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比較政治學(xué)分析范文1

[關(guān)鍵詞]圖書館學(xué)教育　職業(yè)競爭力　比較分析　對策

[分類號]G251.6

所謂職業(yè)競爭力，是指在職場上人與人之間對于從事某種領(lǐng)域、某種工作所具有的競爭優(yōu)勢，表現(xiàn)為從事某一職業(yè)的適應(yīng)能力和創(chuàng)造力。在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，職業(yè)競爭力的重要性是不言而喻的?！皳碛新殬I(yè)競爭力的職業(yè)者有安全、有尊嚴(yán)、也有未來，擁有更多這類職業(yè)者的團(tuán)隊(duì)當(dāng)然更容易獲得優(yōu)勝。所以，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都應(yīng)該努力使自己的隊(duì)員擁有這種能力”。長期以來，由于教育體制、社會(huì)環(huán)境、價(jià)值觀念等的不同，中美兩國圖書館學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)競爭力存在較大的區(qū)別。通過與美國圖書館學(xué)畢業(yè)生職業(yè)競爭力的對比，我們可以得到許多有益的啟示。

1　中國的圖書館學(xué)畢業(yè)生職業(yè)競爭力現(xiàn)狀

長期以來，圖書館一直被認(rèn)為是象牙塔中的清靜之地，圖書館員沒有競爭，沒有職業(yè)危機(jī)感。但是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在圖書館的應(yīng)用，當(dāng)今圖書館的工作內(nèi)容和方式，乃至整個(gè)圖書館業(yè)態(tài)都在發(fā)生深刻的變革，包含職業(yè)適應(yīng)力和創(chuàng)造力的職業(yè)競爭力已成為新時(shí)期圖書館員必備的素質(zhì)。

然而，就當(dāng)前來看，中國目前在職的圖書館員“職業(yè)高原”現(xiàn)象嚴(yán)重，對工作缺乏激情，消極思想日益蔓延，圖書館員被認(rèn)為是人人都可以勝任的職業(yè)，缺乏技術(shù)含量。具體表現(xiàn)在：從人員的組成來看，圖書館員往往由參差不齊的各種專業(yè)、各種學(xué)歷背景的人員組成，“”后許多人員是被照顧的家屬，缺乏圖書館學(xué)專業(yè)的學(xué)科背景。這些人員進(jìn)了圖書館之后，只是被動(dòng)地做一些簡單的工作，并不關(guān)注自身技能的提升，也很少有人主動(dòng)學(xué)習(xí)圖書館方面的知識(shí)，圖書館實(shí)際工作的枯燥往往更加劇了他們學(xué)習(xí)的被動(dòng)性。

而許多圖書館學(xué)畢業(yè)生從事圖書館職業(yè)亦非主動(dòng)選擇，似屬被動(dòng)無奈之舉，一些高薪有趣的其他職業(yè)如信息技術(shù)工作時(shí)刻引誘著他們。他們在工作中感覺前途渺茫，一方面由于管理層人數(shù)有限，能夠方面通過館員――部門主任――副館長――館長上升的人，畢竟只是個(gè)別；另一方面由于高級職稱的要求高，要有一定數(shù)量的研究成果，也讓他們感到要從一般館員到副研究館員再到研究館員的高度，同樣遙不可及。如此狹小的職業(yè)發(fā)展空間，造成了他們在職業(yè)發(fā)展道路上過早地停止不前和消極觀望了。據(jù)天津圖工委的調(diào)查，天津高校圖書館工作人員中11％的人表示對圖書館不感興趣，16％的人抱著有機(jī)會(huì)就走的態(tài)度，50％的圖書情報(bào)畢業(yè)生已經(jīng)跳槽。

不僅如此，盡管圖書館界提倡繼續(xù)教育，也將繼續(xù)教育納入職稱評定的重要方面，但就目前來看，由于繼續(xù)教育缺乏實(shí)質(zhì)上的硬性規(guī)定，而且形式單一，導(dǎo)致許多在職館員對繼續(xù)教育漠不關(guān)心，在工作過程中缺乏對新技術(shù)、新技能的掌握，隨著知識(shí)的不斷老化，其僅有的知識(shí)已經(jīng)無法滿足工作中的實(shí)際需要，自然也無法更好地服務(wù)讀者。

此外，作為圖書館員看家本領(lǐng)的圖書館學(xué)專業(yè)核心知識(shí)和技能，由于近年來圖書館學(xué)方面的課程為防止就業(yè)難而過度改革，導(dǎo)致圖書館學(xué)畢業(yè)生并沒有很好地掌握本學(xué)科的核心知識(shí)，反倒經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)掌握得較多。然而由于課程跟不上變化，造成專業(yè)不專的情況居多，許多課程只是淺嘗輒止，看起來什么都學(xué)，而真正運(yùn)用起來什么都不會(huì)。肖希明《圖書館學(xué)專業(yè)教育與圖書館員職業(yè)競爭力――來自圖書館員的調(diào)查與分析》一文顯示，在目前的圖書館學(xué)專業(yè)課程體系評價(jià)中，“基本適應(yīng)工作需求，但需更新”和“內(nèi)容陳舊，跟不上時(shí)展”兩者比例分別占51.0％和25.2％，可見，圖書館學(xué)課程內(nèi)容更新刻不容緩。而且，由于目前的圖書館學(xué)教育與圖書館實(shí)踐結(jié)合的情況較差，專業(yè)出身的圖書館員在工作中難以滿足實(shí)際工作中技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作需要。再加上學(xué)科背景知識(shí)單一，許多館員無法勝任實(shí)際工作中對多學(xué)科知識(shí)的需求。在肖希明的調(diào)查中，認(rèn)為專業(yè)課程“理論性太強(qiáng)，與實(shí)踐脫節(jié)”的比例占到了44％。這一結(jié)果說明，圖書館學(xué)理論課程內(nèi)容與教學(xué)方式必須改革，而改革的方向就是加強(qiáng)與實(shí)踐的聯(lián)系，理論用于指導(dǎo)實(shí)踐才能顯示出理論的價(jià)值。

而對圖書館主管部門和領(lǐng)導(dǎo)而言，他們認(rèn)為對其它學(xué)科背景的人才進(jìn)行圖書館學(xué)方面的知識(shí)培訓(xùn)，要比圖書館學(xué)出身的專業(yè)人員容易得多。也正是這種現(xiàn)狀，致使圖書館學(xué)畢業(yè)生的競爭力遠(yuǎn)不如社會(huì)上的情報(bào)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)，而圖書館員這一職業(yè)與社會(huì)上的情報(bào)員、信息咨詢員相比，普遍缺乏職業(yè)競爭力。

2　美國圖書館學(xué)畢業(yè)生職業(yè)競爭力現(xiàn)狀

2003年6月，美國專業(yè)圖書館職業(yè)資格委員會(huì)向?qū)I(yè)圖書館協(xié)會(huì)理事會(huì)提交了一份“21世紀(jì)信息專業(yè)人員從業(yè)資格修訂版報(bào)告”，提出了21世紀(jì)專業(yè)圖書館員應(yīng)具備的職業(yè)能力，包括：①具備信息資源組織與檢索的專業(yè)知識(shí)，包括對信息的精確評價(jià)與篩選能力；②具備組織和用戶需求相匹配的學(xué)科專業(yè)知識(shí)；③設(shè)計(jì)和管理與組織的戰(zhàn)略方向一致的、方便的、可獲得并且花費(fèi)不高的信息服務(wù)；④為圖書館和信息服務(wù)用戶提供優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)和幫助；⑤了解信息需求，并為特定信息需求設(shè)計(jì)和提供具有較高附加值的信息服務(wù)和產(chǎn)品；⑥利用適當(dāng)?shù)男畔⒓夹g(shù)獲取、組織和傳播信息；⑦利用適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)與管理方法與上一級管理機(jī)構(gòu)交流信息服務(wù)的重要性；⑧開發(fā)適于在組織內(nèi)部或外部利用、或適合于個(gè)人用戶的專門信息產(chǎn)品；⑨評價(jià)信息利用成果，開展管理方面問題的研究；⑩針對變化的需求不斷提高信息服務(wù)水平；⑾成為上一級管理團(tuán)隊(duì)的有效成員，以及組織處理信息問題顧問。

在美國，一般情況下，從事圖書館工作的圖書館員必須具有該專業(yè)的碩士學(xué)位。美國沒有專門的圖書館學(xué)本科，圖書館員的本科學(xué)歷來自于各個(gè)專業(yè)背景，他們是通過研究生或博士學(xué)位的學(xué)習(xí)獲得本學(xué)科的知識(shí)的。在課程設(shè)置上，美國的圖書館學(xué)研究生課程類目多，多達(dá)幾十門，學(xué)生選擇空間非常大，而且課程設(shè)置具有良好的層次性，選修課居多，必修課較少，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣選擇適合自己發(fā)展的方向，如美國著名的圖書情報(bào)學(xué)院――北卡羅來納大學(xué)和希洛斯大學(xué)(見表1)。不僅如此，美國的圖書館學(xué)課程設(shè)置注重理論與圖書館工作實(shí)踐的充分結(jié)合，使得這些圖書館學(xué)的畢業(yè)生從校園畢業(yè)之后即可勝任圖書館的各項(xiàng)工作。

在美國，圖書館員具有很高的責(zé)任意識(shí)，具有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，能為讀者提供所需要的幫助。某些機(jī)構(gòu)把圖書館員看成引路人，特別是在信息技術(shù)領(lǐng)域。美國圖書館員認(rèn)為傾向于服務(wù)的職業(yè)最有價(jià)值，而這種價(jià)值觀也使得他們能夠積極地投身于工作。

