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助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文1
——河南云中鶴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司一周年成長回顧
勝人者有力,自勝者強。當(dāng)今世界，蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。只有緊緊擁抱數(shù)字經(jīng)濟浪潮，才能跨越趕超、實現(xiàn)引領(lǐng)。
作為全國首批智慧城市建設(shè)試點市、國家智慧城市創(chuàng)新實踐研究基地和我省首批“全光網(wǎng)”城市，近年來，我市乘著信息革命浪潮和高質(zhì)量發(fā)展大勢，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)從無到有，已經(jīng)形成集聚發(fā)展態(tài)勢，為高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)提供著有力支撐，勾勒出鶴壁經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新框架，培育了高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)的新動能。
肯取勢者可為人先。2019年9月30日，作為市政府與京東集團戰(zhàn)略合作的重要成果之一，由鶴壁投資集團有限公司、京東云計算（北京）有限公司、北京農(nóng)信通科技有限責(zé)任公司共同出資成立的河南云中鶴大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱云中鶴公司）在搶抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的這一機遇中應(yīng)運而生。
能謀勢者必有所成。一年來，云中鶴公司踏準(zhǔn)高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)的節(jié)拍，依托鶴壁投資集團有限公司、京東云計算（北京）有限公司的優(yōu)勢和資源，專注探索智慧城市集約化建設(shè)之道，成為鶴壁東區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的縮影；
風(fēng)勁正當(dāng)時。一年來，云中鶴公司以技術(shù)創(chuàng)新打造城市服務(wù)新體驗，以技術(shù)集成打造城市最大公約設(shè)施，以生態(tài)孵化打造產(chǎn)業(yè)共同體；在助力我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推進新型智慧城市建設(shè)等工作中貢獻著強而有力的力量。
（小標(biāo)）為打造數(shù)字經(jīng)濟新高地提供“數(shù)”的支撐
如今大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用于人們生活：在便利店，刷一下臉就能支付；在家里，一部手機一臺電腦就可工作；出門辦事，數(shù)據(jù)代替人工“跑路”，節(jié)省了大量時間成本……
得數(shù)據(jù)者得天下。在數(shù)據(jù)已成為和土地、勞動力、資本、技術(shù)并列的新型生產(chǎn)要素的當(dāng)下，誰能率先駕馭新動能，誰就能成為高質(zhì)量發(fā)展的下一站贏家。
走進鶴壁東區(qū)，無人超市、無人餐廳、智慧書吧、智能燈桿、智慧公交站……處處散發(fā)著數(shù)字經(jīng)濟的魅力，讓人仿佛置身于一座智能要素積聚之城。隨著越來越多的數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、重點項目落地，我市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)鏈正在不斷完善，營商環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎯?yōu)勢日漸彰顯，我市已然成為數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。在鶴壁東區(qū)，眾多企業(yè)正托舉著我市高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟引擎，云中鶴公司便是其中一家。
置身于信息革命浪潮和高質(zhì)量發(fā)展大勢中，作為一家成立一年的“新”公司，云中鶴公司深刻地理解到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好不好，不單單是引進幾家龍頭企業(yè)的問題，更重要在于能否形成具有成長性、競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，各生態(tài)鏈企業(yè)分工合作、延鏈補鏈，進而集聚發(fā)展、實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
如何在政府的引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場化運作的最大能效，將數(shù)字經(jīng)濟做大做強？如何立足鶴壁，為打造數(shù)字經(jīng)濟新高地提供“數(shù)”的支撐，進而為經(jīng)濟社會發(fā)展做出最大貢獻？是云中鶴公司一年來的重要課題，而云中鶴全體員工，用一年的發(fā)展給出了答案。
——在運營模式方面，云中鶴公司堅持“政府指導(dǎo)、國有控股、企業(yè)參與、市場運作”的原則，形成“政府搭臺, 社會唱戲”的多元化協(xié)同創(chuàng)新機制。以開放數(shù)據(jù)和釋放需求為源頭活水，拉動更多更多資源匯聚多元化創(chuàng)新力量，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的行業(yè)平臺作用，鼓勵人才引入，加強技術(shù)交流，引入專家把脈，幫助本地企業(yè)提升大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用水平，為傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。
——在打造“數(shù)據(jù)開放+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”生態(tài)環(huán)境上，云中鶴公司堅持市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，在市直相關(guān)單位的指導(dǎo)下，依托京東云強大的數(shù)據(jù)資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，以企業(yè)為主體，著力推進數(shù)據(jù)匯集和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
——在扎根本地，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，云中鶴公司協(xié)助政府部門高效匯聚多方數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)權(quán)威性，并提供安全可靠的數(shù)據(jù)保障服務(wù)，進而激發(fā)不同交易主體的積極性，擴大參與主體范圍，打通數(shù)據(jù)壁壘，降低數(shù)據(jù)“跑路”成本，大幅提升數(shù)據(jù)間的運行效率，推動數(shù)據(jù)交易從“商業(yè)化”向“社會化”、從“分散化”向“平臺化”、從“無序化”向“規(guī)范化”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)不同地區(qū)、不同行業(yè)的數(shù)據(jù)對接交換，促進產(chǎn)生生態(tài)鏈的建立與完善。
當(dāng)前，我市正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，這一方面有利于推動我市資源型城市轉(zhuǎn)型，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，借助5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，驅(qū)動全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)建全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；另一方面也有益于我市新型智慧城市建設(shè)，加快信息技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域滲透，培育數(shù)字生活新生態(tài)，形成線上線下聯(lián)動服務(wù)，深化智慧社會建設(shè)；同時還將形成以新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為核心，以技術(shù)、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的經(jīng)濟發(fā)展新動能，引領(lǐng)和支撐全市高質(zhì)量發(fā)展城市建設(shè)。
