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海洋污染處理技術(shù)范文1
引言
通過對(duì)我國(guó)海洋區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查可知，海洋環(huán)境的污染問題已經(jīng)逐漸成為我國(guó)社會(huì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境日益嚴(yán)重的污染問題，相關(guān)部門及政府單位理應(yīng)積極開展相應(yīng)的污染治理工作，不僅僅對(duì)污染情況進(jìn)行治理還需要對(duì)海洋環(huán)境內(nèi)諸多不合理開況進(jìn)行管理和約束，通過區(qū)域化的治理與管控，進(jìn)一步提升我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)與污染治理工作的安全性與可靠性。
1.我國(guó)海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀研究
20世界末以來，隨著我國(guó)城市化建設(shè)程度得不斷提升，國(guó)內(nèi)主要江河海域都已經(jīng)被大量污染物所影響，國(guó)內(nèi)重要城市近岸三分之二的重點(diǎn)海域也已經(jīng)受到營(yíng)養(yǎng)鹽污染[1]。通過國(guó)內(nèi)相關(guān)部門的整體調(diào)查可知，國(guó)內(nèi)遼河入口、膠州灣、長(zhǎng)江入口、大連灣區(qū)域、杭州灣、閩江口、珠江口以及樂清灣等海域環(huán)境的污染情況較重，且隨著我國(guó)城市化發(fā)展速率的不斷加快，這些重點(diǎn)海域的污染范圍還在不斷擴(kuò)大，大部分海灣以及河流口的海域污染情況日益嚴(yán)重。
經(jīng)過海洋污染調(diào)查相關(guān)部門對(duì)我國(guó)主要入海口的海域污染情況進(jìn)行研究，結(jié)果表明：我國(guó)入海口海域獨(dú)特的地理位置，直接導(dǎo)致其將會(huì)受到沿江、沿海居民城市生活污水、人畜糞便、造紙工業(yè)廢物以及食品工業(yè)廢水等污染物的影響。其中造紙工業(yè)廢物等富含有機(jī)物的污染物對(duì)于入海口海域的污染影響較重，是導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境污染問題持續(xù)加重的主要原因[2]。
從2004年至2012年我國(guó)海洋沉積物質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果表明，國(guó)內(nèi)大部分海洋區(qū)域環(huán)境的沉積物質(zhì)量總體上保持良好，部分海域在持續(xù)性的海洋污染治理工作下仍舊保持著較好的生態(tài)樣貌，但是，仍有部分海域環(huán)境及近岸海域遭受著較為嚴(yán)重的沉積物與污染物的影響，一些重要海灣與河口更出現(xiàn)沉積物污染嚴(yán)重的危害性情況。
通過對(duì)我國(guó)近海、近岸以及遠(yuǎn)海海域的實(shí)際情況進(jìn)行探查可知，海洋沉積物主污染海洋環(huán)境的主要危害性因素之一，其中所包括的鉛、砷、滴滴涕、汞、銅、鎘、、石油類、硫化物、多氯聯(lián)苯以及有機(jī)質(zhì)等物質(zhì)都會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重污染。在我國(guó)錦州灣、珠江口海域以及大連灣，近幾年來都出現(xiàn)了嚴(yán)重的沉積物污染情況，并且污染情況仍在持續(xù)加重，部分區(qū)域內(nèi)殘留的鉛、鎘、砷、滴滴涕以及大腸菌群更達(dá)到較高的層次，嚴(yán)重危害海域附近的生態(tài)環(huán)境，更會(huì)對(duì)海域附近居民造成極大的影響[3]。
2.我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理方案研究
2.1提高海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平
有關(guān)部門及政府監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)積極利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，在海洋環(huán)境探測(cè)工作的實(shí)施過程中，利用新型遙感儀器，實(shí)現(xiàn)水生探測(cè)以及衛(wèi)星遙感遙測(cè)，在傳統(tǒng)海洋環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)水平。
針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的探測(cè)方式，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極對(duì)技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自容式、直讀式、拖曳式、坐底式以及船載式的水生探測(cè)方式，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)探測(cè)設(shè)備的自動(dòng)化運(yùn)行與回收，利用這些先進(jìn)的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)區(qū)域環(huán)境內(nèi)的垂直剖面上的海流分布進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為今后的海洋環(huán)境污染治理工作提供充分的數(shù)據(jù)支持。
2.2加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)
海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的主要目的在于加強(qiáng)重點(diǎn)污染區(qū)域的管理與整治工作，對(duì)于我國(guó)海洋環(huán)境污染的治理工作具有示范作用，能夠充分提升海洋污染治理的復(fù)合性與累積效應(yīng)。針對(duì)我國(guó)不同海洋污染環(huán)境的治理情況，相關(guān)部門及政府污染治理單位應(yīng)當(dāng)抓住導(dǎo)致污染的主要原因，在不同的海洋環(huán)境內(nèi)積極建設(shè)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，通過治理實(shí)驗(yàn)以及關(guān)鍵性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，充分加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)不同污染情況的治理效果，通過對(duì)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)與治理的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行封閉保護(hù)，建立海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)，以此降低人為因素對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造成的污染。
2.3健全海洋污染防治的法律體系與管理體制
自1987年以來，我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等多個(gè)涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院也相繼出臺(tái)了多項(xiàng)行政法律法規(guī)的保護(hù)措施，通過對(duì)涉海領(lǐng)域進(jìn)行資源與環(huán)境保護(hù)，充分提升了我國(guó)海洋環(huán)境的整體安全性。
促進(jìn)了我國(guó)海洋資源與海洋管理工作的綜合治理。隨著我國(guó)海洋開發(fā)利用程度的不斷加深，越來越多的企業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中涉及到了很多法律法規(guī)所未曾涉及到的問題內(nèi)容，這就導(dǎo)致我國(guó)海洋環(huán)境的保護(hù)工作的有效性大大降低，很多企業(yè)利用法律法規(guī)的漏洞，在海洋環(huán)境資料的利用過程中對(duì)環(huán)境造成極大的污染與破壞，嚴(yán)重影響著我國(guó)海洋環(huán)境的整體平衡，致使沿海居民與重要港口海岸遭受污染問題的影響，嚴(yán)重降低了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。
因此，我國(guó)政府單位及相關(guān)組織部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工對(duì)不同類型的污染源進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)不同區(qū)域內(nèi)的海洋污染情況及企業(yè)單位違法開采與生產(chǎn)的情況，實(shí)施相應(yīng)的改革與處理辦法，進(jìn)一步完善我國(guó)海洋污染防治的政策法規(guī)，保證實(shí)現(xiàn)有法必依、違法必究，進(jìn)一步提升我國(guó)法制工作的實(shí)施力度。
3.結(jié)語
綜上所述，我國(guó)海洋污染問題的治理工作是我社會(huì)現(xiàn)階段發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，將海洋開發(fā)與環(huán)境保護(hù)納入我國(guó)法制化的軌道，更是我國(guó)政府部門現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主要內(nèi)容。
海洋污染處理技術(shù)范文2
1 海洋環(huán)境污染的元兇
海洋污染是指人類改變了海洋原來的狀態(tài)，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。造成海洋污染的主要原因是：陸地污染源流入海中、石油污染、人類無節(jié)制的捕撈活動(dòng)等。
海洋污染的特點(diǎn)是：污染源廣，污染物質(zhì)種類多，影響范圍大，危害深遠(yuǎn)，控制復(fù)雜，治理難度大。
1.1 陸源污染
陸源污染是指陸地上產(chǎn)生的污染物進(jìn)入海洋后對(duì)海洋環(huán)境造成的污染及其他危害。人類長(zhǎng)期以來不可持續(xù)的生產(chǎn)、消費(fèi)與生活方式使海洋環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，其中，陸源污染成為全球海洋環(huán)境持續(xù)惡化的罪魁禍?zhǔn)住Ｂ?lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在為蒙特利爾環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議預(yù)備的一份報(bào)告中指出，80%的海洋污染源于陸源污染。
《防止陸源物質(zhì)污染海洋公約》中對(duì)陸源污染的界定：陸源污染是：1）通過水道；2）源于海岸，包括通過地下水或其他管道的引入；3）源于公約所適用區(qū)域內(nèi)一締約方管轄內(nèi)所鋪設(shè)的人造設(shè)施對(duì)海洋區(qū)域所造成的污染[1]。
隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)污水大量排入近海水域，成為陸源污染的主因；而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥和農(nóng)藥，通過地表徑流或者河流流入沿海水域；人類生活水平的提高，產(chǎn)生的生活垃圾和生活污水也成為主要的污染物。隨著大量的陸源污染物流入海洋，致使海水中重金屬含量升高，直接導(dǎo)致海產(chǎn)品重金屬超標(biāo)。
1.2 石油污染
隨著我國(guó)石油進(jìn)口量和海上運(yùn)輸量的逐年增長(zhǎng)，我國(guó)近海石油污染日益嚴(yán)重，對(duì)海洋環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年生產(chǎn)的32×108t石油中，約有320×104t進(jìn)入海洋環(huán)境[2]。
石油流入海洋的途徑包括：
1）海底油井開采開采過程中溢漏和井噴；
2）油船運(yùn)輸中泄漏或發(fā)生事故；
3）煉油廠含油的廢水直接流入海洋。
石油污染海洋環(huán)境，危害海洋資源，破壞生態(tài)平衡。通常1t石油可在海上形成覆蓋12km2范圍的油膜，油膜會(huì)使透入海水的太陽輻射減弱，從而影響光合作用；油膜影響海水復(fù)氧，石油的分解，會(huì)消耗海水中的溶解氧，使海水本文由收集整理缺氧，據(jù)研究，1kg石油形成的浮在水面的油膜完全氧化需要消耗40×104l海水中的溶解氧[3]，造成海洋中藻類和微生物死亡，破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈，導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡；石油流入海洋后，會(huì)產(chǎn)生光化學(xué)反應(yīng)，生產(chǎn)綑、酮、酚、酸、硫的氧化物等，危害海洋生物[4]。
1.3 過度捕撈
過度捕撈是指捕撈超過系統(tǒng)能夠承擔(dān)的數(shù)量的魚，使整個(gè)系統(tǒng)退化。捕撈了太多的某種魚類，讓它們的數(shù)量不足以繁殖和補(bǔ)充種群數(shù)量。
據(jù)《中國(guó)區(qū)域海洋學(xué)——海洋環(huán)境生態(tài)學(xué)》書中指出：近海的過度捕撈正造成一個(gè)惡性循環(huán)：生態(tài)系統(tǒng)中價(jià)值高、個(gè)體大的種類被過度捕撈后，人們的捕撈目標(biāo)必然轉(zhuǎn)向其他一些價(jià)值較低的物種，而當(dāng)這些價(jià)值較低的物種生物量枯竭后，捕撈目標(biāo)隨之又轉(zhuǎn)向價(jià)值更低的種類，這樣依次將使生態(tài)系統(tǒng)的所有物種都被過度利用，造成漁業(yè)資源的系列性枯竭和物種品種的退化[5]。
隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，海鮮成為了我國(guó)百姓餐桌上常見的美味，為了滿足人們餐桌上的需求，人類大肆從海洋中捕獲漁業(yè)資源，現(xiàn)代漁業(yè)捕獲的海洋生物已經(jīng)超過生態(tài)系統(tǒng)能夠平衡彌補(bǔ)的數(shù)量，導(dǎo)致整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。
2海洋環(huán)境保護(hù)
治理海洋環(huán)境污染的關(guān)鍵前提是要求我們?cè)鰪?qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。海洋環(huán)境的污染，制約了人類經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，海洋環(huán)境污染范圍的擴(kuò)大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，如何保護(hù)海洋環(huán)境，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
2.1加強(qiáng)法制建設(shè)，完善法制體系，保護(hù)海洋環(huán)境
《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第207條規(guī)定：各國(guó)應(yīng)制定法律和規(guī)章，以防止、減少和控制陸源污染，包括河流、河口灣、管道和排水口結(jié)構(gòu)對(duì)海洋環(huán)境的污染，同時(shí)考慮到國(guó)際上議定的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和建議的辦法及程序[6]。
在海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)中，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》。通過法律的形式，堅(jiān)持把陸源污染防治放在更加突出的位置，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃。嚴(yán)格海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊破壞海洋環(huán)境的違法行為。
2.2 多管齊下防治沿海城市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污染
隨著沿海城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)沿岸海域環(huán)境壓力加劇，我們采取一系列措施防治海洋污染：
1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；
2）制定排污指標(biāo)，嚴(yán)格控制污染源排放總量，實(shí)行誰污染，誰治理的原則；
3）加強(qiáng)截污和污水處理廠建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的治理；
4）加強(qiáng)沿海城市防護(hù)林建設(shè)，保護(hù)濱海濕地；
5）強(qiáng)化污染物的資源化再利用，治理工業(yè)廢棄物，減少海洋環(huán)境的污染。
2.3 突出科技手段，加強(qiáng)海洋石油污染的防治
目前對(duì)海洋石油污染的處理主要包括：
1）物理方法。包括圍油欄、吸油物質(zhì)（如麥稈、泥炭、聚苯乙烯等）、沉降和磁性分離等；
2）化學(xué)方法。包括投放化學(xué)處理劑（如乳化分散劑、凝油劑、集油劑等）、燃燒處理等；
3）生物方法。通過投放噬油微生物，進(jìn)行人工石油烴類生物降解。
其中，生物降解是當(dāng)前研究的重點(diǎn)，具有迅速、無殘毒、低成本的優(yōu)點(diǎn)。據(jù)研究，海洋中存在大量能夠降解石油的微生物，目前能夠降解海洋石油污染物的微生物有200多種。
2.4 保護(hù)海洋漁業(yè)資源，防止過度捕撈
海洋漁業(yè)資源是可再生資源，但是要科學(xué)利用，如果過度捕撈會(huì)導(dǎo)致資源匱乏，最終無魚可捕撈。防止過度捕撈，保護(hù)漁業(yè)資源，促使?jié)O業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。
1）漁業(yè)法規(guī)需要被重視起來，要加大宣傳這方面教育的工作力度，增強(qiáng)漁民依法興漁的法律意識(shí)，提高廣大漁民的自覺性；另外還需要治理水產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)，要擴(kuò)大宣傳面，讓社會(huì)廣大群眾都能認(rèn)知到保護(hù)漁業(yè)資源的重要意義，并參與保護(hù)市場(chǎng)，共同抵制違法水產(chǎn)品的銷售；
2）制定休漁期。我國(guó)每年的6至9月，相關(guān)部門會(huì)對(duì)從事海洋捕撈作業(yè)的漁民實(shí)行2到3個(gè)月不同的休漁期，以此來保證海洋水產(chǎn)資源正常繁殖、生產(chǎn)與發(fā)育；
3）規(guī)定漁網(wǎng)最小網(wǎng)目尺寸、可捕標(biāo)準(zhǔn)、幼魚比例，限制對(duì)幼魚的捕撈是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)與管理的最基本措施[7]。
3 結(jié)論
21世紀(jì)是海洋世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，世界各國(guó)紛紛調(diào)整本國(guó)海洋政策，加緊爭(zhēng)奪海上戰(zhàn)略利益，海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海洋戰(zhàn)略部署都出現(xiàn)了強(qiáng)勁的勢(shì)頭。海興則經(jīng)濟(jì)興，面對(duì)世界各國(guó)的形勢(shì)，我們必須加快發(fā)展和壯大海洋事業(yè)。
海洋污染處理技術(shù)范文3
海洋環(huán)境受到嚴(yán)重污染后，政府會(huì)采取措施，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施懲罰。懲罰通常都重點(diǎn)立足于解決海洋環(huán)境污染問題，卻缺乏對(duì)受影響居民的損害補(bǔ)償。即使居民獲得了相應(yīng)補(bǔ)償，也因沒有具體的補(bǔ)償措施而缺乏公平性，受到不公正待遇。而我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境污染治理模式是“先污染后付費(fèi)”，污染的集體或個(gè)人并沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而是以金錢補(bǔ)償對(duì)海洋環(huán)境造成的損害。這導(dǎo)致了污染者缺乏責(zé)任意識(shí)，降低了污染補(bǔ)償?shù)男剩涎恿司葷?jì)時(shí)間，使海洋環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，給海洋環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。筆者通過分析我國(guó)工業(yè)廢水污染的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了海洋環(huán)境污染損害的補(bǔ)償存在以下幾方面問題:
第一，污染損害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不明確，公平性缺失。工業(yè)廢水污染對(duì)海洋環(huán)境的影響程度是追究污染責(zé)任者所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。工業(yè)廢水污染對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害。一方面，污染物進(jìn)入海洋后，造成海洋環(huán)境的破壞，使海水富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)海洋生物的繁衍和發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如滸苔等很多環(huán)境問題。另一方面，污染物也間接的影響著人們正常的生活，危害人類健康。近年來，改革開放政策不斷深入人心，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跨越，沿海居民越來越重視灘涂養(yǎng)殖，從以前的養(yǎng)魚、蝦、蟹到養(yǎng)殖更具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、具有觀賞性的水生動(dòng)植物。這些養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使水產(chǎn)市場(chǎng)更加繁榮，同時(shí)增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入，豐富了人民群眾的飲食生活，也給一部分人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。①然而我國(guó)近幾年發(fā)生的海洋環(huán)境污染現(xiàn)象切斷了部分以海產(chǎn)養(yǎng)殖為生的居民的物質(zhì)來源，對(duì)居民產(chǎn)生影響。由于工業(yè)廢水污染為海洋環(huán)境帶來的損害無法直接衡量，導(dǎo)致了工業(yè)廢水污染沒有明確的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，居民的利益得不到合理的補(bǔ)償，造成各地的補(bǔ)償規(guī)定不統(tǒng)一，缺乏公平性。
