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農(nóng)村子女教育問題范文1
關(guān)鍵詞 務(wù)工人員子女 心理教育
中圖分類號：G625.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2017）03-0018-02
教育專家指出，農(nóng)民工子女進(jìn)城后，如何讓他們在全新的環(huán)境里適應(yīng)城鄉(xiāng)差距，如何幫助孩子們身心健康成長，是擺在教育面前更大的難題。
我校是沾益區(qū)直屬小學(xué)。2015年秋季，我校在冊學(xué)生人數(shù)2046人，其中農(nóng)村戶口學(xué)生1506人，占學(xué)生總數(shù)的73.6%，接納外省外縣務(wù)工人員女人數(shù)368人，占學(xué)生總數(shù)近18%。從數(shù)字看出：農(nóng)家子女和進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育在我校教育的比重逐年增加。
這是一個特殊的群體，特殊就在于他們生活在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的縫隙中，是一個相對的弱勢群體。這個群體的教育成敗直接關(guān)系到整個學(xué)校教育工作成績。如何有針對性地對他們進(jìn)行教育，這對我們學(xué)校來說必須研究課題。
一、農(nóng)民工子女心理問題的原因分析
1.社會環(huán)境的影響
農(nóng)民工子女一般生活在鄉(xiāng)村，接受的是相對不完善的基礎(chǔ)教育，形成了能適應(yīng)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗生活習(xí)慣、道德文化水平的性格特點。這種早期性格一經(jīng)形成，將來很難改變。他們的父母進(jìn)城，面對的是生活習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣迥異的社會，他們在情感上產(chǎn)生了較大的落差，心理上的失落感和不適應(yīng)也就在所難免。農(nóng)民工由于地區(qū)差異，來到城市后，受到當(dāng)?shù)鼐用竦钠缫暫团艛D，人們用有色的眼鏡來看待他們，把他們當(dāng)作特殊的群體，這樣，這些農(nóng)民工的孩子自然也無法融入當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)，孩子就有著“我要回家”“我要報復(fù)”等強(qiáng)烈的思想意識，有意無意間都有所流露。而且，農(nóng)民工及其孩子把本土落后的風(fēng)俗習(xí)慣和不良的生活方式帶到現(xiàn)居地，甚至還在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)里有一些犯罪行為，加深了當(dāng)?shù)氐木用駥λ麄兊钠缫暋＿@樣，形成一種惡性循環(huán)，更是把孩子推向社會的對立面。同時農(nóng)民工子女的居住環(huán)境擁擠、狹小、不衛(wèi)生，特別是學(xué)生缺乏可以靜心學(xué)習(xí)的必要環(huán)境和條件。這對學(xué)生的學(xué)習(xí)成長是不利的。
2.農(nóng)民工子女的前期教育相對落后
由于農(nóng)民工原住地經(jīng)濟(jì)相對落后，加上所就讀學(xué)校絕大部分規(guī)模偏小，學(xué)生又散落各地。因此，不管是辦學(xué)條件，還是學(xué)校管理、師資水平，與市區(qū)學(xué)校存在較大的差距，體現(xiàn)在教育質(zhì)量上是非常明顯的，基礎(chǔ)知識不扎實。在教學(xué)中，發(fā)現(xiàn)插班中、高年級的卻不會漢語拼音、不會拼讀，寫的字不成形，作文無從下手，有的作文交上來也不過三五句；在數(shù)學(xué)上，連筆算都過不了關(guān)，更不要說什么應(yīng)用題的審題、列式，幾何知識的學(xué)習(xí)掌握了。在教育質(zhì)量上，農(nóng)民工子女與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生相比，差距懸殊，給了學(xué)校非常沉重的難題。
3.家庭教育的缺失
有專家曾經(jīng)說過，沒有親情的教育是殘缺的教育，而父母的關(guān)愛是其他任何親情都無法替代的。農(nóng)民工子女的父母本身的文化水平不高，又忙于生計，既沒有閑暇時間有意識地、系統(tǒng)地培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣、生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣，也沒有多少能力全面地塑造孩子良好的思想品質(zhì)。父母日出而出、夜深而歸，或者一日三餐，來去匆匆，和自己的孩子說不上幾句話。這些孩子瘦弱的肩膀不但要挑起料理自己生活的擔(dān)子，還要照顧比自己年幼的弟妹，“上學(xué)背書包、放學(xué)背弟妹”，對他們而言是家常便飯。農(nóng)民工忽視了他們的孩子還是需要引導(dǎo)、需要教管的渴望關(guān)愛的未成年人！
結(jié)合調(diào)查和班主任的家訪，我們了解到農(nóng)民工大多工作不穩(wěn)定，流動性大，沒有固定場所，多數(shù)臨時租房居住。有的租住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，學(xué)生上學(xué)不方便，學(xué)校與家庭的聯(lián)系也不方便。這些均造成學(xué)校教育與家庭教育不能很好的結(jié)合。
二、有針對性地對務(wù)工人員子女進(jìn)行心理輔導(dǎo)
（一）高度重視農(nóng)民工子女的心理健康問題，采取具有針對性的教育措施
1.要真誠地愛每一個學(xué)生。白居易說過：“感人心者，莫先乎情。”愛是教育的前提，作為教師，首先要端正思想，“脫下有色眼鏡”，努力走進(jìn)農(nóng)民工子女的心靈世界，對他們“多關(guān)愛一點，多理解一點，多幫助一點，多寬容一點”，用真誠的心去和他們建立一種友好、平等的關(guān)系。讓他們明白老師心中永遠(yuǎn)有他們的位置，老師永遠(yuǎn)都在關(guān)注他們。“親其師而信其道。”當(dāng)我們以平易近人的姿態(tài)同他們共享喜怒哀樂，以真誠善良的心靈為其示范領(lǐng)航時，他們自然就會消除恐懼、自卑的心理，主動地向我們吐露心跡、敞開心扉地親近我們，從而接受我們的教育。實施農(nóng)民工子女入學(xué)的關(guān)愛行動，讓農(nóng)民工子女也享受學(xué)籍管理政策，減少繁瑣的學(xué)籍入籍手續(xù)，在學(xué)生干部競選等與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待。教師在教學(xué)實踐中做到教學(xué)公平，用同樣的態(tài)度和期望來看待農(nóng)民工子女，熱愛和關(guān)心每一個農(nóng)民工子女，對他們充滿信心和希望。在對學(xué)生的評價、評選優(yōu)秀學(xué)生、參與競賽選拔等活動中，將民工子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等看待。同時，教育本地學(xué)生與他們交朋友，真誠對待這些外地同學(xué)，在言語、行為上不歧視他們，熱情地幫助他們解決生活、學(xué)習(xí)上的困難。
2.要在班主任工作中增設(shè)農(nóng)民工子女心理教育內(nèi)容。班主任不僅需要了解班級內(nèi)農(nóng)民工子女的一般情況，而且應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注他們的思想動態(tài)、情緒變化和心理需求，增加情感投入，讓他們感受到集體的溫暖和心理歸屬感，把農(nóng)民工子女的心理健康教育作為班主任日常工作中的一個重要環(huán)節(jié). 學(xué)校還可開設(shè)心理教育課程，我們知道，在學(xué)校教師是解決農(nóng)民工子女心理問題的主力軍，教師可以通過談心法、情境再現(xiàn)法、榜樣示范法、講座輔導(dǎo)法等方法，對農(nóng)民工子女進(jìn)行科學(xué)的心理輔導(dǎo)。如對不自信的學(xué)生，我們首先采用激勵的方法增強(qiáng)他們的自信，學(xué)校開展每月創(chuàng)五星活動，讓學(xué)生自已推選你認(rèn)為表現(xiàn)優(yōu)秀的同學(xué)，可以是學(xué)習(xí)、行為、文明禮貌等方面，然后在掌聲中通過，優(yōu)秀事跡展示在校櫥窗內(nèi)，這可以使許多學(xué)生漸漸地由原來的不自信無言轉(zhuǎn)化為自信。在課堂提問時，如果學(xué)生回答正確，可以讓全班同學(xué)給他們熱烈掌聲，增強(qiáng)學(xué)生當(dāng)眾發(fā)言的勇氣。
