保險管理中心、機關(guān)社會養(yǎng)老保險管理中心、就業(yè)培訓(xùn)中心的各主任和信息科長參加了會議。會議繼續(xù)就解決社保卡發(fā)放進度問題進行了研究和部署，同時李念超主任還介紹了今后我省金保工程二期建設(shè)的總體思路，提出構(gòu)建信息化建設(shè)的“六個平臺”――社會保險統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺、全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺、全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺、社保卡服務(wù)平臺、安全保障平臺和設(shè)備交換平臺，通過平臺建設(shè)為社會保障事業(yè)提供堅實的技術(shù)支持和保障。

李念超主任在調(diào)研中強調(diào)，關(guān)注民生、保障民生是人社部門的職責(zé)所在。推進社會保障信息化建設(shè)，是提高保障服務(wù)能力的重要舉措，是最終實現(xiàn)便民、利民、惠民的重要途徑，相關(guān)單位一定要高度重視，要從大局出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保社會保障卡發(fā)放相關(guān)工作順利推進。康建設(shè)同志在調(diào)研中指出社會保障卡建設(shè)是一項復(fù)雜、龐大的系統(tǒng)工程，相關(guān)各部門應(yīng)協(xié)調(diào)推進，明確任務(wù)和分工，落實措施和責(zé)任，想方設(shè)法盡快把社會保障卡發(fā)放到參保群眾手上，要為群眾解決最為迫切、最為實際的問題。

（漳州市醫(yī)保中心）

泉州、福州等地建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度

今年以來，泉州、福州等地扎實開展城鎮(zhèn)居民大病保險工作，將城鎮(zhèn)居民參保人員大病高額醫(yī)療費用納入保障范圍，切實減輕了參保患者的負擔(dān)，進一步提高了醫(yī)療保障的水平和質(zhì)量。

根據(jù)泉州市《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民大病保險工作有關(guān)事項的通知》規(guī)定，泉州市自2013年1月1日起實施城鎮(zhèn)居民大病保險。城鎮(zhèn)居民參保人員發(fā)生的自付高額醫(yī)療費用扣除基本醫(yī)保報銷后個人年度累計負擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用，超過統(tǒng)計部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入即進入大病保險。具體補助標準為：5萬元（含5萬元）以內(nèi)的，補助比例為50%；5～10萬元（含10萬元）的，補助比例為60%；10～15萬元（含15萬元），補助比例為70%。在一個結(jié)算年度內(nèi)累計獲得大病保險最高支付限額為15萬元。大病保險資金從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金中支出，不向參保人員另行收取大病保險費用。

根據(jù)福州市《關(guān)于建立我市城鎮(zhèn)居民大病保險制度的通知》規(guī)定，2013年1月1日起福州市建立城鎮(zhèn)居民大病保險制度。在一個參保年度內(nèi)，福州市城鎮(zhèn)居民參保人員因患大病發(fā)生的個人負擔(dān)的醫(yī)保目錄內(nèi)住院及門診大病醫(yī)療費用，超過上一年度統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入部分，10萬元以內(nèi)，給予大病補償，補償比例為50%，參保人員個人無需另外繳費即可享受城鎮(zhèn)居民大病保險待遇，保費全部從城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基金中支出。

（福州市、泉州市醫(yī)保中心）

漳州市啟動廈漳泉社保卡同城結(jié)算體系

繼廈門和泉州之后，7月中旬漳州市正式啟動實施廈漳泉社保卡同城結(jié)算體系，依托全省聯(lián)網(wǎng)信息平臺，漳州市城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民參保人員可直接持社會保障卡在廈門和泉州就醫(yī)購藥實時結(jié)算，無需辦理任何其他手續(xù)，也不影響原有醫(yī)保待遇享受。社保卡“同城化”結(jié)算給廈漳泉三地參保人員，特別是給經(jīng)常往返于三地的人員帶來了較大的便利，這也標志著廈漳泉基本醫(yī)療保險服務(wù)“同城化”的初步形成。

（漳州市醫(yī)保中心）

廈門市：首批45家鄉(xiāng)村衛(wèi)生所正式納入醫(yī)保

服務(wù)體系

日前，廈門市社保中心與來自島外四區(qū)的20家基層衛(wèi)生院簽訂了《鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化醫(yī)保服務(wù)補充協(xié)議》。自此，廈門市鄉(xiāng)村衛(wèi)生所納入醫(yī)保服務(wù)正式拉開序幕。

自基本醫(yī)療保險制度建立以來，廈門市一直致力于減輕參保人員負擔(dān)，并努力緩解群眾“看病難、看病貴”的問題，逐步摸索并建立出一套保障基本、覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展、管理服務(wù)一體化的全民醫(yī)保體系，并被人力資源和社會保障部譽為“廈門模式”，率先全國開啟了全民醫(yī)保的序幕。與此同時，通過建立由各級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的基本醫(yī)療保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的立體化提升，使得基本醫(yī)療保險參保人員可輕松享受“家門口”的醫(yī)保服務(wù)。2010年，廈門市建立起城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險基金管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的統(tǒng)一標準，進一步提高了農(nóng)村居民的醫(yī)保待遇水平。為了方便農(nóng)村居民在家門口的鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也能刷社保卡就醫(yī)，廈門市人力資源和社會保障局多次聯(lián)合財政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門對全市200多家鄉(xiāng)村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行指導(dǎo)驗收，確定了首批45家鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的鄉(xiāng)村衛(wèi)生所通過寬帶實現(xiàn)了與社保信息系統(tǒng)的實時連接，納入醫(yī)保服務(wù)體系，農(nóng)村居民憑社保卡象在大醫(yī)院一樣方便的就醫(yī)并實時結(jié)算醫(yī)療費。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院對鄉(xiāng)村衛(wèi)生所的人員、業(yè)務(wù)、藥械、信息機績效考核等方面予以規(guī)范管理。鄉(xiāng)村衛(wèi)生所主要承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治，納入基本醫(yī)療保險范圍，實行零差額銷售。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生所擔(dān)負著農(nóng)民群眾健康保障的重要責(zé)任，不僅為農(nóng)民群眾就近看病取藥提供方便，更因鄉(xiāng)村醫(yī)生“土生土長”的地域性特征，更適合農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。因此，鄉(xiāng)村衛(wèi)生所納入醫(yī)保服務(wù)體系具有重要的現(xiàn)實意義。據(jù)了解，首批45家鄉(xiāng)村衛(wèi)生所將于國慶期間開通醫(yī)保連線，屆時農(nóng)村居民也可以同其他城鎮(zhèn)居民一樣，持社保卡到衛(wèi)生所看病就醫(yī)，享受國家基本藥物優(yōu)惠的政策。

（林 微）

福安市全力推進職工醫(yī)療保險擴面征繳

福安市醫(yī)保中心不斷創(chuàng)新工作方法，深挖擴面資源，有序推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險擴面征繳工作。一是深入企業(yè)加大宣傳力度。多次深入永輝超市、宴情酒樓、遠東華美電機有限公司等企業(yè)宣傳醫(yī)療保險政策，發(fā)放宣傳材料，努力使各單位認識參加醫(yī)療保險的必要性和重要性。二是召開企業(yè)員工座談會。與東方康寧超市等企業(yè)員工召開座談會，解讀醫(yī)療保險政策。三是多次與勞動監(jiān)察聯(lián)手到企業(yè)督促按照《社會保險法》的要求為員工參保。2013年1～9月，非公企業(yè)擴面72家，職工1428人，征收醫(yī)療保險費428.37萬元。

（福安市醫(yī)保中心）

尤溪縣擴大門診特殊病種 提高補償限額

2013年度的尤溪縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險門診特殊病種擴大到27種，補償比例和年度限額作了調(diào)整，參保人員待遇水平進一步提高。

2013年起，終末期腎病補償不設(shè)年度封頂，16個病種補償比例調(diào)整為80%，11個病種補償比例調(diào)整為70%，年度封頂調(diào)整按惡性腫瘤和器官移植抗排斥調(diào)整為3萬元；重性精神病、再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、癲癇、血友病、苯丙酮尿癥和兒童聽力障礙調(diào)整為2萬元；慢性心功能不全和肝硬化補償限額調(diào)整為1萬元；糖尿病、結(jié)核病、不孕不育癥、慢性腎炎、慢性阻塞性肺病、甲狀腺功能亢進、腦卒、帕金森氏病和肌無力為5000元；高血壓、支氣管哮喘、肝炎和強直性脊柱炎年調(diào)整為3000元；類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎為2500元，胃或十二指腸潰瘍?yōu)?000元。

參保人在相應(yīng)等級醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)主治以上醫(yī)師出具疾病診斷證明書并經(jīng)醫(yī)院醫(yī)保管理部門審核蓋章后，憑申報材料即可向縣醫(yī)保中心申請確認。門診特殊病種經(jīng)確認登記后，參保人病種用藥符合補償范圍規(guī)定的可按政策比例補償，且費用計入大病補充醫(yī)療保險理賠范圍。