第二，補(bǔ)償違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，影響管理成效。政府在污染損害補(bǔ)償工作中屬于監(jiān)督者和管理者，同時(shí)也是海洋環(huán)境污染的間接責(zé)任者。《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)，即環(huán)保、海事、漁業(yè)等環(huán)境保護(hù)部門，各部門對(duì)各自負(fù)責(zé)的水域進(jìn)行分工管理。根據(jù)規(guī)定，各地環(huán)境保護(hù)局定期匯報(bào)污染排放情況，同時(shí)，中國(guó)環(huán)境總站也每年至少兩次報(bào)污染源排放情況，每年應(yīng)不少于兩次，以便政府及環(huán)保部門及時(shí)對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行處理，并受害居民的損失。該規(guī)定使政府定期掌握污染情況，以便及時(shí)作出應(yīng)對(duì)措施，并方便查看整改效果。但各地的環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告頻率極低，并未按照規(guī)定報(bào)告，這反映出政府部門對(duì)海洋污染的重視程度不足、監(jiān)督力度不強(qiáng)，且監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏第三方的監(jiān)督的問題。同時(shí)，地方政府官員私吞補(bǔ)償款的現(xiàn)象日益增多，本應(yīng)獲得補(bǔ)償款的居民無法得到補(bǔ)償，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。可見，我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，政府部門忽略了本應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管失責(zé)的責(zé)任，忽略了作為環(huán)境污染的間接責(zé)任者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。另外，在工業(yè)廢水污染治理中，主要污染責(zé)任者都執(zhí)行“先污染后付費(fèi)”的政策，這種政策一方面使排污者產(chǎn)生錯(cuò)誤的意識(shí)，認(rèn)為排污是應(yīng)享有的權(quán)利，付費(fèi)就是承擔(dān)的責(zé)任。因此，排污者并沒有關(guān)注污染后對(duì)國(guó)家和社會(huì)的補(bǔ)償問題，在排污時(shí)無所顧忌，使得海洋環(huán)境污染更為嚴(yán)重。而政府在宣傳海洋環(huán)境保護(hù)時(shí)注重強(qiáng)調(diào)減少排污，并沒有強(qiáng)調(diào)造成污染的主要責(zé)任者在整個(gè)損害補(bǔ)償中的責(zé)任和義務(wù)，使得在海洋污染損害追究責(zé)任時(shí)，排污者相互推諉。另一方面，由于海洋環(huán)境污染的潛伏性強(qiáng)，周期長(zhǎng)，“先污染，后付費(fèi)”的政策使得海洋環(huán)境問題出現(xiàn)時(shí)責(zé)任主體不明確，無法對(duì)主要責(zé)任者進(jìn)行處罰。
第三，污染處罰力度小，影響補(bǔ)償進(jìn)程。我國(guó)先后通過了《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《防治陸源污染物損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，其中都對(duì)海洋污染防治進(jìn)行了規(guī)范。《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者或單位應(yīng)繳納罰款，這雖然使得環(huán)境污染補(bǔ)償有法可循，但卻缺乏相應(yīng)的強(qiáng)制措施，忽略了責(zé)任者若并未按規(guī)定繳納罰款，相關(guān)責(zé)任人是否承擔(dān)的法律責(zé)任的問題。此外，《民法通則》中也有關(guān)于海洋環(huán)境污染補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，其中并非所有的海洋環(huán)境污染行為都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，這就使得一些不法分子鉆漏洞，通過私人方式用遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的賠償金額補(bǔ)償當(dāng)?shù)鼐用瘢颖芟嚓P(guān)環(huán)境主管部門的問責(zé)。②大部分的法律或規(guī)定僅明確了原則性的海洋污染損害賠償制度，但卻缺少具體的賠償措施，法律或規(guī)定的操作性不強(qiáng)。另一方面，我國(guó)法律規(guī)定的工業(yè)廢水污染補(bǔ)償措施較為模糊，對(duì)主要責(zé)任者的處罰過輕。海洋環(huán)境污染給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的影響，但大多數(shù)海洋污染造成的損害僅通過繳納罰金即可免責(zé)，罰金的數(shù)額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境造成的惡劣影響。只有造成嚴(yán)重?fù)p害的，才予以刑事處罰，使得補(bǔ)償缺乏強(qiáng)制性。
二、解決工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在問題的對(duì)策
工業(yè)廢水污染使居民的利益造成了損失，也使我國(guó)在補(bǔ)償問題上陷入困境，除了在法制方面的滯后外，與我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)海洋權(quán)益的漠視也有很大關(guān)系。只有建立健全海洋環(huán)境保護(hù)法律體系，使全社會(huì)形成愛護(hù)海洋環(huán)境的環(huán)保觀念，才能更好地維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益、保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。筆者認(rèn)為，針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)在工業(yè)廢水污染補(bǔ)償中存在的問題，應(yīng)立足于法律、政府監(jiān)管等幾方面。在重大海洋環(huán)境污染事件的預(yù)防和應(yīng)急方面，我國(guó)政府的基本應(yīng)對(duì)措施已初步成型，但在保障成果方面還存在著不足。政府應(yīng)真正做到有效管理，提高管理成效，同時(shí)認(rèn)清自己是間接責(zé)任者，做好污染損害的補(bǔ)償問題，保障沿海居民的利益，從而保證沿海經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。本文致力于探究工業(yè)廢水污染補(bǔ)償機(jī)制，重點(diǎn)探討如何在發(fā)展的同時(shí)兼顧海洋環(huán)境保護(hù)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償體系中存在的問題并加以解決，完善海洋環(huán)境污染補(bǔ)償機(jī)制，著力于解決我國(guó)海洋污染事件頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理的問題。
(一)建立對(duì)工業(yè)廢水污染的影響評(píng)價(jià)制度海洋環(huán)境管理部門應(yīng)建立完善的污染影響評(píng)價(jià)制度，首先應(yīng)明確評(píng)估主體，可以是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局或政府委托的具備評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu);其次應(yīng)確定評(píng)估對(duì)象，重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象主要包括漁場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、海濱游樂園、養(yǎng)殖區(qū)等;最后要確定評(píng)估依據(jù)以及評(píng)估的重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目可包括生物資源損害、主要污染面積等方面，評(píng)估依據(jù)應(yīng)以并以污染物的濃度增量為準(zhǔn)。另外，也應(yīng)充分利用學(xué)校以及有相關(guān)技術(shù)的社會(huì)團(tuán)體或組織等進(jìn)行污染檢測(cè)，最后編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書，明確主要排污者的責(zé)任條款。③由于海洋環(huán)境污染造成的后果不易評(píng)估，且缺乏嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，因此沒有具體的補(bǔ)償措施。部分省市出臺(tái)了一系列的政策，以此細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的評(píng)估制度。如山東省頒布了以損失數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償措施，即對(duì)本轄區(qū)海洋污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失額不足1000萬元的，應(yīng)由設(shè)區(qū)的財(cái)政部門直接向漁業(yè)行政主管部門提出相關(guān)賠償要求;造成1000公頃損失的，需繳納2億元補(bǔ)償費(fèi)。此類規(guī)定較為詳細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)明確，使補(bǔ)償有章可循。