（二）充分利用各種社會資源，協(xié)調(diào)各方面力量關(guān)愛農(nóng)民工子女心理健康問題
農(nóng)村子女教育問題范文2
我國是一個人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，全國近70%的人口約7.2億居住在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)，取決于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，而高素質(zhì)的勞動者和專門人才的培養(yǎng)只能依靠教育，大力發(fā)展農(nóng)村子女教育，是從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)戶問題的關(guān)鍵所在，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。根據(jù)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村的實際需求，探索農(nóng)村子女教育發(fā)展的途徑與策略，具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。
二、主要研究內(nèi)容及方法
（一）主要研究內(nèi)容
本文以黑龍江省為研究對象，通過對黑龍江省農(nóng)戶對教育的投入存在的問題進(jìn)行分析和研究，我們通過一些調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計聚類分析及層次分析，研究農(nóng)戶對子女教育的投入的問題，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律性和問題，并提出若干的可行性建議，為制定發(fā)展和改革策略提供理論依據(jù)。
（二）主要研究方法
研究農(nóng)戶對子女教育的投入的變化趨勢，首先要研究這兩個問題：影響農(nóng)戶對子女教育的投入變化的因素是什么，未來的變化趨勢如何？面對農(nóng)戶對子女教育的投入的變化趨勢政府和農(nóng)戶應(yīng)采取哪些措施，以及農(nóng)戶對子女教育的投入要進(jìn)行哪些調(diào)整？在農(nóng)戶對子女教育的投入的問題研究中，我們采取的主要研究方法，應(yīng)是實證分析與規(guī)范分析相結(jié)合的方法。只有通過對農(nóng)戶對子女教育的投入大量客觀現(xiàn)象和歷史數(shù)據(jù)的實證分析，揭示其問題的本質(zhì)，并提出有針對性的解決方案，才能提出科學(xué)的價值判斷和社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。我們在下一步的研究中，將依據(jù)國家政策和規(guī)劃目標(biāo)提出自己的價值判斷，力求對農(nóng)戶對子女教育的投入和國家政策的改革貢獻(xiàn)力量。
三、農(nóng)村收入分配與農(nóng)戶對子女教育的投入的現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村收入分配
筆者等一行8人經(jīng)過6個村莊，調(diào)查273家農(nóng)戶取得收入來源的數(shù)據(jù)，并結(jié)合村委會的統(tǒng)計的資料，進(jìn)一步了解農(nóng)戶的收入的來源，耕地占收入的73.71%，打工（僅外出務(wù)農(nóng)）占1.78%，打工（農(nóng)閑務(wù)工）6.74%，銀行存款收入0.78%。我們得知，農(nóng)戶的收入還是以耕地性的農(nóng)業(yè)收入為主，工資性收入所占的比重其次，儲存性財產(chǎn)收入比重最少。如果農(nóng)戶想取得更高的收入，就要采用耕地與農(nóng)閑務(wù)工相結(jié)合的方式。
對于農(nóng)村收入的分配，我們也同樣做了大量的調(diào)查，農(nóng)戶的收入分配方向主要有教育投入（a1）、生活費(fèi)用（a2）、購置農(nóng)業(yè)用品（a3）、醫(yī)療（a4）、銀儲（a5）五類分配，且農(nóng)村子女教育投入是我們研究的主要問題，得出6個村的收入及其分配（見表1）。
由表1我們可清晰地可以看出，農(nóng)戶的生活水平有了顯著的提高，無論在什么方面的投入都有所增加，尤其是子女教育的的投入更為明顯，從2006年的人均投入696.71元，到2009年的人均1131.66元及2010年的人均1350.15元，增加特別多。2007年、2008年、2009年、2010年先后對于2006年同期環(huán)比增長分別為25.4%、41.2%、62.2%、93.8%，而對生活費(fèi)用的分別為8.4%、14.6%、25.2%、32.2%，通過表1及上述的數(shù)值，我們了解到農(nóng)戶對子女的教育還是非常的關(guān)注，他們都希望自己的子女通過教育成為一個有才能的人，更好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
（二）農(nóng)戶對子女教育的投入研究分析
我們通過實地調(diào)查并且在農(nóng)村合作社，儲蓄等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)所得到了這幾個村的收入狀況水平，并且做了統(tǒng)計分析，從表層數(shù)據(jù)上可以看出，農(nóng)戶對子女教育的投入與農(nóng)戶人均收入呈正向相關(guān)。農(nóng)戶的人均收入在逐年的增加，而增加的幅度較大，農(nóng)戶對子女教育的投入也在增加，增加的幅度通過計量經(jīng)濟(jì)學(xué)的一元回歸分析方法判斷而得。
1、用計量的方法分析農(nóng)戶對子女的投入量
根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，國戶收入經(jīng)過初次分配和再次分配，可分為消費(fèi)和儲蓄兩部分，對于農(nóng)戶來說主要有教育投入（a1）、生活費(fèi)用（a2）、購置農(nóng)業(yè)用品（a3）、醫(yī)療（a4）、銀儲（a5）。
即：Y=C+S=a1+a2+a3+a4+a5
其中：a1、a2、a3、a4屬于消費(fèi)（C）部分，a5屬于儲存（S）部分。
針對農(nóng)戶對子女教育的投入與農(nóng)戶收入之間的關(guān)系，我們建立一元線性回歸模型，對兩者的關(guān)系進(jìn)行模擬和分析。
模型原理如下：
一元線性回歸模型為：
Y＝β0+β1X+ε
其中：Y為被解釋變量，代表農(nóng)戶收入；X為解釋變量，代表農(nóng)地流轉(zhuǎn)面積；β0為截距，β1為系數(shù)，兩者均為待估系數(shù)；ε為擾動項，體現(xiàn)了Y的變化中沒有被X所解釋的部分，即除X以外其他所有對Y產(chǎn)生影響的因素的綜合體現(xiàn)。
我們將相關(guān)數(shù)據(jù)利用EView進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：
農(nóng)戶人均收入和農(nóng)戶對子女教育的投入的關(guān)系：
Dependent Varible：Y
Method：Least Squares
Included observations：5
Y=“農(nóng)戶人均收入”
X=“農(nóng)戶對子女教育的投入”
Y=1931.485+0.21873X
R2=0.95305
顯著性檢驗結(jié)果（見表2）表明，R2值和調(diào)整R2值均在0.8以上，說明模型系數(shù)較為顯著；F統(tǒng)計值很大，說明方程整體擬合良好，這表明每人每增加1000元的收入，對教育的投入會增加218.7383元，并且對ε為擾動項干擾因素的增多，農(nóng)戶對教育投入的不穩(wěn)定性較強(qiáng)，增加的趨勢很明顯。
2、產(chǎn)生農(nóng)戶對子女教育投入增加的原因
我們調(diào)查了建興村、長勝村、三合村各86戶共258戶農(nóng)民，關(guān)于農(nóng)戶送子女上學(xué)的目的，我們根據(jù)馬斯洛需求原理對此分析，歸納了農(nóng)民對子女教育增加原因主要體現(xiàn)在三個理性方面方面，并且對此進(jìn)行分類分類，可以把農(nóng)戶對子女教育投入行為分為生存理性、經(jīng)濟(jì)理性和社會理性。
第一，農(nóng)民的生存理性，生存理性就是人們追求生存第一，以追求生存需要的滿足為目的。“這種理性首先考慮的是安全第一的生存原則，而不是追求效益的合理化和利益的最大化。”馬斯洛把生理需要作為人的基本需要，而生理需要就是吃、穿、住、用、行等人類最基本的生存所必需的內(nèi)容。毋庸置疑，這些生理需要在所有需要中占絕對優(yōu)勢。所以，農(nóng)戶對子女教育的投入的主要目的在于是在將來子女有一定的生存能力。