在美國，為了提高自身的服務(wù)水平，圖書館學(xué)畢業(yè)生必須持有職業(yè)資格證才能上崗。一些州對不同規(guī)模的圖書館提出了不同的職業(yè)資格要求，如美國肯塔基州規(guī)定服務(wù)于15000人以上的圖書館需要有專業(yè)認(rèn)

證；服務(wù)于15000人以下的圖書館員、流動(dòng)圖書館員、助理圖書館員和分部圖書館員需要有輔助專業(yè)認(rèn)證；圖書館行業(yè)的全職人員需要有圖書館閱歷認(rèn)證。不僅如此，美國還有一些州對不同規(guī)模的圖書館的館員提出了不同的學(xué)歷要求，如新澤西州規(guī)定服務(wù)于1萬人以上的圖書館員需擁有圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位；內(nèi)華達(dá)州規(guī)定服務(wù)于5萬人以上的圖書館員需擁有ALA認(rèn)可的圖書館學(xué)情報(bào)學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。

此外，在工作過程中，為了防止知識(shí)老化無法適應(yīng)時(shí)展的需要，美國的圖書館員必須不斷接受各種形式的繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的形式多種多樣，包括講座、各種各樣的在職學(xué)習(xí)班以及遠(yuǎn)程教育等。職業(yè)資格認(rèn)證制度和繼續(xù)教育制度的實(shí)施，不僅促使圖書館員提升了自身的能力，也使得圖書館員這一職業(yè)充滿了生命力和競爭力。

3　中美圖書館學(xué)畢業(yè)生職業(yè)競爭力差距分析

同一職業(yè)，在美國有著勃勃的發(fā)展生機(jī)，在我國卻是另外一種完全不同的景象。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因在哪里呢?筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

3.1教育體制的差別

中美兩國在圖書館學(xué)教育的體制方面存在諸多不同。我國的圖書館學(xué)教育從中專到博士教育各個(gè)階段都存在。當(dāng)然，由近幾年的招生情況來看，中專和高職教育被不斷弱化，本科教育和研究生教育得到加強(qiáng)。然而，由實(shí)際情況來看，圖書館學(xué)研究生階段招收的學(xué)生中圖書館學(xué)學(xué)士居多，這就導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生不具備復(fù)合性人才的內(nèi)涵，而且對本科教育是一種沖擊。部分學(xué)者認(rèn)為，沒有必要保留圖書館學(xué)的本科教育。即使有部分高校逐漸側(cè)重于招收其它專業(yè)背景的學(xué)生，但培養(yǎng)出來的學(xué)生重理論輕實(shí)踐，脫離圖書館工作的實(shí)際。根據(jù)肖希明的調(diào)查，在110家從事圖書館工作的人員中，從事流通這一普通職位的圖書館員根本不需要專業(yè)訓(xùn)練的比例高達(dá)50％，這充分說明目前的圖書館學(xué)教育沒有體現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值。這樣脫離圖書館實(shí)踐的圖書館學(xué)教育是圖書館無法接受的，也直接導(dǎo)致了目前國內(nèi)在職的圖書館員缺乏職業(yè)競爭力。

與中國的圖書館學(xué)教育相比，美國的圖書館學(xué)教育沒有本科階段，他們側(cè)重于職業(yè)教育，通過各類職業(yè)資格認(rèn)證獲得實(shí)際需要的初級人才。在圖書館學(xué)的教育體制中，比較重視研究生教育，招收的學(xué)生幾乎都是其他學(xué)科的本科生，學(xué)制一年，如表2所示：

招生要求中沒有對圖書館學(xué)知識(shí)的要求，主要看是否滿足碩士教育的基本素質(zhì)要求。從課程設(shè)置來看沒有公共課程，均為專業(yè)課程，碩士課程的內(nèi)容和層次是面向沒有學(xué)過圖書館學(xué)的其它學(xué)科的大學(xué)畢業(yè)生的。從結(jié)構(gòu)上講，必修課的比例遠(yuǎn)小于選修課，便于學(xué)生根據(jù)自己興趣和專業(yè)方向從選修課中選擇，便于學(xué)生成為某一研究領(lǐng)域的專門人才。美國的圖書館學(xué)教育強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，超過78.2％的院校將實(shí)踐課程作為選修課程。美國圖書館界認(rèn)為，只有固守自己的學(xué)科領(lǐng)域，固守自己獨(dú)有而別人不能占領(lǐng)的學(xué)科領(lǐng)域，才能保證圖書館員的職業(yè)競爭力。

3.2社會(huì)環(huán)境的差別

社會(huì)環(huán)境的不同，導(dǎo)致中美兩國對待圖書館員這一職業(yè)的態(tài)度不同，從而成為中美兩國圖書館學(xué)畢業(yè)生職業(yè)競爭力產(chǎn)生差距的外在因素。在中國，圖書館員這一職業(yè)不吸引人，工作待遇、社會(huì)地位低，人們不認(rèn)為圖書館員作為一種職業(yè)需要豐富的知識(shí)和信息技巧。圖書館員不像教師，很少得到主管部門的注意，也很少像教師那樣有科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目，其公共形象被誤解，缺乏自尊，對工作缺乏興趣。而且由于社會(huì)文化經(jīng)濟(jì)歷史的原因，中國圖書館事業(yè)在招聘新人、教育環(huán)境等方面面臨很大挑戰(zhàn)。不僅如此，就當(dāng)前來看，安穩(wěn)、沒有壓力已經(jīng)成為圖書館員社會(huì)職業(yè)的一大顯著特征，即使目前部分學(xué)校已經(jīng)采用外聘制，但圖書館員不會(huì)輕易遭到解聘也是一個(gè)不爭的事實(shí)。在這種社會(huì)環(huán)境之下，圖書館員的工作是被動(dòng)的、缺乏積極性的，很難想象他們會(huì)有什么職業(yè)危機(jī)感，也很難想象他們會(huì)主動(dòng)去提高自己的職業(yè)競爭力。

在美國，社會(huì)給予圖書館員比較高的社會(huì)地位，認(rèn)為他們是有知識(shí)、有興趣、有技能和能提供幫助的人。另外，不錯(cuò)的工資待遇也是美國館員就職的考慮(加州州立大學(xué)圖書館給剛進(jìn)館有圖書館學(xué)碩士的新人起薪是6萬美元)。在這種社會(huì)環(huán)境之下，美國的圖書館員愿意從事圖書館工作，并認(rèn)為自身的服務(wù)是有價(jià)值的。在良好的社會(huì)環(huán)境和薪酬機(jī)制的鼓勵(lì)下，美國的圖書館員愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提升自己的職業(yè)能力，時(shí)刻保持自己的職業(yè)競爭力。

3.3任職資格的差別

在圖書館學(xué)領(lǐng)域，雖然中國一直都在執(zhí)行專業(yè)職稱制度，但它并不是行業(yè)的“準(zhǔn)入證”，從某種意義上講，中國從事圖書館工作的人員可以不經(jīng)任何培訓(xùn)，長此以往，圖書館員的競爭力從何而來?從目前來看，職業(yè)資格證在圖書館界的缺失，不僅大大傷害了圖書館員工作的積極性，在某種程度上也剝奪了圖書館員接受再教育的權(quán)利與機(jī)會(huì)，很大程度上制約了中國圖書館事業(yè)的發(fā)展，也使圖書館員的職業(yè)競爭力缺乏制度保障。因此，中國應(yīng)當(dāng)盡快建立圖書館從業(yè)人員的資格認(rèn)證體系。

與中國相比，美國早在1925年就頒布了《圖書館學(xué)院最低標(biāo)準(zhǔn)》。總體來看，美國的圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證體系分為兩部分：一是“圖書館學(xué)高等教育認(rèn)可”，由美國圖書館協(xié)會(huì)所屬機(jī)構(gòu)對圖書館學(xué)和情報(bào)學(xué)碩士學(xué)位的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可，全美有效；二是各類圖書館員的職業(yè)資格認(rèn)證，包括大學(xué)圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證、公共圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證、學(xué)校圖書館員職業(yè)資格認(rèn)證以及其它形式的認(rèn)證。美國圖書館協(xié)會(huì)制訂的《圖書情報(bào)學(xué)碩士學(xué)位教育計(jì)劃認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)》是認(rèn)證的依據(jù)。《美國人事管理辦公室操作手冊――聯(lián)邦政府職位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一GS1410：圖書館員個(gè)人職業(yè)要求》為圖書館員的資格認(rèn)證提出了宏觀層面的指導(dǎo)。美國圖書館協(xié)會(huì)制訂的《認(rèn)可政策與程序》是認(rèn)可委員會(huì)的認(rèn)可工作手冊。

總的來說，美國圖書館的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是比較高的，也正是基于其較高的職業(yè)準(zhǔn)入門檻，美國圖書館員才擁有較高的社會(huì)地位、聲望和待遇，才能夠吸引大批不同專業(yè)的優(yōu)秀人才投身于圖書館事業(yè)中，使美國圖書館事業(yè)始終走在世界前列，也使得“圖書館員”這一職業(yè)保持了應(yīng)有的競爭力。