云中鶴公司總經(jīng)理邱愛軍介紹，大數(shù)據(jù)是經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，正在對經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)模式、生態(tài)體系等方向產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，掌握和運用大數(shù)據(jù)的能力正日益成為提升競爭力的重要標(biāo)志。
一年來，云中鶴公司經(jīng)過對《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》《鶴壁市大數(shù)據(jù)及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》等文件精神的學(xué)習(xí)研討，細(xì)化了公司重點發(fā)展任務(wù)，完善了建設(shè)內(nèi)容設(shè)計。同時，結(jié)合我市發(fā)展實際與投資戰(zhàn)略規(guī)劃，向政府部門提出了明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測機制；深化、細(xì)化重點發(fā)展任務(wù)建設(shè)方案，統(tǒng)一管理形成工作專欄；補足完善聯(lián)動機制，建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以大數(shù)據(jù)為主線、以人工智能為驅(qū)動的“數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈”；利用區(qū)塊鏈等新型技術(shù)，提升大數(shù)據(jù)安全及敏感信息管控能力等建設(shè)性意見。
一個數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間正逐步凸顯，激蕩起陣陣新浪潮。
（小標(biāo)）為建設(shè)新型智慧城市貢獻“云”的力量
城市的發(fā)展是社會進步的縮影，而當(dāng)前方興未艾的智慧城市建設(shè)，正可以作為一個地方發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要載體，幫助我們將數(shù)字經(jīng)濟與實體產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來，從而更好地衡量數(shù)字經(jīng)濟的產(chǎn)出和效益。
建設(shè)智慧城市最終是為了提升城市的管理和治理水平，城市的管理好不好、老百姓幸不幸福，取決于管理水平的提升。所以，智慧城市不單純是城市的信息化，更應(yīng)該是城市發(fā)展方式的智慧化。
8月20日，《鶴壁新型智慧城市規(guī)劃建設(shè)方案（2020—2022年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》中明確了我市建設(shè)新型智慧城市要注重公眾體驗，實現(xiàn)服務(wù)普惠便捷；提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；聚焦社會治理，促進社會平安和諧；加強集約共建，夯實城市基礎(chǔ)支撐4個方面的主要任務(wù)與發(fā)展重點，是我市多年智慧城市建設(shè)實踐的成果和經(jīng)驗的總結(jié)，更為我市智慧城市規(guī)劃與建設(shè)提供了急需的指導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的共性標(biāo)準(zhǔn)，為參與建設(shè)智慧城市的各級建設(shè)方提供了詳實詳盡的指導(dǎo)說明，對新型智慧城市發(fā)展的重大意義不言而喻。
在云中鶴公司副總經(jīng)理朱鵬偉看來，《方案》緊盯建設(shè)“高質(zhì)量富美鶴城”發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)“數(shù)字經(jīng)濟”“數(shù)字政府”發(fā)展趨勢，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動、服務(wù)導(dǎo)向、智能應(yīng)用”為核心理念，以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以促進惠民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和政府治理能力提升為重點，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)深入集成應(yīng)用為手段，對建成“一端”智享生活、“一體”連接政企、“一臺”匯集數(shù)據(jù)、“一心”統(tǒng)籌城市運行、“云網(wǎng)融合”夯實數(shù)字基礎(chǔ)的新型智慧城市體系，建成“感知敏捷、資源共享、服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)共生”的新型智慧城市指明了方向。
9月29日，云中鶴公司憑借雄厚的技術(shù)優(yōu)勢，在我市新型智慧城市項目一期中成功中標(biāo)。這意味著云中鶴公司在我市新型智慧城市建設(shè)中，在信用、教育、公安、應(yīng)急、醫(yī)療、交通、環(huán)保、消防、人力資源和社會保障、審計等共計15個項目將積極貢獻自己的力量。
“京東作為云中鶴公司的投資方，其在智慧城市相關(guān)技術(shù)方面具有多項唯一性的核心專利技術(shù)。而且京東已經(jīng)將智慧城市相關(guān)專利、軟件著作權(quán)許可給云中鶴公司。”邱愛軍介紹，云中鶴公司已實現(xiàn)與我市相關(guān)委辦局溝通對接，具備跨部門協(xié)調(diào)以及解決疑難復(fù)雜問題的能力。
同時，鶴壁市京東云計算中心由云中鶴公司負(fù)責(zé)整體運營管理；云中鶴公司將依托京東云的關(guān)鍵核心技術(shù)，提供長期、穩(wěn)定的本地化服務(wù)，保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，保證運行系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定，實現(xiàn)整個智慧城市業(yè)務(wù)管理和后續(xù)服務(wù)的一致性，最終實現(xiàn)“鶴壁新型智慧城市1234” （一個中樞平臺、兩大功能中心、三大支撐體系、四大創(chuàng)新應(yīng)用）的整體目標(biāo)。
“智慧城市建設(shè)實質(zhì)上是一個城市以信息化為手段，實現(xiàn)城市科學(xué)化、現(xiàn)代化、智能化的管理與社會民生的公共服務(wù)，建設(shè)范圍涉及思路、策略、方法、科學(xué)、技術(shù)等各個方面和領(lǐng)域。”云中鶴公司項目技術(shù)負(fù)責(zé)人李超迪介紹，規(guī)劃建設(shè)方案作為智慧城市建設(shè)的“頂”，是智慧城市科學(xué)化、集約化、可持續(xù)建設(shè)的基礎(chǔ)。
同時，智慧城市建設(shè)是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于管理機制、技術(shù)路徑、建設(shè)周期等原因，現(xiàn)實中的智慧城市建設(shè)普遍存在標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)建設(shè)、信息孤島等問題，集約化將成為智慧城市建設(shè)主體的重要要求。云中鶴在市委、市政府和京東集團的支持下，將秉持集約化原則，致力打造高效和諧的智慧鶴壁，并形成完善的技術(shù)、產(chǎn)品和運營體系，為云中鶴的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“云中鶴公司將嚴(yán)格落實《方案》內(nèi)的工作部署要求，理順智慧城市投資運營思路和操作規(guī)程，在先行先試中不斷積累經(jīng)驗，確保圓滿完成相應(yīng)工作任務(wù)。”李超迪說，本著建設(shè)參與方的工作職責(zé)要求，他們將秉承高質(zhì)量發(fā)展理念，從規(guī)劃入手，以智慧規(guī)劃引領(lǐng)城市智慧的發(fā)展，循規(guī)律、練內(nèi)功，進一步深化、細(xì)化智慧城市建設(shè)發(fā)展總體思路和重點任務(wù)。堅持“重點突破、示范帶動”和“一體化”建設(shè)原則，實現(xiàn)鶴壁智慧城市從數(shù)字化到智慧化升級，豐富覆蓋維度和建設(shè)內(nèi)涵，最終實現(xiàn)綜合競爭力顯著增強、城市影響力顯著增強、文化軟實力顯著增強、生態(tài)承載力顯著增強、群眾幸福感顯著增強的城市發(fā)展目標(biāo)。
日前，云中鶴公司接到市發(fā)改委邀請，將于今年12月代表鶴壁市參加2020年北京智慧城市博覽會。“公司一體謀劃、整體推進的發(fā)展局面已初步打開。”邱愛軍說，他們將通過智慧鶴壁項目的實施，實現(xiàn)產(chǎn)品打磨、技術(shù)封裝、生態(tài)培育、團隊打造，使云中鶴具備完整實施智慧城市的資源、能力和案例。
近期可為、遠(yuǎn)景可期。云中鶴公司正以迎難而上的勇氣、積極向上的朝氣，勇當(dāng)先鋒的志氣，助力高質(zhì)量富美鶴城建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
軸一：在途項目軸
寶劍鋒從磨礪出，功夫不負(fù)有心人。
經(jīng)過整整一年時間的籌備，云中鶴在智慧公安、智慧教育、智慧審計、智慧醫(yī)療、智慧應(yīng)急等多個領(lǐng)域為我市量身定制了智慧城市規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖。