第二，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)理性，經(jīng)濟(jì)理性就是以最小的代價追求最大化的經(jīng)濟(jì)利益（效益）為目的。從亞當(dāng)?斯密的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展至今，經(jīng)濟(jì)理性內(nèi)涵經(jīng)過了從完全理性到有限理性的轉(zhuǎn)向，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)向其他學(xué)科領(lǐng)域滲透。中國農(nóng)民歷來不缺少經(jīng)濟(jì)理性。所以，農(nóng)戶會以發(fā)展子女教育為主要目的，讓自己的子女擁有一定的經(jīng)濟(jì)地位。
第三，農(nóng)民的社會理性，社會理性是基于社會學(xué)對經(jīng)濟(jì)理性的修正和發(fā)展而提出的，強(qiáng)調(diào)人是追求自我的滿足和效益最大化，并按照增加滿足的方式行動。“理性行動者應(yīng)用的行動原則十分簡單：最大限度地獲取效益或提高滿意程度。”
四、針對農(nóng)戶的教育投入行為的對策
（一）國家對農(nóng)村教育的投入的多元化
大多數(shù)人都清楚，國家對教育的投入主要看的是學(xué)生數(shù)量，這就導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育進(jìn)一步拉開距離，對此，建議國家對農(nóng)村教育的投入要多元化，按照權(quán)數(shù)平均的方式，對發(fā)達(dá)程度不同的地區(qū)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)都要有不同的數(shù)目的教育經(jīng)費(fèi)。從而使國家的整體教育水平達(dá)到一個平衡，使人口綜合素質(zhì)整體得以提高。
（二）重構(gòu)教育經(jīng)費(fèi)來源格局
財政預(yù)算內(nèi)教育撥款，是教育經(jīng)費(fèi)的主渠道。其占教育經(jīng)費(fèi)總額比例，應(yīng)不低于60%。國家一直在爭取教育投入占GDP的4%，希望這個目標(biāo)可以實現(xiàn)。開征為教育服務(wù)的各種稅種，以強(qiáng)制手段籌措教育經(jīng)費(fèi)。學(xué)費(fèi)實行非義務(wù)教育階段學(xué)生按培養(yǎng)成本的一定比例繳費(fèi)上學(xué)。
農(nóng)村子女教育問題范文3
隨遷農(nóng)民工子女的教育問題和農(nóng)村留守兒童的教育引起熱議并逐漸成為一種現(xiàn)象是自上世紀(jì)九十年代后期開始。一方面關(guān)注的是隨遷子女是否合理擁有城市的教育資源，另一邊則是如何使受教育的程度得到穩(wěn)定的實施，教育質(zhì)量的保證。在我國由二元化社會向全面統(tǒng)一發(fā)展之間，首先應(yīng)該合理地配置教育資源的分配問題。我國的有關(guān)部門也針對這些問題分別做出了相關(guān)的部署和政策出臺。2008年，國辦轉(zhuǎn)發(fā)教育部、中央編辦、公安部、發(fā)展改革委、財政部、勞動保障部“關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見”。
2013年初，教育部聯(lián)合五部門下發(fā)了關(guān)于“加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和教育工作的意見”等指導(dǎo)性的文件中可以看出對對政策的落實都有強(qiáng)制性的要求，流動人口子女的教育不僅在原籍還是流入地都應(yīng)該一視同仁，不因環(huán)境的差距造成教育機(jī)會的不公平。國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知、兩免一補(bǔ)政策的出臺等。加大教育經(jīng)費(fèi)的投入和豐富資源配置不僅是化解由此而來的矛盾的一種手段，更是表明了我國政府對待這一問題的政治責(zé)任感。
據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全國義務(wù)教育階段在校生中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女共1393.87萬人。其中，在小學(xué)就讀1035.54萬人，在初中就讀358.33萬人。全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2271.07萬人。其中，在小學(xué)就讀1517.88萬人，在初中就讀753.19萬人[1]。
而且隨著我國對大中小城市的重新定位和新建城鎮(zhèn)的聚合力加強(qiáng)，將有更多的隨遷農(nóng)民工子女進(jìn)入到城市教育資源的份額中來。本就稀缺或參差不齊的現(xiàn)狀將面臨重大的考驗。農(nóng)民工子女的教育問題，也是這方面必須解決的重點之一，而能否妥善保障他們子女的教育問題才是務(wù)工人員入城后市民化的先決條件。
在我國的大中城市普遍實行的是劃片就近入學(xué)的方式，這一方式的好處是賦予了地方教育部門合理的規(guī)劃了戶籍所在地學(xué)生就近入學(xué)的實施辦法，這在我國的《義務(wù)教育法》中有了明確的規(guī)定，但是據(jù)20世紀(jì)80年代中期制定以來已經(jīng)經(jīng)過了20余年的時間，隨著我國經(jīng)濟(jì)中心向東部及沿海地區(qū)遷移，人口的流動變大，更多的流動人口轉(zhuǎn)移到了城市，隨遷子女的數(shù)量也在變大，這也增加了城市的承受程度，這樣而來的是一系列民工子弟學(xué)校和寄宿制學(xué)校的建立，也就是說進(jìn)城務(wù)工人員子女在一定程度上沒有享受到和城里孩子一樣的教育水平，影響了“依戶籍所在地入學(xué)”。
作為農(nóng)民來講，靠山吃山靠水吃水，原來在有土地的基礎(chǔ)上，可以穩(wěn)定自己的生活。進(jìn)入到城市之后住房問題、社會保障問題和隨遷子女的教育是主要難點。從時間上來看，從改革開放初期農(nóng)民工開始進(jìn)城到家屬子女開始遷居城市謀求新的發(fā)展，希望通過自己的雙手發(fā)家致富的愿望。這期間也經(jīng)歷了一個認(rèn)識的過程，在大多數(shù)人的印象里城市生活新鮮，新事物多，雖然面臨支出巨大、舉目無親等問題存在，但考慮到以后留給后代的可上升的空間廣闊，還將有眾多的外來人口懷揣夢想進(jìn)入城市中來。進(jìn)入到城市之中與城里孩子共處一室首先需要解決的就是溝通交流的問題。一邊是見慣了高山田川，一面是整日生活在水泥樓房之中，首先溝通上就缺乏共性，難免造成農(nóng)民工子女被孤立的情況發(fā)生。張躍進(jìn)（2011年）認(rèn)為，“農(nóng)民工二代”隨同父母遷居城里，但是仍長期處于城市社會體系之外，難以融入。對城市社會的的主流價值觀念和體系也不能接受，甚至有的還存在著或多或少的抵觸情緒。在這種背景下相同經(jīng)歷人群的聚集如果得不到合適的管理和引導(dǎo)，就容易產(chǎn)生社會問題[2]。在這里，我們的教育機(jī)構(gòu)往往是缺乏實際的經(jīng)驗和成果來對外來人員子女進(jìn)行輔導(dǎo)和咨詢，使他們能夠首先建立和城里孩子交流橋梁的。
早先，因為戶籍政策的限制，我國原則上是按照就近入學(xué)、戶籍所在地入學(xué)來制定規(guī)章制度的。而現(xiàn)在看來，這種原則的界限在逐漸的被松動，而且不符合我國現(xiàn)在人口流動的規(guī)律。在實施城鎮(zhèn)化教育工作的推進(jìn)時我們對于實際教育狀況的了解更是有待提高，關(guān)鍵一點就是我國長期以來的城鎮(zhèn)居民子女教育政策制定上是沒有預(yù)留外來人口激增打來教育資源緊缺的相關(guān)應(yīng)對措施的。一些民辦或以民工子弟名義成立的學(xué)校出現(xiàn)就可見一斑。而這些學(xué)校因為缺少屬地政府財政的支持，在軟硬件上都不足以和城市學(xué)校形成競爭，孩子們的教育質(zhì)量也打了折扣，成了類似“托兒所”的怪胎。總結(jié)來看，主要問題集中在。
一是農(nóng)民工收入普遍較低，文化水平不高，城市生活成本較高也制約了他們將來家庭規(guī)劃的步驟和合理性，子弟學(xué)校成了一種廉價的教育消費(fèi)。從受教育的程度上來看，農(nóng)村孩子和城里孩子一樣，都要接受9年制的義務(wù)教育。由于中小學(xué)校教育制度的最終出口是通過中考和高考提供均衡的義務(wù)教育，所以解決出口問題的關(guān)鍵還在于農(nóng)民工子女（新城鎮(zhèn)子女）的在教育問題是否享受到了和城里孩子一樣的待遇，既義務(wù)教育階段的公平性和公正性等等。在經(jīng)濟(jì)社會成果顯著的今天，有必要將這一政策的落實作為衡量地方政府政績的考核指標(biāo)。尤其是督促各地落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案。
