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防汛人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案范文1
1、編制目的
黃河流經(jīng)我市境內(nèi)62.5公里，其中攔河大壩以上河長(zhǎng)24公里，攔河大壩以下河長(zhǎng)38.5公里。為全面做好防凌搶險(xiǎn)工作，有效防御冰凌災(zāi)害，最大限度地減少冰凌帶來的危害和損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)制定《市防凌搶險(xiǎn)工作預(yù)案》。
2、編制依據(jù)
2.1《中華人民共和國(guó)防洪法》。
2.2自治區(qū)有關(guān)河道災(zāi)害防御規(guī)劃報(bào)告。
2.3有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、編制原則
3.1堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本理念，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。
3.2貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，切實(shí)做好防凌各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到“領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍、方案、技術(shù)、物料”五到位。
3.3嚴(yán)格按照限時(shí)制、責(zé)任制要求，全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等工作制度，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
3.4結(jié)合實(shí)際，因地制宜，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
4、適用范圍
本預(yù)案適用于市范圍內(nèi)突發(fā)性黃河凌汛災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
二、工作職責(zé)及責(zé)任區(qū)域劃分
1、工作職責(zé)
1.1市防汛抗旱指揮部：全面負(fù)責(zé)全市防凌搶險(xiǎn)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行自治區(qū)防汛抗旱指揮部和吳忠市防汛抗旱指揮部的各項(xiàng)決定和調(diào)度命令，檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督各成員單位扎實(shí)做好防凌搶險(xiǎn)工作。
1.2市防汛指揮部成員單位職責(zé)：
1.2.1市政府辦公室：負(fù)責(zé)執(zhí)行市防汛指揮部重大防凌救災(zāi)等決策文件的、指令，責(zé)成并監(jiān)督相關(guān)成員單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，并協(xié)調(diào)解決決策執(zhí)行過程中發(fā)生的各類問題。
1.2.2市財(cái)政局：負(fù)責(zé)對(duì)防凌搶險(xiǎn)、災(zāi)后水毀工程的修復(fù)及災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和疫情防治經(jīng)費(fèi)的籌集、管理和監(jiān)督使用。
1.2.3市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排防凌工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)等防凌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的編報(bào)，組織督查在建的跨河重點(diǎn)工程建設(shè)單位做好防凌工作。
1.2.4市公安局：負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)秩序的維護(hù)和災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)工作，根據(jù)凌情變化，及時(shí)封閉相關(guān)路段，嚴(yán)格實(shí)行交通管制；依法嚴(yán)厲打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防凌物資以及破壞防凌設(shè)施設(shè)備的違法犯罪活動(dòng)；防凌緊急期間，協(xié)助有關(guān)部門組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及時(shí)安全撤離或轉(zhuǎn)移。
1.2.5市工業(yè)商務(wù)局：負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，并定期向市防汛抗旱指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況。
1.2.6市國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)及災(zāi)區(qū)重建時(shí)占用土地的審批辦理工作。
1.2.7市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與并組織防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，做好防凌搶險(xiǎn)地段和受災(zāi)移民臨時(shí)安置區(qū)的臨時(shí)供水保障工作。
1.2.8市交通運(yùn)輸局：做好公路交通設(shè)施的防凌安全保障工作，扎實(shí)做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作，積極配合水務(wù)部門做好河道水運(yùn)交通設(shè)施的防凌安全工作；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛的調(diào)度與管理，全面做好防凌、防疫、救災(zāi)人員和物資設(shè)備的運(yùn)輸工作。
1.2.9市民政局：負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)和評(píng)估災(zāi)情，保障凌汛災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活，及時(shí)籌集、管理并發(fā)放各類救災(zāi)款物，積極組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。
1.2.10市文化旅游廣電局：負(fù)責(zé)防凌搶險(xiǎn)宣傳報(bào)道工作，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道經(jīng)市防汛抗旱指揮部審定的汛情、災(zāi)情和防凌動(dòng)態(tài)。
1.2.11市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病防控和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)向防汛抗旱指揮部上報(bào)災(zāi)區(qū)疫情，及時(shí)組織衛(wèi)生防疫單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)駐災(zāi)區(qū)，積極開展疾病救治和預(yù)防控制工作，有效控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延。
1.2.12市水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督指導(dǎo)防凌汛日常工作；組織和實(shí)施城區(qū)防洪排澇工程的建設(shè)與管理級(jí)水毀工程的修復(fù)完善；負(fù)責(zé)河道凌汛的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；負(fù)責(zé)轄區(qū)水利工程的安全監(jiān)督管理。
1.2.13市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作。及時(shí)向市防汛抗旱指揮部辦公室提供長(zhǎng)期、中期、短期天氣預(yù)報(bào)、降水情況等氣象信息。
1.2.14市郵政通信部門：及時(shí)做好凌汛期通信線路的維護(hù)搶修，保證凌汛期通訊的安全暢通。并根據(jù)汛情發(fā)展需要，積極協(xié)助調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)施設(shè)備。
1.2.15市人武部：負(fù)責(zé)組織駐青部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)參加防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等重大搶險(xiǎn)任務(wù)。
1.2.16市供電局：負(fù)責(zé)做好凌汛期電力設(shè)施的防洪安全工作，切實(shí)保障防汛搶險(xiǎn)、排澇期間電力的正常供應(yīng)。
1.2.17鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)、大壩鎮(zhèn)、陳袁灘鎮(zhèn)、葉升鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
1.2.18市防汛抗旱指揮部辦公室：具體負(fù)責(zé)防汛抗旱指揮部的日常工作。傳達(dá)執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的決定和調(diào)度命令；指導(dǎo)各鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）切實(shí)制定防凌工作預(yù)案，督促各鎮(zhèn)（農(nóng)林場(chǎng)）及成員單位扎實(shí)做好防凌工作；協(xié)調(diào)民政部門核查統(tǒng)計(jì)災(zāi)情；指導(dǎo)全市防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告凌情及災(zāi)情。
1.2.19市成立由85人組成的民兵防汛防凌搶險(xiǎn)分隊(duì)，由人武部統(tǒng)一訓(xùn)練和管理，凡遇緊急凌情，嚴(yán)格按照市防汛抗旱指揮部的命令開展防凌搶險(xiǎn)工作。
2、責(zé)任區(qū)域劃分
2.1鎮(zhèn)：黃河右岸0+000至5+400段和左岸2+800至4+400段。如遇冰凌險(xiǎn)情，及時(shí)組織500人（搶險(xiǎn)分隊(duì)50人）搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn)，并對(duì)穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.2峽口鎮(zhèn)：黃河右岸5+400至7+400段，黃河庫區(qū)新田、躍進(jìn)段。如遇冰凌險(xiǎn)情，組織500人（搶險(xiǎn)分隊(duì)50人）的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn)，并對(duì)穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.3大壩鎮(zhèn)：黃河左岸4+000至14+800段。如遇冰凌險(xiǎn)情，組織500人（搶險(xiǎn)分隊(duì)50人）的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn)，并對(duì)穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.4陳袁灘鎮(zhèn)：黃河左岸14+800至36+030段。如遇冰陵險(xiǎn)情，組織500人（搶險(xiǎn)分隊(duì)50人）的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn)，并對(duì)穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.5葉升鎮(zhèn)：黃河左岸36+030至37+130段。如遇冰凌險(xiǎn)情，組織200人（搶險(xiǎn)分隊(duì)50人）的搶險(xiǎn)隊(duì)伍破冰搶險(xiǎn)，并對(duì)穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
2.6庫區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)管理局：庫區(qū)上游24公里段。如遇冰凌險(xiǎn)情，組織100人（搶險(xiǎn)分隊(duì)50人）破冰搶險(xiǎn)，并對(duì)穿堤建筑設(shè)施盡快封堵。
三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警
1、流凌監(jiān)測(cè)
市黃河管理所全面負(fù)責(zé)境內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測(cè)工作，各有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)黃河冰凌的監(jiān)測(cè)工作，庫區(qū)濕地保護(hù)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)庫區(qū)段黃河冰凌的監(jiān)測(cè)工作。
2、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及要求
2.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容：黃河流凌時(shí)間、密度，冰凌情況，封、開河時(shí)間及河水水位變化情況等。
2.2監(jiān)測(cè)要求：自黃河流凌開始，每天進(jìn)行監(jiān)測(cè)。出現(xiàn)封河和凌汛時(shí)，每4小時(shí)監(jiān)測(cè)一次，必要時(shí)隨時(shí)監(jiān)測(cè)。