截至9月中旬，尤溪縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診特殊病種已累計補償13460人次，補償437.94萬元。門診特殊病種補償政策的調(diào)整，提高了參保人員的保障水平，減輕了醫(yī)療費負擔(dān)，切實讓參保人員得到實惠，進一步發(fā)揮了醫(yī)療保險風(fēng)險共擔(dān)，互助互濟功能。

（尤溪縣醫(yī)保中心 魏觀）

漳平市醫(yī)保中心對定點零售藥店進行暗訪

加強對基本醫(yī)療保險定點零售藥店的管理，不斷提高定點藥店的服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大參保人員提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)，是醫(yī)保中心的工作目標。

藥店醫(yī)保刷卡制度管理制度范文2

在身份不斷遭遇異化的背后，折射的是醫(yī)保卡面臨的生存危機。一些市民和業(yè)內(nèi)人士認為，在強化監(jiān)管的同時，也應(yīng)本著便民的原則，對現(xiàn)行的醫(yī)保卡制度體系進一步加以完善。

廣告滿天飛背后的“換藥商機”

在長春市文化廣場附近的一條街道上，每走上幾步，就能發(fā)現(xiàn)腳下粘貼的小廣告。小廣告名片一般大小，突出的位置寫著“高價收藥”，旁邊寫著“醫(yī)保卡換現(xiàn)金”，并附有電話。

小廣告的泛濫給環(huán)衛(wèi)工人帶來了苦惱。長春市的環(huán)衛(wèi)工人翟麗娟一邊費力地清理這些小廣告，一邊告訴記者：“我這一上午不停地在清。不知道他們用的是什么膠，粘的特別緊，好長時間才能清一個。看我在清這些廣告，貼的人有時過來還指著我大罵。我這邊清完，他那邊又貼上了。”記者看到，在她的垃圾車里，已經(jīng)扔著幾十張這樣的小廣告。

在長春市的幾家醫(yī)院附近，這些小廣告更是呈“立體化”攻勢沖擊著人們的眼球。低頭看，地上有；向旁邊看，電線桿和墻上有；甚至在醫(yī)院的住院病房里，都可以看到這種小廣告。

照著廣告上寫的一個電話號碼，記者撥通了電話。 “我有醫(yī)保卡，怎樣可以換錢？”對方問記者：“你是市醫(yī)保還是省醫(yī)保，市醫(yī)保按7折，省醫(yī)保按5折。” “省醫(yī)保的。是我自己開還是你領(lǐng)著去開？” “我領(lǐng)你去吧。”

記者拿了一張省醫(yī)保卡，與對方約好了在吉林大學(xué)附屬第一醫(yī)院的門診部會合。對方是一個中年婦女，她讓記者先在門診掛了一個普通號，并注明開藥。然后問記者想要換多少錢的藥。記者表示換400元的藥，隨后她直接領(lǐng)記者來到購藥點，開了兩盒諾合靈還有其他一些藥品，計420元，隨后她點給了記者210元現(xiàn)金。

“來換的人多嗎？”在等著拿藥的間隙，記者與她聊了起來。

“挺多的，要不卡里的錢也是閑著。有的人一次就換了幾千元錢。你這是換得少的，要是多的話，我還得去托人開藥。”

“你們收完藥送到哪兒去呀？”

“送到醫(yī)藥批發(fā)公司，他們再賣回醫(yī)院和藥店。”

記者還想多問幾句，對方已經(jīng)不耐煩了，拿上藥后就匆匆地走了。

記者又試著撥打了收集到的其他幾部電話，了解到的情況都大同小異。其中一位藥販子還向記者暗示，他在醫(yī)院和藥店都有關(guān)系，可以隨意開藥。

濫用醫(yī)保卡“卡”住維權(quán)路

醫(yī)保卡的使用本來是有嚴格規(guī)定的，它只能在指定醫(yī)院就醫(yī)時使用，就醫(yī)的病種也只能是在保險合同規(guī)定的范圍內(nèi)，而且使用者只能是持卡者本人。然而，目前新疆烏魯木齊市的一些藥店和醫(yī)療機構(gòu)卻在公然違規(guī)接受醫(yī)保卡，使它變成了“萬能卡”――不僅可以購物，甚至還有可能被用來“規(guī)避”法律責(zé)任。

2006年11月4日，家住烏魯木齊市鹽湖路的張女士應(yīng)邀到烏市大灣鄉(xiāng)希望街的袁曉榮(化名)家?guī)兔κ帐靶戮印Ｔ趲兔^程中，張女士的右手不慎被切傷。隨即，袁曉榮將張女士送到烏市某醫(yī)院治療。后經(jīng)新疆衡誠司法鑒定所鑒定，張女士右手三個指頭骨折，已構(gòu)成十級傷殘。

張女士希望能通過法律獲得應(yīng)有的賠償，可是她卻拿不出當(dāng)天就醫(yī)的證據(jù)。原來，根據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療記錄，11月4日下午那個被袁曉榮送往醫(yī)院治療右手被切傷的人不是張女士，而是一個叫“余自東”(化名)的人！

在該醫(yī)院收費處，記者了解到，“余自東”為治療“自己”的右手傷情，前后在醫(yī)院住了4天，最后結(jié)算時用的也是余自東的醫(yī)保卡。

當(dāng)事人袁曉榮告訴記者，那天她是用丈夫余自東的醫(yī)療卡為張女士做的治療，登記時醫(yī)院方面根本沒有根據(jù)醫(yī)保卡核查就醫(yī)者的身份。“當(dāng)時收費人員問都沒問接過卡就刷了。”

就這樣，袁曉榮違規(guī)使用余自東的醫(yī)保卡，卻使張女士作了難，直到今天，她仍在索賠路上艱難地奔波。

醫(yī)保卡成了“萬能卡”

記者隨后對烏魯木齊市部分藥店和醫(yī)院進行了暗訪。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在一些藥店里，醫(yī)保卡堂而皇之地變成了“購物卡”，不僅可以購買腦白金等保健食品，甚至連洗發(fā)水、蜂蜜等大量生活用品均可“一卡刷”。在這些藥店，參保人所購物品的名稱被隱藏了身份，在結(jié)算單的項目品名上，用代碼來替代，然后標明總價格；也有的不給電腦小票或在入賬時用醫(yī)保類藥品代替已出售的非醫(yī)保類藥品，以此規(guī)避風(fēng)險。這些藥店用暗箱操作的方式，給違規(guī)用卡留下了空間。

某些藥店是這樣，記者暗訪的8家醫(yī)院也是如此。在這些醫(yī)院，收費人員面對病人家屬提供的醫(yī)保卡，幾乎沒有一個提出要“驗明正身”，都是拿起卡一刷了之。

對此，一位醫(yī)生向記者解釋道，醫(yī)院屬于單獨核算的醫(yī)療企業(yè)，謀求最大的利益是其首要的選擇。在監(jiān)督缺位的情況下，就不能保證醫(yī)院自覺遵守規(guī)則。尤其是那些用自己的卡替別人開藥者，醫(yī)院根本無法控制醫(yī)保卡的濫用。即便持卡人不隨便將卡外借，照樣會在不違反醫(yī)保卡使用規(guī)則的前提下，親自去醫(yī)院替他人開藥。“免費的蛋糕誰不要？”他反問記者。

專家建言

新疆維吾爾自治區(qū)勞動和社會保障廳醫(yī)療保險處有關(guān)負責(zé)人：根據(jù)自治區(qū)醫(yī)保卡管理制度，“持證人與職工社會保險證不符的，不得將其醫(yī)療費用記入社會醫(yī)療保險賬內(nèi)。”文中所述問題的根源就在于醫(yī)保卡的設(shè)置本身為持卡者提供了一筆可以自由支配的費用，而有關(guān)部門卻發(fā)卡之后缺乏監(jiān)管，致使不少人誤認為醫(yī)保個人賬戶的錢是自己的，愿意怎么用是自己的事；自己目前沒病沒災(zāi)，賬戶資金與其白閑著，不如消費掉，買日用品更劃算。當(dāng)然，受損失的是社保醫(yī)保機構(gòu)，是國家。

管理者意見

藥店醫(yī)保刷卡制度管理制度范文3

民營醫(yī)院是基本醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系的一個重要組成部分。促進民營醫(yī)院的健康發(fā)展，是我國實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改革的重要內(nèi)容之一，是實現(xiàn)讓人民群眾得實惠、讓醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、讓醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展目標的具體實踐。常州市自2000年以來，民營醫(yī)院正式起步，經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模，向人民群眾提供了多元化特色醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，在方便人民群眾就醫(yī)、滿足不同層次消費人群對醫(yī)療服務(wù)的需求方面發(fā)揮了積極的作用。但由于民營醫(yī)院起步較晚、政策扶持力度較弱、自身管理還不夠完善等原因，總體發(fā)展不盡如人意，還面臨種種困難和矛盾。為此，筆者通過對常州市民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及收費情況進行調(diào)查分析，旨在剖解我市民營醫(yī)院當(dāng)前發(fā)展的瓶頸，從而找出如何立足價格職能、完善價格管理機制，促進民營醫(yī)院健康發(fā)展的對策。