二有城鎮(zhèn)居民教育普遍屬于按照行政區(qū)劃就近入學(xué)入托，對于外來人口因為戶籍的限制不能夠享受到這一教育福利帶來的實惠，沒有對教育資源的選擇權(quán)。
三有外來人口為主的學(xué)校軟硬件和師資的配備缺乏統(tǒng)籌和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在較近的地區(qū)里顯現(xiàn)出了教育的不公平因素。例如，徐麗敏博士（2009）[3]認(rèn)為，在社會資本融入的問題上農(nóng)民工子女與城市學(xué)生的社會交往較少，在心理融入上存在著對農(nóng)民工隨遷子女的歧視觀念，由此造成了農(nóng)民工子女在心理上對城市教育的融入不足。
筆者閱讀相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在我國城市、城鎮(zhèn)中存在這樣一種現(xiàn)狀。既城鎮(zhèn)居民子女和農(nóng)村外來人口子女教育質(zhì)量有出入的問題是相當(dāng)普遍的。進(jìn)城務(wù)工人員子女普遍因為地方環(huán)境限制，普遍就讀于農(nóng)民工為主的子弟學(xué)校身份，而城鎮(zhèn)居民子女則享受公立、民辦學(xué)校教育。因為固化了“圈子”和“階層”讓很多人產(chǎn)生了心理上的落差，對就學(xué)兒童的心理而言是足以能夠影響她們今后成長的。熊易寒博士認(rèn)為（2010年），對于學(xué)生而言，前者的師資、硬件等辦學(xué)條件差，且教學(xué)質(zhì)量落后于后者；前者是城市中的“孤島”，學(xué)生鮮有機(jī)會接觸本地青少年，后者則或多或少的有接觸[4]。原因針對外來人口相關(guān)政策的制定和落實不僅關(guān)系我國今后一段時間社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，而且也是城鎮(zhèn)化扎實推薦的合理布局。筆者通過分析外來人口尤其是外來農(nóng)民工子女的就學(xué)狀況后發(fā)現(xiàn)主要存在以下一些問題亟待解決。
1．入學(xué)資源的合理性沒有充分顧及到這一部分群體的實際情況，缺乏整合資源的政策。
2．戶籍政策的限制，當(dāng)?shù)胤浇逃Y源稀缺或緊張時更容易導(dǎo)致外來農(nóng)民工的子女得不到公平教育的保障。公共財政的支出不能夠保障服務(wù)于這一群體工作人員（例如村辦、民辦教師）的薪資和各項社會保障。義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)費(fèi)用的減免、師資的配備、培訓(xùn)教育專項資金的投入、硬件設(shè)施的建設(shè)。
3．將教育貢獻(xiàn)與投入納入地方政府官員政績考核的指標(biāo)；受教育的支出成為一種負(fù)擔(dān)，而如何能夠通過收入的提高給予這部分低收入群體的人以財力支持還有待加強(qiáng)，尤其是不應(yīng)該將這一部分的支出變成地方政府因財力負(fù)擔(dān)加大而拒絕執(zhí)行的理由。
4．區(qū)劃問題使得學(xué)校陷入三不管的境地，推諉對相關(guān)學(xué)校扶持的責(zé)任。
5．就學(xué)人員的固化造成了階級的再產(chǎn)生，影響社會的穩(wěn)定。
對于進(jìn)城務(wù)工人員子女的財政補(bǔ)助問題，筆者建議可以參考我國于2001年開始試行的“兩免一補(bǔ)”政策，該項資助政策的初衷是對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生就學(xué)實施的一項資助政策。實行內(nèi)容主要是對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免除雜費(fèi)、書本費(fèi)、直到逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的政策，相關(guān)費(fèi)用的劃分主要由中央財政負(fù)責(zé)提供免費(fèi)的教科書，地方財政負(fù)責(zé)免除雜費(fèi)和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等。而且取得了較為良好的效果。延伸研究可以從此政策的推出上建立一套緊貼實際的外來人口子女就學(xué)補(bǔ)助相關(guān)的公共政策。出臺這樣的政策也是促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的一項重要措施，鑒于務(wù)工人員和農(nóng)村受教育人口的一致性問題，應(yīng)該在外來人口子女隨遷數(shù)量多，且具備功效的地區(qū)或城市實施相應(yīng)的財政政策對這一部分弱勢群體進(jìn)行補(bǔ)貼，資金也可以實行效仿“兩免一補(bǔ)”實行專戶管理和集中支付的模式。而且有必要將此類地方支出的合理性和成效計入地方官員的政策考核加以監(jiān)管。逐級的財政撥付在最終環(huán)節(jié)應(yīng)該確認(rèn)受助學(xué)生-學(xué)校-縣一級的財政教育部門備案等。
隨遷農(nóng)村子女能夠在城市得到良好的教育環(huán)境，不僅僅是我們所提倡的人人享有得到平等教育條件的體現(xiàn)，而且還能穩(wěn)定農(nóng)民工在城市的生活條件安心服務(wù)社會。有專家學(xué)者提出對一部分早先教育程度不高的子女可以適當(dāng)接受民政部門組織的職業(yè)培訓(xùn)或加以補(bǔ)助直接進(jìn)入技術(shù)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院深造的建議筆者是很贊同的。眼下我國對職業(yè)技術(shù)人才需求越來越大，而城鎮(zhèn)人口對待職業(yè)教育還總是一副“有色眼鏡”的思想，應(yīng)該通過溝通和指導(dǎo)使得一部分義務(wù)教育后的子女進(jìn)入到這個環(huán)境中來后，這也要求我們逐步的提升公共服務(wù)的均等化，不斷提高農(nóng)民工子女的助學(xué)保障水平，提升他們的自身素質(zhì)。能夠?qū)W到一技之長在城市有一份自己的工作和天地。
農(nóng)村子女教育問題范文4
關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；生活保障；實地調(diào)查
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0041-03
一、泮水村實地調(diào)查
泮水村位于衡南縣西南邊陲的湘江河畔，是衡南、祁東、常寧交界之地，也是衡南縣最偏遠(yuǎn)的村落之一，交通不便，自然條件差，資源極為缺乏。近尾洲水電站坐落在泮水村，電站修建過程中泮水村大量的農(nóng)用地和山林都被占用為建筑用地。由于近尾洲水電站的修建，近尾洲9個村65個組800多畝稻田被淹沒，人均耕地最少的不到1分地。筆者分別兩次對泮水村失地農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查，下面從年齡和學(xué)歷構(gòu)成以及土地征用、土地流轉(zhuǎn)和就業(yè)等幾個方面介紹失地農(nóng)民的基本情況。
（一）樣本的年齡和學(xué)歷構(gòu)成情況調(diào)查
受訪者的平均年齡為41.39歲。20歲以下的有7人；20～30歲的有29人，30～40歲的有12人，40～50歲的有26人，50～60歲的有17人，60～70歲的有9人，70歲以上的有6人。其中60歲及以上的共有15人，約占調(diào)查樣本的14%。
被調(diào)查者的學(xué)歷結(jié)構(gòu)：沒上過學(xué)的不識字的失地農(nóng)民約占樣本比例的4%；小學(xué)文化水平的約占樣本人數(shù)的28%；初中文化水平的約占樣本人數(shù)的50%；高中（包括技校和職業(yè)高中）學(xué)歷的約占樣本比例的15%，而高中以上學(xué)歷的受訪者約占樣本比例的3%。由此可知，泮水村的失地農(nóng)民文化水平普遍較低，初中學(xué)歷者占比達(dá)到一半以上。
（二）關(guān)于土地征收情況調(diào)查
泮水村土地征收主要用于近尾洲水電站及其附屬設(shè)施的修建，征地用途較為單一。20世紀(jì)80年代泮水村的征地多為零補(bǔ)償。直到1993年才規(guī)定稻田、旱地、山林地、空歇地分別按7 000元/畝、4 500元/畝、3 000元/畝和2 000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)對失地農(nóng)民進(jìn)行賠付。住宅地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按房子的面積和材質(zhì)來確定的，其中紅磚房以120元/平方米，土坯房以60元～80元每平方米不等的價格賠付。在此基礎(chǔ)上還給移民戶劃分宅基地，并解決他們的城鎮(zhèn)居民戶口。