3.4社會(huì)價(jià)值觀的不同

社會(huì)價(jià)值觀的不同也是導(dǎo)致中美圖書館學(xué)畢業(yè)生職業(yè)競爭力差別的一個(gè)重要原因。在一項(xiàng)調(diào)查中，61.25％的受訪者認(rèn)識(shí)到了正確的職業(yè)價(jià)值觀對職業(yè)競爭力的重要性。盡管如此，但在實(shí)際工作中，我國的圖書館學(xué)畢業(yè)生在職業(yè)精神方面始終欠缺，沒有參與感和成就感，缺乏職業(yè)興趣和職業(yè)認(rèn)同感，許多人把職業(yè)作為不得已而為之的手段，工作中苦惱多于快樂，在工作中也表現(xiàn)為消極被動(dòng)，而非發(fā)自真心的為讀者服務(wù)。

正確的職業(yè)價(jià)值觀是職業(yè)競爭力的重要組成部分。如果說，圖書館學(xué)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能是圖書館員職業(yè)競爭“硬實(shí)力”的話，那么正確的職業(yè)價(jià)值觀就是職業(yè)競爭的“軟實(shí)力”。在一定情況下，“軟實(shí)力”的重要性并不亞于“硬實(shí)力”。很難想象，一個(gè)不熱愛自己的職業(yè)，或者對自己的職業(yè)沒有自信心的人，會(huì)有很強(qiáng)的職業(yè)競爭力。

與中國相比，美國的圖書館學(xué)畢業(yè)生多數(shù)是因?yàn)橄矚g為他人服務(wù)而從事圖書館職業(yè)的，他們對自己能為讀者提供良好服務(wù)表示自豪，對圖書館未來的發(fā)展和前途充滿信心。因此，圖書館員在人們心目中樹立了良好的形象，被認(rèn)為是知識(shí)淵博、學(xué)問高深的人，是專家，是導(dǎo)師，是信息導(dǎo)航員和信息建筑師。在社會(huì)、在學(xué)校，圖書館員普遍受到人們的尊重，良好的形象和較高的社會(huì)地位也使他們獲得了優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。

比較政治學(xué)分析范文2

(1) 從人物的特定形象上可以看出，中國古代文學(xué)的俠客與歐洲騎士都表現(xiàn)出了正義精神。不同的是，西方文學(xué)中的騎士通常具有個(gè)性化的特點(diǎn)，而中國古代的俠客實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的方式大都是忠君愛國、建功立業(yè)。中世紀(jì)的時(shí)候，騎士是西方的一種職業(yè)，生活方式比較高尚，具有很大的感染力。十二世紀(jì)，哲學(xué)家索爾茲伯里的約翰曾經(jīng)就騎士之道提出了疑問，他指出騎士之道為保護(hù)教會(huì)、崇敬教士、對叛逆之士進(jìn)行討伐，保護(hù)窮人免于不公平待遇，堅(jiān)守職責(zé)， 忠于民族， 維護(hù)和平，甚至為國家和民族獻(xiàn)出自己寶貴的生命。騎士文學(xué)實(shí)際上是對正義精神的一種贊揚(yáng)。例如，被稱為歐洲中世紀(jì)三大古典史詩之一的西班牙史詩《熙德之歌》(另兩部是法國的《羅蘭之歌》和德國的《尼伯龍根之歌》)，其中的主人公熙德，就是一個(gè)典型的英雄形象， 流傳于民間，主要為抗擊外來侵略。該史詩寫熙德的勇武使兇猛的獅子也乖乖地低頭懾服，順從地被裝進(jìn)籠中;而國王的兒子卻非常害怕獅子， 看到獅子只能嚇得倉皇而逃。當(dāng)民族出現(xiàn)危難時(shí)，熙德決心要效忠君王，他還通過蓄須這種方式表示自己的決心。上世紀(jì)初，西班牙著名評論家梅內(nèi)德斯-佩拉約在《卡斯蒂利亞抒情詩人文選》中指出， 《熙德之歌》不是用于吟唱的詩歌，而是生活的詩歌。詩中體現(xiàn)了強(qiáng)烈的民族情感，英雄開始在民間廣為流傳，并成為國家的重要象征

中國古代文學(xué)中俠客具有的正義，主要是個(gè)體通過君王建功立業(yè)來實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。唐代的邊塞詩中有很多俠客為國家建功立業(yè)的事跡，這種主題來源于魏晉六朝。如劉孝威《結(jié)客少年場行》詠：少年本六郡，遨游遍五都。插腰銅匕首，障日錦屠蘇。 千金募惡少，一揮擒骨都。到了初唐盧照臨《劉生》也詠劉生氣不平，抱劍欲專征。報(bào)恩為豪俠，死難在橫行。

(2) 不論是中國古代文學(xué)中的俠客，還是西方文學(xué)中的騎士，都具有正義與邪惡斗爭的深刻內(nèi)涵。西方騎士精神重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了正義戰(zhàn)勝邪惡的信念，在判斷 正義還是邪惡上，主要的評斷準(zhǔn)則是是否符合政治和宗教的利益。古代西方，正義的代表就是封建君主和基督宗教。我國關(guān)于俠客的詩歌中主要贊頌的是俠客建功立業(yè)的思想。中世紀(jì)法國史詩《羅蘭之歌》中的詩歌通常為歐洲的一些歷史事件和傳說故事。比如，楊憲益先生在他的翻譯中做出了如下總結(jié)：這個(gè)主題的思想為正義戰(zhàn)勝邪惡，堅(jiān)守戰(zhàn)勝敵人的決心和信心，即使付出自己的生命也要取得勝利。

我國古代詩歌文學(xué)中，有很多詠俠詩都是描寫邊塞戰(zhàn)爭的，強(qiáng)烈地突出了詩人為國家建功立業(yè)、效忠君王的壯志理想，具有強(qiáng)烈的自我中心化、個(gè)人主觀化以及情緒化傾向，不僅僅是詩人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，也是對英雄主義的謳歌，詩人通常為了君王而征戰(zhàn)沙場。如王維的《少年行》漢家君臣?xì)g宴終，高議云臺(tái)論戰(zhàn)功。天子臨軒賜侯印，將軍佩出明光宮，體現(xiàn)俠少年希望在建功立業(yè)后得到朝廷的賞識(shí)，封侯拜相， 正義色彩不夠明顯。這與中國古代的君王專制制度有直接關(guān)系。

(3) 中國古代文學(xué)中的俠客精神和歐洲騎士的正義精神也可以通過某一特定意象表現(xiàn)出來。這里可以舉西方文學(xué)中的鷹和中國俠文學(xué)中的劍為例。獅子和鷹是古代西方文學(xué)中典型的兩個(gè)審美意象：這兩種動(dòng)物體現(xiàn)了西方人對自由和超越精神的追求，當(dāng)西方人出現(xiàn)精神危難，無法擺脫困難時(shí)，就會(huì)通過獅子和鷹來表達(dá)自己對自由的向往和追求。鷹飛向天空中之后，就如同人升華了自我，對自由更加渴望。有些小說中也描寫了關(guān)于大鳥的意象。如《紅與黑》里，描寫于連翻過維吉爾山脈到朋友富凱那里去，他在山頂上看見老鷹，并且自己也像老鷹那樣站在懸崖上，太陽照在山峰上。這幅景象使他振奮。

在中國古代，俠客的正義精神往往集中體現(xiàn)在劍意象上。劍作為一種象征， 是獲取功名的手段， 無論是醉里挑燈看劍，還是拔劍擊柱心嘆息，表達(dá)的都是建功立業(yè)功成名就的愿望。 俠 通常被人們稱為 劍客或者劍仙，人們往往會(huì)運(yùn)用舞刀弄槍使劍弄丸等詞語來描述俠客，這一點(diǎn)在古代詩歌中有大量的詠嘆。

比較政治學(xué)分析范文3

一、財(cái)政學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)

縱觀財(cái)政學(xué)科發(fā)展歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)明顯特點(diǎn)，就是其他學(xué)科向財(cái)政領(lǐng)域滲透，即移植其他學(xué)科原理和方法研究財(cái)政問題和解釋財(cái)政現(xiàn)象，為現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的建立和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)而寬廣的學(xué)科理論基礎(chǔ)，使財(cái)政學(xué)演變成為一門融經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)以及社會(huì)學(xué)于一體的交叉學(xué)科。

1、財(cái)政學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

2、財(cái)政學(xué)的政治學(xué)基礎(chǔ)

現(xiàn)代財(cái)政學(xué)在具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的同時(shí)還具有政治學(xué)基礎(chǔ)。首先，財(cái)政學(xué)與政治學(xué)研究的行為主體具有一致性。政治學(xué)以國家或政府機(jī)構(gòu)為中心進(jìn)行研究，而財(cái)政是以國家或政府為主體的分配活動(dòng)，因此政治學(xué)的理論與觀點(diǎn)，尤其是政治學(xué)上的國家理論或政府理論會(huì)直接滲透到財(cái)政學(xué)研究中來。在財(cái)政學(xué)著作中，有些直接冠以《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》來體現(xiàn)財(cái)政學(xué)與政治學(xué)之間的密切關(guān)系。在西方財(cái)政學(xué)中，一直存在著將財(cái)政學(xué)與政治學(xué)相聯(lián)系的傾向，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家道爾頓在其《公共財(cái)政學(xué)原理》一書中更是開宗明義地指出，財(cái)政學(xué)是界于經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)之間的一門學(xué)科。[3]其次，財(cái)政決策過程需要通過政治決策機(jī)制來完成。財(cái)政所研究的公共資源配置依賴于政治過程，政治決策機(jī)制與方法的差異對配置效率具有重要影響，因此財(cái)政收支活動(dòng)與過程同時(shí)又是政治活動(dòng)與過程。隨著1960年布坎南（Buchanan.J.M）《公共財(cái)政學(xué)：教科書導(dǎo)論》的出版和公共選擇理論的興起，為政治學(xué)建立了與經(jīng)濟(jì)學(xué)相同的分析基礎(chǔ)，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式成功地拓展到政治領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為紐帶將財(cái)政學(xué)研究與政治學(xué)研究打通。公共選擇理論的政黨理論、官僚理論、投票理論在財(cái)政學(xué)中的運(yùn)用，開辟了從完善政治決策機(jī)制的角度來提高公共資源配置效率的新領(lǐng)域，使經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)和政治學(xué)更為有機(jī)的結(jié)合起來，便于我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)兩個(gè)層面共同研究財(cái)政問題。