1 常州市民營醫(yī)院發(fā)展的歷程與現(xiàn)狀

常州市民營醫(yī)院的發(fā)展起步于20世紀80年代中期，市區(qū)首家民營醫(yī)院――常州激光專科醫(yī)院正式成立于2000年,成為國內(nèi)第一批900多家民營醫(yī)院之一，隨著醫(yī)療市場社會資本的逐漸準入，目前常州市市區(qū)民營醫(yī)院已達9家，占市區(qū)各級各類醫(yī)院總數(shù)的50%左右。這9家醫(yī)院分別是：常州蘭陵醫(yī)院、常州激光醫(yī)院、常州荔華醫(yī)院、常州瑞金醫(yī)院、常州仁愛醫(yī)院、常州華山醫(yī)院、常州博愛醫(yī)院、常州星明醫(yī)院和常州鼎武康復(fù)醫(yī)院。目前，9家民營醫(yī)院注冊資金6 018萬元，其中個人獨資3家，股份制6家，2010年期末9家固定資產(chǎn)已達2.5億元。市區(qū)9家民營醫(yī)院床位總數(shù)已達483張，占市區(qū)醫(yī)院總床位的8.8%；從業(yè)人數(shù)770人，占市區(qū)衛(wèi)生從業(yè)人數(shù)的8.3%，其中，衛(wèi)生技術(shù)人員476人，占市區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的6.1%。至此，民營醫(yī)院在我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)已占一席之地，并對常州市有效解決看病難、方便人民群眾就醫(yī)以及提供專科門診特色醫(yī)療服務(wù)方面發(fā)揮了積極的作用。

2 常州市民營醫(yī)院服務(wù)運行情況及其特點

2.1 常州市民營醫(yī)院服務(wù)運行情況

至2010年底，9家民營醫(yī)院全部納入基本醫(yī)療保險定點單位，實現(xiàn)診療人次28.36萬人，其中，醫(yī)保就診刷卡2.174 5萬人次（門診2.112 9萬人次，住院616人次），占民營醫(yī)院總診療人次的7.6%；民營醫(yī)院總診療人次占市區(qū)醫(yī)院總診療人次的5%；平均門急診診療費用281元/人次（平均門診醫(yī)保結(jié)算刷卡費用149元/人次），其中藥費占比為39%，雖人均門急診費用與公立醫(yī)院持平，但藥費占比較公立醫(yī)院低17%；全年民營醫(yī)院收治入院病人僅為2 730人，占市區(qū)總?cè)朐涸\療病人的1.6%；平均病床使用率18%，入住病人平均住院8 d，住院費用4 020元（住院醫(yī)保結(jié)算刷卡費用3 103元/人次），較公立醫(yī)院人均住院費用低57%，但平均床日費用達527元，僅比公立醫(yī)院低29%。

2010年，9家民營醫(yī)院實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入7 906萬元，其中，醫(yī)療收入5 248萬元、占66%，藥品收入為2 551萬元、占32%；其中：門診收入6 653萬元、占84%，住院收入1 148萬元、占15%；這9家醫(yī)院的總收入中來自醫(yī)保結(jié)算的總額為506萬元（門診315萬元，住院191萬元），占總收入的6.8%。民營醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入占市區(qū)醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入的2.3%。民營醫(yī)院總支出8 079萬元，其中，醫(yī)療支出4 398萬元，占54%；藥品支出1 145萬元，占14%。9家民營醫(yī)院收支虧損累計173萬元，其中，達到收支總體基本平衡、略有結(jié)余的有3家，虧損的有6家；虧損主要集中反映在醫(yī)療服務(wù)上，而在藥品經(jīng)營上全部體現(xiàn)為較高的盈利能力。影響民營醫(yī)院虧損是由于病人對民營醫(yī)院的診療技術(shù)水平認知度和信任度較低；國家對民營醫(yī)院的扶持政策比較弱或者說不夠到位；所交規(guī)費多、辦院成本高；醫(yī)療保險政策沒有全面對其開放等原因造成的。

2.2 常州市民營醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)五大特點

2.2.1 找準市場立足點，以專科特色吸引病人

民營醫(yī)院為進入醫(yī)療市場，找準公立醫(yī)院的服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，以專科特色診療立足，并以設(shè)備、技術(shù)領(lǐng)先而贏得某一領(lǐng)域的市場。如：常州激光醫(yī)院的準分子激光治療近視、常州華山醫(yī)院的后路椎間盤鏡髓核摘除術(shù)、常州瑞金醫(yī)院的美容整形、常州仁愛醫(yī)院的不孕不育等。

2.2.2 服務(wù)對象多為新市民、自費病人

民營醫(yī)院自2010年起才納入醫(yī)保報銷定點單位，加上民營醫(yī)院的綜合診療水平不能與公立醫(yī)院相提并論，病人習(xí)慣選擇公立醫(yī)院就診，為此，決定了民營醫(yī)院的就診對象比較特殊，主要以新市民病人居多，并以自費病人為主。2010年9家民營醫(yī)院的自費病人占了92.4%。

2.2.3 以門診診療為主，住院病人稀少

民營醫(yī)院由于綜合診療水平不如公立醫(yī)院，本市病人一般首選公立醫(yī)院，小病等選擇民營醫(yī)院門診治療。民營醫(yī)院病房設(shè)置很少，且住院床位利用率普遍較低，有的甚至幾乎沒有住院病人，因此，以門診診療服務(wù)為主。2010年9家民營醫(yī)院診療總?cè)舜螢?8.36萬人，但門診病人就占了97%，而住院病人僅為3%。

2.2.4 醫(yī)療服務(wù)收費實行雙軌制

自2010年起，醫(yī)保定點單位部分醫(yī)保項目對民營醫(yī)院逐步開放，納入醫(yī)保定點單位后，民營醫(yī)院大都實行了雙軌制診療收費，即對醫(yī)保病人的醫(yī)療收費項目統(tǒng)一按一級非營利性醫(yī)院政府指導(dǎo)價結(jié)算報銷，對自費病人的醫(yī)療收費項目按自主定價收費，相對而言，自主定價收費要高于一級非營利性醫(yī)院政府指導(dǎo)價。同時，對經(jīng)營列入政府定價目錄的藥品在不超過國家、省公布的最高零售價格的基礎(chǔ)上自主制定實際銷售價格，對除此之外的目錄外藥品則由民營醫(yī)院自主制定實際零售價格。民營醫(yī)院為了生存和發(fā)展，提高競爭力，再加上其經(jīng)營靈活的特點，如檢查費、床位費等診療項目的收費水而低于公立醫(yī)院；但也不外乎有些特色診療項目收費標準有偏高的情況，如常州激光醫(yī)院的準分子激光治療近視因設(shè)備和技術(shù)領(lǐng)先于公立醫(yī)院而收費標準也較高，一般在6 000~15 000元不等。

2.2.5 診療環(huán)境優(yōu)雅，醫(yī)療服務(wù)人性化

由于選擇民營醫(yī)院就診的病人不多，民營醫(yī)院與公立醫(yī)院競爭的手段之一就是為病人提供更好的服務(wù)和優(yōu)雅的診療環(huán)境，來吸引病人就診，使病人進院就能享受到溫馨和體貼的微笑服務(wù)。

民營醫(yī)院上述的服務(wù)特點，清楚地表明了民營醫(yī)院在服務(wù)人民群眾就醫(yī)方面起著極為重要的作用：常州市民營醫(yī)院雖然起步較晚，但大都以各類專科特色醫(yī)院為主，已形成各自的醫(yī)療專科特色，與公立醫(yī)院相比，他們更具有經(jīng)營機制靈活、融資渠道多元化、市場開拓意識和服務(wù)意識強等優(yōu)勢，為解決“看病貴、看病難”問題發(fā)揮著不可或缺的作用，已成為我市醫(yī)療行業(yè)的一支新興力量和重要組成部分。

3 影響民營醫(yī)院發(fā)展的制約因素和存在的問題

從調(diào)查的情況來看，民營醫(yī)院的發(fā)展也存在著諸多的問題，如民營醫(yī)院的總體數(shù)量雖然已不少，但其規(guī)模、技術(shù)、人才等與公立醫(yī)院相比過于懸殊，從提供的門診、住院服務(wù)情況來看，在醫(yī)療服務(wù)市場上所占的份額很小，參與市場競爭的能力明顯不足。同時，民營醫(yī)院的管理者從整體上來說還缺乏現(xiàn)代醫(yī)院管理理念，缺乏運作現(xiàn)代醫(yī)院的經(jīng)驗，缺乏醫(yī)院品牌意識和發(fā)展理念。為此，目前民營醫(yī)院在發(fā)展中既受到外部政策、社會環(huán)境等因素的制約，也有自身不足的問題。