2.3監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)立：各責(zé)任單位根據(jù)凌情、汛情、災(zāi)情需要，設(shè)立監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，重點(diǎn)在庫區(qū)和葉升黃河大橋以下區(qū)域設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
3、通訊通信
3.1充分利用現(xiàn)代通訊通信手段，選取固定電話、手機(jī)、電子郵件等通信方式，及時(shí)上報(bào)流凌汛情。
3.2凌汛期，各責(zé)任單位值班電話、責(zé)任人手機(jī)要保持24小時(shí)暢通。
4、預(yù)報(bào)預(yù)警
4.1預(yù)報(bào)內(nèi)容：氣象預(yù)報(bào)由氣象部門，凌汛預(yù)報(bào)由市防汛抗旱指揮部辦公室。
4.2預(yù)警內(nèi)容：凌汛預(yù)報(bào)信息，黃河水位監(jiān)測(cè)信息，可能發(fā)生黃河凌汛災(zāi)情的監(jiān)測(cè)信息等。
4.3預(yù)警啟用時(shí)機(jī)：（1）當(dāng)接到嚴(yán)重降溫天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人要高度重視，當(dāng)預(yù)報(bào)或發(fā)生的最低氣溫在零下20度以下或連續(xù)5天以上最低氣溫在零下15度以下時(shí)，應(yīng)及時(shí)凌汛預(yù)警信息；（2）當(dāng)黃河出現(xiàn)封河、上游下泄流量明顯增大、水位迅速上漲等可能出現(xiàn)凌汛災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即凌汛預(yù)警信息；（3）當(dāng)黃河河道封河并出現(xiàn)冰塞或冰壩時(shí)，要迅速冰凌災(zāi)害預(yù)警信息。
4.4預(yù)警及程序：在一般情況下，凌汛災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由市防汛抗旱指揮部，可參照市鎮(zhèn)村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。如遇緊急情況，行政村可直接報(bào)告市防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并可直接預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警信號(hào)的工作。
4.5預(yù)警方式：根據(jù)凌汛實(shí)際，市防汛抗旱指揮部采取電話通知、文本通知等方式，及時(shí)向有關(guān)危險(xiǎn)區(qū)域預(yù)警信息。
四、轉(zhuǎn)移安置
1.全市河道凌汛期災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)主要涉及5個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)行政村及黃河河道內(nèi)從事采砂、工程建設(shè)等生產(chǎn)活動(dòng)的單位及人員，相關(guān)人員必須在凌汛期前及時(shí)撤離，轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
2.轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，做到聽從指揮、有序進(jìn)行。
3.轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)，汛期必須經(jīng)常檢查,如有異常應(yīng)及時(shí)調(diào)整。
4.各責(zé)任單位要制作記錄轉(zhuǎn)移路線、時(shí)機(jī)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息的明白卡，并及時(shí)發(fā)放到凌汛危險(xiǎn)區(qū)住戶手中。同時(shí)要制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)等。
5.災(zāi)民安置堅(jiān)持因地制宜地原則，采取集中、分散等方式做好安置工作。
6.各責(zé)任單位要進(jìn)一步健全完善在交通、通訊中斷時(shí)村（組）防災(zāi)避災(zāi)的應(yīng)急救援措施。
7.轉(zhuǎn)移工作采取市、鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法組織實(shí)施，明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律，切實(shí)做到安全第一。
五、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1、準(zhǔn)備工作
1.1加強(qiáng)防凌搶險(xiǎn)知識(shí)宣傳。采取多種形式，普及凌汛災(zāi)害防御基本知識(shí)；根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)常性開展演練活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高防凌搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
1.2切實(shí)制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。市防汛抗旱指揮部辦公室及各成員單位要嚴(yán)格按照預(yù)案職責(zé)分工，制定具體的應(yīng)急搶險(xiǎn)、調(diào)查監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救助和疾病控制、治安及交通管理、基本生活保障、設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)自救、應(yīng)急資金、應(yīng)急通信保障等應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)有序開展。
1.3完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度。組織有關(guān)部門、單位建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，專項(xiàng)用于災(zāi)民安置、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活必需品、交通、通訊等必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)充足。也可采取代儲(chǔ)的方式，確保災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)送達(dá)災(zāi)區(qū)，同時(shí)要備足一定的搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，確保救災(zāi)工作順利開展。
1.4凌汛期前，各沿河責(zé)任單位要進(jìn)行認(rèn)真自查，及時(shí)消除安全隱患，尤其對(duì)穿堤建筑物入河口進(jìn)行封堵，防止河水上漲后倒灌，避免造成不必要的損失。
2、工作實(shí)施
2.1一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在及時(shí)向上一級(jí)防汛抗旱指揮部門報(bào)告的同時(shí)，災(zāi)發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要立即按照應(yīng)急預(yù)案要求，周密部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。
2.2水務(wù)部門要迅速組織技術(shù)骨干力量查明災(zāi)害類型、活動(dòng)范圍、發(fā)展趨勢(shì)及圈定危險(xiǎn)地段，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)可能造成新的危害要安排專人24小時(shí)監(jiān)測(cè)，扎實(shí)做好防御工作。
2.3發(fā)生災(zāi)情后，各級(jí)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間內(nèi)把被困人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并實(shí)施應(yīng)急簡(jiǎn)易工程防御措施。
2.4衛(wèi)生部門要迅速組織急救人員搶救受傷人員，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)疫情的防控工作。
2.5民政部門要做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置工作，及時(shí)發(fā)放糧食、衣物等生活必需品，保障災(zāi)民基本生活。
2.6交通運(yùn)輸部門要采取有效措施，切實(shí)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及設(shè)備的正常運(yùn)輸工作。
六、保障措施
1、汛前檢查
凌汛前，各責(zé)任單位要對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行細(xì)致全面的隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊(cè)、切實(shí)整改；同時(shí)對(duì)穿堤建筑物入河口采取封堵措施，防止河水倒灌，對(duì)可能發(fā)生凌汛災(zāi)害的工程、區(qū)域等須安排專人負(fù)責(zé)防守。
2、宣傳教育及演練
2.1對(duì)本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容，要通過電視廣播、專題會(huì)議、墻報(bào)標(biāo)語等多種形式，向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行廣泛宣傳，讓轄區(qū)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案，做到家喻戶曉、眾人皆知。必要時(shí)組織開展應(yīng)急演練。
3、工作紀(jì)律
為有效實(shí)施工作預(yù)案，需制定相應(yīng)的工作紀(jì)律，以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，主要包括各責(zé)任人執(zhí)行職責(zé)紀(jì)律、緊急轉(zhuǎn)移紀(jì)律、災(zāi)民安置紀(jì)律等。
4、預(yù)案解釋
本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
防汛人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案范文2
一、我街道避風(fēng)錨地基本情況
坎門漁港避風(fēng)錨地：該漁港2005年通過竣工驗(yàn)收，目前漁港東港區(qū)A標(biāo)段碼頭建成，B標(biāo)段正在施工，里澳營(yíng)房山一帶部分海域回填，港內(nèi)東側(cè)易起浪，西側(cè)水域較平穩(wěn)，但港內(nèi)淤積嚴(yán)重，水位較淺，港內(nèi)避風(fēng)錨地較少，易退錨，一般情況下可安排我街道300余艘漁船防臺(tái)避風(fēng)。但遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊時(shí)，要?jiǎng)訂T漁船盡早向樂清灣內(nèi)側(cè)及其它避風(fēng)錨地轉(zhuǎn)移。
臺(tái)風(fēng)正面襲擊時(shí)，我街道仍有100多艘漁船無法在本地避風(fēng)錨地（漁港）安全避風(fēng)。根據(jù)往年避風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃在今年臺(tái)風(fēng)來臨之際及早組織這部分漁船就近到樂清灣西門島至塢根一帶、路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港、溫州溫溪港一帶避風(fēng)。
二、工作目標(biāo)和重點(diǎn)
海洋漁業(yè)防臺(tái)風(fēng)工作要以力爭(zhēng)“不死人，少損失”為目標(biāo)。防范重點(diǎn)為：（一）漁船船員的人身安全。（二）漁船、漁港、避風(fēng)港、造船廠等的安全。
三、工作職責(zé)
（一）街道辦事處職責(zé)：應(yīng)建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的海洋漁業(yè)防臺(tái)工作責(zé)任制。
1、要立足防御臺(tái)風(fēng)襲擊、做到早計(jì)劃、早部署、制定切實(shí)可行的防臺(tái)預(yù)案。落實(shí)專人收聽氣象預(yù)報(bào)，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向。
2、根據(jù)臺(tái)風(fēng)動(dòng)向及影響情況，通知本轄區(qū)漁船及時(shí)回港或就近避風(fēng)，指揮漁船安全錨泊，檢查錨地及避風(fēng)港漁船的值班制度落實(shí)情況和安全狀況，并指定船舶承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、及時(shí)掌握本轄區(qū)漁船避風(fēng)以及水產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)等行業(yè)的防臺(tái)落實(shí)情況，并向縣防訊防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)主管部門匯報(bào)。
4、如遇災(zāi)情、及時(shí)掌握情況，研究對(duì)策，安排搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡量減少災(zāi)害損失。
5、保持通訊暢通，按流程要求及時(shí)上傳下達(dá)防臺(tái)工作有關(guān)信息。
（二）漁業(yè)村（公司）職責(zé)：應(yīng)積極引導(dǎo)，教育漁業(yè)從業(yè)人員自覺遵守港航規(guī)章和防臺(tái)預(yù)案，服從辦事處和縣海洋與漁業(yè)、公安、邊防等部門的管理和指揮。