3、財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政從來都是同國家或政府的職能連在一起的，財(cái)政收支活動(dòng)的目標(biāo)就是要有效實(shí)現(xiàn)國家或政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能，從這種意義上說，財(cái)政可以界定為政府的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考察財(cái)政，主要側(cè)重于財(cái)政運(yùn)行規(guī)律的分析和揭示；從管理學(xué)角度考察財(cái)政，則側(cè)重于財(cái)政管理機(jī)制的構(gòu)造和操作，兩者具有內(nèi)在統(tǒng)一性。當(dāng)今世界，傳統(tǒng)意義上的公共管理或稱公共行政已經(jīng)或正在為“新公共管理”所取代。按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋，政府部門實(shí)質(zhì)上是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)部門。因此，財(cái)政問題不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)問題，同樣是管理學(xué)問題。[4]基于新公共管理理論，吸收管理學(xué)的合理內(nèi)核是構(gòu)建合理的財(cái)政機(jī)制、提高財(cái)政管理水平的必然要求。財(cái)政管理歸結(jié)為一系列的制度安排，通過這種制度安排構(gòu)筑利害相關(guān)主體的約束與制衡機(jī)制、規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的各種權(quán)利配置關(guān)系和利益分配關(guān)系，通過吸收企業(yè)治理理論來謀求財(cái)政的科學(xué)控制。從管理學(xué)角度出發(fā)，按照管理學(xué)的范式，將管理學(xué)中的制度、行為、組織和決策理論引入財(cái)政學(xué)來研究財(cái)政，必然會(huì)使財(cái)政學(xué)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

4、財(cái)政學(xué)的社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)

財(cái)政制度運(yùn)行于特定的社會(huì)環(huán)境之中，社會(huì)文化制度會(huì)通過財(cái)政行為主體對財(cái)政運(yùn)行產(chǎn)生重要的乃至決定性影響。自德國宗教社會(huì)學(xué)家馬克思·韋伯提出其“韋伯命題”以來，人們越來越重視一國社會(huì)文化環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用，透過經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象去探究隱藏其背后的社會(huì)文化根源日益成為人們洞察經(jīng)濟(jì)問題的新視角。社會(huì)文化環(huán)境對經(jīng)濟(jì)主體行為的影響，一方面是通過影響經(jīng)濟(jì)主體的價(jià)值觀念進(jìn)而影響其行為取向與方式，從而發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)主體行為的導(dǎo)向功能與約束功能，進(jìn)而使制定出的政策帶有較為濃厚的倫理色彩；另一方面，根源于社會(huì)文化傳統(tǒng)的非正式規(guī)則對約束、規(guī)制與調(diào)整人們行為起重要作用，其對正式規(guī)則的作用發(fā)揮將產(chǎn)生積極或消極的影響。事實(shí)上，就是在同種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制（如市場機(jī)制）下，由文化傳統(tǒng)所決定的非正式規(guī)則的差異，會(huì)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制層面上得到反映，呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，最終體現(xiàn)出制度效率的差異。由此我們不難理解，為什么同種制度在不同國度有著不同的運(yùn)行狀況和運(yùn)行結(jié)果，為什么一項(xiàng)制度在具體運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)偏差，為什么我們不能完全照搬產(chǎn)生于西方社會(huì)環(huán)境下的某些做法。因此，我們研究財(cái)政現(xiàn)象與問題時(shí)不能忽略社會(huì)文化環(huán)境的客觀影響，否則，會(huì)使現(xiàn)實(shí)財(cái)政制度流于形式抑或趨于無效。

在經(jīng)過幾個(gè)世紀(jì)的學(xué)科日益分化的歷程之后，人們已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間的互相融合，甚至出現(xiàn)了學(xué)科綜合的趨勢。[4]財(cái)政學(xué)科的綜合性要求我們對財(cái)政學(xué)科中一些重大或重要問題必須結(jié)合有關(guān)學(xué)科進(jìn)行交叉研究，將財(cái)政學(xué)建立在一個(gè)寬廣而堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)之上，并體現(xiàn)于財(cái)政學(xué)的課程體系設(shè)計(jì)之中，這樣才能達(dá)到“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的財(cái)政人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、財(cái)政學(xué)課程設(shè)置存在的主要問題

1、目前課程設(shè)置難以完全體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科基礎(chǔ)

為了滿足我國財(cái)政學(xué)科發(fā)展與財(cái)政人才培養(yǎng)的需要，許多院校對財(cái)政學(xué)的課程體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，一個(gè)明顯的特征就是增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)課程，但仍然存在缺陷。首先，財(cái)政專業(yè)主要學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)課程是《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)（初級）》，很少開設(shè)中級（或高級）《微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》課程，而其中的經(jīng)濟(jì)理論或分析方法正是許多財(cái)政問題分析所必備的，如稅收效應(yīng)中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)分析、最優(yōu)稅制設(shè)計(jì)等。由于這方面知識(shí)的缺乏，大大降低了財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析能力。其次，隨著數(shù)學(xué)在經(jīng)濟(jì)分析中的廣泛運(yùn)用，數(shù)學(xué)分析方法日益成為財(cái)政領(lǐng)域的一個(gè)重要工具，基本的數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)對于財(cái)政專業(yè)學(xué)生是不可缺" 少的。但在目前的財(cái)政課程體系中，許多學(xué)校將《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》僅作為選修課程開設(shè)，《數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)》更是一個(gè)空白，導(dǎo)致學(xué)生對數(shù)學(xué)公式與推理只知數(shù)學(xué)含義而不知經(jīng)濟(jì)含義，遇到財(cái)政專業(yè)課程中的數(shù)學(xué)分析內(nèi)容，則以囫圇吞棗的方式死記結(jié)論，知其然而不知其所以然。最后，財(cái)政學(xué)的管理學(xué)基礎(chǔ)、政治學(xué)基礎(chǔ)以及社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)未能有效的通過相關(guān)的課程設(shè)置體現(xiàn)出來，財(cái)政專業(yè)學(xué)生的分析視角過于單一，對財(cái)政現(xiàn)象與問題的理解難以深入，就財(cái)政論財(cái)政的現(xiàn)象沒有得到改觀。[5][6]尤其是社會(huì)學(xué)知識(shí)的缺乏，使得學(xué)生無法準(zhǔn)確理解中國財(cái)政制度的本土化要求，死搬硬套西方理論分析財(cái)政現(xiàn)實(shí)問題的現(xiàn)象較為普遍。

2、學(xué)科基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)、專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理

撇開公共基礎(chǔ)課不論，在財(cái)政學(xué)科基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)方面，存在較為嚴(yán)重的“頭重腳輕”現(xiàn)象，即學(xué)科基礎(chǔ)課程偏少而專業(yè)課程偏多，其直接反映出財(cái)政專業(yè)的口徑較窄而專業(yè)性過強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)政專業(yè)人才培養(yǎng)的市場適應(yīng)性偏低；在專業(yè)課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，由于課程門數(shù)過多，過分強(qiáng)調(diào)單項(xiàng)課程結(jié)構(gòu)完整，導(dǎo)致各門課程大而全、小而全，在不同課程名義下講授相近的內(nèi)容，內(nèi)容交叉重復(fù)，知識(shí)容量狹小。[7][8]如《稅收與實(shí)務(wù)》、《中國稅制》、《稅務(wù)管理》、《稅務(wù)稽查》和《稅務(wù)會(huì)計(jì)》等課程相互之間都存在著比較嚴(yán)重的直接重復(fù)，極大地降低了教學(xué)效率。

3、財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程相對貧乏

財(cái)政學(xué)科是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)是財(cái)政人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)之一。在財(cái)政學(xué)教學(xué)過程中，無論是稅收和稅收管理知識(shí)，還是政府預(yù)算管理和預(yù)算會(huì)計(jì)知識(shí)，基本上全部依賴傳統(tǒng)的“空對空”的課堂講授方式，既給教師授課帶來困難，同時(shí)也無法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，可謂是事倍功半，不僅效率低下，而且無益于提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。

三、財(cái)政學(xué)課程體系建設(shè)的建議

1、優(yōu)化財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)

財(cái)政學(xué)課程體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化應(yīng)從這么幾個(gè)方面入手：第一，加大學(xué)科基礎(chǔ)課程的數(shù)量比例和課時(shí)比例，充分體現(xiàn)財(cái)政學(xué)的多學(xué)科相融合的發(fā)展趨勢。增加經(jīng)濟(jì)學(xué)理論課程的門數(shù)和教學(xué)課時(shí)，如加大《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》的課時(shí)量，增設(shè)《中級微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（針對本科層次）或《高級微（宏）觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》（針對碩士、博士層次），同時(shí)將反映政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)基本理論的課程納入學(xué)科基礎(chǔ)課程體系當(dāng)中，在選修課程中擴(kuò)大反映上述學(xué)科理論發(fā)展以及分析方法創(chuàng)新的課程，如《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《信息經(jīng)濟(jì)學(xué)》等。第二，適當(dāng)壓縮財(cái)政專業(yè)課程門數(shù)或教學(xué)課時(shí)，或者將某些課程從必修課降格至選修課，為學(xué)科基礎(chǔ)課的教學(xué)留出課時(shí)空間。如取消《稅務(wù)會(huì)計(jì)課程》，將《公債管理學(xué)》、《稅收與實(shí)務(wù)》《比較稅收學(xué)》等課程作為選修課開設(shè)。第三，新設(shè)部分財(cái)政實(shí)驗(yàn)課程或從現(xiàn)有課堂教學(xué)課時(shí)中劃出部分課時(shí)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