智慧公安領(lǐng)域，建立鶴壁市社會治安防控體系，緊密依托“圈層查控、單元防控、要素管控”結(jié)構(gòu)布局，利用現(xiàn)有或新建物聯(lián)感知設(shè)施、設(shè)備，推進智能感知、智能采集等信息化科技手段應(yīng)用，有效匯聚互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、政府政務(wù)數(shù)據(jù)和城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，通過對治安數(shù)據(jù)的全量全要素采集和數(shù)據(jù)價值深度挖掘，改變目前治安管理數(shù)據(jù)零散、信息化程度低、態(tài)勢研判預(yù)警手段不足等現(xiàn)狀。構(gòu)建形成“主動發(fā)現(xiàn)、智能推送、精準(zhǔn)處置、高效聯(lián)動”的立體化、信息化“平安鶴壁”社會治安防控體系，全面提升對各類風(fēng)險隱患的自動識別、敏銳感知和預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。
智慧教育領(lǐng)域，建立鶴壁市智慧教育大平臺，利用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新資源平臺、管理平臺、應(yīng)用模式，形成教育行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐平臺，完成覆蓋全市、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育云服務(wù)體系。規(guī)范教育平臺數(shù)據(jù)的采集、存儲、處理、使用、共享管理，保證數(shù)據(jù)的真實、完整、準(zhǔn)確、安全及可用，實現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有序開放與共享，做好教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的管理與維護。推進已建系統(tǒng)運行與服務(wù)，提升資源平臺、教育管理、平安校園等諸平臺的互通、銜接與開放，支持各級教育行政部門和各類教育機構(gòu)、企事業(yè)單位利用已有系統(tǒng)，提升教育業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測評價和公共服務(wù)的水平，實現(xiàn)與其他政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享。
助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文2
“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展思路書面發(fā)言材料
一、主要目標(biāo)
到2025年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境，形成市場導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強區(qū)體系，形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。
二、發(fā)展思路
市場準(zhǔn)入制度進一步完善，公平統(tǒng)一、開放透明的市場準(zhǔn)入規(guī)則基本形成，各種行政審批大幅減少，商事登記前置、后置審批事項大幅減少，市場活力持續(xù)激發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的市場環(huán)境不斷改善；百姓投資辦企業(yè)時間縮減，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本、零見面、一網(wǎng)辦、一次辦妥”，新增市場主體快速增長、活躍發(fā)展，新設(shè)企業(yè)生命周期延長，企業(yè)數(shù)量增長顯著；助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟主體、民營經(jīng)濟增加值、民間投資“三個持續(xù)增長”；推動餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)，形成“XX味道”品牌聚集效應(yīng)；保護消費者合法權(quán)益，安全放心的市場消費環(huán)境進一步形成。
三、保障措施
（一）推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1、優(yōu)化軟硬件配置。進一步優(yōu)化網(wǎng)上辦事平臺，加強實體辦事大廳硬件設(shè)施和人員配備，加強對工作人員的培訓(xùn)，提高辦事人員業(yè)務(wù)和服務(wù)素質(zhì)。
2、延伸辦事大廳至各銀行網(wǎng)點、街道等。在各銀行網(wǎng)點、街道配備相關(guān)機具和辦事人員，讓群眾少跑路，在“家門口”就能夠辦好事。
3、進一步為企業(yè)減負(fù)。采用減免或者政府購買的方式，進一步降低企業(yè)開辦成本，激發(fā)市場活力。
（二）加強政策扶持，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力
1、持續(xù)推進民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照產(chǎn)權(quán)開放化、治理規(guī)范化和管理科學(xué)化的要求，推進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變、治理模式由家族化向社會化轉(zhuǎn)變、企業(yè)制度由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，建立產(chǎn)權(quán)清晰、債權(quán)明確、治理規(guī)范、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，把民營企業(yè)打造成合格的現(xiàn)代企業(yè)和充滿活力的企業(yè)群體。對建立現(xiàn)代企業(yè)制度評審驗收通過的民營企業(yè)，兌現(xiàn)資金鼓勵。
2、加大幫扶力度，積極推動對全區(qū)民營企業(yè)減稅降費、加大金融支持等扶持政策的落實，幫助企業(yè)降低成本。
（三）監(jiān)管與服務(wù)并重，推動XX特色餐飲業(yè)發(fā)展
1、加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。遵循“四個最嚴(yán)”要求，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實企業(yè)主體責(zé)任，加強法規(guī)制度體系、安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、監(jiān)管責(zé)任體系、產(chǎn)品追溯體系、食品安全信用體系建設(shè)，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機制，提升食品安全治理能力，實現(xiàn)XX品牌食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2、加強食品生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。嚴(yán)把食品加工質(zhì)量安全關(guān)，實行生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，結(jié)合日常巡查監(jiān)管，開展抽檢不合格企業(yè)專項檢查工作；加快食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)管、量化分級、風(fēng)險分級相關(guān)制度；加大抽檢監(jiān)測力度，更加突出問題導(dǎo)向，提高食品安全抽檢監(jiān)測工作科學(xué)性和規(guī)范性，提升智慧抽檢監(jiān)測水平。
3、加強對食品經(jīng)營業(yè)者的幫扶指導(dǎo)。對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營業(yè)者分批分類開展食品安全專題宣傳培訓(xùn)，提高食品經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員的食品安全意識和依法依規(guī)經(jīng)營的自覺性；嚴(yán)格細(xì)致做好《食品經(jīng)營許可證》現(xiàn)場驗收工作，指導(dǎo)不符合規(guī)范、未通過驗收的經(jīng)營者整改升級達(dá)標(biāo)。
4、全力開展重大節(jié)會駐點保障工作。全面做好世界川菜大會、泡博會等各類重大節(jié)會食品安全保障工作，在重大活動保障工作中實行駐點全程監(jiān)督和巡回監(jiān)督，防止食物中毒事件的發(fā)生，為弘揚XX美食文化、建設(shè)川菜名城提供堅強的食品安全保障。
助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文3