3.1 民營醫(yī)院創(chuàng)建時間短，資金匱乏、人才缺失

醫(yī)院的開辦有兩個關(guān)鍵要素，即人才、資金。我市民營醫(yī)院起步晚，還處在發(fā)展積累期，資金投入捉襟見肘，尚不能與公立醫(yī)院相抗衡。常州市民營醫(yī)院以外地民企集團投資居多，外地民企集團公司投資7家，本土投資僅有2家。且投資規(guī)模較小，注冊資本最高為1 800萬元，9家民營醫(yī)院總計只有床位483張、衛(wèi)生技術(shù)人員476人。

醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)也是一個漫長的過程，一個普通人才自醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)少則5年多則10年方能成才，大量的高端醫(yī)學(xué)人才集聚公立醫(yī)院，而優(yōu)秀醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生又不愿到民營醫(yī)院工作。目前愿意進入民營醫(yī)院工作的一般是通過高薪聘請，且人員流動性大；公立醫(yī)院愿意來民營醫(yī)院工作的也大多是退休醫(yī)務(wù)人員。資金的匱乏和人才的缺失是制約民營醫(yī)院發(fā)展的最重要原因。

3.2 外部環(huán)境因素制約民營醫(yī)院發(fā)展

一是政策不對等，致使民營醫(yī)院負擔(dān)重于公立醫(yī)院。無論民營醫(yī)院還是公立醫(yī)院，服務(wù)對象是一樣的，或者說面對的是同一個市場。在同一個市場競爭，在各個方面卻有著不同的競爭條件。第一，價格政策的差異。目前民營醫(yī)院使用的水電氣價格執(zhí)行的是生產(chǎn)性企業(yè)的標準，較公立醫(yī)院高，辦院成本明顯高于公立醫(yī)院，導(dǎo)致民營醫(yī)院和公立醫(yī)院不是在同一個起跑線上競爭。第二，稅收政策的差異。目前公立醫(yī)院名為非營利性醫(yī)院，享受著免稅費的各項優(yōu)惠政策，還有政府財政補貼。而民營醫(yī)院實行的是企業(yè)化管理，雖說自2010年起免交營業(yè)稅，但目前的稅收政策仍需要交納10項稅費，如：所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、人防建設(shè)資金、綠化植樹費、垃圾處理費、工會經(jīng)費、職教培訓(xùn)費、防洪保安資金和殘疾人就業(yè)保障金等。

二是社會認知的偏差，造成生存環(huán)境不公。目前民營醫(yī)院被冠以“營利性”醫(yī)療機構(gòu)，給人以“賺你錢”的感覺；而公立醫(yī)院被稱為“非營利”醫(yī)療機構(gòu)，給人以“不賺錢”的錯覺。再加上民營醫(yī)院的信譽度較低，即使收費標準再低，一般病人也不愿去民營醫(yī)院看病，因此，諸多因素，降低了病人看病選擇民營醫(yī)院的幾率，出現(xiàn)民營醫(yī)院門可羅雀、公立醫(yī)院門庭若市的不對稱現(xiàn)象，造成民營醫(yī)院生存環(huán)境的不公。

3.3 民營醫(yī)院管理不善，也制約了自身的發(fā)展

常州市民營醫(yī)院在近十年的發(fā)展中艱難前行，尤其在特色專科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面已為社會所逐步接受，醫(yī)療服務(wù)技術(shù)也日益成熟，發(fā)揮了積極的作用，但在其自身的成長過程中還存在著一些問題。

3.3.1 價費公示不規(guī)范，有違規(guī)收費行為

一是醫(yī)療服務(wù)價格公示做得不到位，容易引起醫(yī)患糾紛。特別是自費病人的醫(yī)療服務(wù)價格公示很不到位。如部分民營醫(yī)院在大廳電子公示欄公示的內(nèi)容明顯不全，特別是民營醫(yī)院確定為定點醫(yī)保單位后，醫(yī)療服務(wù)價格實行“雙軌制”，如：某家民營醫(yī)院葡萄胎刮宮術(shù)自費價格600元/次，而政府指導(dǎo)價為200元/次，公示欄僅公示醫(yī)保刷卡病人享受的政府指導(dǎo)價格（200元/次），而自費病人的高于政府指導(dǎo)價格的結(jié)算價格（600元/次）則沒有公示。

二是在服務(wù)項目中有分解重復(fù)收費等行為。在2011年對民營醫(yī)院的專項醫(yī)療服務(wù)價格檢查中，我們發(fā)現(xiàn)有少部分醫(yī)院在收費項目中本不應(yīng)另行收費的耗材而出現(xiàn)另外收費的行為。如：對醫(yī)保病人不應(yīng)另行收費的一次性凈單等沒有按規(guī)定內(nèi)含在手術(shù)費中，而是在手術(shù)費外另外收費。一次性耗材按規(guī)定應(yīng)實行順加差率最高不超過省公布的最高指導(dǎo)價格，但實際沒有執(zhí)行加價率的規(guī)定等。

三是在經(jīng)營藥品中有超價銷售等行為。按現(xiàn)行藥品價格政策規(guī)定，民營醫(yī)院銷售政府定價藥品可在不超國家、省公布的最高零售價格內(nèi)作價銷售，但實際銷售中，對于政府定價管理目錄的藥品價格也發(fā)現(xiàn)有少量超價銷售行為。如：2011年上半年我們對某家民營醫(yī)院的檢查中抽查了8份住院病人結(jié)算清單，發(fā)現(xiàn)有10多個藥品有超價銷售行為，雖然超價不多，但全部超過了政府公布的最高零售價格。

四是市場調(diào)節(jié)價藥價過高，病人投訴較多。目前，對市場調(diào)節(jié)價藥品的價格由民營醫(yī)院自主定價，但在實際執(zhí)行中，民營醫(yī)院對市場調(diào)節(jié)價藥品定價不合理，價格水平過高，甚至是社會藥店的幾倍，為此，病人投訴較多。近期有病人通過市長信箱連續(xù)二次反映了該市某家民營醫(yī)院銷售的胃樂新膠囊（48粒）每盒銷價為68元，但社會藥店銷售不同生產(chǎn)廠家的同類藥品價格僅為5.5元，民營醫(yī)院銷價是社會藥店的多數(shù)倍引發(fā)了病人的不滿和投訴，后經(jīng)由價格部門協(xié)調(diào)，希望該民營醫(yī)院能適當(dāng)把過高的價格水平放到合理的價位，但該民營醫(yī)院未予采納。

3.3.2 過度廣告夸大療效，引發(fā)醫(yī)患糾紛

常州市民營醫(yī)院大多還處于起步階段，為引導(dǎo)病人就診，投入資金，大量做廣告，并在廣告中夸大其詞、過度宣傳醫(yī)療效果，廣告內(nèi)容與工商部門核準內(nèi)容不盡一致。有的民營醫(yī)院超范圍開展宮腔鏡人流手術(shù)，而直接反映在收費價格中偏高，造成濫用檢查、過度用藥，導(dǎo)致醫(yī)患糾紛。而民營醫(yī)院的過度宣傳、過度診療等行為又極易引發(fā)社會反響。如2011年上半年該市某家醫(yī)院過度診療廣告引發(fā)了“化龍巷”熱議和質(zhì)疑，引發(fā)了社會對整個民營醫(yī)院的誠信危機。

3.3.3 競爭手段不規(guī)范，“公信度”不高

主要表現(xiàn)為有些民營醫(yī)院存在急功近利的短期行為，不顧自身技術(shù)條件，一味“挽留”病人，不到萬不得已不讓轉(zhuǎn)院，有的因此釀成醫(yī)療事故；有的民營醫(yī)院將聘請的廠礦醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休醫(yī)生“包裝”成高級專家欺騙病人。北京一家媒體曾進行了一次有關(guān)民營醫(yī)院公信度的抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，在1 500名受訪者中，有61.3%的人明確表示“民營醫(yī)院社會公信度差，不值得信賴”，只有8%的人表示在“小病”情況下愿意到民營醫(yī)院就診，而愿意到民營醫(yī)院住院的比例更低，僅為1.2%。醫(yī)療機構(gòu)具有自身的社會特殊性，一些民營醫(yī)院不能充分認識到這一點，只強調(diào)企業(yè)化經(jīng)營的功利性，忽視了醫(yī)療機構(gòu)的社會性。據(jù)分析，醫(yī)療機構(gòu)的投資收回周期一般在10年以上，一些民營醫(yī)院將投資回報期定得很短，這就不可避免地出現(xiàn)違背醫(yī)療機構(gòu)自身規(guī)律的經(jīng)營行為的發(fā)生，在人民群眾心目中形成了民營醫(yī)院“一心牟利”的負面印象，不僅會影響民營醫(yī)院本身的健康發(fā)展，同時也不利于整個醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。