2、整合現(xiàn)有財(cái)政學(xué)科各專業(yè)課之間的內(nèi)容

在維持財(cái)政主干專業(yè)課程基礎(chǔ)上，對部分專業(yè)課程進(jìn)行歸并整合，避免單項(xiàng)課程內(nèi)容交叉重復(fù)，擴(kuò)大知識(shí)容量，節(jié)約教學(xué)時(shí)間，提高授課效率。[7]如《稅務(wù)管理》與《稅務(wù)》可以合而為一，稱為《稅務(wù)管理與》；《國家預(yù)算》與《預(yù)算會(huì)計(jì)》聯(lián)系緊密，部分內(nèi)容存在較大程度的重復(fù)，建議合二為一，改造為《國家預(yù)算與核算》課程；《財(cái)稅專題講座》則改造為《財(cái)經(jīng)專題講座》以擴(kuò)大其適用范圍和突出課程內(nèi)容的一般性與實(shí)踐性，等等。

3、加強(qiáng)相關(guān)課程內(nèi)容講授的協(xié)調(diào)與分工

在財(cái)政專業(yè)教材的編寫中，為了保證內(nèi)容體系的完整性，內(nèi)容的重復(fù)與交叉在所難免，因此需要我們就相關(guān)內(nèi)容在講授過程中予以協(xié)調(diào)與分工。這樣做的優(yōu)點(diǎn)除了可以盡可能避免授課內(nèi)容的重復(fù)之外，還可以確保學(xué)生接受知識(shí)的邏輯順序以及連貫性，同時(shí)使各科課程的教學(xué)重點(diǎn)更為明確。在這方面，可以依據(jù)理論與制度兩大模塊來對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分工。[9]在理論部分，授課的重點(diǎn)應(yīng)該是基礎(chǔ)理論的傳授和分析思維與分析方法的訓(xùn)練；在制度部分，則應(yīng)該將重點(diǎn)置于分析方法的運(yùn)用和具體問題的解決。如對于《財(cái)政學(xué)》中的“國家預(yù)算”部分，只著重講述預(yù)算的一般理論與分析方法，而對于預(yù)算的具體做法、存在的問題以及解決方案可以不加介紹，留待《國家預(yù)算管理》中進(jìn)行講述，遵循從一般到具體的認(rèn)知規(guī)律。

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比較政治學(xué)分析范文4

一、族裔屬性斗爭中的文化政治學(xué)

黑格爾的《精神現(xiàn)象學(xué)》所反復(fù)確立的就是主奴辯證法，主人在征服他人的過程中確立自己的主體意識(shí)和精神強(qiáng)勢，他者則在長期的蒙昧狀態(tài)中失去自我獨(dú)立精神。英國小說家笛福的《魯濱遜漂流記》就是最明顯的文本表征。魯濱遜和星期五間的關(guān)系很清楚地說明了這一點(diǎn)。但是人們通常從魯濱遜的冒險(xiǎn)開拓精神角度進(jìn)行解讀，從而掩蓋了這一本質(zhì)現(xiàn)象。解構(gòu)主義、后殖民主義理論啟發(fā)了大批邊緣學(xué)者，他們開始把種族當(dāng)做一個(gè)復(fù)雜的文化范疇，對其進(jìn)行質(zhì)疑、解構(gòu)，“作為一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，20世紀(jì)中期的民權(quán)運(yùn)動(dòng)(TheCivilRightsMovement)使大批西方少數(shù)族裔獲得一種族性覺醒，他們中間的精英分子開始意識(shí)到自身的種族身份在整體文化觀念中嚴(yán)重錯(cuò)位。為此，他們一面在政治領(lǐng)域發(fā)起抗?fàn)帲粩嘁笾髁魃鐣?huì)正視種族問題，一面又在學(xué)術(shù)領(lǐng)域展開持續(xù)的反思、批判與創(chuàng)新?！彼麄冮_始質(zhì)疑、顛覆、重構(gòu)西方所謂的文學(xué)經(jīng)典，揭示滲透在文本結(jié)構(gòu)、故事情節(jié)和道德教誨中的種族等級制，進(jìn)一步加深了文學(xué)分析的力度、深度，也拓寬了讀者的視野。開始了對主流文學(xué)中所存在的習(xí)以為常的、隱含的種族歧視和偏見進(jìn)行批判，“他們開始把種族視為一個(gè)復(fù)雜的文化思想范疇，而不僅僅從自然科學(xué)的的角度來解釋，并同時(shí)借助西馬與后結(jié)構(gòu)主義的成套分析工具，對種族問題進(jìn)行深入的質(zhì)疑、解析與批判?！苯鈽?gòu)滲透到文本中的話語霸權(quán)和制度規(guī)范，使得“其主題、敘述策略和文化編碼都可在新的層面得到考察?！秉S玉雪的自傳小說《華女阿五》則以自傳的方式生動(dòng)地揭示了種族文化身份建構(gòu)的這一文化政治學(xué)所涉及的核心問題。其種族斗爭經(jīng)歷了族裔內(nèi)斗爭的文化政治學(xué)和族裔外斗爭的文化政治學(xué)。族裔內(nèi)斗爭求獨(dú)立，族裔外斗爭求認(rèn)可。這兩種斗爭共同成就了族裔文化身份建構(gòu)的獨(dú)特性和混合性。文化身份是個(gè)人區(qū)別于他人的一個(gè)重要屬性，是得到他者認(rèn)可的一種象征性存在。處于中國文化家庭中的華女，自小深受中國文化的熏陶，在無形中習(xí)得了中國文化所蘊(yùn)涵的孝道文化，如恪守中國傳統(tǒng)道德，遵守孔子教誨:“其為人也孝悌，而好犯上者，鮮矣。不好犯上而作亂者，未之有也。”家庭重于個(gè)人、孝順父母、尊敬長輩、勤儉節(jié)約等中國文化價(jià)值觀在無形中，自小深入到華女阿五的心靈中。父親帶著她一起誦讀中國經(jīng)典，她六歲時(shí)又被送到中文夜校讀書。在學(xué)習(xí)中國文化的過程中，她形成了強(qiáng)烈的文化自豪感，她為自己所屬的種族而驕傲，為祖先所創(chuàng)造的豐富文化而自豪，為自己所受到的家庭教育和突出的學(xué)習(xí)成績而自豪，為此她看不起理查德，認(rèn)為他的成績根本無法和她相比。由此她得出結(jié)論:外國人生性愚蠢，不懂得站在別人的角度體諒他人，他們天生冷漠。《華女阿五》的主要讀者是西方白人，因此使美國人了解中國文化，彰顯中國文化的優(yōu)秀，使華人的成就得到西方社會(huì)的認(rèn)可，打破西方固定化的華人形象是創(chuàng)作者顯示其族裔屬性的一個(gè)重要任務(wù)。因此“黃玉雪極力想使中國人和中國文化得到白人主流社會(huì)的認(rèn)可和接受，她筆下的‘華人之女’一改西方文學(xué)中負(fù)面的中國人概念化形象，是一個(gè)受過良好教育、熟悉美國社會(huì)文化的模范女性。”為了得到主流社會(huì)的認(rèn)可，融入主流社會(huì)，更重要地是讓主流社會(huì)熟知我的自身特性，展示自我。因此書中大量介紹了中國文化，如“華人的家庭教育、父母和子女的關(guān)系;華人的生活方式，包括衣、食、住，尤其是飲食，以及節(jié)日、婚喪嫁娶等習(xí)俗;唐人街的華人學(xué)校、劇院、家族會(huì)館、修鞋店、修表店、中藥店，等等。”她對中國文化的這些元素并非全盤采取贊揚(yáng)的態(tài)度，而是站在跨文化對比的立場上，根據(jù)美國這個(gè)多元文化背景采取了批判、贊揚(yáng)和詳細(xì)描述三種不同態(tài)度。對待美國文化則以華人的眼光來審視，但“也用美國人的眼光看到華人文化中的許多錯(cuò)處。因此，我們有這種雙重視野、雙重傳承，但我們的人生因?yàn)檫@兩種視角而更顯豐富。”在面對兩種不同文化時(shí)，黃玉雪把兩種異質(zhì)性文化置放在一起，發(fā)現(xiàn)其中的異質(zhì)和同質(zhì)，使之相互轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)超越于這兩種不同文化的第三空間文化建構(gòu)。她之所以大量介紹中國文化元素就是盡其所能爭取主流社會(huì)的認(rèn)可;對自己族裔文化的批判正是向主流社會(huì)發(fā)出一個(gè)積極信息:我們不是消極被動(dòng)地、封閉式地、被迫式地融入美國社會(huì)，而是美國主流社會(huì)拒絕我們的融入。但是作為華人代表的阿五克服了巨大的種族歧視，取得了自己所認(rèn)為的成功。兒童時(shí)期受到同齡學(xué)童的歧視，被稱為;中學(xué)時(shí)受到學(xué)校輔導(dǎo)人員對華人的輕視。雖然在美國人的公司找到一份秘書工作，雖然極盡其力，把一份冷凍疫苗工作報(bào)告寫得內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理、獨(dú)具創(chuàng)見，依然得不到認(rèn)可，晉升的機(jī)會(huì)微乎其微，在男人的世界中女人想擁有自己的一片天地，難。想在白人男性的世界中得到認(rèn)可，更是難上加難;結(jié)婚后，想在高檔住宅區(qū)租房也是不可能，白人不把房子租給華人?！鞍兹酥髁魃鐣?huì)并沒有把她當(dāng)成平等的、獨(dú)立的個(gè)人?？嗨稼は胫?，她靈感突來－把自己的奮斗經(jīng)歷寫下來。”因?yàn)樗胱屆绹肆私馊A人，了解華人文化，她想給自己，同時(shí)也給他人提供如何在成長及尋求獨(dú)立的過程中汲取、揀選中美兩文化的合用之處，以及如何努力促進(jìn)兩種文化之間的相互溝通與了解。正是她的這種不妥協(xié)的斗爭精神才使她贏得了美國主流社會(huì)的認(rèn)可，讓那些不曉得中國文化是什么模樣的美國白人加深了對中華文化的了解。從這一方面而言，黃玉雪是成功的。同時(shí)，這本書的成功也改變了她的生活道路，她應(yīng)美國國務(wù)院的邀請到東亞各國旅行，隨后到世界各地旅游，以經(jīng)營旅行社為業(yè)。她對自己的不妥協(xié)進(jìn)行過闡釋:“‘不妥協(xié)者’，因?yàn)橹挥胁煌讌f(xié)者才能把事物做新的組合，如果妥協(xié)的話，每件事都照父母的話去做，這個(gè)世界就無法產(chǎn)生新事物。你可以做個(gè)不妥協(xié)者，對于任何事情都不妥協(xié)，不去擾亂社會(huì)，因?yàn)槟阕龅氖遣煌氖?。……妥協(xié)意味著做其他人所做的事，不妥協(xié)者則與眾不同。但他們都具創(chuàng)造性和保守性，那很好。這全都配合在一塊。”這種不妥協(xié)精神就是一種文化政治學(xué)的僭越，或者稱為抵抗的文化政治學(xué)。在不失時(shí)第4期《華女阿五》:兩種族裔屬性斗爭的文化政治學(xué)機(jī)地跨過既定界限，對主流的價(jià)值、觀念、習(xí)慣、規(guī)定等進(jìn)行修改、顛覆。顛覆被傳統(tǒng)稱為正典的、普通的價(jià)值體系?！拔幕且粋€(gè)充滿意識(shí)形態(tài)爭執(zhí)的概念，也是一個(gè)典型的政治術(shù)語，聲稱‘文化’是一套永恒而普遍的價(jià)值體系，與糾纏于暫時(shí)世俗利益的紛爭政治相對立，這種做法本身恰恰顯露出強(qiáng)烈的政治動(dòng)機(jī)和鮮明的政治傾向?！秉S玉雪的自傳小說《華女阿五》描述了自己以不妥協(xié)精神和族裔外的歧視進(jìn)行斗爭，以一種力求上進(jìn)的精神求得主流社會(huì)的認(rèn)可;進(jìn)行族裔內(nèi)斗爭以求得獨(dú)立，擺脫中國傳統(tǒng)文化的束縛，結(jié)合西方文化，以一種超越兩種文化之外的第三空間模式建構(gòu)獨(dú)具本族裔的文化模式，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)立，族裔文化的獨(dú)立。人作為社會(huì)中的一員，必然離不開社會(huì)。亞里士多德在《政治學(xué)》一書中，把人定義為“政治的動(dòng)物”，因此“作為政治的動(dòng)物，人就不能離開政治和道德觀點(diǎn)來考慮文藝問題?！蔽幕螌W(xué)中的“政治”體現(xiàn)為權(quán)力關(guān)系，即統(tǒng)治和被統(tǒng)治關(guān)系，而種族斗爭就是爭取認(rèn)可權(quán)力和獨(dú)立權(quán)利的斗爭，以求得文化身份的解構(gòu)、重構(gòu)、建構(gòu)的非中心式建構(gòu)模式，這些都明顯地打上了文化政治學(xué)的身份建構(gòu)烙印。