(二)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督管理力度工業(yè)廢水污染事件的頻繁發(fā)生，既有污染者的直接責(zé)任，也存在政府監(jiān)管不力的間接責(zé)任。在保證工業(yè)廢水污染補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府內(nèi)部各部門之間的行政監(jiān)督，確保補(bǔ)償真正落到實(shí)處。社會(huì)的發(fā)展離不開政府，這不僅取決于政府作為社會(huì)公共秩序的維持者和公共利益的維護(hù)者，在發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)職能和文化、社會(huì)職能的同時(shí)，也是社會(huì)運(yùn)行的監(jiān)管者。在社會(huì)危機(jī)發(fā)生的同時(shí)，既要發(fā)揮它處理突發(fā)事件的能力，也要負(fù)責(zé)事件的預(yù)防，在污染補(bǔ)償方面最能體現(xiàn)政府的監(jiān)管預(yù)防職能。政府應(yīng)明確定位，不僅要做好污染的預(yù)防、監(jiān)管工作，還應(yīng)意識(shí)到作為間接責(zé)任者的定位。政府作為監(jiān)督者和管理者，應(yīng)發(fā)揮好作用，防止海洋污染事件的擴(kuò)展，以免影響沿海居民的生活，使居民利益受損。為了確保補(bǔ)償工作的進(jìn)行，不僅需要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，也要加強(qiáng)外部監(jiān)督。政府應(yīng)注重非營(yíng)利組織的發(fā)展，我國(guó)由于政治體制等方面的原因，真正意義上的非營(yíng)利組織很少，且大都進(jìn)行公益服務(wù)，缺乏政策倡導(dǎo)型的組織。而大部分群眾所熟知的組織，如青聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)等，都是半官方社會(huì)組織，具有政府背景。由此可見，我國(guó)缺少能夠真正站在公眾立場(chǎng)上表達(dá)意愿的非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織在海洋環(huán)境污染頻繁發(fā)生，卻得不到妥善處理時(shí)，應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，政府應(yīng)支持和引導(dǎo)非營(yíng)利組織的發(fā)展，在決策的過程中接納非營(yíng)利組織的意見和建議，并為其提供資金、政策等多方面的支持，并鼓勵(lì)其在污染賠償方面提供意見和建議，做好指導(dǎo)工作。我國(guó)現(xiàn)階段海洋環(huán)境污染處理辦法是“先污染，后付費(fèi)”模式，即當(dāng)排污違反法律規(guī)定時(shí)，將視情節(jié)嚴(yán)重程度給予罰款處罰。這種處罰方式是對(duì)海洋環(huán)境造成嚴(yán)重破壞后才采取措施，罰款的金額遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)對(duì)海洋環(huán)境造成的災(zāi)難性破壞，補(bǔ)償也不到位。因此，在海洋環(huán)境污染日益嚴(yán)重的情況下，應(yīng)形成一種新型的模式———先付費(fèi)后污染，也可稱為“優(yōu)先賠付”。在“優(yōu)先賠付”的前提下，污染者先向政府繳納排污的費(fèi)用，獲得政府頒發(fā)的排污許可證，其中明確規(guī)定排污的限度，并派遣專業(yè)人員監(jiān)督，當(dāng)排污達(dá)到限度是時(shí)則不再允許其繼續(xù)排污。排污者事先繳納的費(fèi)用則作為海洋環(huán)境污染損害補(bǔ)償金，作為政府清理污染的費(fèi)用以及利益相關(guān)居民的補(bǔ)償。這種“優(yōu)先賠付”的模式不僅能夠減少污染損害，保護(hù)海洋環(huán)境，也能對(duì)受到污染損害的居民提供補(bǔ)償。
海洋污染處理技術(shù)范文4
船舶在運(yùn)輸過程中，往往會(huì)對(duì)水域環(huán)境帶來各種污染，其中危害最嚴(yán)重的當(dāng)屬石油水上運(yùn)輸中油輪因海難事故造成的突發(fā)性的大規(guī)模油污事故。
石油是目前人類生產(chǎn)和生活所必需的能源和資源，隨著石油需求量的快速增長(zhǎng)和石油工業(yè)的迅速發(fā)展，海上船舶石油運(yùn)輸量的日益增加，特別是大型油輪投入運(yùn)輸，大型油碼頭的建設(shè)和油輪裝卸儲(chǔ)運(yùn)作業(yè)方式上的多樣化，使突發(fā)性大規(guī)模油污事故的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1965年至1997年，全世界船舶油污事故中，溢油量在萬噸以上的特大溢油事故共79起，總溢油量為414.6？萬噸，其中最嚴(yán)重的一起溢油量達(dá)26.7萬噸。在我國(guó)大陸，從1973年到1999年3月，溢油50噸以上的重大事故有53起，總溢油量2.9萬噸，其中最大一次溢油量為8000噸。
福建作為歷史悠久的沿海省份，漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，水產(chǎn)品產(chǎn)量居大陸第二位，旅游業(yè)是福建近幾年迅速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。另外福建還有重要的沿海水域自然保護(hù)區(qū)18個(gè)，著名的海濱旅游區(qū)8個(gè)。而臺(tái)灣，一個(gè)四面環(huán)海，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展資源莫不仰賴海運(yùn)為命脈的地區(qū)，海洋的重要性更是無庸贅述。福建省沿海有港口11個(gè)，擁有千噸級(jí)以上泊位99個(gè)。1998年光福州、廈門、泉州三大港口的進(jìn)出港油輪就有7192艘，石油吞吐量為1077萬噸。臺(tái)灣平均每年經(jīng)由各國(guó)際港進(jìn)口的原油量約為3540萬噸，此一數(shù)量還不包括從臺(tái)灣四周海域附近通過難以估量的船舶運(yùn)量以及成品油的運(yùn)送量。以上世紀(jì)九十年代統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，計(jì)有72713艘次，總噸位1058781千噸之船舶進(jìn)出臺(tái)灣六大國(guó)際港。以海峽兩岸如此高運(yùn)量實(shí)在難以低估其中的海洋污染風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生大規(guī)模船舶油污事故，將對(duì)兩岸的生態(tài)環(huán)境、航運(yùn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)業(yè)都將造成極大危害。
二、兩岸處理船舶油污事故的主要依據(jù)
關(guān)于日趨嚴(yán)重的海洋污染問題，國(guó)際間早已在謀求解決之道。為防止臺(tái)灣海峽船舶油污，海峽兩岸的主要依據(jù)有：（1）《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《73/78國(guó)際防止船舶造成污染公約》、《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》；（2）《中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃》、《臺(tái)灣海峽水域溢油應(yīng)急計(jì)劃》（2000年4月1日施行）；（3）臺(tái)灣《重大海洋油污染緊急應(yīng)變計(jì)劃》（2001年4月26日公布）。
三、近幾年臺(tái)灣海峽重大船舶油污事故救助情況
臺(tái)灣海峽作為重要的國(guó)際通航水道，水域氣象、水文情況多變，船舶密度大，航道復(fù)雜，一直是船舶事故多發(fā)區(qū)域，通過對(duì)歷年船舶事故統(tǒng)計(jì)分析，臺(tái)灣海峽中線以西，福建海域事故多發(fā)區(qū)有：閩江口海域、海壇海峽、湄洲灣至泉州灣外海域、廈門港以東海域、東山島以東海域。中線以東，臺(tái)灣海域事故多發(fā)區(qū)有：臺(tái)北縣東北角附近海域、新竹市外海、澎湖群島附近海域、小琉球附近海域、宜蘭外海、花蓮與臺(tái)東交界處附近海域、墾丁附近海域等、基隆外海、花蓮與新竹附近海域、臺(tái)中與彰化附近海域、臺(tái)南外海以及高雄外海區(qū)域等。
1995年5月20日在廈門海域南碇島附近東經(jīng)118度4分、北緯24度12分發(fā)生“熊岳城號(hào)”貨輪與“Accord”貨輪相撞事故，溢出燃油153噸。撞損的“熊岳城號(hào)”于次日被拖至廈門海域青嶼水道3號(hào)錨地修理，直到24日仍有少量燃油不斷從破損處外溢，直接污染了廈門海域。
2001年1月14日，一艘希臘籍貨輪“阿瑪斯(AMORGOS)在臺(tái)灣南端海域擱淺，約500噸的燃油泄漏，墾丁國(guó)家公園龍坑保護(hù)區(qū)長(zhǎng)達(dá)一公里半的裙板狀珊瑚礁，遭受到巨大的生態(tài)浩劫。
2001年1月27日“隆伯6”號(hào)油輪在福建省平潭海域擱淺后沉沒，船上載有5362噸輕柴油。由于海壇海峽水流很急，溢油很難圍控和回收。在福建省海上搜救中心的指揮下，采用了水下抽油技術(shù)，將沉船內(nèi)的柴油全部抽出，沒有對(duì)周圍海域造成嚴(yán)重?fù)p害。
2001年9月20日載有8600噸柴油的“運(yùn)鴻”號(hào)油輪與“愛丁堡”輪在廈門海域碰撞，“運(yùn)鴻”輪呈倒扣狀態(tài)沉入海底，成為我國(guó)最大的油輪沉船事故。廈門海上搜救中心快速反應(yīng)，迅速組織施救，采取水面圍控、清除和沉船水下抽油相結(jié)合的辦法，并將沉船打撈出水，避免了最高可達(dá)約60億元的經(jīng)濟(jì)損失，保護(hù)了旅游勝地鼓浪嶼和大陸、臺(tái)灣兩岸的海洋環(huán)境。
2002年9月30日福建霞浦海域“金海順”油輪觸礁擱淺事故。事故地點(diǎn)是閩東海上養(yǎng)殖最密集水域，年產(chǎn)值20多億元，是閩東經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。福建省海上搜救中心及時(shí)實(shí)施了搶險(xiǎn)救助，將難船所載的4400噸柴油全部抽出，將險(xiǎn)情消滅在萌芽階段，成功避免了可能造成的一起特大海難溢油事故。
2002年7月25日，一艘掛新加坡旗的“ORPHEUSASI”號(hào)超級(jí)油輪，從中東地區(qū)裝載24萬噸原油，航經(jīng)臺(tái)東東南海面東經(jīng)122度11分、北緯21度54分時(shí)，主機(jī)突然失靈。由于主機(jī)故障嚴(yán)重，無法自修，又不能在5000米水深的海域拋錨，情況十分危急。當(dāng)時(shí)，受西北太平洋生成的9號(hào)、11號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，出事海峽風(fēng)高浪急，難船在失去控制的情況下，隨風(fēng)飄流，一旦擱淺觸礁，造成原油泄漏，后果不堪設(shè)想。中國(guó)海上搜救中心接到報(bào)告后，立刻組織大馬力遠(yuǎn)洋救助拖輪前往施救，終于在原通報(bào)位置以北35海里處找到該輪并及時(shí)將其拖往我國(guó)近海，避免了一起海上特大規(guī)模溢油事故的發(fā)生。
2004年7月8日空載出港的“Genmar Transporter(駿馬輸送者)”和滿載進(jìn)港的“Cape Bowen(海角)”兩艘15萬噸級(jí)的馬紹爾群島籍油輪在湄洲灣外劍嶼以東1.6海里海域大暴雨中發(fā)生碰撞，造成“駿馬輸送者”輪NO.5左邊貨油艙和NO.6左邊壓載水艙破艙，約20噸的殘油泄漏入海，經(jīng)海事部門的應(yīng)急處置，才未使海洋污染事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
四、臺(tái)灣海峽兩岸船舶油污應(yīng)急系統(tǒng)運(yùn)行情況