在征地過程中對于失地農(nóng)民的補(bǔ)償方式大都采用貨幣補(bǔ)償方式，除了大雅堂30戶失地農(nóng)民因為房屋和農(nóng)用地全被征收，所以還享受了住房安置① 和戶籍變更政策。
（三）關(guān)于失地農(nóng)民就業(yè)情況的調(diào)查
在走訪中我們對于失地農(nóng)民的職業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，目前務(wù)農(nóng)的有26人，正常就業(yè)的有63人，其中在外地打工的有57人，而賦閑在家的有17人。外出務(wù)工人員中80%以上是臨時工。男性失地農(nóng)民主要從事的工種為建筑工、煤氣配送、保安等工作。而女性失地農(nóng)民外出務(wù)工一般都在加工制造廠的車間流水線上工作或者從事家政勞務(wù)工作。
從受訪者的月工資情況來看，外出務(wù)工者中選擇工資標(biāo)準(zhǔn)為800元以下的有2個人，工資標(biāo)準(zhǔn)在800元～1 000元的失地農(nóng)民有8人，月工資在1 000元～2 000元的有14人，而選擇工資標(biāo)準(zhǔn)為2 000元～3 000元的人數(shù)最多，有17人。工資標(biāo)準(zhǔn)在3 000元～4 000元的有8人，選擇工資標(biāo)準(zhǔn)在4 000元～5 000元的有5人，月工資在5 000元以上的有3人。取各組數(shù)據(jù)中數(shù)，進(jìn)行普通加權(quán)平均后計算出來的平均工資為約為2 417元。
在關(guān)于工作時間的調(diào)查中，外出務(wù)工者選擇“工作時間在8～10”小時的人數(shù)最多，共有39人。還有6人選擇工作時間在10～12個小時。而工作在8小時以內(nèi)的人數(shù)為8人，另外有5人選擇工作時間在12小時以上。
總體而言，失地農(nóng)民多從事穩(wěn)定性低、低技能、重體力、較長工時的工作。工作的可替代性強(qiáng)，作業(yè)風(fēng)險也較大。
（四）關(guān)于失地農(nóng)民的社會保障調(diào)查
結(jié)合回收的問卷和訪問記錄，我們發(fā)現(xiàn)被訪問者中90%都購買了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。被調(diào)查樣本中購買新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的有78%。移民戶只有20%的人購買了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。有少數(shù)幾位外出務(wù)工失地農(nóng)民表示他們參保了企業(yè)職工養(yǎng)老保險。
在訪問中，我們還特別關(guān)注了失地農(nóng)民中的低保人群。從一名被訪問的失地農(nóng)民那里，我們了解到2011年該農(nóng)民一共領(lǐng)取了960元低保救濟(jì)金。對比泮水村和全國其他城市的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（見表1）：
從上表中我們不難看出，泮水村的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于各大城市的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。
二、失地農(nóng)民面臨的困境及原因分析
通過兩次實地調(diào)查對泮水村失地農(nóng)民的情況的了解，我們發(fā)現(xiàn)目前的泮水村失地農(nóng)民生活現(xiàn)狀存在一些明顯的特征：
（一）分異現(xiàn)象較為嚴(yán)重
根據(jù)社會分層理論我們發(fā)現(xiàn)土地征用后泮水村失地農(nóng)民的內(nèi)部出現(xiàn)了分異現(xiàn)象。本文中以相對生活水平的變化作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，選取家庭的平均收入代表生活水平這一變量來分析失地農(nóng)民的分異現(xiàn)象。
調(diào)查情況顯示，生活水平上升的失地農(nóng)民約占樣本的56%，而收入維持穩(wěn)定的失地農(nóng)民約占樣本的33%，收入下降的失地農(nóng)民則占樣本的11%。
分析出現(xiàn)失地農(nóng)民分異現(xiàn)象的原因。部分泮水村失地農(nóng)民相對生活水平變化的原因主要有以下幾個：（1）是否順利實現(xiàn)再就業(yè)；（2）獲得非農(nóng)收入的能力；（3）社會保障是否完善。
（二）留守問題嚴(yán)峻
我們在開展調(diào)查的過程中一個特別深刻的感觸就是，留守兒童和老人多。在調(diào)查中我們了解到，自從土地被征收后，外出務(wù)工就成為了當(dāng)?shù)氐囊环N趨勢。原本土地?fù)碛辛烤蜕伲徽髦蟾撬o幾，另謀生計勢在必行。
大量年輕勞動力外出務(wù)工也帶來了很多問題。其中留守兒童和老人問題最為突出。很多小孩從一出生就由爺爺奶奶撫養(yǎng)，由于缺乏父母的關(guān)愛和合理的家庭教育，導(dǎo)致小孩出現(xiàn)各種不健康的行為習(xí)慣，不僅影響孩子們的成長和發(fā)展，甚至?xí)＜吧鐣陌捕ā?/p>
留守老人的問題主要是在于心理困境。一是嚴(yán)重的自我否定。由于沒有經(jīng)濟(jì)來源，在家庭事務(wù)中沒有話語權(quán)，家庭地位下降。二是留守老人的精神壓力較大。由于一家的主要經(jīng)濟(jì)收入者在外打工，而且從事的又都是一些比較辛苦比較危險的體力活，所以老人會比較擔(dān)心。同時對于家里留守兒童的照顧也給他們的生活帶來了很多的困擾與壓力。
（三）生活保障不足
從調(diào)查的情況來看，失地農(nóng)民交付一定比例的保費(fèi)就可以享受的社會保障最主要是新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。但這類保險的保障程度低。而關(guān)于失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、知識技能學(xué)習(xí)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)教育的保障措施幾乎沒有。農(nóng)村最低生活保障政策提供基本的“生活保障”，但受益面窄。失地農(nóng)民主要的生活保障仍然是依靠家庭自保和親戚間的互助完成，風(fēng)險沒有得到有效的轉(zhuǎn)嫁，失地農(nóng)民的生活保障不足。
失地農(nóng)民的生活保障不足主要表現(xiàn)在：社會保障制度不健全、最低保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、其他的配套保障措施不全。
至于農(nóng)村最低生活保障政策，雖然相比于農(nóng)村養(yǎng)老保險而言農(nóng)村最低生活保障的保障又略高一些，但由于受益面窄，整個泮水村近1 200人，僅有34位享受低保的農(nóng)民，受惠比例不到3%。
三、泮水村個案經(jīng)驗對解決中國失地農(nóng)民問題的借鑒
失地農(nóng)民是一個比農(nóng)民更為弱勢的群體。他們?yōu)橹袊慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出很大的犧牲。因此，我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終要堅持“效率和公平相互協(xié)調(diào)的原則”，力求實現(xiàn)整個社會的發(fā)展而不要把這些弱勢群體扔下不管。從調(diào)查的結(jié)果來看，很大一部分失地農(nóng)民因為文化程度低，長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且無其他非農(nóng)技能，造成他們在其他工作崗位上的競爭劣勢，加上適應(yīng)能力弱或子女教育或身患疾病而生活在貧困中。鑒于泮水村失地農(nóng)民的個案研究經(jīng)驗，筆者對解決中國失地農(nóng)民問題的途徑進(jìn)行如下探索：
（一）利用計劃與市場兩種手段解決失地農(nóng)民問題
從泮水村失地農(nóng)民調(diào)查的資料來看，100%的失地農(nóng)民都是依靠自己進(jìn)入市場尋找再就業(yè)的機(jī)會，而他們的就業(yè)信息來源僅僅是親戚、朋友或者同鄉(xiāng)之間的交流。而依托熟人之間有限的信息來源不僅限制失地農(nóng)民的工作地點，也局限了他們可選擇的工種。政府處理失地農(nóng)民就業(yè)問題如果偏向于選擇由市場自行解決的話，將不利于失地農(nóng)民的再就業(yè)實現(xiàn)。