2008年下半年以來，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加。次貸危機引發(fā)的金融危機迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。這次金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的影響程度大大超過了1998―1999年的亞洲金融危機。亞洲金融危機期間，美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體仍為正增長，1998年和1999年全球經(jīng)濟分別增長了1.9%和2.6%；而此次金融危機期間，占全球經(jīng)濟比例較高的美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體已陷入衰退，2009年全球經(jīng)濟可能僅有微弱增長。根據(jù)聯(lián)合國、世界銀行以及國際貨幣基金組織等機構(gòu)在2009年初作出的預(yù)測，2009年美、歐、日經(jīng)濟將同時出現(xiàn)負(fù)增長，世界經(jīng)濟增速將比2008年下降1.5―2.5個百分點左右。
根據(jù)近年來的數(shù)據(jù)測算，中國出口增長率與世界經(jīng)濟增長率之間存在著較強的正相關(guān)關(guān)系。在其他條件不變的情況下，世界經(jīng)濟增長率每下降1個百分點，中國出口增長率將下降5―6個百分點。如果2009年世界經(jīng)濟增長率下降1.5―2.5個百分點，則2009年中國出口增長率將下降8―15個百分點左右。2008年中國出口增長了17.2%，預(yù)計2009年全年中國出口只能實現(xiàn)低速增長，考慮到2009年出口商品平均價格將低于2008年，因此2009年全年中國出口也可能出現(xiàn)負(fù)增長。
二、2009年中國經(jīng)濟可保持平穩(wěn)適度增長
盡管這場國際金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的影響程度要顯著大于1998―1999年的亞洲金融危機，但這次金融危機時期我國經(jīng)濟“保增長”的國內(nèi)條件要好于當(dāng)年的亞洲金融危機時期。
經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我國積累了雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟實力、綜合國力、抵御風(fēng)險能力顯著增強；金融體系總體穩(wěn)健，財政赤字規(guī)模較小，外匯儲備充足，國內(nèi)儲蓄率較高，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整有較大余地；社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，形成了較好的體制環(huán)境；我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費、生態(tài)環(huán)境保護等方面有巨大發(fā)展空間，擴大內(nèi)需潛力巨大。
隨著從中央到地方經(jīng)濟刺激計劃的逐步落實，再考慮到2008年下半年經(jīng)濟增速基數(shù)較低的影響，預(yù)計2009年我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)前低后高的走勢，四個季度的增長率將在6―7―8―9%區(qū)間擺動。
只要2009年中國出口能實現(xiàn)一位數(shù)的增長，盡管企業(yè)投資和房地產(chǎn)投資可能并不活躍，但考慮到中央和地方大力“擴內(nèi)需”的刺激效應(yīng)，則中國GDP可實現(xiàn)7.5―8.5%左右的增長。
在金融危機對全球?qū)嶓w經(jīng)濟影響進一步加深的背景下，如果2009年中國出口出現(xiàn)負(fù)增長，使企業(yè)投資、就業(yè)和消費受到較大影響，則中國GDP增長8%的難度將增加。即便如此，只要我們堅持保持增長速度和提高質(zhì)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平得到提高，則相對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟體普遍陷入衰退、全球經(jīng)濟僅有微弱增長的外部環(huán)境而言，中國經(jīng)濟依然算是取得了突出的成績。
三、擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)抓改革，統(tǒng)籌兼顧保增長
為了有效應(yīng)對國際金融危機的沖擊，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。
（一）實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，堅決防止“豆腐渣工程”
要較大幅度增加公共支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、先進裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、重大改革等方面的支持力度，加大對低收入家庭的補貼和救助力度。實施積極的財政政策，力度要足夠、用處要恰當(dāng)，堅決防止“豆腐渣工程”。要注意準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和優(yōu)勝劣汰的要求，著重緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，切實淘汰落后生產(chǎn)能力和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，增強自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。對于財政支持的建設(shè)項目，要嚴(yán)格按照項目審批和建設(shè)程序辦事，堅決防止“豆腐渣工程”。實施適度寬松的貨幣政策，要堅持區(qū)別對待、有保有壓。要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目，支持在國際分工中具有長期競爭優(yōu)勢的先進生產(chǎn)能力建設(shè)，支持內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)完善、就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，有效引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）雖然我們面臨著保增長的艱巨任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖
必須堅持把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來。要以增強發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性、提高自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局。提高居民收入在國民收入中的比重，以更大的決心、更多的財力支持教育和醫(yī)療事業(yè)，優(yōu)先安排教育醫(yī)療發(fā)展，財政資金要優(yōu)先保障教育醫(yī)療投入。繼續(xù)做好調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。要以提高自主創(chuàng)新能力和增強三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性為重點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)鍵技術(shù)，精心培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)兼并重組、支持重點企業(yè)技術(shù)改造，提高抗風(fēng)險能力和國際競爭力，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)，加強鐵路、水利等短缺性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以縮小區(qū)域發(fā)展差距和優(yōu)化生產(chǎn)力布局為重點，促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和梯度轉(zhuǎn)移。落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，配套出臺分類調(diào)控的區(qū)域政策。
（三）推出有利于實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的改革措施，這既是應(yīng)對全球金融危機的重要辦法，也是促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力
助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文4
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；措施
隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平得到了較大改善，相比之前，大量的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大量的優(yōu)惠政策出臺實施，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。但是，面對經(jīng)濟快速發(fā)展的全球化趨勢，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動的開展還需要進一步強化實施，才能真正提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平。
一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀分析