4 促進我市民營醫(yī)院發(fā)展的對策

2011年，國家、省雖然已先后出臺了“關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見”，對鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)出臺了一系列政策措施。落實好各項政策措施，一定會較好地促進民營醫(yī)院的發(fā)展。我們也認為，價格機制不健全、管理不到位、行為不規(guī)范是制約民營醫(yī)院健康發(fā)展的一個主要因素。因此，幫助民營醫(yī)院強化價格管理是民營醫(yī)院走上良性發(fā)展之路的重要舉措。

4.1 竭誠提供價格服務(wù)，促進民營醫(yī)院自我約束

第一，提供醫(yī)藥價格信息服務(wù)，推進民營醫(yī)院陽光收費公示。價格部門要及時把的醫(yī)療收費價格和藥品文件同步抄送或提供給民營醫(yī)院，使民營醫(yī)院掌握、了解當(dāng)前醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格政策規(guī)定。同時，進一步規(guī)范民營醫(yī)院醫(yī)療收費公示和門診、住院收費清單行為；統(tǒng)一醫(yī)療收費公示和門診、住院收費清單的格式、內(nèi)容、形式等，尤其是醫(yī)療服務(wù)價格實行雙軌制的民營醫(yī)院要明確公示同種診療服務(wù)項目醫(yī)保病人和自費病人分別實行的收費標準。

第二，建立與民營醫(yī)院的價格服務(wù)聯(lián)系制度。進一步加強與民營醫(yī)院的溝通和聯(lián)系，以會代訓(xùn)，加強民營醫(yī)院醫(yī)藥價格政策的宣傳、指導(dǎo)、培訓(xùn)，使民營醫(yī)院全面理解、掌握醫(yī)藥價格政策，執(zhí)行好醫(yī)藥價格政策。

4.2 幫助建立醫(yī)藥價格管理制度，促進管理規(guī)范

第一，制定印發(fā)常州市民營醫(yī)院價格管理辦法。指導(dǎo)民營醫(yī)院建立、健全價格管理制度，要求民營醫(yī)院內(nèi)部要明確一個科室設(shè)立一名專職物價員，專職從事本院的醫(yī)藥價格管理工作。

第二，建立民營醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格查詢、投訴制度。在民營醫(yī)院服務(wù)臺設(shè)立咨詢臺、醒目位置公示投訴電話，受理病人、家屬的查詢咨詢及投訴業(yè)務(wù)，實行首問負責(zé)制，妥善處理、及時記錄，每月下發(fā)本院醫(yī)療服務(wù)價格投訴處理簡報，使各服務(wù)單位不再出現(xiàn)類似問題，提高病人的滿意度。同時，有條件的民營醫(yī)院要建立計算機查詢系統(tǒng)，提高民營醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格的透明度，接受病人和社會監(jiān)督，維護病人的權(quán)益。

第三，建立民營醫(yī)院醫(yī)藥價格備案約束制度。積極引導(dǎo)民營醫(yī)院合理制定醫(yī)療收費服務(wù)價格和市場調(diào)節(jié)價藥品價格，對民營醫(yī)院開展的診療服務(wù)項目收費標準、醫(yī)用耗材和藥品價格實行備案制度，對收費標準不合理或價格偏高的進行約束。

第四，建立民營醫(yī)院新增醫(yī)療項目申報和特需醫(yī)療服務(wù)項目的備案管理制度。為促進民營醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)技術(shù)的進步，鼓勵民營醫(yī)院開發(fā)新技術(shù)、新診療服務(wù)項目，對新開發(fā)的診療服務(wù)項目實行專家論證制度，并經(jīng)有關(guān)部門審核同意后，允許民營醫(yī)院開展新技術(shù)診療服務(wù)。同時，要加強民營醫(yī)院特需醫(yī)療服務(wù)項目、價格的管理。特需醫(yī)療服務(wù)是與基本醫(yī)療服務(wù)相對應(yīng)的診療服務(wù)，是醫(yī)療水平較高的民營醫(yī)院在政策的允許下，利用醫(yī)院現(xiàn)有資源，向有較強消費能力的、需要優(yōu)質(zhì)快捷醫(yī)療服務(wù)的人群，提供服務(wù)質(zhì)量和收費標準都相對較高的非公益性的醫(yī)療服務(wù)。為此，加強民營醫(yī)院的特需醫(yī)療服務(wù)價格管理也很重要：一是對特需醫(yī)療服務(wù)實行價格備案核準制。對特需醫(yī)療服務(wù)由醫(yī)院自主定價，以發(fā)揮市場機制的作用，促使醫(yī)療機構(gòu)按質(zhì)價相符的原則確定服務(wù)價格，加強醫(yī)療機構(gòu)間的競爭和自我約束，但必須報經(jīng)價格主管部門備案審核同意后公布實施。二是加強對特需醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)收入的監(jiān)管。開展特需醫(yī)療服務(wù)的民營醫(yī)院應(yīng)對其特需醫(yī)療服務(wù)的收支情況實行獨立核算，出具醫(yī)療服務(wù)收據(jù)時，應(yīng)注明“特需醫(yī)療服務(wù)”字樣。特需醫(yī)療服務(wù)的盈利部分應(yīng)用于補充基本醫(yī)療服務(wù)的經(jīng)費缺口和醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展，并接受物價、衛(wèi)生、財政和審計等部門的監(jiān)督、檢查。三是開展特需醫(yī)療服務(wù)的民營醫(yī)院應(yīng)嚴格執(zhí)行明碼標價的有關(guān)規(guī)定，公開服務(wù)項目和收費標準，由病人自主選擇并接受社會監(jiān)督。

4.3 推進民營醫(yī)院價格誠信建設(shè)，幫助民營醫(yī)院提高社會公信度

誠信是一個企業(yè)生存和發(fā)展的根基，民營醫(yī)院要發(fā)展必須要建立良好的口碑和信譽。近年來，物價部門一直致力于誠信單位的建設(shè)，為此，要幫助民營醫(yī)院創(chuàng)建價格誠信單位，作為民營醫(yī)院也要不斷規(guī)范自身的價格行為，創(chuàng)造條件爭做價格誠信單位，努力打造自身的品牌，以此擴大社會影響，理解和支持民營醫(yī)院的發(fā)展。

4.4 降低民營醫(yī)院水電氣價格，幫助其減負增效

目前，民營醫(yī)院水電氣價格高于公立醫(yī)院，根據(jù)2011年國家、省出臺的關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)政策規(guī)定，社會資本舉辦的醫(yī)療機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱等公用支出標準與公立醫(yī)療機構(gòu)同價。為此，我們將積極協(xié)調(diào)民營醫(yī)院水電氣價格執(zhí)行問題，幫助民營醫(yī)院減負增效。

4.5 積極呼吁有關(guān)部門結(jié)合醫(yī)改加大對民營醫(yī)院的扶持、監(jiān)管力度

重點是要盡快完善扶持民營醫(yī)院發(fā)展的政策措施，改善生存環(huán)境。

一是有關(guān)監(jiān)管部門要結(jié)合實際盡快制定和完善鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施細則和配套文件，抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機構(gòu)準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，消除阻礙非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的政策障礙，促進非公立醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)、健康地發(fā)展。

二是政府部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對民營醫(yī)院地位和作用的宣傳。給民營醫(yī)院“正名”，努力轉(zhuǎn)變社會特別是政府部門自身對民營醫(yī)院的偏見。民營醫(yī)院本身也要努力創(chuàng)建“品牌”，提高自身信譽度，取得社會的認可和信賴。

三是鼓勵有條件的民營醫(yī)院轉(zhuǎn)辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)。目前，常州市民營醫(yī)院基本為營利性醫(yī)療機構(gòu)，但根據(jù)2011年國家有關(guān)政策可申請轉(zhuǎn)為民營非營利性醫(yī)療機構(gòu)。經(jīng)依法變更為非營利性醫(yī)療機構(gòu)后可按規(guī)定分別執(zhí)行國家有關(guān)價格和稅收政策。

四是有關(guān)部門要適度調(diào)整和完善民營醫(yī)院的分類稅收政策。對于民營醫(yī)院用于改善病人醫(yī)療條件的基本建設(shè)和設(shè)備投資，以及用于社會疾病防治、公共福利和困難病人醫(yī)療費減免的費用，應(yīng)允許酌情作部分和全額抵扣稅金。對于創(chuàng)辦民營醫(yī)院的用地，應(yīng)按公益用地性質(zhì)實行協(xié)議出讓，其中用地規(guī)模較大的應(yīng)給子分期支付出讓金的優(yōu)惠政策。對于非營利性民營醫(yī)院的用地，可申請劃撥使用，民營醫(yī)院的基本建設(shè)項目可全免或部分免交城建配套費和有關(guān)規(guī)費。