二、性別所代表的族裔屬性斗爭中的文化政治學(xué)

文化政治學(xué)關(guān)注的是權(quán)力關(guān)系，權(quán)力關(guān)系不僅僅表現(xiàn)為強(qiáng)制的政治形式而且表現(xiàn)為非政治的、無所不在的觸須、無意識(shí)渠道等方式滲透到日常生活中，是充滿斗爭和喧囂的政治場所在。“只有通過對文化問題的有效分析，正視文化的政治功能和含義，并且最終訴諸政治行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)真正的文化變革，把此岸世界建設(shè)成理想樂土?！蔽幕螌W(xué)中，性別和政治聯(lián)姻，從而出現(xiàn)了性別政治?！芭灾髁x者大都認(rèn)為，性別的政治性在于它是一種社會(huì)歷史文化建構(gòu)，反映著特定的權(quán)力關(guān)系。”《華女阿五》中的阿五由于小時(shí)候所受到的恪守儒家傳統(tǒng)式的教育，學(xué)會(huì)了逆來順受。孝順是維系家庭的臍帶，集體大于個(gè)人，家庭重于個(gè)人等觀念滲入其幼小的心靈當(dāng)中。父親定下了各種各樣的規(guī)矩，要求孩子們無條件嚴(yán)格遵守。在接受教育方面，父親重男輕女思想很嚴(yán)重，父親拒絕為黃玉雪上大學(xué)時(shí)支付學(xué)費(fèi)。玉雪并沒有氣餒，內(nèi)心抗議:“生為女孩非我所愿。作為女孩，我也許不想僅僅為養(yǎng)兒育女而結(jié)婚!也許我的權(quán)利不止是養(yǎng)兒育女!我既是女性，也是一個(gè)人!難道中國人認(rèn)為女人就沒有感情和思想嗎?”在心理上，玉雪開始有意識(shí)地進(jìn)行反抗，反抗中華族裔屬性對女性這一社會(huì)性別所限定的文化期待。她要做一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人，為個(gè)人幸福去追求，這是美國教師傳授給她的價(jià)值觀。但在她幼時(shí)，父親就諄諄教導(dǎo)她應(yīng)為家庭榮譽(yù)而犧牲個(gè)人幸福。兩種不同的價(jià)值觀代表著兩種屬性:中華族性和美國屬性。這兩種屬性在性別之戰(zhàn)中體現(xiàn)出來，也體現(xiàn)出兩種屬性所各自代表的權(quán)力角力。父親是第一代華裔的典型代表，其身上依然濃縮著中華族裔屬性，他們內(nèi)心中那種葉落歸根的心理非常強(qiáng)烈，對故國的眷戀和回憶深深地刻印在內(nèi)心深處。特別是當(dāng)他們想極力融入美國社會(huì)而遭拒絕，處處存在的種族歧視讓他們不斷地回憶起故國，想躲進(jìn)故國的回憶之中進(jìn)行逃避。生活在唐人街之內(nèi)，父輩感到愜意。有人聆聽他們內(nèi)心的苦楚，更有親情、更溫暖，可以和朋友分享自己的夢想和希望、坎坷和痛苦。唐人街之外則處處充滿了紛爭、競爭，人與人之間只有金錢關(guān)系，毫無親情。生活在唐人街讓他們有種歸屬感。但代表著第二代華裔的黃玉雪則截然不同，種族歧視更堅(jiān)定了其融入美國社會(huì)的決心而非逃避。她積極融入父輩所極力逃避的白人社會(huì)。在這個(gè)世界里，人人可以享受到唐人街所不曾有的自由和尊重，可以體驗(yàn)到隱私權(quán)受到尊重的幸福。和華人社會(huì)相比較，黃玉雪感到白人社會(huì)給了她更多的尊嚴(yán)和權(quán)利、溫情和平等。而父親所代表的“中國封建文化認(rèn)為女性一般心胸狹窄，目光短淺，智商低下，不適合從事智力活動(dòng)，屬于無才者，且不可教也。因此，為了她們自己，同時(shí)也為了社會(huì)公益，她們最好謙卑、緘默，不要拋頭露面?！保?］為挑戰(zhàn)父輩所代表的傳統(tǒng)文化對女性的歧視，她在一次開船典禮上，特意把一瓶香檳酒砸碎在船首，這是一個(gè)罕見的情形。因?yàn)樵诟篙吽淼娜A裔看來，女人觸碰會(huì)給新船帶來厄運(yùn)和不幸。而黃玉雪竟然親手把這艘船送出海，是她個(gè)人的殊榮，更是中國女性的殊榮和華裔的殊榮。“此舉表現(xiàn)了黃玉雪在建立自我、肯定自我的道路上邁出了重要一步，同時(shí)也象征著她業(yè)已沖出束縛唐人街華人婦女的陳規(guī)陋習(xí)之藩籬?！保?］黃玉雪以自己自立自強(qiáng)的精神和行為顛覆了父權(quán)制對女性的想象性建構(gòu)，同時(shí)也打破了西方對華裔女性的模式化形象。“在當(dāng)時(shí)的美國流行文化中，東方女性毫無例外地不是居心叵測的狐媚，就是出賣色相的藝妓。甚至在美國華人自己的作品中，比如說在劉裔昌的自傳中，華人女子也被稱作‘尤物’，這是個(gè)具有性暗示的詞藻。與這些模式化了的性感華人婦女形象作一比較，黃玉雪筆下的女主人公截然不同。有血有肉的五姑娘才代表著真正的美國華裔女性形象。