1、隨時(shí)掌握所屬漁船動(dòng)態(tài)，全面了解本轄區(qū)漁船的生產(chǎn)海域及進(jìn)港等情況。
2、指定專人按時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào)，密切注意臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，及時(shí)部署落實(shí)防臺(tái)措施。
3、當(dāng)?shù)貧庀蟛块T臺(tái)風(fēng)消息后，應(yīng)及時(shí)督促所屬船只進(jìn)港避風(fēng)，并保持信息暢通，上傳下達(dá)防臺(tái)情況。
4、臺(tái)風(fēng)襲擊期間，應(yīng)安排足夠人員防臺(tái)，在辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，及時(shí)處理突發(fā)事件，努力減少損失。
5、督促所屬漁船，在防臺(tái)期間安排足夠的船員，盡早落實(shí)防臺(tái)措施，確保避風(fēng)安全。
6、由于避風(fēng)期間船只較為集中，要督促各船只加強(qiáng)值班，做好防火、防盜、防碰撞等工作。
（三）船東或船長(zhǎng)職責(zé)：作為漁船避風(fēng)安全的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，切實(shí)做好自身的防臺(tái)工作。
1、及時(shí)收聽氣象預(yù)報(bào)、收到臺(tái)風(fēng)消息，漁船應(yīng)自覺及早就近進(jìn)港避風(fēng)，確保各種安全防范措施落實(shí)到位。
2、必須服從辦事處、漁業(yè)村（公司）的指揮，船員必須服從船長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
3、漁船避風(fēng)時(shí)要結(jié)伴航行，同時(shí)必須開啟漁船安全救助信息船載終端設(shè)備和通訊設(shè)備，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。遇有險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)互助互救，并向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4、對(duì)不執(zhí)行本預(yù)案規(guī)定造成后果的，依法追究當(dāng)事人責(zé)任。
四、工作要求
（一）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員應(yīng)在臺(tái)風(fēng)來臨之前，深入漁業(yè)公司及漁民家中，教育、引導(dǎo)漁船所有者、經(jīng)營(yíng)者、船員自覺遵守避風(fēng)規(guī)則。
（二）各漁業(yè)村（公司）要完善漁船編組出海生產(chǎn)制度，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，發(fā)揚(yáng)海上互助互救精神。
（三）收到臺(tái)風(fēng)消息后，在洋面生產(chǎn)的漁船應(yīng)盡早就近進(jìn)港避風(fēng)。漁船除了按習(xí)慣可以到坎門漁港、靈門漁港、江巖島內(nèi)側(cè)錨地避風(fēng)外，還可以到路橋金清港、三門健跳港、象山石浦港及溫州溫溪、溫州清江一帶避風(fēng)。各船只之間、漁船同漁業(yè)公司之間應(yīng)保持通信暢通，便于遇到情況及時(shí)組織搶救。
（四）漁船進(jìn)港避風(fēng)要做好充分的思想準(zhǔn)備，要注意塘壩、碼頭、養(yǎng)殖物及養(yǎng)殖設(shè)施的安全，在港避風(fēng)時(shí)要落實(shí)加固措施，必要時(shí)要撤離人員；嚴(yán)禁向港內(nèi)排放油污、污水等污染物；臺(tái)風(fēng)過后，從開始有序疏散，一旦發(fā)生碰撞、損壞養(yǎng)殖設(shè)施等事故，及時(shí)報(bào)告縣海洋與漁業(yè)部門、辦事處和漁業(yè)村（公司）。
（五）各船廠要對(duì)船排上、船塢內(nèi)的船只做好充分的安全準(zhǔn)備工作，落實(shí)防范措施，確保修造船只安全。
（六）聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及工作人員要指導(dǎo)漁業(yè)村（公司）隨時(shí)掌握漁船動(dòng)態(tài)，對(duì)所聯(lián)系漁船的途中位置、避風(fēng)位置、船上人員、船只狀況做到跟蹤了解督查，切實(shí)做到不漏一船，不少一人，努力把人民群眾財(cái)產(chǎn)損失降到最小限度。
五、工作流程
（一）臺(tái)風(fēng)消息階段。
1、辦事處要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向、跟蹤分析，做好防臺(tái)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、各漁業(yè)村（公司）要了解當(dāng)?shù)貪O船分布等情況，通知海上航行作業(yè)漁船就近避風(fēng)。
3、各漁業(yè)村（公司）要加強(qiáng)通訊值班，不間斷發(fā)送臺(tái)風(fēng)消息。
（二）臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。
1、辦事處、漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好防臺(tái)工作的通知，防臺(tái)值班人員到崗，值班電話公示且上報(bào)。
2、辦事處指導(dǎo)、督促未進(jìn)港的出海漁船立即就近進(jìn)港避風(fēng)，全面檢查港內(nèi)、避風(fēng)錨地避風(fēng)的漁船以及塢內(nèi)排上的建造修理漁船，落實(shí)各項(xiàng)防碰措施；同時(shí)，檢查水產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)等相關(guān)單位防臺(tái)措施的落實(shí)情況。
3、在收到警報(bào)信息3小時(shí)內(nèi)，辦事處將本轄區(qū)內(nèi)出海漁船的避風(fēng)情況、數(shù)量等報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，各漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。
4、警報(bào)消息后9小時(shí)內(nèi)，辦事處隨時(shí)掌握本地漁船回港避風(fēng)和水產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)等行業(yè)的防臺(tái)落實(shí)情況，報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。
5、各漁業(yè)村（公司）實(shí)行24小時(shí)值班，保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
（三）臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。
1、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，全面掌握坎門漁業(yè)防臺(tái)工作落實(shí)情況，調(diào)度辦事處所有力量應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的搶救工作。
2、辦事處和漁業(yè)村（公司）繼續(xù)做好漁船等人員的安全轉(zhuǎn)移工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)漁船等進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，徹底撤離所有應(yīng)轉(zhuǎn)移人員。對(duì)小型漁船上拒不上岸的滯留人員可依法采取必要的強(qiáng)制措施帶其上岸，同時(shí)還要采取有力措施嚴(yán)禁他們?cè)谂_(tái)風(fēng)警報(bào)未解除前返回漁船。
3、辦事處及漁業(yè)村（公司）組織的搶險(xiǎn)隊(duì)伍和指定的搶險(xiǎn)救援船只處于待命臨戰(zhàn)狀態(tài)。
4、辦事處三防辦根據(jù)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部的有關(guān)要求，及時(shí)督促、幫助其他有關(guān)人員撤離危險(xiǎn)地帶。
5、如遇海上漁船險(xiǎn)情發(fā)生，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即組織搶險(xiǎn)船舶施救、需要增派力量應(yīng)及時(shí)向縣防汛防臺(tái)抗旱指
部和縣海洋與漁業(yè)局報(bào)告。
6、辦事處應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)有關(guān)的防臺(tái)措施落實(shí)情況和存在的困難、問題等每隔6小時(shí)向縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局報(bào)告1次，漁業(yè)村（公司）則上報(bào)到辦事處。如預(yù)報(bào)臺(tái)風(fēng)在溫州以北及我縣登陸，應(yīng)每3小時(shí)滾動(dòng)報(bào)告防御工作情況和人員撤離情況。
（四）臺(tái)風(fēng)登陸及警報(bào)解除。
1、辦事處嚴(yán)密監(jiān)視各重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)，盡力組織搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，將抗災(zāi)救災(zāi)工作作為一項(xiàng)中心工作來抓。
2、對(duì)已掌握的險(xiǎn)情和采取的搶險(xiǎn)措施以書面形式上報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部及上級(jí)主管部門。
3、臺(tái)風(fēng)登陸后6小時(shí)內(nèi)，辦事處、各漁業(yè)村（公司）立即進(jìn)行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、將初步災(zāi)情報(bào)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部和縣海洋與漁業(yè)局，此后每6小時(shí)滾動(dòng)核報(bào)。
4、辦事處和各漁業(yè)村（公司）將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到指導(dǎo)幫助災(zāi)民的生產(chǎn)自救、善后處理等相關(guān)工作上。
5、各漁業(yè)村（公司）應(yīng)全面、實(shí)事求時(shí)地核實(shí)災(zāi)害的漁業(yè)損失情況。
（五）總結(jié)階段。
1、辦事處及時(shí)總結(jié)防臺(tái)工作情況，查找問題，在警報(bào)解除后3天內(nèi)向縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部及上級(jí)主管部門報(bào)告。
2、按各級(jí)政府和業(yè)務(wù)主管部門要求，上報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取社會(huì)和上級(jí)各部門的大力支持。
3、在防臺(tái)工作中拒不執(zhí)行指令或消極應(yīng)付的有關(guān)人員，按規(guī)定作出處理。
4、宣傳表彰在防臺(tái)工作中的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)抗災(zāi)防災(zāi)精神。
六、應(yīng)急措施
（一）漁民緊急轉(zhuǎn)移措施。
當(dāng)進(jìn)入臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段、根據(jù)縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部的指令，在辦事處的統(tǒng)一指揮和有關(guān)部門的密切配合下，組織實(shí)施應(yīng)急轉(zhuǎn)移。
1、針對(duì)臺(tái)風(fēng)情況，制定具體的疏散方案。包括轉(zhuǎn)移人數(shù)，撤離范圍、轉(zhuǎn)移路線，轉(zhuǎn)移方法和預(yù)警與聯(lián)絡(luò)信號(hào)等。
2、深入現(xiàn)場(chǎng)，利用各種形式與載體，開展深入細(xì)致的思想工作，動(dòng)員有關(guān)人員緊急轉(zhuǎn)移。
3、落實(shí)有關(guān)運(yùn)輸車輛（船）、通訊設(shè)備及其它相關(guān)物資。
4、切實(shí)做好撤離檢查工作，當(dāng)群眾安全轉(zhuǎn)移后還必須進(jìn)行一次仔細(xì)的檢查，處理遺漏及未盡事宜，做到撤離區(qū)不留一人。
（二）海上救助措施。
臺(tái)風(fēng)登陸或過境時(shí)，海上救助十分艱難，若接到漁船漂失或重大沉船事件等報(bào)告，應(yīng)立即將詳情（包括船號(hào)、船上人員、發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間等）報(bào)告上級(jí)部門，請(qǐng)示是否指派部隊(duì)或海事部門出動(dòng)船艇搜索、救援。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)時(shí)風(fēng)浪強(qiáng)弱程度、走向制定施救方案，其主要措施：
1、有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須到位，研究、部署、組織和指揮海上救助工作，有關(guān)船只要服從命令。
2、施救過程中，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗精神，群策群力，克難攻堅(jiān)，全力以赴，爭(zhēng)取成功；若遇到困難與問題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào)請(qǐng)示。
（三）人員傷亡搶救措施。
1、若發(fā)生重大人員傷亡事故，必須立即向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助漁業(yè)村（公司）組織指揮救護(hù)工作。