五是有關(guān)部門要為民營醫(yī)院吸引人才、留住人才創(chuàng)造較好的政策環(huán)境。探索試行公立醫(yī)院醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的政策措施，鼓勵醫(yī)務(wù)人員合理流動。在診療科目準入、人才引進、技術(shù)職稱評定、科研招投標、參加學(xué)術(shù)團體和學(xué)術(shù)活動等方面，享受與公立醫(yī)院同等的待遇。

六是有關(guān)部門要擴大民營醫(yī)院參與醫(yī)保的范圍，并建立非公醫(yī)院等級評定機制。目前，醫(yī)保定點政策已對民營醫(yī)院作了部分開放，對吸納病人進入民營醫(yī)院就診起到了積極作用，但目前醫(yī)保范圍還偏小，一定程度上限制了一些醫(yī)保病人的就醫(yī)選擇權(quán)，為此，建議對符合醫(yī)保定點條件的民營醫(yī)院全面開放醫(yī)保范圍，如：公務(wù)員、老干部等補助醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保等。同時，有關(guān)部門要盡快建立對民營醫(yī)院的等級評定辦法，不能簡單搞“一刀切”，全部參照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)一級標準定。對達到一定辦醫(yī)規(guī)模，并在技術(shù)力量、診療設(shè)備領(lǐng)先的民營醫(yī)院可評定為更高等級的醫(yī)院，或者對民營醫(yī)院力量較強的專科，在技術(shù)力量、診療設(shè)備在全市某醫(yī)療領(lǐng)域領(lǐng)先、特色診療顯著優(yōu)于公立醫(yī)院的，可根據(jù)科室定等級，為推進民營醫(yī)院專科技術(shù)上等級創(chuàng)造條件。

4.6 堅持“兩手抓”、“兩手都要硬”的監(jiān)管原則

藥店醫(yī)保刷卡制度管理制度范文4

一、目標完成情況

1、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保任務(wù)情況。至2011年上級下達的參保人數(shù)任務(wù)是25600人，已完成參保人數(shù)25903人，占年任務(wù)數(shù)的101%，基本實現(xiàn)了全覆蓋。

2、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保任務(wù)情況。至2011年上級下達的居民參保任務(wù)是56300人，已完成參保人數(shù)56511人，占年任務(wù)數(shù)的102%，其中低保免費參保人員4151人。基本實現(xiàn)了全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口約89480人，已參保城鎮(zhèn)人口總數(shù)為82414人，覆蓋面約92.10%。

3、城鎮(zhèn)中小學(xué)生均按居民以戶為單位參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保率達90%以上。同時積極推進非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保。

4、城鎮(zhèn)醫(yī)保的費用報銷已實行了二次補償，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例已達80%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例也已達70%以上。至2011年，已有2160人次職工報銷了1116萬元住院醫(yī)藥費用，有4231人次居民報銷了711萬元住院醫(yī)藥費用。從2010年開始，我縣就實行了城鎮(zhèn)醫(yī)保費用報銷的的二次補償制度，2010年我縣有123個職工2011年有133個職工得到二次補償，二次補償費用合計達近100萬元，個人最高補償金額為17854.24元；另2010年有56個居民2011年有59個居民得到了二次補償，補償費用分別為33.4萬元、31萬元，個人最高補償金額為13680元。

5、根據(jù)省市有關(guān)市級統(tǒng)籌文件精神，三年內(nèi)將把城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的最高支付限額，力爭職工提高到上年度設(shè)區(qū)市在崗職工年平均工資的6倍左右，城鎮(zhèn)居民提高到上年度設(shè)區(qū)市居民年人均可支配收入的6倍左右。到2012年職工基本和大病醫(yī)療費用最高支付限額已達20萬元，居民達15萬元。

6、當(dāng)期城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金使用率均達到85%以上。

二、任務(wù)推進情況

1、根據(jù)市人民政府辦公室文件《關(guān)于印發(fā)市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法等三個辦法的通知》的要求，我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險已全面按上級要求實施了市級統(tǒng)籌并上交了市級統(tǒng)籌風(fēng)險金。

2、根據(jù)省市有關(guān)設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)實現(xiàn)醫(yī)療保險“一卡通”即時結(jié)算文件精神，結(jié)合我縣實際，我縣在市中心人民醫(yī)院、井岡山附屬醫(yī)院兩家開通了刷卡結(jié)算業(yè)務(wù)，方便了參保人員在市里就醫(yī)購藥。

3、布署開展了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的醫(yī)保目錄內(nèi)的甲類藥品和收取的一般診療費按規(guī)定納入了支付范圍。城鎮(zhèn)居民從2010年開始，在規(guī)定社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)就診，就實行了門診統(tǒng)籌，至2011年我縣有3334人享受了門診統(tǒng)籌，支付門診統(tǒng)籌費用107萬元。

4、根據(jù)市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)市城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人員免費體檢活動實施方案的通知》文件精神，我們及時召開了會議，進行了討論布置，并已在全縣范圍內(nèi)全面展開參保人員免費體檢活動。

5、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，制定《縣推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革的實施方案》，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度。按照事業(yè)單位實行崗位設(shè)置的規(guī)定和衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位實行崗位設(shè)置的有關(guān)要求，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位全部實行崗位設(shè)置，嚴格按照層級比例，按事設(shè)崗，按崗聘人，競聘上崗。2009年，全縣衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)事業(yè)單位工作人員全部競聘到崗，為全縣28個衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的工作人員辦理了崗位聘任手續(xù)。

6、全面落實績效工資，完善分配激勵機制。根據(jù)《縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見》文件精神,我縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員全部實行績效工資,基本標準為年人均15600元,與我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人均收入15030元相比,略有增加。績效工資分基礎(chǔ)性績效工資(占70%)和獎勵性績效工資(占30%)，其中獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法，適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的人員重點傾斜，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

三、政策落實情況

1、連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上的國有困難企業(yè)、國有困難農(nóng)林水企事業(yè)單位、困難農(nóng)墾企業(yè)、城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工和退休人員以及國有和國有控股已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員已全部按國家政策規(guī)定參加了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，共計約5758人加入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范疇。

2、根據(jù)市人力資源和社會保障局《關(guān)于加強全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“兩定點”服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的通知》及省衛(wèi)生廳等單位共同印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)省醫(yī)療機構(gòu)基本藥物使用管理暫行規(guī)定的通知》（贛衛(wèi)藥政字[2010]1號）文件精神，嚴格執(zhí)行省基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標準目錄規(guī)定和基金支付政策，無違反“三個目錄”規(guī)定的情況。

3、嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強全省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管的通知》規(guī)定，建立和落實了兩個定點機構(gòu)準入、退出和監(jiān)督工作機制。2010年，我們通過年終“兩定”單位的年檢和定級工作，加大監(jiān)管力度，對不能按規(guī)定和要求開展好醫(yī)保相關(guān)工作的2個定點單位進行了取消其定點資格的處罰；同時，對7個不規(guī)范經(jīng)營的定點單位進行了限期整改。

4、建立了大病補充醫(yī)療保險制度，委托具有資質(zhì)的專業(yè)商業(yè)保險機構(gòu)------縣財產(chǎn)保險公司承辦職工大病補充醫(yī)療保險。大病補充醫(yī)療險最高支付限額達12萬元。

5、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人員中的生育婦女，只要符合國家生育政策，其住院分娩的生育費用均可以按規(guī)定給予報銷。

6、建立基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)吸引、穩(wěn)定衛(wèi)生人才的長效機制，對基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員的職稱評聘實行政策傾斜，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)技術(shù)人員申報評定職稱時，實行外語免試；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員聘任晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，計算機應(yīng)用能力考試免考。

7、落實從事高風(fēng)險崗位工作人員待遇政策，對我縣皮膚病醫(yī)院工作人員執(zhí)行了上浮一級薪級工資，工作滿八年再予以固定并再上浮一級薪級工資。

四、經(jīng)辦管理情況

1、基本實現(xiàn)了統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費用的即時結(jié)算，全力推進省內(nèi)異地就醫(yī)費用實現(xiàn)即時結(jié)算。

2、已按全省統(tǒng)一規(guī)范的程序做好相關(guān)流動就業(yè)人員的基本醫(yī)療關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，2011年辦理醫(yī)保關(guān)系接入3人，轉(zhuǎn)出8人。