（一）相應(yīng)的管理制度建設(shè)不完善首先，我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作過程中，存在相對滯后的管理模式運用，無法滿足日益發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟。比如在當(dāng)下的農(nóng)村經(jīng)濟活動開展過程中，存在大量的以老人、婦女和孩子為主的經(jīng)濟主體，這部分人群存在技術(shù)水平低等特點，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟活動的高質(zhì)量開展，在一定程度上限制了農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升。其次，在現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，存在著金融管理體系水平不高的現(xiàn)象。隨著新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，國家推行了更多的優(yōu)惠政策扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，但是部分地區(qū)存在著農(nóng)村經(jīng)濟金融管理制度落后的現(xiàn)象，對一些政策的落實不到位，不能更好地助推農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，更影響了農(nóng)村經(jīng)濟從密集型向技術(shù)型轉(zhuǎn)化。
（二）信息化管理技術(shù)運用不全面首先，在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，存在著信息化技術(shù)運用不全面的現(xiàn)狀。比如在農(nóng)村經(jīng)濟活動的開展過程中，大多數(shù)還依靠傳統(tǒng)的經(jīng)濟方式，線下實體店的經(jīng)濟模式，大大限制了農(nóng)村經(jīng)濟的大范圍開展。在全球購的趨勢下，農(nóng)村經(jīng)濟活動還不能及時地從線下走到線上，結(jié)合相應(yīng)的電商平臺發(fā)展，是限制當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個主要制約因素。其次，農(nóng)村經(jīng)濟活動的開展存在創(chuàng)新不足的現(xiàn)狀。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量不高、數(shù)量不到位，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，眼前利益一旦消耗殆盡，將嚴(yán)重限制其長遠(yuǎn)健康發(fā)展。比如在某些資源型地區(qū)，資源開發(fā)結(jié)束后，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平嚴(yán)重下降，甚至出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。最后，政府相應(yīng)的政策支持力度有待提升。政府部門在相應(yīng)的政策上進行了優(yōu)惠，但是并沒有進行政策落實開展的培訓(xùn)，造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平穩(wěn)現(xiàn)象發(fā)生。
（三）專業(yè)的人才管理隊伍不到位首先，在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，專業(yè)的管理人員嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟管理需要根據(jù)不同的實際情況進行專業(yè)化的分析和研究，制定長遠(yuǎn)的健康發(fā)展規(guī)劃，這些實際活動的開展需要管理人員具備專業(yè)的技能知識，但是在實際的活動開展中，往往農(nóng)村經(jīng)濟管理的人員存在年齡較大、素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，不能適應(yīng)快速發(fā)展的工作要求。其次，在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)，大量的青壯年外出，留守兒童、婦女、老人居多，他們對農(nóng)村經(jīng)濟活動的開展認(rèn)識不足，能力有限，不能開展高質(zhì)量的經(jīng)濟活動，更不能開展有效的管理活動，在一定程度上也影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升。最后，現(xiàn)有的管理人員對新農(nóng)村建設(shè)的概念存在不清楚的現(xiàn)象，不能正確地進行能力提升、素質(zhì)提升，還依靠人情、面子進行管理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟管理活動水平的提升。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效措施
（一）創(chuàng)新管理監(jiān)督體系建設(shè)首先，隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，要結(jié)合新農(nóng)村的整體發(fā)展思路與農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制訂一套完全適用于農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟管理體系。從農(nóng)村地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢體現(xiàn)到展現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史、地理條件等各種實際情況，實行符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的一套管理體系，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟活動的開展，并對農(nóng)村經(jīng)濟活動的開展進行各種制度的約束和規(guī)范。其次，要對農(nóng)村金融管理體系的完善進行建設(shè)。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度不斷加大，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，大量資金涌入農(nóng)村，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，因此需要對農(nóng)村經(jīng)濟活動進行金融制度的完善，對資金的投入、使用進行規(guī)范的管理和監(jiān)督，保證在農(nóng)村經(jīng)濟活動中資金投放到位、使用合理，全面推動農(nóng)村經(jīng)濟活動的高質(zhì)量開展。最后，在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理的過程中，要健全相關(guān)的監(jiān)督制度。對相應(yīng)的法律法規(guī)、政策制度進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動中的各種管理事實進行全面的監(jiān)督管理，一旦發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，保障規(guī)章制度的落實，也增加農(nóng)村經(jīng)濟管理活動的廉潔、高效，真正服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。
（二）不斷更新管理方法在進行管理方法更新的過程中，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的背景，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟活動的特色進行創(chuàng)新性思考，助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。首先，要對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行全面分析，根據(jù)國家相應(yīng)的政策，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級保障機制，制訂符合農(nóng)村經(jīng)濟活動的管理方法。比如有些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售占據(jù)一定的優(yōu)勢，當(dāng)?shù)卣鸵獙︿N售渠道大力開發(fā)，擴大銷售規(guī)模，結(jié)合市場發(fā)展的需要，進行競爭力的有效提升，全力推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，打造出一個完整的銷售鏈條，對市場上的機會進行有效的預(yù)測，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。其次，要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對管理方法的創(chuàng)新進行全面突破。比如針對某些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)但銷售難的現(xiàn)狀，要結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢，將線下的銷售轉(zhuǎn)化為線上線下相結(jié)合的新模式，進行有效的管理。結(jié)合大型電商平臺或者流行的直播平臺，進行農(nóng)產(chǎn)品的直播銷售、線上銷售，擴寬農(nóng)村經(jīng)濟活動的實施渠道，推動農(nóng)村經(jīng)濟綜合發(fā)展。