2、迅速與醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，及時(shí)調(diào)配車輛與有關(guān)器材設(shè)備，盡快護(hù)送傷員到醫(yī)院醫(yī)治。
防汛人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案范文3
一、充分肯定前段所做的工作
剛才聽了各有關(guān)部門的情況匯報(bào)，對(duì)前段時(shí)間的工作要充分肯定。各級(jí)各部門按照市委、市政府、市防指的部署，立足于防大汛抗大旱、抗大災(zāi)抗多災(zāi)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、工程準(zhǔn)備、預(yù)案完善、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備及信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面做了大量的工作，為我們今年抵御大汛、大旱、大災(zāi)奠定了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)。特別是在4月中下旬和5月6日凌晨發(fā)生的連續(xù)性降雨和強(qiáng)降雨過程中，我市兩次啟動(dòng)山洪災(zāi)害避災(zāi)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)對(duì)措施得力，人員轉(zhuǎn)移及時(shí)，有效地防止了人員傷亡事故的發(fā)生，盡可能減輕了災(zāi)害損失，為今年防汛抗災(zāi)工作開了一個(gè)好頭。尤其要肯定的是，安化縣委、縣政府在這兩次山洪地質(zhì)災(zāi)害斗爭(zhēng)中，充分體現(xiàn)了一種對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，決策果斷及時(shí)，調(diào)度科學(xué)有力，各級(jí)緊密配合，取得了明顯成效。在遭遇32戶143間房屋倒塌、159戶730間房屋受損重大災(zāi)情的情況下，及時(shí)緊急轉(zhuǎn)移430余人，避免了人員傷亡，為全市防汛抗災(zāi)工作樹立了良好榜樣。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)這種不畏艱難、務(wù)實(shí)為民的抗災(zāi)精神，借鑒和推廣這種上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)，全面、扎實(shí)、穩(wěn)妥地推進(jìn)防汛抗災(zāi)工作。
二、突出當(dāng)前防汛抗災(zāi)的重點(diǎn)
一是突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。我市山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，是近年來洪澇災(zāi)害中人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)最大的自然災(zāi)害。5月6日的特大暴雨，與我們毗鄰的婁底市新化縣發(fā)生了嚴(yán)重的山洪災(zāi)害，造成人員死亡和失蹤，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受了巨大的損失。山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，破壞性極大，容易造成群死群傷。各級(jí)各部門要堅(jiān)持以人為本，始終把人民群眾生命安全放在抗災(zāi)工作的首位，堅(jiān)決防止群死群傷，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御必須按照不死一人的標(biāo)準(zhǔn)去做工作，一定要把這項(xiàng)工作抓好。凡因責(zé)任不落實(shí)工作不到位導(dǎo)致人員傷亡，必須追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各地要充分考慮近幾年氣候走勢(shì)異常及流域水情新變化等因素帶來的影響，對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要再次組織全面排查，建立好臺(tái)賬，并且各級(jí)防守責(zé)任人都要做到心中有數(shù)。要進(jìn)一步督促鄉(xiāng)、村、組完善責(zé)任制體系及防御預(yù)案體系，按照預(yù)案的要求落實(shí)各項(xiàng)保障措施，提高各級(jí)應(yīng)急處置能力。要進(jìn)一步加大資金投入，加快基層預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警設(shè)備的日常管理和維護(hù)，確保緊急時(shí)刻及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的知識(shí)宣傳，真正做到進(jìn)村入戶到人。最近幾年，我們連續(xù)在安化縣奎溪、仙溪、樂安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演練，為我市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，連續(xù)四年我市山洪地質(zhì)災(zāi)害實(shí)現(xiàn)零傷亡目標(biāo)，得到了省委、省政府的高度肯定。今年，我們將在桃江縣繼續(xù)開展這項(xiàng)活動(dòng)，通過實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)以及自救、互救能力。
二是突出抓好各類水庫安全度汛。第一、正在開展除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫治理要加快進(jìn)度，在大汛之前一定要做到保質(zhì)保量竣工；萬一竣工不了的，在技術(shù)專家的指導(dǎo)下，控制合理的水位，嚴(yán)密組織，精心調(diào)度，確保安全度汛。第二，我市未經(jīng)治理的病險(xiǎn)水庫達(dá)200多座，每一座病險(xiǎn)水庫都是懸在我們頭頂上的一把利劍。特別是一部分小（二）型水庫和全市36座由小（二）型水庫降級(jí)的骨干山塘，以及對(duì)下游基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重點(diǎn)山塘，本身底子就差，目前還沒有列入治理范圍，這是一塊很大的隱患。各級(jí)各有關(guān)部門一定要做到一庫一人值班，一庫一預(yù)案，切實(shí)抓好防守責(zé)任制、監(jiān)管責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資以及各類搶險(xiǎn)器材準(zhǔn)備的到崗到位工作，確保安全度汛。第三、各地要把在建水庫、小水電站以及已經(jīng)建成的小電站、尾砂壩的度汛保安作為安全度汛的重要內(nèi)容，切實(shí)做好安全防范工作，尤其要做好雨水情監(jiān)測(cè)，搶險(xiǎn)物料、隊(duì)伍準(zhǔn)備和下游群眾緊急撤離預(yù)案等工作。各地要以水庫大壩安全為前提，以調(diào)度運(yùn)行方案為依據(jù)，切實(shí)抓好水庫的適時(shí)科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水庫的防洪減災(zāi)與興利作用。在這里，我特別作個(gè)強(qiáng)調(diào)，在6月底以前，山丘區(qū)水庫主要是考慮安全度汛問題，在水庫運(yùn)行調(diào)度上必須嚴(yán)格按照各級(jí)防指的調(diào)度指令或方案執(zhí)行，所有病險(xiǎn)水庫一定要限蓄運(yùn)行，病險(xiǎn)嚴(yán)重的水庫必須空庫度汛。
三是突出抓好流域防洪調(diào)度工作。進(jìn)一步加大柘溪水電站優(yōu)化調(diào)度工作協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)資水流域防洪信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，盡快完善資水各梯級(jí)水電站防洪聯(lián)合調(diào)度運(yùn)行方案，提高方案的科學(xué)性和可行性。湖區(qū)各地要在加強(qiáng)江湖洪水防范、確保一線堤防安全的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)湖綜合調(diào)度工作，切實(shí)加大內(nèi)湖堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段處治、排漬機(jī)埠維護(hù)和通湖干渠清淤疏浚力度，提高內(nèi)湖搶排和抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。要重點(diǎn)抓好通湖干渠攔網(wǎng)及其它各類阻水設(shè)施清障工作，必須簽訂責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任人，加大清除整治力度，確保通湖干渠行洪暢通。加強(qiáng)電力設(shè)施維護(hù)和電力調(diào)度工作，確保防汛抗災(zāi)及時(shí)用電需要。
四是突出抓好河道采砂整治工作。城區(qū)砂石市場(chǎng)整治工作動(dòng)員大會(huì)以后，各級(jí)各部門按照市委、市政府的整體部署，各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。各地要巧借城區(qū)砂石市場(chǎng)整頓這股東風(fēng)，進(jìn)一步加大力度、加快步伐，擴(kuò)大河道采砂整治戰(zhàn)場(chǎng)和戰(zhàn)果，全面實(shí)現(xiàn)河道、流域的有序管理，提高河道、流域行洪和通航能力。
五是抓好抗旱準(zhǔn)備工作。防汛抗旱是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，在抓防汛的同時(shí)也要抓抗旱。現(xiàn)在湖區(qū)垸內(nèi)很多通湖渠道淤塞嚴(yán)重，水流不暢，該流的流不出去，該蓄時(shí)又蓄不了，造成暴雨期間農(nóng)田受漬，天晴幾日就有干旱。去年，我們大搞山塘清淤和跨村以上干渠疏洗，目的就是抓防汛抗旱能力建設(shè)。從現(xiàn)在開始，針對(duì)今年可能出現(xiàn)的局部性大旱要早做準(zhǔn)備。抗旱一定要把群眾的飲水安全作為首要任務(wù)。我市水資源非常豐富，但分布極為不均。我們要以保障群眾利益來作為工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，群眾在干旱的情況下，能不能確保飲水安全，這是檢驗(yàn)我們工作的底線。我們一定要搞好工程設(shè)施維護(hù)，統(tǒng)籌調(diào)度水資源，結(jié)合農(nóng)村飲水安全把抗旱工作做好。
三、抓實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)的各項(xiàng)措施
前段的兩次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，只能說是我們?nèi)〉昧穗A段性勝利，我市的雨季或暴雨季節(jié)還剛剛開始，后段防汛抗災(zāi)工作任務(wù)更為繁重，更為艱巨，應(yīng)對(duì)局面更為復(fù)雜，我們決不能有絲毫松勁，更不能掉以輕心。剛才，汪軍同志對(duì)后段工作的設(shè)想，我完全贊同，不再重復(fù)。我要強(qiáng)調(diào)的是各級(jí)各部門必須把防汛抗災(zāi)工作擺在當(dāng)前最重要的議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)各項(xiàng)措施，確保防汛抗旱工作順利推進(jìn)。
（一）進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制。防汛抗旱實(shí)行的是以行政首長(zhǎng)為核心的責(zé)任制。在這里強(qiáng)調(diào)一下，現(xiàn)在財(cái)政體制改革實(shí)行省直管縣后，其它行政職能還是市管縣，防汛抗災(zāi)省、市、縣一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督的工作格局和責(zé)任體系沒有變，各級(jí)防汛責(zé)任人必須切實(shí)履行職責(zé)，狠抓各類防汛措施的落實(shí)。所有堤垸、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水庫、電站、尾砂壩、山塘等度汛工程或防范區(qū)，要進(jìn)一步完善防守責(zé)任制，把預(yù)案與措施細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每一個(gè)人。如果有的堤段、水庫及其它度汛工作，特別是病險(xiǎn)水庫還沒有落實(shí)到人的，一定要把責(zé)任制迅速建立健全起來，把人員責(zé)任配備到位。我在這里提一個(gè)總的要求，就是在防汛抗災(zāi)責(zé)任落實(shí)上，不能留空白、有死角。
（二）進(jìn)一步健全防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制。各級(jí)各部門要在落實(shí)好防汛抗旱責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)作，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要繼續(xù)堅(jiān)持不斷完善防汛抗災(zāi)會(huì)商制度，加強(qiáng)對(duì)水情、雨情、工情及山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)組織會(huì)商，及時(shí)信息，及時(shí)搞好調(diào)度。要加強(qiáng)防汛抗災(zāi)應(yīng)急演練，擴(kuò)大演練有效覆蓋面和演練成果，讓社會(huì)各界特別是廣大基層干部、民眾更多地了解各類應(yīng)急搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)知識(shí)和操作規(guī)程，全面提高組織搶險(xiǎn)、主動(dòng)避災(zāi)和自救、互救能力。要加大受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度，水利、電力、交通、通信等部門要加強(qiáng)各類災(zāi)損基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)性建設(shè)，民政、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)采取應(yīng)急、補(bǔ)救措施，妥善安置災(zāi)民，搞好生產(chǎn)自救。