中國(guó)各級(jí)政府和海事主管部門歷來十分重視臺(tái)灣海峽的油污應(yīng)急反應(yīng)工作，按照OPRC公約和相關(guān)的國(guó)際公約，加大對(duì)溢油應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的投入，建立臺(tái)灣海峽溢油應(yīng)急反應(yīng)體系，制定污染應(yīng)急計(jì)劃，提高溢油應(yīng)急反應(yīng)能力，對(duì)臺(tái)灣海峽突發(fā)溢油事故做到迅速、有效的應(yīng)急反應(yīng)，將溢油污染損害降低到最低程度，保護(hù)海洋環(huán)境，提高履約能力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
（一）福建海區(qū)船舶油污應(yīng)急系統(tǒng)
1、應(yīng)急指揮體系
臺(tái)灣海峽水域溢油應(yīng)急指揮系統(tǒng)由三級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)成：第一級(jí)為臺(tái)灣海峽水域溢油應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本轄區(qū)溢油應(yīng)急的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮，指揮部辦公室設(shè)于福建海事局；第二級(jí)為廈門、福州、寧德、莆田和泉州海區(qū)溢油應(yīng)急分指揮部，負(fù)責(zé)各自轄區(qū)溢油應(yīng)急的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮，分指揮部辦公室設(shè)于各地海事局；第三級(jí)為海上溢油應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，分指揮部派到溢油事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮機(jī)構(gòu)或臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)決策方案。
2、應(yīng)急反應(yīng)程序
3、應(yīng)急反應(yīng)能力
福州港、泉州港、廈門港都有可用于油污應(yīng)急的船舶，并配有一定數(shù)量的圍油欄、收油機(jī)、吸油氈和化學(xué)分散劑。但大多數(shù)應(yīng)急設(shè)備只適用于港口和近案，適用于在開敞水域大規(guī)模溢油的設(shè)備目前還比較缺乏，具體數(shù)量見下表。
交通部東海救助局在福州港和廈門港設(shè)有救助基地，在廈門設(shè)有東海第二救助飛行隊(duì)，現(xiàn)常駐一架救助直升機(jī)，同時(shí)東海救助局還擁有1940KW以上的大馬力救助拖輪20余艘（其中常駐臺(tái)灣海峽西岸的有四艘），上海打撈局擁有水下抽油設(shè)備一套，臺(tái)灣海域發(fā)生大規(guī)模船舶油污事故時(shí)可以由海上搜救中心調(diào)用。
4、通信系統(tǒng)
幾乎包括了目前可用的所有通信方式，包括GMDSS系統(tǒng)、郵電公用網(wǎng)、全國(guó)交通專用衛(wèi)星通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)溢油報(bào)警通信、指揮部與有關(guān)方面的通信以及溢油行動(dòng)指揮通信。
（二）臺(tái)灣地區(qū)船舶船舶油污應(yīng)急系統(tǒng)
1、應(yīng)急指揮體系
2、應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備
配置船舶油污應(yīng)急器材與設(shè)備，分配給19個(gè)海巡單位，10個(gè)漁港，21個(gè)縣市環(huán)保局，1個(gè)國(guó)家公園。約有各式攔油索近兩萬米以及吸油棉、除油劑、油污清洗器。
3、通信系統(tǒng)
包括無線電傳輸、移動(dòng)式微波傳輸、地面固定通信網(wǎng)、固定衛(wèi)星通信網(wǎng)、車載移動(dòng)衛(wèi)星通信。
4、海洋污染事件的應(yīng)變
據(jù)“高雄市政府環(huán)保局”介紹，臺(tái)灣地區(qū)針對(duì)海洋污染事件，會(huì)依照不同的漏油程度區(qū)分為三級(jí)，可能造成700噸以上漏油污染的油污事件列為第三級(jí)，由“行政院”統(tǒng)籌應(yīng)變；700噸到100噸的污染為第二級(jí)，由“中央機(jī)關(guān)”統(tǒng)籌應(yīng)變；100噸以下的油污染的應(yīng)變則由“地方政府”主政。
五、臺(tái)灣海峽防止船舶溢油兩岸協(xié)作的展望
1、建立臺(tái)灣海峽兩岸協(xié)作的船舶油污應(yīng)急系統(tǒng)勢(shì)在必行
由于各種原因很多在歐美地區(qū)禁止?fàn)I運(yùn)的單殼老舊油輪仍在亞洲及中國(guó)航線上營(yíng)運(yùn)，而臺(tái)灣海峽又是重要的航行通道，每年有大幾千萬噸的油品經(jīng)過臺(tái)灣海峽運(yùn)輸，加之臺(tái)灣海峽的海況氣象條件差，風(fēng)大浪高，極易發(fā)生重大船舶溢油事故。雖然在臺(tái)灣海峽的西岸建立了“臺(tái)灣海峽溢油應(yīng)急反應(yīng)體系”，但該體系也只覆蓋了海峽的西側(cè)一般，臺(tái)灣地區(qū)的“重大海洋油污緊急應(yīng)變計(jì)劃”也只對(duì)臺(tái)灣一側(cè)的防污進(jìn)行了部署，兩岸雙方之間各自為政，存在許多的不足：
資源浪費(fèi)由于海峽兩岸均按照自己的實(shí)際情況和設(shè)想建立各自的船舶油污應(yīng)急反應(yīng)體系，對(duì)于海峽海域的應(yīng)急防污資源配置未進(jìn)行必要或充分的溝通，難免存在在資源配置，特別是在大型貴重防污清污設(shè)備方面的重復(fù)配置的現(xiàn)象，兩岸的資源無法形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，勢(shì)必造成有限資源的浪費(fèi)。
信息不暢由于海峽兩岸未建立直接的溝通渠道，雙方信息交流不暢，造成目前兩岸雙方都對(duì)對(duì)方的溢油應(yīng)急體系了解不夠，缺乏共同抵御重大船舶溢油事故的能力。
為此，兩岸雙方急需盡早建立臺(tái)灣海峽兩岸船舶油污應(yīng)急協(xié)作體系，雙方的指揮系統(tǒng)設(shè)置熱線聯(lián)系渠道，編制協(xié)作的應(yīng)急計(jì)劃和程序，建立協(xié)調(diào)、協(xié)作機(jī)制，以達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)作和相互援助的作用，貫通“一方有事，雙方支援”的原則和精神，提高共同抵御船舶溢油事故的能力。
2、建立臺(tái)灣海峽兩岸應(yīng)急防污隊(duì)伍和設(shè)備材料基地，加大設(shè)備的投入
已建立的“臺(tái)灣海峽水域油污應(yīng)急計(jì)劃”，只是充分考慮大陸的具體情況和現(xiàn)有條件下的可操作性，在福州、廈門、泉州海事局轄區(qū)建立了不同形式的清污隊(duì)伍，只具有處理港區(qū)水域進(jìn)行中小規(guī)模溢油事故應(yīng)急處理的能力，至于大、中型應(yīng)急設(shè)備方面，只是做出了規(guī)劃，因此，海峽西岸的福建省應(yīng)在原有的清污隊(duì)伍基礎(chǔ)上適時(shí)組建適應(yīng)海峽海域應(yīng)急行動(dòng)的應(yīng)急防污隊(duì)伍，并按照小型設(shè)備各港口分散配置、集中調(diào)用，大、中型設(shè)備配置于溢油污染防范區(qū)域的原則，在福州、泉州、廈門建立臺(tái)灣海峽西岸海上防污設(shè)備基地，通過兩岸雙方寫作合理配置重要的溢油應(yīng)急設(shè)備，形成一個(gè)互補(bǔ)型資源共享的設(shè)備配置機(jī)制。
3、海峽兩岸定期開展業(yè)務(wù)技術(shù)研討、交流培訓(xùn)及溢油應(yīng)急演習(xí)
海峽兩岸的福建和臺(tái)灣有關(guān)方面定期進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的研討和交流，輪流舉辦聯(lián)合演習(xí)，聯(lián)合安排開展工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)溝通和了解，以便工作人員能夠知道對(duì)方的溢油應(yīng)急方略，熟悉對(duì)方的設(shè)備和運(yùn)作，促進(jìn)人員的素質(zhì)提高，以便在共同處置重大船舶溢油事故時(shí)能夠有較好的協(xié)作和配合，保證協(xié)作計(jì)劃的良好實(shí)施。
4、探討制定油污應(yīng)急費(fèi)用支付償還辦法
按照《1990年國(guó)際油污設(shè)備應(yīng)急和合作公約》、《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》（CLC1969）和《1971年國(guó)際油污損害賠償基金公約》（FL71）以及國(guó)內(nèi)相關(guān)的油污損害的法律、法規(guī)，探討訂立兩岸船舶油污應(yīng)急費(fèi)用支付償還辦法，當(dāng)兩岸合作方的一方負(fù)責(zé)調(diào)查處理的溢油事故造成海洋污染損害，涉及另一方利益人的損害，需要進(jìn)行民事責(zé)任賠償時(shí)，雙方有一個(gè)共同的程序辦法進(jìn)行協(xié)作處置。
5、建立溢油處理咨詢專家?guī)欤瑧?yīng)用新技術(shù)開展船舶溢油監(jiān)視、清除回收
成立由兩岸相關(guān)行業(yè)專家組成的咨詢組，定期研討船舶溢油合作事宜，并根據(jù)要求對(duì)海峽溢油事故進(jìn)行評(píng)估，提出處理意見，為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)援助意見和技術(shù)咨詢
海洋污染處理技術(shù)范文5
關(guān)鍵詞：近海嚴(yán)重污染防止污染惡化
中圖分類號(hào)： TE991.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
The cause of environment pollution and the policy of management
about sea alongshore in our country
LiHaixiangLiuXiaoping
(Shandong Geo-engineeryng Exploration Institute，ShandongJinan 250014，China)
Abstract：the development of China's marine economy for instant success, extensive management, even at the expense of the environment, causing serious pollution of coastal waters. In addition, an important reason for marine environmental protection legal system is not perfect, imperfect management system and the current situation of our country. In order to prevent further deterioration of environmental pollution in coastal waters, shall formulate corresponding management countermeasures as soon as possible, establish and perfect the management system for marine environmental protection, strengthen the mechanism of marine environmental protection and law enforcement.
