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村級安全生產工作匯報范文1
2010年，福建省全年共發生各類事故1 6743起、死亡3239人、受傷15254人、直接經濟損失18023萬元，分別下降5.3％、5.1％、7.0％和3.5％，道路交通、消防火災、工礦商貿、農業機械等死亡數均在省政府下達的目標控制數以內。
各地市切實加強安全生產工作領導、勇于創新的工作作風，得到各考評組的充分肯定。對照考評辦法，考評總分為1000分，各地考評得分均在980分以上。綜合各地市考評督察情況，考評組認為，2010年度我省安全生產工作“措施有力、亮點不斷”。
領導重視 組織領導堅強有力
通過考評督察，考評組普遍感到各地市市委、市政府主要領導均高度重視安全生產工作。省委常委、福州市委書記袁榮祥，副省長、福州市市長蘇增添多次就加強安全生產工作做出重要批示，并在各種會議上反復強調要全力以赴抓好安全工作：既要保證“提速提效”完成“五大戰役”任務，又要確保安全生產、安全施工和安定穩定，確保省會中心城市的和諧穩定。省委常委、廈門市委書記于偉國、市長劉賜貴在市委常委會、市政府常務會等各類重要會議強調做好安全生產工作的重要性，親自部署，明確要求：市委常委、分管副市長堅持每季度調研、部署安全生產工作，及時研究并解決突出問題。泉州市委書記徐鋼、市長李建國多次主持會議研究部署安全生產工作，召開全市性安全會議12次……當前，福建省九地市各級黨委政府、各級職能部門，已經較好地形成了“主要領導親自抓安全，分管領導具體抓安全，班子成員協力抓安全”的良好工作機制，從安全發展理念的高度抓好安全工作，使經濟社會發展與安全發展緊密結合起來，有效地促進了安全工作的落實。
國務院《關于進一步加強企業安全生產的通知》和福建省人民政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》先后下發后，各地市主要領導即做出批示，要求認真組織學習宣傳，并抓好貫徹落實。各級各部門廣泛通過互聯網、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣傳力度、廣度和深度，并及時將《通知》和《意見》內容傳達到下一級，要求各級各部門要結合本地區、本單位、本行業特點，進一步加強安全生產工作。同時，按照《通知》和《意見》精神，做好加強企業安全生產工作的組織實施，指導督促企業加強內部管理，建立健全各項規章制度，加強職工安全教育，加大安全生產投入，夯實企業基層基礎工作，落實企業主要負責人和領導班子成員現場輪班帶班制度和礦領導下井帶班制度，督促企業整改隱患，嚴密防范重點行業(領域)事故反彈。
突出責任落實 推進企業主體責任評級活動
按照省政府的統一部署，各地市2010年繼續開展安全生產“責任落實年”活動，始終把落實安全生產責任作為安全生產首要工作，狠抓安全生產目標責任落實。
福州市堅持將省政府下達的工礦商貿、道路交通等事故指標進行細化分解，在2010年3月召開的全市安全生產工作會議上，副省長、福州市市長蘇增添為各縣(市、區)長頒發了
三明市完善考核體系，落實安全生產目標責任。2010年初，三明市分管安全生產副市長王剛即對2010年全市安全生產工作做了全面部署，市長劉道崎親自到會做了重要講話，并向12個縣(市、區)政府和20個市直單列考核部門下達了安全生產目標責任書。同時，把貫徹“一崗雙責”列入2010年安全生產的工作重點，作為繼續開展安全生產“責任落實年”的具體工作進行部署并加以落實。
2010年是開展落實企業安全生產主體責任活動的第二年，是鞏固提升企業安全生產管理基礎關鍵性的一年。九地市均將開展落實企業主體責任工作作為全市安全生產工作重點，做到早部署、早計劃。
龍巖市政府安委會及時召開了全市開展落實企業安全生產主體責任活動工作會議，就進一步擴大活動覆蓋面、提升活動水平、增強活動針對性和有效性等工作進行全面部署。市政府安辦下發了《關于2010年開展落實企業安全生產主體責任活動的意見》、《關于進一步推進落實企業安全生產主體責任活動的通知》，出臺了小商場(店)、公共娛樂場所等6個行業級別評定標準，簡化評定程序。市政府安辦堅持每季度通報一次工作開展情況，對工作滯后的縣(市、區)政府及部門及時給予約談。各縣(市、區)和有關部門都能嚴格落實各項約束措施，如對未開展落實企業安全生產主體責任活動的政府和部門，取消其安全生產工作方面的評優評先資格；對企業安全生產級別未達A、B級的，取消其“文明單位”(企業)、“平安單位”(企業)、勞模參評和“名優產品”評選資格。
漳州市政府堅持在每季度預防重特大安全事故工作會議上對“三年行動”工作情況進行點評，通報工作進展情況，分析存在的問題。對工作滯后、等級評定覆蓋面偏小的行業和部門，在大會上通報批評，責令采取有力措施，加快工作進度。每季度末由縣級安辦及市級行業主管部門將本地、本部門企事業單位開展情況報市安辦。市政府安委會堅持每月組織開展工作監督，推動“三年行動”扎實有效開展。
廈門市狠抓企業安全生產主體責任落實，安排經費40多萬元，抽調3名專職人員成立落實辦，創新中小企業網上登記、自評模式，切實抓好企業安全生產級別評定工作。
據統計，截止2010年12月底，全省參與落實企業主體責任活動的企事業單位及個體工商戶達435752家。其中，參與活動的工商注冊企業181121家，占全省工商注冊企業的95.2％；參與活動的工商注冊城鄉個體工商戶共239122家，占全省工商注冊個體工商戶的52％；參與活動的事業單位1 5509家，占全省事業單位的85.1％。
突出重點行業 扎實開展安全生產整治工作
2010年，各地繼續在道路交通、危險化學品、消防等重點行業和領域開展安全生產專項整治行動。各行業主管部門各司其職、各負其責，既密切協調配合又齊抓共管形成合力，確保整治工作落