（三）保障人才隊伍建設(shè)首先，在進行人才隊伍保障建設(shè)過程中，要對農(nóng)村現(xiàn)有的人才隊伍進行全面分析，對其中存在的問題有正確的認(rèn)識并相應(yīng)地加以解決。如果當(dāng)?shù)氐娜瞬抨犖橹写嬖趯I(yè)人才缺乏現(xiàn)象，可以進行專業(yè)人才的引進；如果當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象，要不斷進行培訓(xùn)和教育，提升其隊伍整體素質(zhì)。總之，要根據(jù)隊伍的建設(shè)現(xiàn)狀，進行全面的素質(zhì)能力提升。其次，要對人才福利保障制度進行必要的改善。農(nóng)村地區(qū)的工作環(huán)境、工作內(nèi)容和工作壓力不同于城市地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝瞬诺膶嶋H情況和整體收入情況，對農(nóng)村經(jīng)濟管理人才的福利加以改善，才能留下人才、引進人才，提升農(nóng)村地區(qū)專業(yè)人才隊伍水平。最后，要對人才的培養(yǎng)制度進行職業(yè)化發(fā)展體系的建設(shè)，從職業(yè)提升的角度不斷培養(yǎng)新人才，對農(nóng)村經(jīng)濟管理的人才制訂職業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，使其能夠自愿留下來，補充到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中，真正提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平。
（四）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化新發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟活動開展過程中，要不斷與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值。比如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，與工業(yè)生產(chǎn)進行結(jié)合，實現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。某地區(qū)最開始種植的水果口感較好，廣受市場歡迎，在長期的種植發(fā)展過程中，形成了一套完整的種植技術(shù)，并在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，實現(xiàn)了大面積的廣泛種植，達(dá)到了一定的規(guī)模。在這種形勢下，該地區(qū)將水果的深加工企業(yè)進行引進，結(jié)合相應(yīng)的政策支持，進行農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、銷售一條龍服務(wù)，真正打造了屬于該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟價值的翻倍突破。又比如，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動發(fā)展過程中，與服務(wù)業(yè)進行結(jié)合，實現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。某地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐吧珒?yōu)美、山水資源優(yōu)勢進行旅游開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢打造出一個完整的旅游鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)的完美結(jié)合，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的突飛猛進，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，也在一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的提升。
助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文5
[關(guān)鍵詞] 黑龍江省 東北亞 金融 合作 策略
隨著中俄日韓四國雙邊金融合作的逐漸加強,東北亞金融合作有望在良性發(fā)展軌道中運行。黑龍江省積極參與東北亞金融合作符合國家政策,符合黑龍江省發(fā)展經(jīng)濟,提高人民生活水平的需要,而其能夠取得何等成果則相當(dāng)大程度上取決于策略是否得當(dāng)。
一、金融合作是東北亞經(jīng)貿(mào)合作重要組成部分
1.東北亞金融合作的內(nèi)容
東北亞金融合作可以分為三個層次。宏觀上,中央政府間的合作確定了合作的基本框架,為中觀和微觀的合作奠定了基礎(chǔ)。微觀上,為企業(yè)在東北亞范圍內(nèi)更有效率的運營提供金融服務(wù)是東北亞金融合作最基本和最重要的內(nèi)容。位于二者之間,地方政府和民間組織一方面根據(jù)中央政策確定地方或行業(yè)的政策與規(guī)定,另一方面,在中央政策框架下開展地方政府間與民間組織間的合作。東北亞地區(qū)是冷戰(zhàn)格局殘余保留最突出的地區(qū)。朝鮮半島南北雙方政治軍事對立尚存,中日、日韓、日俄之間仍存在領(lǐng)土爭端,歷史的與現(xiàn)實的干擾因素對區(qū)內(nèi)經(jīng)濟合作的影響較多一些,嚴(yán)重阻礙中央政府間的溝通與合作。經(jīng)過十余年的探索,以地方國際化為中心的地方國際合作已成為推動?xùn)|北亞區(qū)域開發(fā)與合作的主導(dǎo)模式,因此,對于地方政府與民間組織層面的合作必須予以足夠重視。
2.東北亞金融合作的重要性
現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展離不開金融支持。從金融與實體經(jīng)濟的關(guān)系來看,市場經(jīng)濟發(fā)展到高級階段,金融資本對于實體資本的引導(dǎo)作用顯著增強。金融體系不僅提高了為實體經(jīng)濟服務(wù)的效率,而且通過影響資金成本影響了實體經(jīng)濟的發(fā)展方向。金融體系的完善使貨幣的功能得以有效發(fā)揮。交易成本的降低有利于資源的流動,從而有利于資源的優(yōu)化配置。金融市場的完善也給予企業(yè)更廣闊的融資和投資渠道,使企業(yè)能夠以更低的成本融通資金從而促進投資,也能夠通過金融市場捕捉更有力的投資機會。
東北亞金融合作的深化能夠推動?xùn)|北亞金融體系的發(fā)展和完善,從而有利于資源在東北亞區(qū)域內(nèi)進行優(yōu)化配置,降低資金成本,促進投資,提高合作各方資源使用效率,促進經(jīng)濟發(fā)展。
二、黑龍江省參與東北亞金融合作的重要意義
黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展需要資金,以下幾個方面比較急迫,包括國有企業(yè)改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非國有企業(yè)的發(fā)展等。
1.國有企業(yè)改革
由于多種原因,截止2007年底,黑龍江省國有經(jīng)濟仍然占據(jù)絕大比例。2007年,黑龍江省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值2854.7億元,其中國有及國有控股工業(yè)占81.45%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東南沿海經(jīng)濟較發(fā)達(dá)省份 。因此,國有企業(yè)改革是振興黑龍江省最重要、最急迫的工作之一。
國有企業(yè)改革的順利開展需要巨額資金的推動,主要是以下幾個方面:
(1)國有企業(yè)的設(shè)備更新與技術(shù)改造。黑龍江國有企業(yè),大部分是20世紀(jì)60年代前建立起來的。多年來,上繳多,投入少,企業(yè)老化、設(shè)備老化、技術(shù)老化、產(chǎn)品老化問題突出,無法適應(yīng)激烈的市場競爭。雖然近年通過國家撥款、公開募集等渠道籌集了部分資金,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。
(2)國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的職工安置。隨著黑龍江省國有企業(yè)改革的逐步深入,一些劣勢國有企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并或破產(chǎn),失業(yè)職工人數(shù)大量增加。據(jù)估計,黑龍江省向失業(yè)保險并軌的職工人數(shù)約有163萬人。原國有企業(yè)職工的妥善安置需要巨額的資金投入。