3、對醫(yī)保定點機構(gòu)的監(jiān)管，今年全部按照兩個定點機構(gòu)管理規(guī)定，開展了醫(yī)療保險定點機構(gòu)的分級管理、協(xié)議管理，并定期不定期地上門監(jiān)管，加大了對欺詐、騙保行為的查處力度。一是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店的監(jiān)管。我局分期分批召開了醫(yī)保業(yè)務(wù)工作會。與各定點單位都簽定了醫(yī)保醫(yī)療服務(wù)管理協(xié)議，約束和規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為。同時，嚴格控制定點單位的數(shù)量，只在一些主要的街道社區(qū)才有定點診所和藥店，方便群眾就近看病和實惠購藥。二是嚴格醫(yī)藥費的審核，加大對定點單位的監(jiān)管。重點是對點外就醫(yī)費用和特殊病種的醫(yī)藥費進行了嚴格審核。對點外費用按規(guī)定不能報銷的決不報銷，該加重負擔(dān)的就加重負擔(dān)，嚴格按規(guī)定審定。而對于特殊病種的醫(yī)藥費，嚴格把關(guān)，如有疑問，我們均要派人下鄉(xiāng)入點進院核實、確認，保證費用的真實性、合理性、合法性，從而有效防止了該類人員隨便亂開藥的不良現(xiàn)象。三是完成了今年特殊病種的年審、鑒定工作。2011年，職工辦理門診特殊病種的時間為3月21日-----4月20日，參保人員在該時間段到縣醫(yī)院或中醫(yī)院申報登記，5月醫(yī)保局組織了醫(yī)療鑒定小組進行鑒定，符合條件的在5月底以后就已陸續(xù)到縣醫(yī)保局辦理了領(lǐng)證手續(xù)。2011年辦理門診特殊病種十二大類421人，其中年審的212人，新確診鑒定的209人。

4、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作，實現(xiàn)了大廳窗口服務(wù)、微笑服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，醫(yī)療保險業(yè)務(wù)流程規(guī)范有序，各項規(guī)章制度健全完善。同時配合機關(guān)效能建設(shè)，狠抓了機關(guān)制度和作風(fēng)建設(shè)，實現(xiàn)了“三項制度”、崗位職責(zé)、辦事流程等公開上墻，滲入工作，工作人員掛牌上崗，公開接受群眾監(jiān)督。在強調(diào)硬性指標建設(shè)的同時，要求服務(wù)軟指標也要跟上。強化了上下班制度；嚴抓了上班時間上電腦玩游戲、炒股等不務(wù)正業(yè)的行為；推行了首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制；實現(xiàn)微笑服務(wù)、滿意服務(wù)。這一系列舉措，極大地提高了機關(guān)辦事效率，樹立了醫(yī)保全新形象。

5、每年都開展了對下級醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)（定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦）和基層服務(wù)平臺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理、檢查和年終考評工作。

6、醫(yī)療保險基金報表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和運行分析規(guī)范準確，各項數(shù)據(jù)資料報送及時。

五、工作創(chuàng)新與宣傳情況

藥店醫(yī)保刷卡制度管理制度范文5

第一條 為加強和規(guī)范廣西基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《勞動和社會保障部 衛(wèi)生部 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕14號）及《人力資源社會保障部關(guān)于完善基本醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)協(xié)議管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕98號）以及《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣西城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法的通知》（桂人社發(fā)〔2017〕1號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廣西區(qū)域內(nèi)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理。

本辦法所稱的定點醫(yī)療機構(gòu)，是指自愿為基本醫(yī)療保險參保人員提供醫(yī)療服務(wù)，并與各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)。

第三條 確定定點醫(yī)療機構(gòu)的原則：方便參保人員就醫(yī)并便于管理；兼顧專科與綜合、中醫(yī)與西醫(yī)，注重發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用；促進醫(yī)療衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的利用效率，合理控制醫(yī)療服務(wù)成本，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

第四條 取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的以下醫(yī)療機構(gòu)，可以申請基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)：

（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、專科醫(yī)院；

（二）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院、婦幼保健院（所）；

（三）綜合門診部、民族醫(yī)門診部；

（四）高等院校、各類學(xué)校衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室；

（五）專科疾病防治院（所、站）；

（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、村衛(wèi)生室；

（七）軍隊（武警部隊）主管部門批準有資格開展對外有償服務(wù)的部隊醫(yī)療機構(gòu)；

（八）符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的其他醫(yī)療機構(gòu)。

第五條 申請定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議應(yīng)具備以下條件：

（一）取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（民營醫(yī)療機構(gòu)須同時取得《營業(yè)執(zhí)照》）并經(jīng)營滿6個月以上；

（二）遵守《中華人民共和國社會保險法》和國家、自治區(qū)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，建立完善的醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)章制度；

（三）建立與基本醫(yī)療保險管理服務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度；

（四）無勞動用工、社會保險、衛(wèi)生、物價、食品藥品監(jiān)督和工商管理等方面的不良記錄，并經(jīng)食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價和工商行政管理部門監(jiān)督檢查合格；

（五）按照《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準的服務(wù)范圍執(zhí)業(yè)；

（六）醫(yī)療服務(wù)場所使用面積和人員配備符合衛(wèi)生生部門的規(guī)定要求。從提交申請材料之日起，醫(yī)療服務(wù)場所的使用權(quán)限或租賃合同的剩余有效期限須在3年以上；

（七）醫(yī)務(wù)人員必須具有符合規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格證；

（八）依法與本單位員工建立勞動關(guān)系、簽訂勞動合同、參加社會保險并按時足額繳納社會保險費。

第六條 符合本辦法第五條規(guī)定條件并愿意承擔(dān)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)向所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供以下材料：

（一）書面申請；

（二）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》原件及復(fù)印件；

（三）《營業(yè)執(zhí)照》原件及復(fù)印件；

（四）《收費許可證》原件及復(fù)印件；

（五）法定代表人身份證原件及復(fù)印件；

（六）醫(yī)療機構(gòu)等級證明材料；

（七）就醫(yī)管理和醫(yī)療質(zhì)量控制管理等內(nèi)部管理制度；

（八）營業(yè)期間的服務(wù)能力、服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)特色、信息系統(tǒng)建設(shè)、價格收費、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)收支、用藥目錄、醫(yī)療服務(wù)診療項目、各科室服務(wù)范圍及特色和專長，門診診療人次、門診次均費用、住院人次人數(shù)、每百人門診住院人次、次均住院費用、平均住院天數(shù)、平均床日費用等方面的材料。營業(yè)時間超過1年以上的按年度提供；

（九）人員花名冊并附職稱證明和執(zhí)業(yè)資格證書材料；

（十）依法繳納社會保險費的證明材料（可由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接查詢）；

（十一）營業(yè)場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；

（十二）申請定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議的經(jīng)辦人員，須提供委托書或介紹信及本人身份證復(fù)印件；

（十三）軍隊（武警部隊）的醫(yī)療機構(gòu)，提供《中國人民事業(yè)單位有償服務(wù)許可證》或《中國人民武裝警察部隊事業(yè)單位有償服務(wù)許可證》、《中國人民事業(yè)單位有償收費許可證》或《中國人民武裝警察部隊事業(yè)單位有償收費許可證》和法定代表人或負責(zé)人身份證復(fù)印件。

第七條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)制定多方參與的評估規(guī)則和醫(yī)療機構(gòu)申請協(xié)議管理的程序，對申請材料符合要求的醫(yī)療機構(gòu)，可每半年組織評審1次，也可通過委托第三方評價的方式開展評估。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)組織有關(guān)管理人員3-7人，對申請定點的醫(yī)療機構(gòu)進行核查，核查人員根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)準入評估表格內(nèi)容，進行量化評分。醫(yī)療機構(gòu)綜合評分R85分以上的，可以與其簽訂服務(wù)協(xié)議；綜合評分

第八條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可根據(jù)參保人群的數(shù)量、分布、醫(yī)療服務(wù)需求及醫(yī)療機構(gòu)量化評分結(jié)果，與具備定點醫(yī)療機構(gòu)條件的醫(yī)療機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并發(fā)放“廣西基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)”標牌。

第九條 定點醫(yī)療機構(gòu)變更名稱、變更注冊地址、改制、合并、分立、轉(zhuǎn)讓時或私營醫(yī)療機構(gòu)變更法定代表人的，應(yīng)當(dāng)在取得新《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》之日起30日內(nèi)持相關(guān)證明材料及變更申請到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核備案，并辦理相關(guān)變更手續(xù)；未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的，停止服務(wù)協(xié)議。

定點醫(yī)療機構(gòu)變更等級或歇業(yè)的，應(yīng)在其行業(yè)行政主管部門審核同意后30日內(nèi)持新《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證明材料及定點醫(yī)療機構(gòu)等級材料或歇業(yè)申請到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核備案；未按規(guī)定辦理變更等級或歇業(yè)審核備案手續(xù)的，停止服務(wù)協(xié)議。

第十條 定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下藥品目錄管理規(guī)定：

（一）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂年度服務(wù)協(xié)議時，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《廣西壯族自治區(qū)基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》（以下簡稱《藥品目錄》）范圍，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供本定點醫(yī)藥機構(gòu)基本醫(yī)療保險用品目錄明細，并錄入醫(yī)療保險信息系統(tǒng)進行分類結(jié)算管理，未經(jīng)申報的藥品基本醫(yī)療保險不予支付。定點醫(yī)療機構(gòu)年內(nèi)有增減藥品或變更藥品規(guī)格的，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報，并定期錄入醫(yī)療保險信息系統(tǒng)進行分類結(jié)算管理。