防汛人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案范文4
興旺食品公司位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)一個(gè)叫桔樹灘的鎮(zhèn)上。1998年3月28日，該食品公司將其固定資產(chǎn)、原料及存貨等財(cái)產(chǎn)向某保險(xiǎn)公司足額投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限為一年。保險(xiǎn)公司簽發(fā)了保險(xiǎn)單，食品公司按約定交納了保險(xiǎn)費(fèi)。同年7月29日，食品廠所在地的縣防汛指揮部下達(dá)了桔樹灘進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)的通告，通告稱：預(yù)計(jì)8月1日桔樹灘水位將達(dá)到或超過28.67米，超過歷史最高水位，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，實(shí)施《桔樹灘鎮(zhèn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案》。該方案要求所有非防汛人員轉(zhuǎn)移，其財(cái)產(chǎn)也一律就近轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。第二天，保險(xiǎn)公司根據(jù)上述方案，對(duì)桔樹灘鎮(zhèn)上的所有保戶發(fā)出了《隱患整改通知書》，該通知書規(guī)定了各保戶應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，并強(qiáng)調(diào)如果不按整改意見辦理，保險(xiǎn)公司將依保險(xiǎn)法的規(guī)定解除保險(xiǎn)合同，并對(duì)合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故不承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在將整改通知書送達(dá)食品公司的當(dāng)天，就派人對(duì)食品公司需要轉(zhuǎn)移的原料及存貨進(jìn)行了清點(diǎn)、登記，食品公司立即雇車將這些物品運(yùn)送到安全地區(qū)。后來，由于當(dāng)?shù)卣M織及時(shí)，食品公司并未遭受洪水。食品公司認(rèn)為，其開支的11萬元財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)用應(yīng)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，要求保險(xiǎn)公司賠償。汛期過后，食品公司即向保險(xiǎn)公司索賠。保險(xiǎn)公司則認(rèn)為這筆財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)用不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，其向食品公司下達(dá)的《隱患整改通知書》是協(xié)助食品公司轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，這既是保險(xiǎn)公司行使保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，也是食品公司盡保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，故對(duì)該轉(zhuǎn)移費(fèi)用不予賠償。雙方協(xié)商未果，食品公司于是向人民法院提起訴訟，要求保險(xiǎn)公司賠償其為轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)標(biāo)的所支出的費(fèi)用。
在審理過程中，食品公司與保險(xiǎn)公司在法院主持下達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)7萬元費(fèi)用，其余費(fèi)用由食品公司自行承擔(dān)。本案調(diào)解結(jié)案。
[分析]
我國(guó)《保險(xiǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定：“保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費(fèi)用，由保險(xiǎn)人承擔(dān)。”雙方所使用的《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)條款》第五條、第六條也都是規(guī)定保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)及保險(xiǎn)事故發(fā)生后被保險(xiǎn)人支付的必要的施救費(fèi)用由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償。可見，保險(xiǎn)理賠應(yīng)建立在保險(xiǎn)事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，屬于事后賠償。本案中，雖然有洪水危險(xiǎn)的存在，并且很有可能發(fā)生，但最終事實(shí)上并沒有發(fā)生洪水事故。因此，在沒有發(fā)生保險(xiǎn)事故時(shí)支付的轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用，不在保險(xiǎn)理賠范圍內(nèi)。該案不屬保險(xiǎn)合同理賠糾紛。
實(shí)際上，食品公司轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)而支出的合理費(fèi)用是雙方基于保險(xiǎn)合同為防止可能發(fā)生的洪水事故而事前采取的預(yù)防措施。保險(xiǎn)公司在長(zhǎng)江洪水猛漲可能導(dǎo)致桔樹灘潰口，食品公司的投保財(cái)產(chǎn)可能遭受損失的情況下，向食品公司發(fā)出《隱患整改通知書》，要求轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，這應(yīng)是其對(duì)食品公司發(fā)出的新要約。食品公司接受這一要約實(shí)施了投保財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移則屬承諾，因此保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間形成了新的民事法律關(guān)系。只是情況緊急，雙方對(duì)轉(zhuǎn)移投保財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用如何處理未作約定。這時(shí)，應(yīng)根據(jù)民法及合同法的有關(guān)規(guī)定予以處理。這一財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為實(shí)際上是雙方為了共同的利益，并共同實(shí)施完成的，雙方均無過錯(cuò)，根據(jù)公平原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則，對(duì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)造成的損失，保險(xiǎn)公司和食品公司應(yīng)共同承擔(dān)民事責(zé)任。本案經(jīng)過協(xié)商，由食品公司和保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)這筆費(fèi)用，體現(xiàn)了上述原則。
[啟示]
防汛人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案范文5
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3工作原則
1.4適用范圍
2組織指揮體系
2.1應(yīng)急救助委員會(huì)組成及職責(zé)
2.2應(yīng)急救助委辦公室及職責(zé)
3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
4信息報(bào)告和
4.1災(zāi)情報(bào)告
4.2信息
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.4啟動(dòng)條件調(diào)整
5.5響應(yīng)終止
6災(zāi)后救助及恢復(fù)重建
6.1災(zāi)后救助
6.2恢復(fù)重建
6.3災(zāi)害救助工作評(píng)價(jià)
7附則
7.1預(yù)案管理
7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
為提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力，合理配置救災(zāi)資源，建立健全應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速有序地處理自然災(zāi)害時(shí)間，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《XX省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《XX市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《XX區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。
（3）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
（4）政府主導(dǎo)、社會(huì)動(dòng)員。在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用，引導(dǎo)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我街范圍發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作。
當(dāng)周邊街道發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我街造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
2組織指揮體系
2.1應(yīng)急救助委員會(huì)組成及職責(zé)
2.1.1應(yīng)急救助委員會(huì)組成
XX街道應(yīng)急救助委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急救助辦）為全辦自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全辦自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)，研究制定全辦應(yīng)急救助工作方針、政策和規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)急救助交流與合作。
應(yīng)急救助委員會(huì)主任：黨工委副書記、辦事處主任XX
應(yīng)急救助委員會(huì)副主任：司法所所長(zhǎng)XX
成員部門：黨政辦、民政所、武裝部、中心校、派出所、財(cái)政所、城建辦、農(nóng)業(yè)站、計(jì)生服務(wù)站、衛(wèi)生院、供電、電信部門等其他部門。
應(yīng)急救助委員會(huì)根據(jù)救助工作實(shí)際需要決定增加其他成員部門。
2.1.2成員部門職責(zé)
（1）黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦事處及其他部門工作
（2）民政所：收集、匯總、核實(shí)、評(píng)估、報(bào)告和災(zāi)情；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集、分配和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；組織災(zāi)區(qū)開展因?yàn)?zāi)損毀房屋的恢復(fù)重建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并組織演練；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。
（3）武裝部：民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時(shí)，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
（4）中心校：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況和因?yàn)?zāi)停課情況；協(xié)助轉(zhuǎn)移被困師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍重建。
（5）派出所：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障災(zāi)區(qū)安全。
（6）財(cái)政所：安排鎮(zhèn)級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算；會(huì)同民政所申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，撥付救災(zāi)資金；對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（7）城建辦：組織開展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢測(cè)，對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃。