至于失地農(nóng)民的生活保障問題，要想完全依靠市場來解決既不合理也不現(xiàn)實。首先，大部分的失地農(nóng)民沒有能力為自己的生活提供全面的保障。再次，社會保障本是國家利用再分配來調(diào)節(jié)貧富差距的，所起的作用是為那些生活遇到困境的人們提供基本的生活保障。因此，不能完全依賴市場，必要時需要運(yùn)用國家調(diào)控手段。
從對泮水村的失地農(nóng)民的情況來看，失地后，農(nóng)民并沒有因此而獲得政府或村集體提供的生活保障，生活保障水平出現(xiàn)不同程度的下降。因為在原有的社會保障水平下，來自土地的保障消失，而生活方式和生活環(huán)境的變化也導(dǎo)致鄰里之間的互助保障弱化。同時由于失地農(nóng)民從事的不再是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動，新的工作環(huán)境和工作性質(zhì)也導(dǎo)致他們面臨的風(fēng)險更大，因此，生活保障水平總體呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。
失地農(nóng)民生活、就業(yè)問題都具有明顯的社會性，處理不合理將會產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響。解決失地農(nóng)民就業(yè)與生活保障問題要堅持統(tǒng)籌兼顧，打好“市場”和“計劃”這兩張牌，對于那些市場解決不了、而又關(guān)乎失地農(nóng)民群體重大利益的問題，政府必須使用“計劃”手段進(jìn)行干預(yù)與管理，這樣才能幫助失地農(nóng)民這一弱勢群體維護(hù)切身權(quán)益，幫助失地農(nóng)民在城市立住腳、扎下根，更順利地融入城市主流，共享中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果。
（二）健全完善失地農(nóng)民社會保障制度
1.完善失地農(nóng)民最低生活保障制度。最低生活保障對于生活水平處于貧困線以下的家庭而言是一項十分重要的救助。從目前中國的情況來看，農(nóng)村最低生活保障的受益人群還是局限在五保戶和極個別的貧困戶，受益面非常窄。泮水村的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，在總?cè)丝诮咏? 200人的村子里，享受低保補(bǔ)助的只有34人，這34人中還包括了全村所有的五保戶。如此低的覆蓋比例根本不能真正實現(xiàn)保障失地農(nóng)民最低生活水平的目標(biāo)。最低生活保障在幫助失地農(nóng)民順利度過角色轉(zhuǎn)型有著重要的意義，該保障能緩沖他們的生存壓力，使這部分人群不至于在生活困難時期處于無助的境地。因此，國家應(yīng)該考慮為有需要的失地農(nóng)民提供最低生活保障。
2.健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。截至2011年底，泮水村60歲以上的人口占全村人口總數(shù)的比例已經(jīng)達(dá)到了31.9%，呈現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象。而在調(diào)查過程中，我們也了解到，有50.9%的被調(diào)查者表示目前最擔(dān)憂的問題就是養(yǎng)老問題。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，泮水村失地農(nóng)民的養(yǎng)老基本上是依賴家庭成員互助，由兒子完全承擔(dān)為父輩養(yǎng)老的義務(wù)。但完全依靠家庭養(yǎng)老，會存在不少問題。一方面家庭經(jīng)濟(jì)的波動會給老人的養(yǎng)老帶來影響，不利于維持其正常的生活狀態(tài)。另一方面，養(yǎng)老費(fèi)用作為家庭支出的一個重要部分也增加了作為晚輩的年輕失地農(nóng)民的生活壓力。因此，有必要建立適合失地農(nóng)民實際情況的養(yǎng)老保險體系。可以在“新農(nóng)保”的基礎(chǔ)上增加其他類型的養(yǎng)老保障。建立適合失地農(nóng)民的保障制度，要確定保障資金的籌集和繳納，以期提高失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平，解決失地農(nóng)民的后顧之憂。還可以通過政府政策介入適當(dāng)引入商業(yè)保險，采取團(tuán)體險的形式投保，這樣失地農(nóng)民既能獲取保費(fèi)上的優(yōu)待，又能得到較高水平的保障。
3.完善失地農(nóng)民就業(yè)保障。建立完善失地農(nóng)民就業(yè)保障制度對于實現(xiàn)失地農(nóng)民順利就業(yè)，幫助其快速走出生活困境有著重大的意義。據(jù)泮水村失地農(nóng)民反映，在他們選擇工作時遇到的困難有：就業(yè)信息不靈、就業(yè)渠道不暢、職業(yè)技能不足。其中就業(yè)信息不靈通是影響他們實現(xiàn)充分就業(yè)的主要原因。這三個問題導(dǎo)致失地農(nóng)民閑置率較高，或者即便找到了工作再次失業(yè)的幾率也很大。因此我們要針對失地農(nóng)民的具體情況來做好相關(guān)的工作。首先，在征地之初相關(guān)部門就應(yīng)該把就業(yè)保障納入對失地農(nóng)民的安置工作中，對符合條件可以進(jìn)行招工安置的盡量實行招工安置，這樣既滿足用工需求也解除了失地農(nóng)民的“失業(yè)”問題。其次，要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)。幫助他們獲得就業(yè)信息，同時鼓勵他們積極尋找就業(yè)途徑。對于不同年齡不同學(xué)歷的失地農(nóng)民給予不同的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)建議。對于一些創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，應(yīng)該利用農(nóng)村金融系統(tǒng)給失地農(nóng)民提供利率優(yōu)惠的小額信貸，暢通他們的融資渠道。最后，應(yīng)倡導(dǎo)社會企業(yè)積極吸納失地農(nóng)民工，可由村委向有用工需求的企業(yè)進(jìn)行溝通，將職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，為企業(yè)提供適銷對路的人力資源。
4.保障失地農(nóng)民子女進(jìn)城受教育的權(quán)利，提供公平合理的教育資源。失地農(nóng)民子女的教育問題不容忽視。結(jié)合泮水村失地農(nóng)民子女教育問題，筆者覺得我們應(yīng)該從兩個方面出發(fā)解決失地農(nóng)民子女教育問題。一方面要打破限制失地農(nóng)民子女隨父母入城受教育的壁壘，提高接受農(nóng)民工子女入學(xué)的相關(guān)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)環(huán)境。另一方面就是提高當(dāng)?shù)氐慕逃健τ谡鞯禺?dāng)?shù)氐慕逃Y源應(yīng)該加大投入力度。在農(nóng)村的教師的任用上需要嚴(yán)格把關(guān)，對從事農(nóng)村教育的人才要有一些硬性指標(biāo)，比如對任職者的學(xué)歷設(shè)置下限，以提高教師的整體素質(zhì)。并采取競聘上崗年度考核制度。定期對從事農(nóng)村教育的老師們進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的授課能力和心理輔導(dǎo)能力，為失地農(nóng)民子女身心健康發(fā)展提供一定的幫助。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村子女教育問題范文5
[關(guān)鍵詞]家校合作；留守兒童教育；障礙；克服
[中圖分類號]G525
[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
[文章編號]2095-3712（2013）07-0009-05
一、家校合作是整合留守兒童教育中家庭和學(xué)校教育力量的有效方式