(3)分離企業(yè)辦社會職能。由于歷史原因,黑龍江國有企業(yè)承擔(dān)了大量辦社會職能。根據(jù)黑龍江省政府提供的數(shù)據(jù),黑龍江省國有企業(yè)辦社會支出123億元,占全國四分之一;黑龍江省國有企業(yè)辦中小學(xué)3152所,占全國28.7%。分離企業(yè)辦社會職能的主要途徑是辦社會機構(gòu)的企業(yè)化改革,或者將辦社會機構(gòu)關(guān)閉,原有工作推向社會。辦社會機構(gòu)獨立后缺少充足的資金來源,至少在一段時間內(nèi)需要一定量的資金注入;如果直接關(guān)閉則涉及原機構(gòu)職工的工作安排或經(jīng)濟補償?shù)纫幌盗袉栴},同樣需要資金。
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟振興的基礎(chǔ),包括高速公路、鐵路、電網(wǎng)、航空運輸、海港及港口設(shè)施、電信系統(tǒng)、可靠的能源生產(chǎn)及輸送系統(tǒng)、供水和廢水排放設(shè)施等。
黑龍江省許多基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化或者落后,極大限制了地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。例如,2004年至2007年,我國煤炭價格大幅度上漲。黑龍江省是我國重要的煤炭工業(yè)基地之一,但由于運力不足,許多企業(yè)不得不以運定產(chǎn)。黑龍江省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金。由于黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢,地方財政收入有限且用途廣泛,無力支持更大規(guī)模的基本建設(shè),中央財政的支持也是有限度的,必須多方面開拓融資渠道。
3.非國有經(jīng)濟的發(fā)展
改革開放以來,非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展是我國經(jīng)濟高速增長的重要推動力。2007年,黑龍江省私營企業(yè)、外資企業(yè)(含港澳臺資)擁有全省工業(yè)資產(chǎn)的19.67%;其職工人數(shù)占全省工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)的22.1%3。非國有經(jīng)濟較東南沿海經(jīng)濟較發(fā)達(dá)省份發(fā)展緩慢。非國有經(jīng)濟的迅速發(fā)展需要大量的資金投入。我國最早對外開放的廣東省之所以能夠在改革開放后迅速發(fā)展起來,與其吸引了海外華人華僑的大量投資有密切關(guān)系。黑龍江省非國有經(jīng)濟的發(fā)展同樣需要多方面開拓資金渠道。
三、黑龍江省參與東北亞金融合作的優(yōu)勢與劣勢
1.黑龍江省金融發(fā)展現(xiàn)狀
2007年末,黑龍江省已開設(shè)金融機構(gòu)及網(wǎng)點(不含保險公司)5910個。包括國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行和郵政儲蓄銀行機構(gòu)及網(wǎng)點共5902個,財務(wù)公司網(wǎng)點3個,信托投資公司網(wǎng)點1個和資產(chǎn)管理公司網(wǎng)點4個。保險公司已經(jīng)有25家在黑龍江省開設(shè)了省級分公司。
由于多種原因,黑龍江省目前尚無外資銀行入駐,隨著我國金融業(yè)開放步伐的加快,這種情況預(yù)計將有所改善。
2007年末,黑龍江省已有33家上市公司,10余年間共通過IPO、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)債的方式籌集資金198.28億元。
總體上,我國東北三省金融發(fā)展水平在東北亞區(qū)域內(nèi)處于中等水平,落后于日本和韓國,較朝鮮、蒙古及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)又相對較高。黑龍江省金融發(fā)展水平與東北其他地區(qū)基本相差不大。
2.黑龍江省參與東北亞金融合作的優(yōu)勢
(1)實體經(jīng)濟發(fā)展要求高素質(zhì)的金融服務(wù)。金融業(yè)的發(fā)展依托于實體經(jīng)濟的發(fā)展。黑龍江省具有較大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α：邶埥〗?jīng)過建國后,尤其是改革開放后幾十年的建設(shè),已經(jīng)形成了比較合理的經(jīng)濟體系。2000年以來,經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快,經(jīng)濟效益持續(xù)好轉(zhuǎn),利稅和利潤成倍增長,總體經(jīng)濟呈平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。
黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展具有幾方面優(yōu)勢:
第一,自然資源豐富,包括水資源、土地資源、煤炭資源、森林資源、石油資源等;第二,勞動力資源豐富且素質(zhì)較高,工資水平在我國處于較低水平;第三,地處東北亞中心區(qū)域,在未來東北亞交通體系中處于樞紐地位;第四,國家“東北經(jīng)濟振興”的政策支持。黑龍江省實體經(jīng)濟的發(fā)展必然為金融發(fā)展提供強勁的需求拉動。
(2)金融體系基本完善。經(jīng)多年發(fā)展,黑龍江省已經(jīng)形成了結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、輻射全省大部分地區(qū)的金融網(wǎng)絡(luò)體系。
微觀主體方面,商業(yè)銀行現(xiàn)代企業(yè)改革初見成效,產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的現(xiàn)代金融企業(yè)制度基本建立。隨著政策的逐漸放松,金融中介結(jié)構(gòu)逐漸趨于多樣化,財務(wù)公司、投資公司、咨詢公司、保險公司得到巨大發(fā)展。
融資方式方面,隨著我國資本市場的逐漸發(fā)展,黑龍江省越來越多企業(yè)通過直接融資方式籌集資金,融資方式逐漸趨于多樣化,極大緩解了資金不足問題。
監(jiān)管方面,中央監(jiān)管部門及其分支機構(gòu)的監(jiān)管范圍、監(jiān)管方式、監(jiān)管效率等正在發(fā)生良性的變化,為金融市場的進一步發(fā)展提供了保證。
隨著我國金融改革的逐漸深入,黑龍江省的金融體系必將進一步發(fā)展和完善。這將為黑龍江省參與東北亞金融合作創(chuàng)造良好的條件。
(3)法律法規(guī)基本健全。目前,我國的金融法律、法規(guī)基本涵蓋了銀行、保險、證券、信托等各個領(lǐng)域,構(gòu)成了我國金融市場運行的基本法律框架,為金融市場的健康有序發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。完善的法律體系為吸引外資金融機構(gòu)提供了有利條件。
3.黑龍江省參與東北亞金融合作的障礙
(1)金融體系仍然薄弱。黑龍江省金融體系仍然存在許多不合理。首先,覆蓋范圍有限,仍然有相當(dāng)多急需資金的領(lǐng)域無法獲得金融支持,如農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等;其次,金融機構(gòu)的服務(wù)相對簡單化,無法滿足日益多樣化的需求,例如,銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢;再次,民營與外資的金融機構(gòu)基本為零。此二者是金融企業(yè)中較有活力的部分,前者具有較強的利潤驅(qū)動和成本約束,后者更在服務(wù)質(zhì)量上具有明顯優(yōu)勢,都是成熟金融市場的重要參與者。最后,金融機構(gòu)中財務(wù)公司、信托投資公司和資產(chǎn)管理公司發(fā)展滯后,相關(guān)服務(wù)需求無法得到有效滿足。
(2)金融環(huán)境仍然有待改善。金融環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指基礎(chǔ)設(shè)施等;軟環(huán)境則主要包括政策環(huán)境、人文環(huán)境等。目前,我國的金融法律法規(guī)已經(jīng)基本完善,但是執(zhí)行環(huán)節(jié)存在較大問題,存在較多的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。許多違法違規(guī)事件,如東方電子事件、銀廣廈事件等,查處困難,無法及時、有效懲處責(zé)任人,無法有力震懾違法者。
黑龍江省金融基礎(chǔ)設(shè)施也存在投資不足,以至于供給不足的情況;行政、執(zhí)法等環(huán)節(jié)則存在更多問題,如有些部門審批手續(xù)繁雜、相關(guān)政策過于繁復(fù)且不透明等;相對于經(jīng)濟較發(fā)達(dá)省份,黑龍江省居民思想意識也相對僵化、保守。
四、黑龍江省參與東北亞金融合作的對策
1.積極開展地方政府層面的對外交流
從目前情況來看,以地方政府合作為主導(dǎo)的合作模式仍將在較長一段時間內(nèi)發(fā)揮重要作用。黑龍江省地方政府必須在中央政府政策框架內(nèi),根據(jù)合作發(fā)展的具體情況,積極主動地開展對外交流與合作,及時靈活的采用有效措施解決合作中出現(xiàn)的問題,有效促進彼此間的溝通,盡可能消除潛在的合作障礙,以推動?xùn)|北亞金融合作的發(fā)展。
2.改善金融環(huán)境
理性的公司或企業(yè)必然考慮投資環(huán)境問題。因此,地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)劣,往往決定了資源集聚的數(shù)量、速度及使用效率,進而決定了一個開放地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。