作者：唐利平 單位：亳州師范高等專科學(xué)校

比較政治學(xué)分析范文5

[摘要]　公民文化理論描述了一種政治文化形態(tài)，并成為比較政治研究的重要工具。它不僅提出進(jìn)行比較研究的必要的價(jià)值目標(biāo)，而且提出了歷史發(fā)展進(jìn)程、政治制度建設(shè)以及政治社會(huì)化過程等方面的研究進(jìn)路。公民文化理論具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值，針對普遍的政治發(fā)展國家，能夠?qū)ζ渖顚诱谓Y(jié)構(gòu)問題提供一定的分析和解釋。

[中圖分類號]D089

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號]0257-2826(2012)07-0073-08

比較政治學(xué)作為政治學(xué)分支學(xué)科，體現(xiàn)了它對科學(xué)方法論的重視，甚至依賴。特別是20世紀(jì)中期以來行為主義理論的興起，為比較政治研究進(jìn)一步提供了理論框架和研究方法，從以往偏重于歷史、制度等文獻(xiàn)性的描述迅速發(fā)展到通過建立價(jià)值系統(tǒng)進(jìn)行比較、評價(jià)的更高研究階段。它建立了有序的政治學(xué)研究體系，主要涉及政治系統(tǒng)、政治文化、政治社會(huì)化、政治決策、政治執(zhí)行等研究領(lǐng)域；它擁有嚴(yán)格、有效的分析工具，其中，政治文化作為政治學(xué)理論和研究方法的提出，進(jìn)一步補(bǔ)充了進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的手段。它為比較政治研究提供了重要的解釋視角，比起制度、經(jīng)濟(jì)等解釋，政治文化是解釋不同政治體系之間差異的唯一的、重要的因素?！　鼛椭畏治黾野盐幕冞w的心理層面與更大的政治發(fā)展問題聯(lián)系起來，提供了一種把宏觀分析與微觀分析聯(lián)結(jié)的方法。

阿爾蒙德是較早提出政治文化理論的重要學(xué)者，他提出了政治文化的概念、分類以及分析方法；此后，雖然有關(guān)政治文化的理論討論和應(yīng)用不斷擴(kuò)展，但基本上還是沿用了阿爾蒙德的理論概念和基本邏輯。然而，在進(jìn)一步的學(xué)術(shù)研究中，“公民文化”理論之工具性價(jià)值逐步體現(xiàn)出來。雖然，如阿爾蒙德所說，公民文化是一種與民主政治相適應(yīng)的政治文化，但它并非僅適用于解釋民主政治生活。它包含了進(jìn)行比較研究的價(jià)值指導(dǎo)，指出了政治文化研究的路徑，形成一種分析方法，對深入解釋不同國家、社會(huì)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治現(xiàn)象具有極大的幫助，由此成為學(xué)術(shù)活動(dòng)可操作的理論工具。本文試圖對公民文化理論做出分析，在闡述理論內(nèi)涵的同時(shí)，對其工具性價(jià)值的應(yīng)用給予解釋。

一、公民文化理論基本內(nèi)容及其價(jià)值

(一)公民文化理論的基本內(nèi)容

1961年美國學(xué)者阿爾蒙德和維巴撰寫了《公民文化：五個(gè)國家中的政治態(tài)度與民主制》，提出公民文化的概念。他們在對政治文化分類的基礎(chǔ)上闡釋了一種混合型政治文化形態(tài)，這就是“公民文化”。所謂混合的政治文化，正如阿爾蒙德解釋的那樣，是指傳統(tǒng)政治文化和現(xiàn)代政治文化的融合。阿爾蒙德對政治文化的分類是基于不同社會(huì)公眾對政治權(quán)威的認(rèn)識(shí)及其態(tài)度、政治統(tǒng)治權(quán)分化與否以及公眾政治參與程度等主要標(biāo)準(zhǔn)做出的。概括地說，傳統(tǒng)政治文化基本表現(xiàn)為公眾對統(tǒng)治權(quán)力的依附，從而形成對政治權(quán)威的服從或忠誠的態(tài)度，統(tǒng)治者權(quán)力集中，以及缺少公民政治參與；而現(xiàn)代政治文化主要表現(xiàn)為公民政治參與的加強(qiáng)。阿爾蒙德指出，公民文化的混合性就體現(xiàn)在傳統(tǒng)社會(huì)對政治權(quán)威的態(tài)度與現(xiàn)代的公民參與要素的結(jié)合上。具體地說，它表現(xiàn)為各種政治要件的平衡。

其一，公民文化是共識(shí)與分歧平衡的政治文化。現(xiàn)代社會(huì)首先是多元化社會(huì)，政治多元化是現(xiàn)代政治基本特征之一。一個(gè)社會(huì)中如果缺少一定的結(jié)構(gòu)性分歧是不可思議的，公正的利益分配便不存在意義，也不可能產(chǎn)生現(xiàn)代民主政治；同時(shí)，如果沒有一致，那么則意味和平解決政治分歧的可能性是很小的，處于分裂之中的政治體系勢必在不斷的爭端和沖突中受到威脅。因此，一個(gè)社會(huì)應(yīng)該有一套普遍的、具有支撐作用的價(jià)值存在，成為建立社會(huì)信任和合作的基礎(chǔ)，以此凝結(jié)政治共識(shí)。

其二，公民文化是公民政治參與意識(shí)和規(guī)范與參與行為的平衡。雖然公民文化具有現(xiàn)代政治文化的元素——政治參與，但是阿爾蒙德等通過大量的調(diào)查資料證明，從個(gè)人的價(jià)值取向來說，大多數(shù)民眾并不傾向經(jīng)常性地參與政治行動(dòng)，而進(jìn)行大規(guī)模的政治參與往往是不得已的行為，比如，在長期的利益表達(dá)受阻的情況下進(jìn)行的，或是盲從的行為。就建立政治秩序而言，經(jīng)常性的、大規(guī)模的群眾參與行為既是缺乏政治認(rèn)同的必然結(jié)果，同時(shí)也將在政治對抗中激化矛盾，造成更大的政治不信任。在公民文化中，公民首先擁有政治參與的權(quán)利意識(shí)，而且社會(huì)具備進(jìn)行參與的制度安排(即阿爾蒙德所說的“參與規(guī)范”)；而就公民的參與行為而言則是消極的、非主動(dòng)性的。因?yàn)椋駲?quán)利保障及進(jìn)行參與的制度安排，已經(jīng)提供了公民表達(dá)利益要求、影響政治過程的可能。另外，公民政治參與的平衡還表現(xiàn)在選擇政府過程中的積極參與和選舉之后公民的消極參與方面。在對政府賦予權(quán)力的過程中，通常需要公民積極參與選擇政府的過程(參與選舉)；而一旦政府被正式授權(quán)，公民則把權(quán)力交給政府行使，使其擁有做出政治決策的空間，公民參與則回歸“消極”的狀態(tài)。

比較政治學(xué)分析范文6

公共管理的學(xué)科體系建設(shè)在我國經(jīng)歷的時(shí)間不長,各學(xué)派和各高校在理論上和實(shí)踐中存在一定的差別。目前,學(xué)術(shù)界對于公共管理學(xué)科體系的設(shè)置有一定的分歧,原因之一是,按照我國目前研究生專業(yè)目錄(1997年),公共管理一級學(xué)科下設(shè):行政管理、社會(huì)醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生事業(yè)管理、教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、土地資源管理等5個(gè)二級學(xué)科。在本科專業(yè)目錄中則是行政管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障、土地管理、公共事務(wù)管理等4個(gè)二級學(xué)科。公共管理一級學(xué)科的研究生教育設(shè)置10個(gè)二級學(xué)科,即行政管理、非營利組織、公共政策、公共財(cái)政等。在10個(gè)二級學(xué)科的基礎(chǔ)上還可以設(shè)置三級學(xué)科的研究方向。[3]這兩個(gè)專業(yè)目錄有相同部分,也有不同部分,其差異并沒有得到很好的解釋。

在教學(xué)實(shí)踐中,教師們也感到上述專業(yè)目錄沒有能全面、準(zhǔn)確地覆蓋公共管理領(lǐng)域。有學(xué)者在宏觀視野中闡述了公共管理應(yīng)涵蓋的學(xué)科范圍,公共管理領(lǐng)域可以對行政管理、非營利組織、公共政策、公共人力資源管理、國民經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)發(fā)展管理等,依此來設(shè)置二級學(xué)科。[4]有的學(xué)者站在更高的視野探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置,公共績效應(yīng)該成為公共管理的目標(biāo)導(dǎo)向,成為公共管理學(xué)科體系的構(gòu)架基石。與傳統(tǒng)的行政管理相比,公共管理更加凸顯管理性色彩,在運(yùn)作機(jī)制方面,有兩個(gè)明顯特征:其一是重視管理方法與技術(shù),其二是突出應(yīng)用性和回應(yīng)性。學(xué)科設(shè)置應(yīng)遵循此方向去設(shè)置。[5]作為一級學(xué)科的公共管理學(xué),其研究對象和范疇可以劃分為三個(gè)層次:政府自身的運(yùn)作和管理;政府對社會(huì)不同領(lǐng)域的管理(部門公共政策和管制);非政府公共部門的內(nèi)部運(yùn)作和管理(如學(xué)校和醫(yī)院的內(nèi)部管理)?！补芾矶墝W(xué)科之間缺乏有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系,主要表現(xiàn)在教育經(jīng)濟(jì)與管理、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生管理、土地資源四個(gè)學(xué)科上。這些學(xué)科劃分的基礎(chǔ)是橫向的領(lǐng)域分工,相互之間在研究對象上的區(qū)別是比較明顯的,且原來就分屬不同的一級學(xué)科。[6]