留守兒童是我國當(dāng)前快速城市化背景下伴隨農(nóng)民工問題出現(xiàn)的一個特殊社會群體。隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，留守兒童數(shù)量也在隨之逐漸增長。全國婦聯(lián)2008年的《全國農(nóng)村留守兒童狀況研究報告》顯示，目前全國農(nóng)村留守兒童約5800萬人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬，留守兒童占全國農(nóng)村兒童的28.29%。[1] 留守兒童由于與家長長期分離，親情缺失，其心理、情感以及人格的發(fā)展容易遇到問題。范先佐在調(diào)查和訪談的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，留守生活對留守兒童心理和情感方面會產(chǎn)生諸多負(fù)面影響：（1）柔軟無助；（2）自卑閉鎖，自暴自棄，喪失信心；（3）寂寞空虛；（4）盲目反抗或逆反心理；（5）對父母充滿怨恨，少數(shù)孩子認(rèn)為家里窮，父母無能耐，才會出去掙錢。[2]2004年公安部的調(diào)查顯示了兩個“大多數(shù)”：全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是留守兒童。[3]因此，留守兒童教育成為當(dāng)前我們必須思考和解決的重要問題。
家庭和學(xué)校是留守兒童生活的兩個主要場所，家長和教師共同肩負(fù)著留守兒童的教育責(zé)任，家校合作是整合留守兒童家庭和學(xué)校教育力量的有效方式。但是，由于留守兒童家長外出務(wù)工，不能提供和子女相處的時間和空間上的保證，家庭教育功能在弱化。與此同時，由于當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整政策的實施，以及寄宿制農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量的增多，留守兒童在校時間延長，學(xué)校承擔(dān)的留守兒童的教育責(zé)任在逐漸增大。正是在這個意義上，對于學(xué)校來講，聯(lián)合家庭教育力量，建立家校合作體系是留守兒童教育的必然選擇。美國當(dāng)代著名教育家歐內(nèi)斯特?L.博耶在《關(guān)于美國教育改革的演講》一書的《基礎(chǔ)教育》報告中指出：“最近我們聽到不少有關(guān)學(xué)校失敗和教育革新的議論。然而，隨著時間的推移，我越來越堅定地相信失敗的不是學(xué)校，而是學(xué)校與家庭、社區(qū)及宗教機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系。”[4]在留守兒童教育中，加強(qiáng)學(xué)校和家庭之間的合作，可以使教師和家長在教育思想和認(rèn)識上達(dá)成共識，信息的溝通和交流暢通無阻，加強(qiáng)相互之間的理解和支持，共同為留守兒童營造良好的教育環(huán)境和氛圍。
二、留守兒童教育中家校合作存在的障礙
雖然家校合作是整合留守兒童教育中學(xué)校和家庭教育力量的有效方式，有助于促進(jìn)留守兒童的健康成長，但是，留守兒童教育中家校合作還面臨著諸多障礙，具體表現(xiàn)在觀念的偏差、時空的限制和家校合作組織不健全等方面。
（一）觀念的偏差
從留守兒童家長方面來看，不利于家校合作的觀念主要表現(xiàn)在以下幾個方面。首先，留守兒童家長對家校合作意義的認(rèn)識存在偏差。留守兒童家長普遍存在一種心態(tài)，認(rèn)為“養(yǎng)”是家庭的責(zé)任，“教”是學(xué)校的責(zé)任。當(dāng)他們把孩子送進(jìn)學(xué)校之后，意味著把孩子教育的責(zé)任全部托付給了學(xué)校。這種認(rèn)識導(dǎo)致的結(jié)果是家長一般不會積極主動聯(lián)系教師，了解孩子在學(xué)校接受教育的情況，而且，如果孩子在學(xué)校出現(xiàn)問題的話，他們往往會把全部責(zé)任推卸給學(xué)校和教師。其次，留守兒童家長對家校合作內(nèi)容的認(rèn)識存在偏差。兒童的發(fā)展是一個整體性的發(fā)展過程，包括他們的德育、智育、體育、美育等方面的全面發(fā)展，涉及他們的學(xué)業(yè)成績、同伴交往、身體心理、審美能力等方面。在家校溝通中，留守兒童家長理應(yīng)對孩子各個方面的發(fā)展?fàn)顩r的信息同學(xué)校和教師進(jìn)行交流，從而達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，促進(jìn)孩子全面健康地成長和發(fā)展。然而事實上，留守兒童家長更注重的是孩子的學(xué)業(yè)成績，往往忽略了孩子其他方面的發(fā)展?fàn)顩r。特別突出的一點是他們忽視孩子心理、情感、精神層面的發(fā)展，這也致使一些留守兒童的心理困惑得不到及時的疏導(dǎo)，成為問題留守兒童。最后，留守兒童家長對家校合作時機(jī)的認(rèn)識存在偏差。家校溝通本應(yīng)該是經(jīng)常性的，教師可以及時獲得學(xué)生在家里的表現(xiàn)情況，家長也可以及時獲得孩子在學(xué)校里的表現(xiàn)情況，這有助于教師和家長對孩子的全面了解和適當(dāng)?shù)慕逃胧┑闹贫ā５聦嵣希^大部分留守兒童家長通常只有在學(xué)校召開家長會，或者教師邀請家長去學(xué)校的時候才會去。而家長會往往是集體性的，很多家長難以通過和教師的個別交談來了解自己孩子在學(xué)校里的具體情況。家庭缺失理論（Family Deficiency Theory）[5]認(rèn)為，缺乏文化培養(yǎng)和文化水平低的家庭，家中由于缺少教育傳統(tǒng)，家長不注重教育，對長遠(yuǎn)的教育成就沒有足夠的追求，因此趨于較少參與子女教育。該理論認(rèn)為，問題家長或問題家庭被視為家長參與程度低的問題核心。按照家庭缺失理論的解釋，留守兒童家長自身教育文化水平相對較低，決定了家庭本身缺少文化教育氛圍，而且他們對孩子的教育期望值也不高。因此，他們對學(xué)校教育的關(guān)注不夠，參與程度也較低，這也體現(xiàn)了他們在家校溝通中主體性缺失。
從教師方面來講，有些教師缺乏對留守兒童家長的正確認(rèn)識。農(nóng)民的文化教育水平普遍較低，文化素養(yǎng)不高，這在一定程度上也導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活水平偏低，尤其是留守兒童父母不辭辛苦外出打工在很大程度上也是出于維持生計和求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。如果教師不能形成正確的家長觀念，則會阻礙與家長的順利溝通。事實上，在家校合作中，由于教師的文化教育水平普遍較高，部分教師會存在比較鮮明的優(yōu)越心理和表現(xiàn)，在一定程度上會使留守兒童家長產(chǎn)生自畏、退縮心理，致使他們不會積極主動和教師溝通。另外，留守兒童家長外出務(wù)工在一定程度上加大了教師的工作壓力和負(fù)擔(dān)，部分教師不考慮留守兒童家庭的生存狀況，會存在對家長的埋怨心理，這也會影響到家校之間的有效合作。
（二）時空的限制
有的留守兒童家長常年在外務(wù)工很少回家，有的隔幾個月才回家一趟，難以有機(jī)會和教師見面，這使得家校溝通存在時間和空間兩方面的困難。筆者在一所農(nóng)村中學(xué)調(diào)研時，幾位班主任講述了他們在家校溝通中的尷尬處境。
班主任甲：我們農(nóng)村老師現(xiàn)在挺可憐的，最大的困難是找不到父母，見不到父母的面。我們當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況不好，大家都出去打工了，遠(yuǎn)的在新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地，稍近一點的在上海、南京、揚(yáng)州等。有的常年不回來，孩子就丟給爺爺奶奶照看，有的回來了也沒待多久就走了。多數(shù)家長通常是過年時候回來，過完年又走了。所以，我們很難見到學(xué)生父母的面。開家長會的時候，大多數(shù)都是爺爺奶奶給孫子孫女來開家長會，還有的是舅舅、舅媽、阿姨來開家長會。老人的記性差，理解也慢，他們一般對孫子孫女本來就比較溺愛，孩子有問題他們也解決不了。舅舅、舅媽、阿姨也不可能盡心管理，又不是自己的孩子，肯定不會很上心的。
班主任乙：現(xiàn)在的家校溝通很困難，教師很難見到學(xué)生父母。學(xué)生在學(xué)校出現(xiàn)問題，需要家長過來，可他們在外打工來不了。我班有個學(xué)生的父親在內(nèi)蒙古打工，孩子有問題時給他發(fā)短信，他一直都沒有回信息。另外一個學(xué)生的父親在上海打工，兩年后才回來，結(jié)果是回來辦離婚手續(xù)。
班主任丙：現(xiàn)在一般是父親在外打工，母親在家。但母親在家也不閑著，大多打個零散工。現(xiàn)在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況對教育的影響很大。待在家里什么都不干就沒有錢，加上通貨膨脹嚴(yán)重，很多家長不得不外出打工，這就給教育帶來了很大影響。學(xué)生在學(xué)校出現(xiàn)問題，我們讓家長來學(xué)校一趟，他們卻說：“沒有時間啊，請假要扣錢的。”他們說的是實話，我們也感到很無奈，一味責(zé)怪家長沒有意義，因為他們不掙錢也不行啊。