（8）農(nóng)業(yè)站：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測(cè)，參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。對(duì)農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取相應(yīng)的不就措施；配合財(cái)政部門落實(shí)災(zāi)害減免政策。
（9）衛(wèi)生院：參加災(zāi)區(qū)救災(zāi)救助、負(fù)責(zé)搶救傷病員；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)督測(cè)，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延，保證飲水和食品衛(wèi)生；組織心理衛(wèi)生醫(yī)生赴災(zāi)區(qū)開展心理危機(jī)干預(yù)。
（10）林業(yè)站：參與相關(guān)災(zāi)害評(píng)估；負(fù)責(zé)重大林業(yè)有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)和防范工作。
（12）供電、電信部門：指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶救和恢復(fù)電力、通訊設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。
2.2應(yīng)急救助辦公室及職責(zé)
應(yīng)急救助辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，為街道應(yīng)急救助委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由陳宏遠(yuǎn)同志兼任。主要職責(zé)負(fù)責(zé)與相關(guān)單位、村、社區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助、災(zāi)民安置轉(zhuǎn)移、生活安排等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草工作，統(tǒng)一災(zāi)情信息，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
3災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
（1）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災(zāi)害、林業(yè)、森林火險(xiǎn)、有害生物災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動(dòng)物疫情等部門預(yù)警預(yù)報(bào)信息，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向全鎮(zhèn)預(yù)警預(yù)報(bào)。
（2）民政辦根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫進(jìn)行分析，對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量及時(shí)提出災(zāi)情評(píng)估意見，向辦事處有關(guān)專項(xiàng)指揮部報(bào)告，同時(shí)向有關(guān)部門和村（社區(qū)）通報(bào)。
（3）辦直有關(guān)部門和各村應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預(yù)警預(yù)報(bào)，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。
4信息報(bào)告和
根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向街道相關(guān)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
4.1信息報(bào)告
4.1.1災(zāi)情報(bào)告
（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，各村、相關(guān)部門必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向辦事處及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情。
（2）災(zāi)情初報(bào)。發(fā)生突發(fā)特大自然災(zāi)害，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，各村（社區(qū)）及其有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)內(nèi)向辦事處及有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)辦事處應(yīng)立即向區(qū)政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情；辦事處及有關(guān)部門應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)對(duì)災(zāi)情進(jìn)行初步匯總、核實(shí)，報(bào)市政府及上級(jí)有關(guān)部門。
（3）災(zāi)情續(xù)報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定之前，民政部門須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。各村、社區(qū)每天8:30之前將前24時(shí)的災(zāi)情向民政部門報(bào)告，民政部門每天9時(shí)前向區(qū)民政局報(bào)告。
（4）災(zāi)情核報(bào)。各村（社區(qū)）在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向民政所報(bào)告。民政所在接到報(bào)告后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全處匯總數(shù)據(jù)向區(qū)民政局匯報(bào)。
4.1.2災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容
（1）災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度。災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。
（2）災(zāi)害損失情況：受災(zāi)人口，因?yàn)?zāi)死亡人口，因?yàn)?zāi)失蹤人口，因?yàn)?zāi)傷病人口，緊急轉(zhuǎn)移安置人口，飲水困難人口，農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積，毀壞耕地面積，倒塌房屋、損壞房屋房屋，直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。
（3）因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況：需口糧救濟(jì)人口及需救濟(jì)糧數(shù)量，需衣被救濟(jì)人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量，需救濟(jì)傷病人口，需恢復(fù)住房間數(shù)及戶數(shù)。
（4）已救濟(jì)情況：投靠親友人口數(shù)量，借住房屋人口數(shù)量，搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)口糧人口數(shù)量，已安排救濟(jì)糧數(shù)量，已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量；已救濟(jì)傷病人口和已安排傷病救濟(jì)款數(shù)量，已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù)住房間數(shù)和已恢復(fù)住房戶數(shù)。
4.2信息
4.2.1信息堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。
4.2.2災(zāi)情數(shù)據(jù)以民政所與有關(guān)部門會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，由民政所報(bào)辦事處批準(zhǔn)后。中災(zāi)、大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情對(duì)外和新聞報(bào)道，須經(jīng)民政所核實(shí)并報(bào)辦事處批準(zhǔn)。
5應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，街道自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三級(jí)。本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，相應(yīng)設(shè)定三個(gè)響應(yīng)等級(jí)。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)措施。
5.1Ⅲ級(jí)響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
（1）全處范圍內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
a.死亡1人以上，2人以下；
b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人100人以上，1000人以下；
c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口3000人以上，10000以下。
d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間或50戶以上，500間或150戶以下。
（2）辦事處決定的其他事項(xiàng)。
5.1.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，辦事處應(yīng)急救助委員會(huì)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向辦事處應(yīng)急救助委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，由辦事處應(yīng)急救助委員會(huì)副主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
5.1.3響應(yīng)措施
應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
（1）災(zāi)害發(fā)生后，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系、溝通災(zāi)害信息，立即向區(qū)民政局報(bào)告災(zāi)情，協(xié)商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持，并視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。
（2）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。
（3）災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，由自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
（4）申請(qǐng)和調(diào)撥救災(zāi)款物。
根據(jù)辦事處或民政及財(cái)政部門申請(qǐng)，民政所制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì)商財(cái)政所同意后，及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。必要時(shí)，民政所會(huì)同財(cái)政所向區(qū)民政局、財(cái)政局申請(qǐng)應(yīng)急資金。
（5）收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。
與民政部門保持密切聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息；組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估；接到災(zāi)害發(fā)生信息后，編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)市民政局和街道黨工委、辦事處，通報(bào)有關(guān)成員單位。
5.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
（1）全辦范圍內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
a.死亡2人以上，5人以下；
b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人1000人以上，3000人以下；
c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口10000人以上，30000以下。
d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間或150戶以上，1000間或500戶以下。
（2）辦事處決定的其他事項(xiàng)。
5.2.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救助委員會(huì)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向應(yīng)急救助委員會(huì)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，由應(yīng)急救助委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