Keywords: coastal pollution prevent worsening pollution
引言
我國(guó)是海洋大國(guó)，海域遼闊，海洋資源種類繁多，儲(chǔ)量豐富。合理開發(fā)我國(guó)的海洋資源可以帶來巨大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，然而，在以往海洋資源不被視為商品，使其被無償或低償使用，帶來了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列問題，嚴(yán)重制約了海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的兩難困境，真正實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必須針對(duì)我國(guó)海洋資源過度利用的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因提出防治辦法。
1、中國(guó)海洋環(huán)境基本狀況
1.1中國(guó)海域自然狀況
中國(guó)海域位于亞洲大陸東側(cè)的中緯度和低緯度帶，跨越熱帶、亞熱帶和溫帶三個(gè)氣候帶，各海域與大洋之間均有大陸邊緣的半島或群島斷續(xù)間隔，基本屬封閉性海區(qū)。海岸線漫長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)18000km，分布有6500多個(gè)島嶼，沿海灘涂380萬公頃，海洋生物物種和生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的多樣性。同時(shí)，中國(guó)海域擁有豐富的礦產(chǎn)資源、油氣資源、濱海旅游資源和可再生能源，開發(fā)潛力十分巨大。
1.2我國(guó)海水水質(zhì)情況
近年來，我國(guó)近岸海域污染狀況嚴(yán)重，2009年，全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積為146980km2，其中較清潔海域面積70920 km2，輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2。嚴(yán)重污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、珠江口和部分大中城市近岸局部水域。
1.3中國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展
國(guó)家海洋局作為中國(guó)海洋工作的主管部門，早在20世紀(jì)60年代就開始對(duì)中國(guó)的海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)測(cè)，特別是1972年斯德哥爾摩環(huán)境大會(huì)以后，國(guó)家海洋局開始組織對(duì)中國(guó)沿海的環(huán)境污染進(jìn)行調(diào)查。從20世紀(jì)70年代起，中國(guó)開始逐步建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，從國(guó)家、區(qū)域、沿海地方省市到基層單位的四級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)逐步建立，并廣泛開展了中國(guó)海域的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。近年來，國(guó)家海洋局相繼制定了海洋工程和海岸環(huán)境影響報(bào)告書核準(zhǔn)和審核相關(guān)管理規(guī)定和程序，全面推進(jìn)了海洋工程和海岸工程環(huán)境保護(hù)管理工作。此外，對(duì)中國(guó)海監(jiān)進(jìn)行了整編，充實(shí)了執(zhí)法力量，加強(qiáng)了能力建設(shè)，指導(dǎo)地方成立了執(zhí)法隊(duì)伍，加大了海上執(zhí)法力度。
2.中國(guó)海洋污染現(xiàn)狀及特點(diǎn)
2.1中國(guó)海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀
近年我國(guó)近岸海域環(huán)境質(zhì)量仍呈繼續(xù)惡化趨勢(shì)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的河口、海灣以及大中城市毗鄰海域污染最為嚴(yán)重。由于污染嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境惡化，赤潮大規(guī)模頻繁發(fā)生，使沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民身體健康受到危害。
2.1.1近岸海域污染依然嚴(yán)重
截止到2009年，我國(guó)全海域受污染面積為76060 km2，其中輕度污染海域面積25500 km2，中度污染海域面積20840 km2，嚴(yán)重污染海域面積29720 km2，主要污染物是無機(jī)氮、磷酸鹽、部分重金屬和石油類，污染海域主要分布在近岸、河口、海灣和人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)的大中城市鄰近海域以及排污口附近海域。海洋沉積物質(zhì)量狀況總體較好，近岸部分海域沉積物受到DDT、多氯聯(lián)苯、砷和石油類等的污染。海洋生物質(zhì)量狀況基本良好，但近岸部分監(jiān)測(cè)地點(diǎn)個(gè)別貝類體內(nèi)殘留的鉛、鎘、銅、砷等有害物質(zhì)的濃度超過一類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，糞大腸菌群含量超過二類海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)監(jiān)測(cè)地點(diǎn)個(gè)別貝類體內(nèi)仍然殘留有六六六和DDT。
2.1.2陸源排污嚴(yán)重污染近岸海域
中國(guó)近海海域的主要污染物80%以上來自陸源排污。每年上百億噸的工業(yè)和生活污水將大量的氮、磷、石油類、重金屬類(鋅、鎘、鉛、汞、銅等)和其他有毒有害物質(zhì)攜帶排放入海，造成近岸海域水質(zhì)惡化。2005年，全國(guó)陸源入海排污監(jiān)測(cè)結(jié)果表示，84%的入海排污口超標(biāo)排放污染物，主要超標(biāo)污染物為營(yíng)養(yǎng)鹽、糞大腸菌群和B0D5等。入海污染物的排放嚴(yán)重影響了鄰近增養(yǎng)殖區(qū)、保護(hù)區(qū)、濱海風(fēng)景旅游區(qū)等海洋功能區(qū)的功能。
2.1.3海水養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境不容樂觀
通過對(duì)50個(gè)海水增養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施監(jiān)測(cè)的結(jié)果表明，56%的增養(yǎng)殖區(qū)水質(zhì)狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)海水受活性磷酸鹽和無機(jī)氮的影響，水體呈富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)；48%的增養(yǎng)殖區(qū)沉積物質(zhì)量狀況良好，部分養(yǎng)殖區(qū)沉積物中糞大腸菌群、有機(jī)碳、砷的含量較高；養(yǎng)殖生物總體質(zhì)量一般，部分養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖生物體內(nèi)出現(xiàn)DDT、多氯聯(lián)苯、糞大腸菌群、鎘、砷和鉛的超標(biāo)等現(xiàn)象。
2.1.4赤潮災(zāi)害頻繁發(fā)生
由于含有高濃度營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的大量污水排放入海，致使我國(guó)近海海域赤潮頻繁發(fā)生，給養(yǎng)殖業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，給海洋生態(tài)造成巨大破壞，特別是有毒赤潮的發(fā)生，對(duì)人體健康和生命安全造成極大危害和威脅。
2.1.5近岸海洋生態(tài)環(huán)境脆弱
近年來，海洋污染加劇和圍填海等人為破壞行為的存在，使我國(guó)近岸海域生境惡化，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡，典型生態(tài)系統(tǒng)受損，生物多樣性和珍稀瀕危物種減少，赤潮等海洋生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)中國(guó)。總體而言，中國(guó)近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)整體處于脆弱狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到緩解。
2.1.6海岸侵蝕災(zāi)害嚴(yán)重
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前70%左右的沙岸和大部分開敞式淤泥岸遭受侵蝕，沙質(zhì)海岸侵蝕岸線己逾2500公里，主要是受沿岸挖砂、水庫(kù)攔砂、河流人工改道等人為活動(dòng)的影響。
2.2中國(guó)海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)
2.2.1我國(guó)近海污染物普遍是以氮、磷、油類為主
①油類污染在各海區(qū)均有分布，局部區(qū)域嚴(yán)重，其中錦州灣、渤海灣、遼東灣、黃海北部、膠州灣、萊州灣及大連灣油類污染尤其顯著；②中國(guó)近海水體中營(yíng)養(yǎng)鹽含量普遍偏高，超標(biāo)嚴(yán)重；③重金屬污染嚴(yán)重，各海區(qū)河口或港灣的海洋生物體內(nèi)重金屬含量都有不同程度的超標(biāo)，特別是1998年我國(guó)近岸水城持續(xù)受到重金屬污染，渤海、黃海、東海和南海汞的超標(biāo)率分別達(dá)到42%、19%、22%和29%。
2.2.2污染物的濃度分布為河口高于近岸，近岸高于遠(yuǎn)岸
污染區(qū)城主要集中于近岸，近岸又以河口、港灣污染最為嚴(yán)重。如長(zhǎng)江、珠江口等，其中長(zhǎng)江口、珠江口、膠州灣、杭州灣、舟山漁場(chǎng)營(yíng)養(yǎng)鹽含量最高。
2.2.3赤潮是中國(guó)近海最突出的環(huán)境問題
近年來，中國(guó)赤潮災(zāi)害多發(fā)，且普遍具有以下特點(diǎn):發(fā)生次數(shù)增多，持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)，大面積赤潮增加、區(qū)域集中，有毒有害藻種類增加。上世紀(jì)70年代在中國(guó)僅發(fā)現(xiàn)9次赤潮，80年代75次，90年代猛增到262次，2001-2004年的四年中已發(fā)生赤潮371次，總面積超過6.6萬km2，其中僅2003年就發(fā)生赤潮119次，且近年來不但海河沿岸水域頻繁發(fā)生赤潮，而且在開闊的近海也時(shí)有發(fā)生。
3.防治海洋污染的對(duì)策
3.1.實(shí)施海岸帶綜合管理，協(xié)調(diào)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)