有學(xué)者則認(rèn)為,不應(yīng)僅從管理學(xué)視角去探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置,更應(yīng)從源頭去探討,因?yàn)楣芾韺W(xué)是從經(jīng)濟(jì)學(xué)分離出去的,所以,應(yīng)該雙管齊下,從管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)兩維視角去探討公共管理學(xué)科體系的設(shè)置。[7]爭論的存在說明中國公共管理學(xué)科的設(shè)置和理論支撐需要厘清,這有利于公共管理學(xué)科的發(fā)展與政府工作績效的提升。中國行政學(xué)及公共管理學(xué)在其發(fā)展進(jìn)程中也存在一些突出的問題:一是對于當(dāng)代國外的公共部門管理特別是政府管理研究領(lǐng)域的新發(fā)展、新趨勢和新成就跟蹤不夠,對國外這一領(lǐng)域的新理論、新方法和新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收亟待加強(qiáng);國內(nèi)現(xiàn)有的行政學(xué)的學(xué)科理論體系(特別是教學(xué)體系)較為陳舊、單一和狹窄,大部分教科書的理論體系及內(nèi)容基本上停留在西方20世紀(jì)70年代以前的水平上,未能充分體現(xiàn)和吸收當(dāng)代國外公共管理領(lǐng)域所取得的新成就。二是行政學(xué)的研究缺乏開闊的視野,學(xué)術(shù)基礎(chǔ)不牢,既未能反映政府管理領(lǐng)域的新變化,將其他國家機(jī)關(guān)(立法、司法機(jī)關(guān))和非政府公共部門的公共管理活動(dòng)納入自己的研究范圍,又未能順應(yīng)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)尤其是社會(huì)科學(xué)發(fā)展的交叉、綜合和整體化趨勢,充分吸收相近學(xué)科尤其是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)、政治學(xué)和政策分析等學(xué)科的新理論和方法成果。它不能突破以往的眼界,在主題上創(chuàng)新,在范圍上拓寬和在基礎(chǔ)上打牢。三是行政學(xué)的理論研究落后于現(xiàn)實(shí)的政府管理實(shí)踐,尤其是缺乏對市場經(jīng)濟(jì)條件下政府管理的重大實(shí)踐問題以及當(dāng)代國外公共管理的實(shí)踐加以深入的研究,行政學(xué)的應(yīng)用性、現(xiàn)實(shí)性和生命力不強(qiáng)。[8]受單一行政學(xué)的影響,我國公共管理學(xué)未能跟蹤西方學(xué)術(shù)前沿,也沒有如實(shí)反映國內(nèi)政府運(yùn)作現(xiàn)狀,更沒有與社會(huì)科學(xué)的全面發(fā)展相適應(yīng),因此,應(yīng)借助新公共管理思想,探討我國公共管理學(xué)的學(xué)科設(shè)置及其相互間的支撐機(jī)制。

二、新公共管理理念與實(shí)踐要求

20世紀(jì)80年代中后期在美國出現(xiàn)了一種(新)公共管理運(yùn)動(dòng)。這種運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)是以政府和其他公共部門管理問題的解決為核心,融合各種學(xué)科相關(guān)的知識(shí)和方法,創(chuàng)立一個(gè)公共管理(尤其是政府管理)的新知識(shí)框架,以適應(yīng)當(dāng)代公共管理實(shí)踐發(fā)展的迫切需要。公共管理學(xué)者來自于行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析、組織與管理理論(管理學(xué))等各個(gè)學(xué)科。公共管理學(xué)不僅是一種新的政府管理理論,而且也是一種新的政府管理模式。[2]86西方公共行政學(xué)的淵源來自于政治學(xué)、法學(xué)和財(cái)政學(xué)等學(xué)科,其思想基礎(chǔ)則是由伍德羅•威爾遜和馬克斯•韋伯等人所奠定的。[9]公共管理學(xué)的研究目的就是將管理從混亂和狹隘經(jīng)驗(yàn)主義的現(xiàn)狀中解救出來,使之建立在堅(jiān)實(shí)的科學(xué)理論基礎(chǔ)知識(shí)之上。[10]在新公共管理思想的影響之下,學(xué)術(shù)界對公共管理學(xué)科的認(rèn)知經(jīng)歷了從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起意味著公共部門管理尤其是政府管理研究領(lǐng)域范式的轉(zhuǎn)變。[8]73新公共管理認(rèn)為,那些已經(jīng)和正在為私營部門所成功地運(yùn)用著的管理方法,如績效管理、目標(biāo)管理、組織發(fā)展、人力資源開發(fā)等并非為私營部門所獨(dú)有,它們完全可以運(yùn)用到公有部門的管理中。

首先,新公共管理改變了傳統(tǒng)公共模式下的政府與社會(huì)之間的關(guān)系,重新對政府職能及其與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行定位,即政府不再是高高在上、“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu),政府公務(wù)人員應(yīng)該是負(fù)責(zé)任的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會(huì)公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務(wù)作為回報(bào)的“顧客”或“客戶”。政府服務(wù)應(yīng)以顧客為導(dǎo)向,應(yīng)增強(qiáng)對社會(huì)公眾需要的響應(yīng)力。其次,與傳統(tǒng)公共行政只計(jì)投入、不計(jì)產(chǎn)出不同,新公共管理更加重視政府活動(dòng)的產(chǎn)出和結(jié)果,即重視提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。最后,與傳統(tǒng)公共行政排斥私營部門管理方式不同,新公共管理強(qiáng)調(diào)政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本—效益分析、全面質(zhì)量管理、目標(biāo)管理等)和競爭機(jī)制,取消公共服務(wù)供給的壟斷性,如“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競爭性招標(biāo)”等。[12]新公共管理理念轉(zhuǎn)向的改變,要求公共管理學(xué)科設(shè)置需要發(fā)生相應(yīng)的變化,公共管理學(xué)唯“行政學(xué)化”需要加以改變。政府不再是官僚機(jī)構(gòu),政府變成了顧客導(dǎo)向的政府;有企業(yè)家精神的政府;預(yù)防在先、治療為輔的有預(yù)見與前瞻思維的政府;從官僚層級制到參與及團(tuán)隊(duì)合作的分權(quán)的政府;通過市場杠桿進(jìn)行改革的市場導(dǎo)向的政府。[13]按照“新公共管理”理論所謂“產(chǎn)業(yè)型政府”的解釋,政府部門實(shí)質(zhì)上是一個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè)部門。政府部門產(chǎn)生、存在和運(yùn)轉(zhuǎn)的唯一理由,就在于它要生產(chǎn)或提供通過市場解決不了或解決得不能令人滿意的公共物品或服務(wù)。[14]新公共管理理念的興起,智識(shí)群體已經(jīng)意識(shí)到了公共管理學(xué)科設(shè)置需要加以改變,需要突破傳統(tǒng)公共行政學(xué)的局限,借助經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科拓寬學(xué)科視域,更好地服務(wù)于政府和公共管理部門。

三、新公共管理思想影響下的公共管理學(xué)科設(shè)置模式和支撐機(jī)制

公共管理學(xué)科雖然存在內(nèi)在的邏輯和規(guī)律,但由于中國公共管理歷史很短,各院校辦學(xué)的背景差別也很大,在尊重學(xué)科規(guī)范的前提下,也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種不同模式的選擇和競爭。[15]將公共管理列為一級學(xué)科,是建立在公共管理知識(shí)具有相對獨(dú)立性基礎(chǔ)上的。雖然對知識(shí)進(jìn)行學(xué)科劃分是按照科學(xué)規(guī)律進(jìn)行的,但這并不能抹煞帶有一定主觀色彩。公共管理及其二級學(xué)科的確立,是對公共管理類知識(shí)進(jìn)行劃分的結(jié)果,同樣帶有主觀色彩。[16]目前,國內(nèi)不同類型的高校公共管理學(xué)科的設(shè)置存在一定的差別,難有統(tǒng)一的模式,結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀,公共管理學(xué)科設(shè)置模式主要有四種。第一種模式以政治學(xué)(行政學(xué))為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這個(gè)模式中,行政學(xué)成為公共管理學(xué)科的主要分支學(xué)科,其目標(biāo)指向直接為政府培養(yǎng)行政管理人才,政治傾向明顯。第二種模式以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這種模式中,設(shè)置教育經(jīng)濟(jì)管理、政府經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè),將政府視作企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作,其目標(biāo)指向?yàn)檎裙补芾聿块T培養(yǎng)精于成本收益管理人才,績效傾向明顯。第三種模式以管理學(xué)為主要學(xué)科,設(shè)置相應(yīng)的學(xué)科和專業(yè)。在這種模式中,設(shè)置行政管理、公共管理、教育管理、土地資源管理等相應(yīng)專業(yè),其目標(biāo)指向?yàn)檎裙补芾聿块T培養(yǎng)應(yīng)用型的管理人才,政策傾向明顯。20世紀(jì),社會(huì)學(xué)只是社會(huì)科學(xué)中的剩余學(xué)科,未能對公共管理學(xué)科產(chǎn)生明顯影響。