黑龍江參與東北亞金融合作的目的在于通過合作完善金融體系,提供更高質(zhì)量的金融服務(wù),以吸引本地區(qū)稀缺資源,為經(jīng)濟發(fā)展提供助力。而要達(dá)到這一目的,必須改善金融環(huán)境,尤其是軟環(huán)境。
3.完善東北三省的金融網(wǎng)絡(luò)
東北三省作為我國的三個省份,先天上就存在著密切合作的有利條件,東北辦的建立更使這些有利條件能夠更大限度地發(fā)揮作用。在東北亞金融合作過程中,東北三省作為一個整體發(fā)揮的必然是乘數(shù)效應(yīng),有利于三省在合作過程中更好地把握合作帶來的機會。
4.加強黑龍江省金融中心建設(shè)
金融發(fā)展的過程也是金融中心形成的過程。經(jīng)過若干年的發(fā)展,哈爾濱市已經(jīng)成為黑龍江省的金融中心。國內(nèi)絕大多數(shù)金融機構(gòu)已經(jīng)在哈爾濱市設(shè)置了分支機構(gòu),形成了相對成熟而完善的金融網(wǎng)絡(luò)。
哈爾濱市距離國際金融中心還有相當(dāng)長的一段路要走。合理的政策可以縮短這一過程。目前,哈爾濱市決定建設(shè)金融區(qū),這是一個巨大的進步,標(biāo)志著哈爾濱市的金融發(fā)展走上了集約化道路,必將對哈爾濱市的金融發(fā)展,從而為黑龍江省金融發(fā)展提供助力。
參考文獻:
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助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展范文6
今年“兩會”，精準(zhǔn)扶貧再次被寫進政府工作報告，報告指出，“要深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。”
如何推進精準(zhǔn)扶貧？金融扶貧是一支重要力量，其中保險因具有扶危濟困的天然屬性，與精準(zhǔn)扶貧的理念高度契合，在精準(zhǔn)扶貧中，有更多的創(chuàng)新發(fā)展。
去年6月，保監(jiān)會聯(lián)合國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》后，行業(yè)經(jīng)營主體們各展拳腳，積極探索，在大病扶貧、農(nóng)險扶貧、補位扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面發(fā)力，取得了很多值得推廣復(fù)制的經(jīng)驗和成效。
《投資者報》記者了解到，作為一家始終踐行“讓人們擁有更多陽光”使命和“一切為客戶”的核心價值觀的陽光保險，一直在進行有意義的嘗試與探索，陽光保險的模式值得同行學(xué)習(xí)。
創(chuàng)新思路運用保險產(chǎn)品扶貧
讓保險更好地助力脫貧攻堅，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新激發(fā)保險扶貧的內(nèi)在活力。其中，多元化保險創(chuàng)新被作為保險公司的切入點。
《投資者報》記者注意到，在國家貧困縣，陽光保險積極開發(fā)并推廣貧困戶主要勞動力意外傷害、疾病和醫(yī)療等扶貧小額人身保險產(chǎn)品，為貧困家庭提供更全面的風(fēng)險保障。同時，制定“千縣崛起”行動方案，為廣大抗風(fēng)險能力弱的鄉(xiāng)村農(nóng)民提供保險保障，尤其是在最缺乏人身險保障的地方發(fā)展意健險，進一步為廣大縣域地區(qū)的人民群眾保駕護航。
2017年，陽光產(chǎn)險在集團公司統(tǒng)一部署下，還將重點推進產(chǎn)品扶貧，以產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，精準(zhǔn)對接廣大貧困地區(qū)群眾的保險需求。堅持政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)雙線并行，在傳統(tǒng)財產(chǎn)保險和人身意外保險的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)價格保險、指數(shù)保險、保證保險等創(chuàng)新型產(chǎn)品，努力覆蓋貧困地區(qū)群眾全方位的風(fēng)險保障需求。同時加大產(chǎn)品整合力度，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷膶嶋H需求，開發(fā)保障面廣、費率靈活的套餐產(chǎn)品，通過提高運營效率、擴大保險責(zé)任、加大費率優(yōu)惠，進一步降低貧困群眾保費負(fù)擔(dān)。
參與相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金
利用產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，采取市場化的運作方式，專項用于貧困地區(qū)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，也是保險公司參與精準(zhǔn)扶貧重要的探索方式之一。
今年1月，陽光保險參與了中保投基金發(fā)起的中國保險業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金（第一期），基金存續(xù)期為7年。
據(jù)了解，該基金將按照中央要求，發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢，重點投向連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的特色資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等領(lǐng)域，并帶動其他社會資金流入，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)脫貧。
陽光保險表示，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實保監(jiān)會關(guān)于金融扶貧相關(guān)決策部署，并主動參與中保投基金成立發(fā)起的其他扶貧產(chǎn)業(yè)基金。明確相關(guān)責(zé)任部門的具體工作內(nèi)容，積極對接貧困省份精準(zhǔn)扶貧項目，推進各項工作的開展，并根據(jù)各省的情況制定相應(yīng)交易結(jié)構(gòu)和合作模式。
貴州省一直是“保險助推脫貧攻堅”示范區(qū)，記者了解到，陽光保險正考慮在貴州省成立省級扶貧專項基金（有限合伙），專門投資于當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧項目，同時通過項目所在地的地級市城投平臺回購基金LP份額，且貴州省級平臺對回購予以擔(dān)保并協(xié)助險資退出，這樣的交易結(jié)構(gòu)設(shè)置，一方面能夠有利于扶貧落地，基金存續(xù)期較長也能夠切實解決資金需求方長期資金需求；另一方面，城投平臺的回購和擔(dān)保能夠較大程度保障保險資金的安全。
開展形式多樣的扶貧活動
當(dāng)然，陽光保險在直接扶貧上也進行了大量投入。
陽光財產(chǎn)保險的“定點幫扶項目”在眾多參評項目中脫穎而出，榮登中國保險行業(yè)協(xié)會的“保險扶貧先鋒榜”。
旗下的陽光產(chǎn)險分公司自2012年成立以來便組建起“強基礎(chǔ)，惠民生”工作隊，赴昌都地區(qū)察雅縣煙多鎮(zhèn)中鋁新村（下轄亞尼、德日、索日三個自然村）開展駐村工作，先后派遣5批10余名員工圍繞“建強基層組織、維護社會穩(wěn)定、尋找致富門路、進行感恩教育、辦實事解難事”等五項內(nèi)容在駐村點開展幫扶工作。中鋁新村距離拉薩1300公里，海拔3300米，當(dāng)?shù)鼐用袢司晔杖氲停?jīng)濟發(fā)展觀念保守。10余名員工先后闊別父母妻兒，在這里克服了人生地不熟、生活條件差、語言不通等困難，開展幫扶工作。
中鋁新村屬半農(nóng)半牧型經(jīng)濟，受基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、缺乏發(fā)展資金、村民收入來源單一等等多方面因素影響，村民一直處于貧困線，駐村工作隊前期做了大量的實地考察工作，結(jié)合當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境、交通及村民的接受程度等多方面因素，決定了以養(yǎng)殖、種植業(yè)為主開展幫助村民致富的工作思路。截至目前，較為成功的集體經(jīng)濟有藏香豬、藏香雞養(yǎng)殖園、生態(tài)林項目；并新修建了灌溉用水渠、蓄水池，方便村民在枯水季的農(nóng)作物灌溉；藏香豬、藏香雞養(yǎng)殖園項目已開展三年，受銷路影響規(guī)模不是很大，生態(tài)林項目自開展以來，每年能夠為村民帶來的收入30萬～50萬元，直接受益人群有40余舸120余人。
除了定點幫扶，陽光保險還以就業(yè)扶貧為著力點，變輸血為造血，拓寬貧困群眾就業(yè)出路，推動貧困家庭勞動力實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。加大面向貧困地區(qū)學(xué)生的招聘力度，充實各級機構(gòu)后備管理梯隊。加強與貧困地區(qū)職業(yè)教育院校的對口協(xié)作，開展職業(yè)教育和定向招聘，充實公司電銷中心和集中運營中心團隊。配合農(nóng)險業(yè)務(wù)開展，加快農(nóng)險協(xié)保員隊伍建設(shè)，通過加強專業(yè)培訓(xùn)，提升協(xié)保員業(yè)務(wù)技能，實現(xiàn)協(xié)保員收入的穩(wěn)步提升。