到實處，取得實效。
福清市在開展事故隱患排查中始終做到依法依規、嚴格高效，對發現的問題，檢查人員均能認真填寫“整改指令書”，督促問題單位按時整改，不留隱患。福州市臺江區針對“臺農”集貿市場、木屋毗連區區域嚴重消防隱患多、遺留消防問題多的現狀，反復組織排查，下大力組織整改，做到了“六個著力解決”：即著力解決消防意識不強、主體責任不清、設備設施不足、逃生通道不通、隊伍建設不強、預案制定不細的問題，取得很好效果，所轄蒼霞街道連續20年未發生火災人員傷亡事故。
三明市在企業自查中，全市1萬多家企業共排查安全隱患25000多處，均落實了整改：市直部門和各縣(市、區)政府共組織督查72個(批)，人員近600人，檢查企業(單位)超過4000家，排查事故隱患8780條，整改8260條，整改率94％……成效明顯。從目前來看，三明市重點行業領域安全形勢平穩。
作為全省重要的礦區，龍巖市全面開展以消除水害隱患為重點的煤礦安全專項整治，把經核實存在積水區和可疑積水區的35個煤礦企業列為重點監管對象，切實加強日常安全監管。加大對私拆密閉柵欄、超層越界等違法違規生產行為的打擊力度，發現未經批準、擅自打開密閉柵欄或另開巷道進入封閉區域的，責令礦井停產整改，重新封閉。同時，以非煤礦山安全生產許可證延期換證為契機，認真開展露天非煤礦山“一面墻”式開采、爆破安全距離不夠、排土場等的治理，切實加強溶洞、采空區水患和頂板管理，積極推廣中深孔爆破技術，全力推進病險庫治理工作。龍巖市國土資源局成立聯合打擊非法采礦工作組，協調公檢法及安監等部門開展聯合執法，對新羅、永定等重點礦區和礦點開展了定期及不定期督查、突擊檢查；市安監局組織各縣(市、區)局開展了“打非治違”交叉執法檢查，并專門派出3個督查組對部分縣(市、區)工作進行督查；永定縣開展片區互換檢查，對非法違法生產建設的礦山，根據實際情況分別采取核減或者停止火工供應、停止供水供電、責令停止建設、經濟處罰及關閉等一系列嚴厲措施；武平縣組織安監、環保部門對悅洋礦區進行全面排查，對隱患較大的武平縣三鑫礦業開發有限公司實施停產整頓，并暫扣其安全生產許可證。在“打非治違”專項行動期間，龍巖全市共查處各類非法違法建設、生產、經營行為3011起，關閉取締非法違法生產、經營、建設單位137家，公安機關共抓獲非法違法生產經營涉案人員43人，其中在逃人員23名，緝捕在逃人員績效居全省第一。
注重安全投入 基礎建設扎實有力
“舍得投入，基礎建設扎實有力”是我省安全生產工作的又.一亮點。一路走來，考評組發現，全省九地市都重視并加強安監機構隊伍建設，始終把加大安全生產投入作為提升安全監管保障能力的重要舉措來抓。
福州市安監局升格為市政府成員單位，擬增加內設機構和“危險源監控中心”、“應急救援中心”。鼓樓區、倉山區、馬尾區、連江縣安監局搬遷新辦公地點，各縣(市)區安監執法人員基本到位。馬尾區在干部編制不斷緊縮的情況下，一次性增加安監機構人員編制23名。長樂市已落實鄉鎮(街道)安監機構編制并實行掛牌辦公，并給每個鄉鎮(街道)下達2名專職安監人員編制，目前招聘的安監人員已全部到位。市安監局還專門舉辦培訓班，對縣(市)區、鄉鎮(街道)安監執法人員進行業務培訓，進一步提高安全監管整體水平。
三明市投入4.32億元用于公路系統實施“改善工程”、“安保工程”和危橋改造；投入1360萬元用于消防隱患整改；道路運輸企業加大安全投入，去年達到4000萬元。同時，采用了一些先進科技武裝煤礦，基本上實現了三級聯網，全市60家煤礦安裝了安全監控系統。此外，還加大了非煤礦山中深孔爆破技術、機械化鏟裝的推進力度；深化危化生產企業生產裝置自動化改造、密集場所“四個能力”的建設、加強衛星定位車載終端應用和平臺建設。
漳州市各級黨委、政府重視安全生產監管隊伍建設。市委市政府將市安監局列入政府工作部門，并成立了安全生產宣傳教育中心、應急救援機構、重大危險源監控中心。目前，全市各縣都成立了重大危險源監控中心，有4個縣成立了宣傳教育中心，11個縣成立了應急救援中心。市政府統一下文要求各縣、鄉鎮(街道)加強安監機構隊伍建設。目前，全市所有鄉鎮(街道)都已設立安監所(站)，并配備了2～3名專職安監員。同時，新配備村級安全生產管理員94人，形成較為完善的安全生產工作網絡。
泉州市安監局在機構改革中得到進一步加強，大多數市、縣區都采取多種措施加強基層安監隊伍建設。南安市專門核定編制，從大學生和鄉鎮非財政撥款人員中公開招考48人充實鄉鎮安監隊伍；晉江、石獅建立安全協管員制度，經費由市、鄉鎮共同承擔；豐澤區由財政出經費，對鄉鎮村居安監人員每人每月補貼120元。泉州市建立安委會成員聽取安全生產階段性成效較差的縣(市、區)部門整改工作匯報會制度，結合季度防范會，由這些單位做原因說明和整改情況匯報，并把情況通報市委、市政府主要領導：同時，以安委會名義進行通報，推動工作落實改進。建立關閉非法違法生產經營單位和停產停業整頓單位公布制度，在《泉州晚報》公布，接受社會各界監督。
村級安全生產工作匯報范文2
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，××同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了2008年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區政府、××鎮政府、××鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣(區)政府和××認真抓好落實。
對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合××實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業是××的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是××經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在××經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在××經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮××漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先，從文化力上看，漁業是××城市對外形象的金字招牌。××是一塊福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發展進步的文化力量。可以說，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。××漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業的美譽必須再繼續發揚光大。
其次，從民生觀上說，漁業是××社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口××萬，占總人口的比重仍在20%以上。現有的漁業規模創造了××萬個就業崗位，解決了近××萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。
第三，從經濟學上論，漁業是××海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式。現在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。
第四，從生態論上講，漁業是××生態環境保護的重要抓手。對于××城市建設，我們提出了××××目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于××地處長江入海口的特殊區位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。
總之，漁業對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業;保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在××的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期××漁業工作的主要任務
剛才，××同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，××漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升××漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業“十百千萬”工程
“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段××漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉)，培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業三大安全建設
漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。
漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神(〔2008〕113號)，各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。
(三)加快推進漁業基礎設施建設
漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們××，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業經營體制改革
生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。××漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規模化、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規范漁業基礎管理
加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府，由縣(區)政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。
三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們××的優良傳統，也是××漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。
一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。
二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。