5.2.3響應(yīng)措施
自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
（1）災(zāi)害發(fā)生后，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即與有關(guān)成員單位聯(lián)系、溝通災(zāi)害信息，迅速向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，會(huì)商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)村的情況匯報(bào)，視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組。
（2）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班；民政所全體動(dòng)員，投入救災(zāi)工作。
（3）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間率處直有關(guān)部門趕赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，掌握災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（4）申請(qǐng)和調(diào)撥救災(zāi)款物。
民政所立即會(huì)同財(cái)政所，向區(qū)民政局、財(cái)政局申請(qǐng)應(yīng)急資金，必要時(shí)由辦事處向市政府申請(qǐng)?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持。根據(jù)辦事處或民政、財(cái)政部門申請(qǐng)，會(huì)商財(cái)政所制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，并及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資。
（5）視情況組織社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)。
（6）收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。
接到災(zāi)害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)市民政局和街道黨工委、辦事處，通報(bào)有關(guān)成員單位。
5.3Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
（1）全處范圍內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
a.因?yàn)?zāi)死亡5人以上；
b.因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾或需緊急生活救助人3000人以上；
c.干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人口30000以上。
d.因?yàn)?zāi)倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間或500戶以上。
（2）辦事處決定的其他事項(xiàng)。
5.3.2啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救助委員會(huì)辦公室在接到災(zāi)情報(bào)告后經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向應(yīng)急救助委員會(huì)提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議，由應(yīng)急救助委員會(huì)主任決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.3.3響應(yīng)措施
由自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。
（1）災(zāi)害發(fā)生后，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即與有關(guān)成員單位溝通災(zāi)害信息，以辦事處名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電，向區(qū)政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，與市有關(guān)部門的現(xiàn)場(chǎng)工作組保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)鎮(zhèn)情況匯報(bào)，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組。
（2）自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。民政所保持與區(qū)民政局聯(lián)絡(luò)暢通。
（3）災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，視察災(zāi)情，同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)，可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。
（4）由自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。
（5）有關(guān)成員單位每日8時(shí)前向自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)災(zāi)害信息。
（6）調(diào)撥救災(zāi)款物
辦事處向市政府申請(qǐng)?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持，民政所會(huì)同財(cái)政所立即向市民政局、財(cái)政局申請(qǐng)應(yīng)急資金；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。
（8）收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息
每4小時(shí)與民政部門聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。接到災(zāi)害發(fā)生信息后，立即編發(fā)災(zāi)情快報(bào)，報(bào)送市民政局和街道黨工委、辦事處，并通報(bào)有關(guān)成員單位。
（9）組織救災(zāi)捐贈(zèng)
向社會(huì)接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。
每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。
及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全處救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑。
定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。
5.4啟動(dòng)條件調(diào)整
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
5.5響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由辦事處應(yīng)急救助辦公室提出建議，啟動(dòng)響應(yīng)的單位決定終止響應(yīng)。
6.災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
6.1災(zāi)后救助
辦事處應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。對(duì)缺糧面比較大的災(zāi)區(qū)要組織對(duì)口支援，開展互助互濟(jì)，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力；對(duì)既缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時(shí)給予政府救濟(jì),確保受災(zāi)群眾每人每天至少1斤口糧，保障災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住。
6.1.1每年10月開始調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺(tái)帳，制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案統(tǒng)一上報(bào)至市民政局。
6.1.2民政所不定期組織工作組赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)民生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。
6.1.3民政所應(yīng)根據(jù)情況向辦事處的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同財(cái)政所下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)和財(cái)政配套救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春災(zāi)民基本生活困難。
6.2恢復(fù)重建
重大和特別重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由市政府統(tǒng)籌安排，市政府組織實(shí)施。一般和較大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。
6.2.1開展災(zāi)情評(píng)估，組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，民政所立即組織災(zāi)情評(píng)估和核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳，并上報(bào)房屋毀損等情況。
6.2.2制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)全處災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。
6.2.3民政所根據(jù)各受災(zāi)村（社區(qū)）的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，會(huì)同財(cái)政所下?lián)苤醒牒褪 ⑹芯葹?zāi)資金，專項(xiàng)用于災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。
6.2.4定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度。
6.2.5向?yàn)?zāi)區(qū)派出督查組，檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。
6.2.7教育、財(cái)政、建委、交管、水利、農(nóng)委、衛(wèi)生院、廣播電視等部門，以及電力、通信等企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)做好救災(zāi)資金、物資安排，并組織做好災(zāi)區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院等公益設(shè)施及水利、電力、交通、通訊、供排水、廣播電視設(shè)施的恢復(fù)重建工作。
6.3災(zāi)害救助工作評(píng)價(jià)
民政所應(yīng)針對(duì)災(zāi)害救助工作的各個(gè)方面，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助和恢復(fù)重建等進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，修訂、完善預(yù)案。
7.附則
7.1預(yù)案管理
本預(yù)案由街道辦事處應(yīng)急救助辦公室制訂，報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化及時(shí)修訂完善。
防汛人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案范文6
在即將進(jìn)入汛期之際，縣委、縣政府今天召開全縣防汛抗旱工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，主要任務(wù)是全面分析防汛抗旱形勢(shì)，及早部署防汛抗旱工作，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，以臨戰(zhàn)的狀態(tài)、務(wù)實(shí)的舉措，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。剛才，縣人武部李堅(jiān)部長(zhǎng)就防汛搶險(xiǎn)民兵突擊隊(duì)建設(shè)作了具體安排。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)今年防汛抗旱工作面臨的新形勢(shì)
防汛抗旱歷來是____天大的事，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任，全縣上下務(wù)必牢牢樹立防大汛、抗大旱、排大澇的意識(shí)，高度重視今年的防汛抗旱工作。
第一，審視____縣情水情，防汛抗旱任務(wù)依然艱巨。近年來，我縣水多、水少、水臟的問題日漸突出，水多了是水害，水少了是水憂，水臟了是水疾。我們每年不是防汛就是排澇、抗旱，或者防汛排澇、防汛抗旱同時(shí)進(jìn)行。盡管近年來水旱形勢(shì)有所變化，但萬變不離其宗，特殊的地理環(huán)境和氣候特征決定了我縣防汛抗旱任務(wù)的艱巨性，易洪、易澇、易旱的縣情特點(diǎn)決定了我縣防汛抗旱這根弦任何時(shí)候都不能松，要時(shí)刻保持高度警惕，做到常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。