①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善海岸帶綜合管理體制，實(shí)現(xiàn)臨海經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；②加大海洋科學(xué)研究和海洋高新技術(shù)開發(fā)投入力度，科學(xué)評(píng)估海洋資源開發(fā)潛力和海洋環(huán)境承載力指標(biāo)，提出海洋資源開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和海洋環(huán)境管理優(yōu)先順序，制定科學(xué)的海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；③因地制宜地完善海岸帶功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制海岸帶各種生產(chǎn)性開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)海上及海岸工程項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)及監(jiān)測(cè)管理，優(yōu)先發(fā)展科技含量高、污染輕的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
3.2.實(shí)施流域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)格控制陸源污染
①完善沿海城市生活污水和工業(yè)三廢的處理設(shè)施建設(shè)，提高污染物的處理能力和處理效率，大幅度減少各種污染物的入海量，在有條件的大城市城區(qū)，盡快實(shí)現(xiàn)污水的三級(jí)處理后循環(huán)利用，沒有條件或基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的城區(qū)也要盡快實(shí)現(xiàn)污水的二級(jí)處理或深海集中排放；②嚴(yán)格控制固體污染，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)或處理設(shè)施，有效減少固體垃圾對(duì)海洋環(huán)境的污染；③開展水上保持及小流域綜合整治小范工程，防止大量的有機(jī)污染物和有毒廢物通過水上流失進(jìn)入海洋造成污染。
3.3.完善海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境
①采取積極措施，完善海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有的海洋自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量，增加海洋保護(hù)區(qū)面積；②根據(jù)近海海洋環(huán)境特點(diǎn)和生物地理分布進(jìn)行典型海區(qū)生態(tài)環(huán)境地理區(qū)劃，并選擇有代表性的島嶼、海域或海岸帶區(qū)域規(guī)劃不同形式的海洋保護(hù)區(qū)，建立海洋保護(hù)區(qū)代表系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)沿海重要的經(jīng)濟(jì)生物資源、珍稀海洋動(dòng)植物、典型的海岸地質(zhì)景觀和海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，尤其是對(duì)重點(diǎn)河口、海灣和濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合保護(hù)；③推進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，對(duì)重要的海洋生物繁殖地和棲息地采取必要的保護(hù)措施，以恢復(fù)海洋生物群落的穩(wěn)定性和生產(chǎn)力。
3.4.實(shí)施生態(tài)漁業(yè)工程，保護(hù)和恢復(fù)近海漁業(yè)資源
①積極調(diào)整海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化漁業(yè)局，推動(dòng)近海生態(tài)漁區(qū)建設(shè)。完善禁漁區(qū)一期、捕撈許可證、漁具限制等管理措施，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度，保護(hù)近海漁業(yè)資源；②實(shí)施海洋農(nóng)牧化工程，通過投放人工魚礁、改造海洋牧場(chǎng)等措施改善近海海洋生態(tài)質(zhì)量，改善海洋生境，擴(kuò)大人工增殖放流品種和數(shù)量，加速恢復(fù)近海漁業(yè)資源，增加漁業(yè)資源量；②建立近海海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)漁業(yè)工程，積極恢復(fù)近海漁業(yè)生物的產(chǎn)卵場(chǎng)和育幼場(chǎng)，保持其棲息地海洋環(huán)境條件的穩(wěn)定和改善。調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，保持海洋生物種群食物鏈結(jié)構(gòu)的完整性和穩(wěn)定性，從而最終實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.5.完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提升海洋監(jiān)測(cè)能力
①圍繞重點(diǎn)海域海洋環(huán)境承載力和海洋資源可開發(fā)量評(píng)價(jià)進(jìn)行全面系統(tǒng)的近海綜合調(diào)查，全面掌握近海海洋物理、化學(xué)、生物及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)，為海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)提供評(píng)價(jià)基線數(shù)據(jù)；②加大對(duì)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入力度，對(duì)現(xiàn)有觀測(cè)臺(tái)站進(jìn)行技術(shù)改造，提升地方的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，在重點(diǎn)排污口、河口灣、港口、養(yǎng)殖區(qū)等重點(diǎn)污染控制區(qū)建立區(qū)域性海洋觀測(cè)網(wǎng)，為科學(xué)保護(hù)和利用海洋資源提供全面的數(shù)據(jù)支持。③建立近海海洋環(huán)境信息管理及決策支持系統(tǒng)，將包括海洋綜合管理、海洋開發(fā)決策、海洋污染源管理、海洋監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害及應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等內(nèi)容在內(nèi)的海洋環(huán)境信息和數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)，使政府主管部門、海洋環(huán)境管理部門、各涉海用戶及公眾及時(shí)了解和掌握所關(guān)心的海域信息，為海洋開發(fā)決策、海洋環(huán)境管理和碧海行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。
3.6.海洋意識(shí)普及與公眾參與
①加強(qiáng)對(duì)公眾的海洋意識(shí)和海洋法律、法規(guī)教育，尤其是針對(duì)青少年開展海洋環(huán)境知識(shí)普及；②鼓勵(lì)和支持公眾和企業(yè)參與海洋環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，組織海洋環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)志愿者隊(duì)伍，對(duì)涉及公眾切身利益或公眾關(guān)注的海域開展志愿監(jiān)測(cè)行動(dòng)，以彌補(bǔ)專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的不足；③開展形式多樣的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和海洋環(huán)境維護(hù)公益活動(dòng)，提高公眾的海洋意識(shí)和參與度；④采取鼓勵(lì)政策，推動(dòng)海洋環(huán)境保護(hù)民間社團(tuán)建設(shè)，并通過贊助和募捐的方式設(shè)立海洋環(huán)境保護(hù)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；⑤建立定期的區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況信息制度，為公眾和民間團(tuán)體提供參與和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)的信息渠道與反饋機(jī)制。
4.結(jié)語
近岸海域是海洋中和人類社會(huì)關(guān)系最密切的部分，由于人口向海岸帶地區(qū)迅速集中，海岸帶便遭受了人類過度活動(dòng)、各類污染物排放、氣候變化和生態(tài)環(huán)境退化等過程的綜合影響，給近岸海域環(huán)境質(zhì)量帶來巨大的壓力。面對(duì)日益惡化的海洋環(huán)境和逐漸衰退的海洋生物資源，我們必須采取一些切實(shí)有效的防治措施，加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)海洋環(huán)境的重視，控制污染物的排放，防治海洋環(huán)境污染，同時(shí)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督管理，真正實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
參考文獻(xiàn)
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海洋污染處理技術(shù)范文6
浩瀚的宇宙帶給人們無限的遐想，同樣人類也從未停止過對(duì)海洋的探索。海洋生態(tài)系統(tǒng)中蘊(yùn)含著無數(shù)的生命，同時(shí)也有著豐富的自然資源。從某種意義上說，海洋中的動(dòng)植物就是我們這個(gè)地球的清潔工。在整個(gè)海洋生態(tài)環(huán)境食物鏈中的所有動(dòng)植物，都在有機(jī)地運(yùn)動(dòng)著循環(huán)著。它們構(gòu)成了一個(gè)可循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)食物鏈。海洋中海蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源，譬如石油、天然氣、煤礦、鐵礦、可燃冰等等。海洋中幾乎含有陸地上所有類型資源，甚至于還有一些陸地上沒有的資源。然而一直以來人類過度的捕撈和開采海洋資源，造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。同時(shí)，各種類型的海洋污染也是罪魁禍?zhǔn)住Ｌ貏e是近海海域污染嚴(yán)重，一些沿海城市基本都是人口密集區(qū)，同時(shí)也是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。這里每天都會(huì)產(chǎn)出大量的工業(yè)垃圾，其中含有嚴(yán)重超標(biāo)的鉛、鎘、汞等有害污染物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球每年有上百億噸的工業(yè)污染物排放入大海之中，這些污染物使得海洋生態(tài)環(huán)境變得非常脆弱。此外由于富含高營(yíng)養(yǎng)物的污水大量排放入海洋，導(dǎo)致近海水域赤潮頻繁發(fā)生，給各個(gè)國(guó)家的近海養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重的損失。近海岸的人工挖沙采礁、人工填海造城等活動(dòng)造成海岸線嚴(yán)重破壞。現(xiàn)如今人類已經(jīng)本文由收集整理深切的感受到由于自身的破壞所帶來的慘痛代價(jià)，如何才能夠更好的保護(hù)海洋環(huán)境，重建可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。