（二）應(yīng)當(dāng)按照《藥品目錄》中規(guī)定的藥品名稱、劑型、適應(yīng)證，合理用藥，對癥治療。

（三）二、三級定點醫(yī)療機構(gòu)基本醫(yī)療保險藥品目錄內(nèi)西藥備藥率應(yīng)達到80%以上、中成備藥率應(yīng)達到50%以上。藥占比達到衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的要求。將備藥率、使用率、藥占比納入年度考核內(nèi)容。

（四）使用超出《藥品目錄》范圍、超出藥品適應(yīng)證和限二線用藥范圍的費用，基本醫(yī)療保險不予支付。

（五）定點醫(yī)療機構(gòu)在治療中，應(yīng)分清主輔用藥，輔助治療用藥的費用不得高于主要治療用藥的費用，并將其納入服務(wù)協(xié)議嚴格管理。

第十一條 定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守以下基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目管理規(guī)定：

（一）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂年度服務(wù)協(xié)議時，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《廣西壯族自治區(qū)基本醫(yī)療保險和工傷保險醫(yī)療服務(wù)項目》（以下簡稱《醫(yī)療服務(wù)項目》）范圍，向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供本定點醫(yī)療機構(gòu)《醫(yī)療服務(wù)項目》明細，并錄入醫(yī)療保險信息系統(tǒng)進行分類結(jié)算管理，未申報的醫(yī)療服務(wù)項目基本醫(yī)療保險不予支付。定點醫(yī)療機構(gòu)年內(nèi)有增減醫(yī)療服務(wù)項目的，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報，并定期錄入醫(yī)療保險信息系統(tǒng)進行分類結(jié)算管理。

（二）嚴格按照衛(wèi)生計生行政部門規(guī)定的醫(yī)療診治技術(shù)規(guī)范進行診治，遵循先做一般檢查治療、后做特殊檢查治療的原則，做到合理檢查，合理治療。二、三級定點醫(yī)療機構(gòu)特殊檢查項目部位陽性率應(yīng)分別達到R50%、R60%。

（三）參保人員需做特殊檢查、特殊治療的，單價200元以上（含200元）、800元以下的醫(yī)療服務(wù)項目，到定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦（科）審批；單價800元以上（含800元）的醫(yī)療服務(wù)項目，先由定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保辦（科）審核，再報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意。

（四）定點醫(yī)療機構(gòu)在治療中，應(yīng)分清主輔診療項目，輔助治療項目的費用不得高于主要治療項目的費用，并將其納入服務(wù)協(xié)議嚴格管理。

第十二條 定點醫(yī)療機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）堅持“因病施治，合理檢查，合理用藥，合理治療、依法收費”的原則，嚴格執(zhí)行《藥品目錄》和《醫(yī)療服務(wù)項目》規(guī)定。

（二）嚴格掌握各種疾病輔助檢查的適應(yīng)證，對特殊檢查、特殊治療及轉(zhuǎn)院治療，按規(guī)定辦理手續(xù)。

（三）加強內(nèi)部收費管理，各項收費記錄清楚，主要收費項目公布在明顯的位置，接受參保人員的監(jiān)督。

（四）嚴格執(zhí)行物價管理部門制定的收費標準規(guī)范收費行為，不得自立收費項目，擅自提高收費標準，擴大收費范圍，或以其他名義分解收費項目。

（五）嚴格掌握各種診療項目使用的適應(yīng)證和禁忌證。參保人員1天內(nèi)接受物理治療、中醫(yī)治療和民族醫(yī)治療的醫(yī)療服務(wù)項目，原則上不得超過4項。

（六）控制乙、丙類醫(yī)藥費（包括乙類藥品和乙、丙類醫(yī)療服務(wù)項目）在總費用中的使用比例，原則上三、二、一級定點醫(yī)療機構(gòu)甲類醫(yī)藥費使用比例應(yīng)分別達到60%、75%、85%以上。

（七）使用自費藥品、自費項目、高值醫(yī)用材料、高價乙類藥品、特殊檢查特殊治療項目，經(jīng)治醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書面告知參保人員并經(jīng)參保人員或近親屬簽字同意后方可使用。否則參保人員可拒付相關(guān)費用。

第十三條 定點醫(yī)療機構(gòu)有義務(wù)向就醫(yī)的參保人員提供處方，參保人員可自主決定在定點醫(yī)療機構(gòu)購藥或持處方到定點零售藥店購藥。

第十四條 定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對參保人員的醫(yī)療費用單獨建賬，建立定點醫(yī)療機構(gòu)信息管理系統(tǒng)與社會保險管理信息系統(tǒng)醫(yī)院端結(jié)算軟件的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)參保人員醫(yī)療費用信息的實時傳送、實時審核。按要求向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供審核醫(yī)療費用所需的全部診治資料、賬目清單等有關(guān)信息。

第十五條 定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)建立健全基本醫(yī)療保險管理制度，配備醫(yī)療保險專（兼）職管理人員，配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共同做好各項管理工作，定期接受社會保險經(jīng)辦機構(gòu)組織的醫(yī)療保險政策和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十六條 人力資源和社會保障部門依法對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，違反法律法規(guī)的，行政部門依法處理；違反服務(wù)協(xié)議約定的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照協(xié)議處理。

第十七條 在一個自然年度內(nèi)，定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生以下情形之一，停止醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議1-6個月進行整改：

（一）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)隨機抽查定點醫(yī)療機構(gòu)病歷樣本總費用中存在違規(guī)或不合理醫(yī)療費占比超過10%的；

（二）特殊檢查陽性率低于規(guī)定的；

（三）超出《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》執(zhí)業(yè)范圍提供醫(yī)療服務(wù)或醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)的；

（四）由非醫(yī)保醫(yī)師為參保人員開具處方、檢查單、醫(yī)囑并使用醫(yī)保基金結(jié)算的；

（五）無故未及時傳輸醫(yī)療保險相關(guān)信息，或傳輸?shù)臄?shù)據(jù)不真實、不準確或不完整的；

（六）存在分解住院、掛床住院的；

（七）拒絕、推諉病人住院的；

（八）醫(yī)療保險收費系統(tǒng)未能專機專用的；

（九）未經(jīng)申請，擅自改變收費系統(tǒng)終端設(shè)備使用地點的；

（十）年度考核不合格的；

（十一）其他違反基本醫(yī)療保險規(guī)定的行為，造成醫(yī)療保險基金損失的。

第十八條 定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生以下情形之一的，終止定點服務(wù)協(xié)議并向社會公布：

（一）有第十七條情形之一的，且年內(nèi)停止醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議2次及以上的；

（二）虛報醫(yī)療費用以減免應(yīng)由個人自付、自費的醫(yī)療費用或以提供現(xiàn)金、實物等經(jīng)濟手段誘導(dǎo)參保人員住院的；

（三）因醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全問題出現(xiàn)嚴重違規(guī)行為受到處罰的；

（四）將科（診）室或分支機構(gòu)以合作等方式對外出租或承包，并為承租（包）科（診）室或分支機構(gòu)提供社會保障卡刷卡服務(wù)的；

（五）冒名住院、偽造醫(yī)學(xué)文書、虛報醫(yī)療費用、轉(zhuǎn)嫁收費等手段騙取醫(yī)療保險基金的；

（六）利用醫(yī)保專用讀卡器、計算機及線路為非定點醫(yī)療機構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)接入或代非定點醫(yī)療機構(gòu)套用醫(yī)療保險基金進行醫(yī)療費用結(jié)算的；

（七）被衛(wèi)生計生行政部門注銷或吊銷診療科目、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，或有效證件未通過年度校驗仍提供醫(yī)療服務(wù)的；

（八）使用假冒、偽劣藥品，或者擅自生產(chǎn)、使用未經(jīng)批準制劑的；

（九）不配合、拒絕甚至阻撓人力資源和社會保障部門依法進行監(jiān)管稽查或拒絕提供相關(guān)資料的；

（十）違反基本醫(yī)療保險規(guī)定的其他行為，在社會上造成重大不良影響，造成醫(yī)療保險基金嚴重損失的；

（十一）連續(xù)2年年度考核不合格的。

第十九條 醫(yī)療機構(gòu)自終止定點服務(wù)協(xié)議之日起，2年內(nèi)不得申請定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議。

第二十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對定點醫(yī)療機構(gòu)進行年度考核，考核內(nèi)容原則上包括日常考核、年度考核、滿意度測評。年度考核結(jié)果作為醫(yī)療費用結(jié)算、付費總額控制指標、質(zhì)量保證金兌付和下年度簽約的依據(jù)。