第二，綜合各級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，洪澇災(zāi)害極有可能發(fā)生。目前，全球形勢(shì)趨于變暖、極端天氣頻繁發(fā)生，災(zāi)害天氣的不確定因素增多。____年，我縣遭遇了70年一遇的特大干旱和旱澇急轉(zhuǎn)，____年荊南河流又出現(xiàn)了自20__年以來最長(zhǎng)的34天防汛時(shí)間，這些都預(yù)示著發(fā)生洪澇旱災(zāi)害的反常機(jī)率在增大。從多方面的情況預(yù)測(cè)分析，今年一方面，天氣氣候總體屬偏差年景。預(yù)計(jì)今年汛期（5－9月），全縣平均降雨量在700毫米左右，與常年同期基本持平（歷年均值699.8毫米），有前多后少的趨勢(shì)，階段性晴熱干旱與內(nèi)澇均有可能發(fā)生。另一方面，江河防汛處于中高水位。預(yù)計(jì)今年汛期，長(zhǎng)江三峽入庫流量在45000－50000m3/s左右，較歷年最大流量均值50200m3/s略偏小，出庫最大流量在35000－40000m3/s左右；長(zhǎng)江沙市站最高水位在41.5－42.2m之間(警戒43m)，澧水石門站最大洪峰流量19000m3/s左右，較歷史均值略偏高；我縣荊南四河各防洪控制站最高水位全面接近或超過警戒水位，其中閘口、港關(guān)、黃泗咀、鄭公渡、法華寺可能超警戒水位0.3-1m。因此，我縣今年洪澇同步、旱澇交替發(fā)生的機(jī)率極大。我們要寧可信其有，不可信其無，既要做好防洪排澇的準(zhǔn)備，也要做好防旱抗旱的準(zhǔn)備。
第三，排查前段備汛工作，安全度汛潛在隱患較多。4月上旬，縣人大對(duì)全縣依法治水和防汛抗旱準(zhǔn)備工作進(jìn)行了視察，總的情況是好的，但與防大汛、抗大災(zāi)相比，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。如荊南四河堤防加固工程進(jìn)度不快，特別是少數(shù)涵閘重建明口工程，在主汛前脫險(xiǎn)任務(wù)還十分繁重；受工業(yè)污水排放、居民生活陋習(xí)等影響，河流溝渠淤塞，水體污染嚴(yán)重，水環(huán)境日益惡化，對(duì)人居生活環(huán)境造成很大威脅；受圍湖造田等影響，號(hào)稱“百湖之縣”的____現(xiàn)僅存100畝以上的湖泊51個(gè)，水域面積91平方公里，較建國(guó)初期中水位時(shí)的237平方公里減少了62％，湖泊調(diào)蓄功能大幅減弱。另外，工程劃界確權(quán)、險(xiǎn)情隱患整治、違章水井封堵、防汛物料儲(chǔ)備、防汛通道建設(shè)、防汛哨所修繕等問題，都是今年安全度汛不可忽視的隱患和障礙。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真自查整改，確保備汛工作萬無一失。
防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重于泰山。對(duì)今年的防汛抗旱形勢(shì)，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，只有把困難考慮得更加復(fù)雜一點(diǎn)，把工作做得更加扎實(shí)一點(diǎn)，才能最大程度地減輕災(zāi)害可能造成的損失，減少災(zāi)害可能對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成的影響，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供更為安全的防洪、供水保障。
二、切實(shí)抓好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作
今年，我縣防汛抗旱工作總的目標(biāo)是努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保、一個(gè)減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘（站），不失一垸，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水和嚴(yán)重干旱災(zāi)害，要奮力拼搏，千方百計(jì)保安全，最大限度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。圍繞這一目標(biāo)，各級(jí)各部門要突出“以防為主，防重于搶”的防汛抗旱基本方針，把握迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害的主動(dòng)權(quán)。
一是抓好查險(xiǎn)整險(xiǎn)工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)所有涉水工程，基層單位都要徒步檢查，水利防汛部門要搞好抽查，行政責(zé)任人要加強(qiáng)督查。這次會(huì)后，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門負(fù)責(zé)人、水利防汛專班要迅速到各自防汛責(zé)任堤段，開展拉網(wǎng)式排查，對(duì)新查出的薄弱環(huán)節(jié)要迅速整改，務(wù)必消除和控制風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)已安排的整險(xiǎn)項(xiàng)目，要抓緊施工煞尾，嚴(yán)格驗(yàn)收。特別是影響防洪安全的荊南四河涵閘重建工程，要實(shí)行工程進(jìn)度動(dòng)態(tài)倒計(jì)時(shí)管理，安排專人加強(qiáng)質(zhì)量和進(jìn)度督辦，確保脫險(xiǎn)迎汛。對(duì)交通不暢的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要按照“屬地管理、自力更生”的原則，積極組織群眾投工投勞，鋪筑碎石晴雨堤面，有效改善防汛交通條件。同時(shí)，要抓緊水利工程劃界確權(quán)到位，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞水利工程的違法行為，確保水利工程完整和效益充分發(fā)揮。
二是抓好防汛物料籌集。物料準(zhǔn)備要立足于寧可備而不用，不可用而無備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)庫存的防汛器材進(jìn)行清倉查庫、翻曬補(bǔ)充；對(duì)登記備用的商品器材，要落實(shí)到部門、到堤段、到點(diǎn)，缺額部分要盡快籌措，盡快落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)防汛物料的管理，必須做到定點(diǎn)掛牌，專人管理，不得挪作他用，確保一旦需要，隨時(shí)調(diào)得出、用得上。要進(jìn)一步制訂完善防汛物料調(diào)用制度，確保有限的物資用在刀刃上。同時(shí)，要加大防汛費(fèi)征收工作的力度，依法足額收繳，解決防汛經(jīng)費(fèi)不足的問題。
三是抓好防汛隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)“三隊(duì)一編”防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并登記造冊(cè)，編隊(duì)編組，張榜公布，杜絕掛虛名現(xiàn)象。縣人武部、縣委組織部要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直 機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部職工為主體，迅速組建各1000人的防汛搶險(xiǎn)突擊大隊(duì)及100人的防汛搶險(xiǎn)干部預(yù)備大隊(duì)，確保在5月底前完成演練。這次會(huì)后，各級(jí)都要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的原則，認(rèn)真開展防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)防汛專業(yè)人才缺乏的實(shí)際，水利防汛部門要充分發(fā)揮“老水利”、“老防汛”的作用，請(qǐng)他們平時(shí)出主意，戰(zhàn)時(shí)當(dāng)參謀，搞好傳幫帶，積極參與防汛搶險(xiǎn)工作。
四是抓好防旱抗旱準(zhǔn)備。各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在全面做好備汛工作的同時(shí)，切實(shí)做好防旱抗旱準(zhǔn)備，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。要善于科學(xué)調(diào)度水利工程，有序有力應(yīng)對(duì)旱災(zāi)，一旦發(fā)生旱情，要把保障城鄉(xiāng)群眾生活用水放在首位，同時(shí)根據(jù)水雨情預(yù)測(cè)趨勢(shì)，充分利用水資源，盡可能滿足生產(chǎn)用水需求；要提早做好引水蓄水準(zhǔn)備，重點(diǎn)清除河道、渠道上的壩垱和網(wǎng)障，確保水流暢通；要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面檢修抗旱機(jī)具，大力推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的服務(wù)水平和科技含量。
五是抓好應(yīng)急管理工作。目前，我縣的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和各類江河湖庫防洪預(yù)案已經(jīng)制訂完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步建立和細(xì)化“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會(huì)廣泛參與，防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理體制機(jī)制，要逐級(jí)建立防汛抗旱應(yīng)急體系，落實(shí)堤庫閘站、防守?fù)岆U(xiǎn)方案，完善分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移運(yùn)用方案，切實(shí)解決好轉(zhuǎn)移難、安置難、分洪保安難等問題。要堅(jiān)持防汛抗旱24小時(shí)值班制度，對(duì)雨情水勢(shì)災(zāi)害必須全程跟蹤、及時(shí)上報(bào)，及時(shí)分析研判，及時(shí)組織會(huì)商，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)防汛抗旱信息管理，切實(shí)做到上報(bào)和公開的信息及時(shí)準(zhǔn)確全面，滿足領(lǐng)導(dǎo)決策和大眾知情的需要。
六是抓好水生態(tài)文明建設(shè)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的核心組成部分，加快水生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗____的重要基礎(chǔ)。各地各有關(guān)部門要加大水資源節(jié)約保護(hù)與開發(fā)利用的宣傳力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和用水方式，加大重點(diǎn)水域污染源治理力度，嚴(yán)格控制排污標(biāo)準(zhǔn)，禁止湖庫投肥養(yǎng)殖、圍墾造田，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)居民生活陋習(xí)，努力從源頭上扭轉(zhuǎn)水生態(tài)惡化趨勢(shì)，給子孫后代留下山青水凈、河暢湖美的美好家園。
三、嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱減災(zāi)責(zé)任
做好防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各地各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好再動(dòng)員、再部署、再落實(shí)。
一是要全面落實(shí)防汛責(zé)任。防汛抗災(zāi)，責(zé)大于天。各級(jí)各部門一定要牢記“守土有責(zé)”， 時(shí)刻把防汛抗災(zāi)掛在心頭，落實(shí)到行動(dòng)中。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人要按照防汛責(zé)任堤段，落實(shí)包保責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)的防汛抗旱工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)起第一責(zé)任人的指揮重任。各級(jí)分管的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照分工配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二是要切實(shí)加強(qiáng)部門配合。防汛抗旱是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，政府各部門承擔(dān)著重要的職責(zé)。縣、鄉(xiāng)防指成員單位要服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)。特別是水利、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，要嚴(yán)格實(shí)行防汛抗旱值班制度，嚴(yán)格監(jiān)視雨情、水情、旱情，掌握工作情況和災(zāi)害變化，提出對(duì)策，為決策指揮提供科學(xué)依據(jù)。一旦抗災(zāi)需要，防指成員單位要按照職責(zé)分工，派出工作組，協(xié)同做好抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)工作。同時(shí)，要把軍民聯(lián)防作為一件大事來抓，加強(qiáng)與縣人武部的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)信息，共同協(xié)商應(yīng)對(duì)措施，鑄就抗洪搶險(xiǎn)的鋼鐵長(zhǎng)城。