哲學(xué)是關(guān)于自然、人類社會(huì)和思維發(fā)展最一般規(guī)律的科學(xué)。自然、人、社會(huì)三者的關(guān)系是馬克思哲學(xué)研究的重要內(nèi)容，而在其所有研究分析的范圍中，最重要的也是話題最多的就是人與自然的關(guān)系。哲學(xué)中的自然觀是理論中有關(guān)人與自然和諧相處的理論，它是以自然科學(xué)為基礎(chǔ)發(fā)展而來的。馬克思把大自然看作是人類自身感性生活中的一部分，并在這個(gè)理論的基礎(chǔ)上將人與自然的關(guān)系深刻地解釋清楚。哲學(xué)認(rèn)為人是自然界的一部分，是自然界的存在物，人不能離開自然界而生存。恩格斯在《反杜林論》中指出：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來的”。人類不僅是自然界的一部分，而且以勞動(dòng)為媒介與自然界進(jìn)行相互改造。人通過實(shí)踐活動(dòng)改變著大自然，從而不斷地去認(rèn)識(shí)和感知大自然。人類對(duì)自然界改造的每一次進(jìn)步，即意味著人類受制于自然界方面也同時(shí)前進(jìn)了一步。改造得越深刻，受制愈強(qiáng)烈。因此，人類在改造自然的時(shí)候，必須要遵循自然界的規(guī)律。只有不斷地認(rèn)識(shí)和遵循自然規(guī)律，人類才能維持生態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，從而發(fā)展人本身。從這個(gè)意義上說，自然觀是生態(tài)自然觀。在堅(jiān)持生態(tài)自然觀時(shí)，要特別注意反對(duì)兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，一是人類中心主義的思想，即形而上學(xué)的機(jī)械式自然觀，認(rèn)為大自然是由大量的個(gè)體組成，彼此之間沒有什么聯(lián)系，把大自然看作是靜止的僵死的。二是非人類中心主義觀點(diǎn)，即只看到大自然這個(gè)系統(tǒng)，而忽略了人類是大自然的重要組成部分的觀點(diǎn)。以自然觀看待人與海洋的關(guān)系，必須堅(jiān)持人類在開發(fā)利用海洋的時(shí)候，要遵循海洋發(fā)展規(guī)律，保護(hù)海洋，保護(hù)海洋生態(tài)。反對(duì)那種借口人類利益高于一切，為了利益不惜破壞海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的思想和行為。當(dāng)然那種以保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境為借口，反對(duì)合理開發(fā)利用海洋資源的思想和行為也是不可取的。
自然觀是生態(tài)道德的理論基礎(chǔ)。給自然以道德關(guān)懷是人類發(fā)展的進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)道德理論在自然觀上，摒棄人類中心主義，推崇自然循環(huán)理論，認(rèn)為大自然是一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)的有機(jī)整體；在認(rèn)識(shí)論上，反對(duì)將人與自然分開而論，主張人與自然的相互依賴性；在價(jià)值觀上，認(rèn)同構(gòu)成價(jià)值的內(nèi)容是多樣的，是具有普遍性的。也就是說，以自然觀為基礎(chǔ)的生態(tài)道德觀告訴我們，人類不能只對(duì)人自身講道德，對(duì)于自然也應(yīng)該給予道德的關(guān)懷即要有生態(tài)道德。原始人類基本都是以最基本的生產(chǎn)工具從大自然獲取生活必需品，那時(shí)對(duì)自然環(huán)境的影響很小。但是隨著人類自然科學(xué)的不斷發(fā)展，大自然也遭到了人類空前的掠奪式開采。從大自然中得到發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，再利用到破壞大自然上顯然違背了生態(tài)道德理論。現(xiàn)在的海洋生態(tài)系統(tǒng)受到人類嚴(yán)重破壞，也都是由于人們沒有深刻地認(rèn)識(shí)到海洋和自身生活的密切關(guān)系，以人類中心理論去判斷自身的發(fā)展方向的結(jié)果。所以我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在海洋生態(tài)環(huán)境的破壞并不是一朝一夕造成的，是由于人類日積月累的進(jìn)行海洋資源的掠奪、對(duì)海洋生態(tài)的踐踏所導(dǎo)致的。因此，改變?cè)械膶?duì)待海洋的態(tài)度和方法，給海洋以德關(guān)懷，這正是哲學(xué)中自然觀的、道德觀的完整體現(xiàn)。
海洋生態(tài)環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)引起了世界各國(guó)對(duì)海洋環(huán)境的重視，一系列的法規(guī)政策也相繼出臺(tái)。關(guān)于海洋生態(tài)環(huán)境的道德關(guān)懷理論建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.制定經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的政策
一些主要依靠海洋進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，一定要以科學(xué)發(fā)展的眼光去看待海洋與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。針對(duì)那些近海地區(qū)，一定要嚴(yán)格控制陸地污染物向海洋中的排放。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，沿海地區(qū)近海環(huán)境的污染程度也在不斷的加重，要加緊一些工業(yè)和生活污水處理技術(shù)的研發(fā)，又要針對(duì)性的將污水中重要污染物進(jìn)行根本性清除。加強(qiáng)對(duì)入海排污口的管理，不符合法律法規(guī)的一律清除。同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的污染也應(yīng)該受到重視，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，減少各種農(nóng)業(yè)化肥或者農(nóng)藥的使用。“海洋容量”的提出是為了能夠控制陸地向海洋排放廢棄物的總量，一定要對(duì)所排放區(qū)域的海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查研究測(cè)算，分析這片海域的自然降解速度，堅(jiān)決遵守河海統(tǒng)一，陸海兼顧的原則，根據(jù)所測(cè)定出來的海洋污染物總?cè)萑菁{，列出每個(gè)海域所允許的污染物排放量，未經(jīng)許可堅(jiān)決不能向這片海域排放更多的廢棄物。
絕對(duì)禁止向海洋中排放具有放射性的污染物，在進(jìn)行海上廢棄物傾倒時(shí)一定要對(duì)傾倒區(qū)域進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境檢測(cè)，防止對(duì)該區(qū)域動(dòng)植物生命的危害。同時(shí)要不間斷地對(duì)該區(qū)域進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)，觀察該區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化，分析傾倒物對(duì)環(huán)境的影響程度。嚴(yán)格控制海上交通所造成的生態(tài)破壞，加強(qiáng)船舶防鉛泄露設(shè)備的維護(hù)，同時(shí)加強(qiáng)大型港口處有關(guān)船舶廢水、廢油、廢渣處理工程的實(shí)施，制定相關(guān)的政策。近些年來海上船舶漏油以及有毒物泄露情況多有發(fā)生，一定要制定有關(guān)的防范措施以及補(bǔ)救措施，從根本上遏制這些事故的發(fā)生。
2.大力推行海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)
通過各種監(jiān)測(cè)手段進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，逐步地推行海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)的構(gòu)建。針對(duì)于一些海洋瀕危物種的生活區(qū)域，建立實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，保證這些動(dòng)植物的正常生活環(huán)境不受到危害。譬如我國(guó)廣東省到目前為止就建立了將近50個(gè)海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，所保護(hù)的海洋面積達(dá)到55萬公頃。在所保護(hù)的海洋面積內(nèi)生活著如豚類、大鯢、文昌魚等珍貴的海洋瀕危動(dòng)物，大黃魚等重要經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)品的生活繁殖區(qū)域，紅樹林等對(duì)海洋環(huán)境有著重要生態(tài)循環(huán)作用的植物。自2004年發(fā)生了印度海嘯以來，各國(guó)紛紛開始注重海洋生態(tài)防護(hù)林的建設(shè)，從之前的單一體系防護(hù)林，發(fā)展為現(xiàn)如今的濱海濕地防護(hù)，灘涂紅樹林防護(hù)以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村防護(hù)、荒山綠化防護(hù)等多層地多級(jí)別的防護(hù)林體系。
3.不斷加強(qiáng)海洋生態(tài)的監(jiān)測(cè)能力
海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展為我們加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支持，現(xiàn)如今可以利用衛(wèi)星、飛機(jī)、海洋監(jiān)測(cè)船、海上基站等多種檢測(cè)手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境的全方位立體實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)海洋生物的監(jiān)測(cè)，海岸線的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)重海洋氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)的污水入海口監(jiān)測(cè)，入海污染物成分鑒定。
4.提高人們對(duì)于海洋環(huán)境的道德關(guān)懷認(rèn)識(shí)