留守兒童家長外出務(wù)工，這種空間上的距離決定了他們難以真正參與學(xué)校活動。即使現(xiàn)在的通信工具發(fā)達(dá)了，手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)也基本普及了，但對于絕大部分農(nóng)民工來講，這些都還屬于奢侈品，即便可以使用這些通訊工具，他們還需要考慮費(fèi)用支出的承受能力。此外，他們也沒有充足的閑暇時間同教師溝通。同工廠和企業(yè)里的職工不同，農(nóng)民工沒有雙休日和節(jié)假日，他們是按日計酬，請假就意味著沒有收入。而當(dāng)前農(nóng)村的社會現(xiàn)實情況是“種田不掙錢”，務(wù)工收入基本上成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源。也正是出于經(jīng)濟(jì)方面的生存理性的考慮，當(dāng)教師讓家長去學(xué)校的時候，家長通常還需要在經(jīng)濟(jì)上做出權(quán)衡。
（三）合作組織不健全
首先，農(nóng)村中小學(xué)基本上沒有家校合作的組織機(jī)構(gòu)。國內(nèi)很多城市的學(xué)校大都成立了家長委員會，它是家校溝通的一種正式組織，在一定程度上能夠促進(jìn)家庭與學(xué)校開展順暢的溝通和交流。但是，農(nóng)村中小學(xué)基本上還沒有成立家長委員會，這使得農(nóng)村中小學(xué)與家庭之間缺少廣泛、穩(wěn)定的聯(lián)系。對于農(nóng)村中小學(xué)而言，當(dāng)前要成立家長委員會還面臨著一些現(xiàn)實困難，其中最主要的是大部分家長在外務(wù)工，他們沒有時間參加學(xué)校組織的家校溝通活動，而出于經(jīng)濟(jì)方面生存理性的考慮，他們也不會對家長委員會投入很大的熱情和積極性。另一個現(xiàn)實困難是，家長自身的文化資本和社會資本欠缺。相對而言，農(nóng)民整體上受教育層次比較低，他們不可能對學(xué)校教育的課程、理念等很好地理解，這也就決定了他們參與學(xué)校教育的程度不會很高。而且，相對于城市的學(xué)生家長，農(nóng)民能夠擁有的社會資本總體上欠缺，這也決定了他們對農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展不能提供足夠的支持。
三、克服留守兒童教育中家校合作障礙的策略
（一）發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用
一般而言，所有合作都必須基于雙方的共同愿望和努力才能夠達(dá)成，合作雙方在合作關(guān)系中都居于主體地位。在留守兒童教育的家校合作中，由于學(xué)校是專門的教育機(jī)構(gòu)，教師是專門從事教育工作的專職人員，與文化教育水平普遍比較低的留守兒童家長相比，在一定意義上，學(xué)校和教師在教育方面更具有優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。這一主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是積極承擔(dān)留守兒童的教育責(zé)任。由于留守兒童家長在外務(wù)工，他們回家的次數(shù)往往很有限，從時間和空間上無法保證同學(xué)校的溝通。當(dāng)這些留守兒童在學(xué)校出現(xiàn)問題時，教師很難找到他們的父母溝通，這容易引起教師的埋怨和不滿。這時，教師要學(xué)會換位思考，要認(rèn)識到農(nóng)民外出務(wù)工主要是出于生存需要，他們生存和生活的艱難處境需要來自農(nóng)村學(xué)校和教師的理解。一位農(nóng)民工就這樣訴說他外出務(wù)工的心情：“哪個父母不愛自己的子女呢？可憐天下父母心！但我們有什么辦法？外出務(wù)工也是迫于無奈，背井離鄉(xiāng)、忍饑挨餓，也要去。在家種莊稼不掙錢，養(yǎng)雞、喂豬沒有規(guī)模也難賺錢。種果樹什么的，沒技術(shù)管理，質(zhì)量不好，也找不到銷路。有的水果，五六分錢一斤，連支付摘下來的人工費(fèi)都不夠。農(nóng)民不出去打工，只有等死。說農(nóng)民現(xiàn)在不苦，是假話，我們是迫不得已拋兒棄女在千里之外打工。”[6]農(nóng)民外出務(wù)工后給農(nóng)村學(xué)校教育帶來的困難是一種既定的事實，教師需要給予農(nóng)民的處境以充分的理解。與此同時，在家庭教育嚴(yán)重缺失的情況下，學(xué)校教育在留守兒童教育中具有舉足輕重的地位。加拿大現(xiàn)象學(xué)教育學(xué)家馬克斯?范梅南指出：現(xiàn)代社會由于家庭的變故，家長無法履行教育責(zé)任，當(dāng)兒童進(jìn)入學(xué)校的時候，教師要履行“教師替代父母的職責(zé)”。[7]對于留守兒童來講，由于父母不在身邊，他們對教師的期待更多，也需要教師履行“教師替代父母的職責(zé)”，能夠給予他們更多的關(guān)愛和支持。正因為如此，學(xué)校要積極承擔(dān)起留守兒童教育的責(zé)任，為他們的健康成長和發(fā)展提供必要的幫助和支持。
二是幫助留守兒童家長形成正確的教育觀念。從前面的分析中我們知道，留守兒童家長在家校合作方面還存在觀念上的偏差，他們的正確觀念的形成和確立在一定程度上還有賴于學(xué)校和教師。學(xué)校要充分利用家長會和發(fā)放宣傳單的時機(jī)，借助《告家長的一封信》等形式，讓留守兒童家長認(rèn)識到家庭不僅養(yǎng)育了子女，還具有教育子女的責(zé)任和義務(wù)，不能把全部的責(zé)任推給學(xué)校，要建立家校聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。另外，學(xué)校和教師還要幫助留守兒童家長樹立全面發(fā)展觀念，使其關(guān)注子女各個方面的成長，包括學(xué)業(yè)、體質(zhì)、審美、道德等方面的發(fā)展，不能僅僅注重學(xué)業(yè)成績，而忽視其他方面的發(fā)展。同時，讓留守兒童家長形成隨時和及時與學(xué)校聯(lián)系的意識和習(xí)慣，建立家校聯(lián)系常態(tài)化的觀念，使學(xué)校和家庭之間關(guān)于子女的教育情況保持信息的通暢和互動。事實上，教師在幫助留守兒童家長樹立正確的家校合作的觀念時，有些教師首先必須克服自身對于留守兒童家長的偏見，在跟他們交流和溝通時要增強(qiáng)自己的親和力，尤其要尊重他們，對他們的處境給予充分的理解，這樣才能夠建立和諧的合作關(guān)系和提高合作效果。總之，樹立正確的留守兒童家長觀念是教師幫助留守兒童家長樹立正確觀念的前提和基礎(chǔ)。
（二）溝通形式多樣化
首先，從方向來講，倡導(dǎo)家訪和校訪相結(jié)合。家訪是一種傳統(tǒng)的家校溝通方式，但由于留守兒童家長外出務(wù)工，教師家訪時很難見到家長。相反，提倡校訪的好處在于，留守兒童家長可以根據(jù)自己的時間安排，隨時到學(xué)校了解孩子在校的情況，可以跟班主任、代課教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流，共同商討孩子的教育問題。其實，由于教師的時間和精力有限，不可能對班上所有的學(xué)生進(jìn)行家訪，有些學(xué)生可能就會被“遺忘”，但校訪可以避免這種情況，所有家長都可以通過校訪使所有學(xué)生都受到關(guān)注。[8]但是，校訪卻不能夠代替家訪。隨著農(nóng)村社會觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村家庭在發(fā)生著巨大變化，離異、單親家庭的留守兒童增多，這對孩子的成長影響很大。而留守兒童家長在校訪中不方便表露這些情況，教師只有通過家訪，走進(jìn)他們的家庭，通過觀察等才能夠感受和了解到。而且，家訪中教師和留守兒童家長、學(xué)生面對面的親切交流對農(nóng)村家庭也是一種心靈的慰藉。所以，家訪和校訪都重要，二者要相結(jié)合。
其次，從時間上來講，充分考慮留守兒童家長和教師的現(xiàn)實狀況，家校溝通時機(jī)要靈活多樣。留守兒童家長通常會在農(nóng)忙季節(jié)和春節(jié)回家，這為家校合作提供了時間上的可能性。但一般來說，在農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)民要忙于收割或種植，無暇顧及其他的事情。因為錯過時節(jié)會影響莊稼的收成，而莊稼的收成會直接關(guān)系到農(nóng)民一家的溫飽問題和經(jīng)濟(jì)收入。如果學(xué)校在農(nóng)忙季節(jié)召開家長會或開展其他家校合作活動，就會給家長出難題。因此，學(xué)校在制定家長會等活動計劃時一定要避開農(nóng)忙季節(jié)。另外，留守兒童家長在春節(jié)期間基本上都會回家跟家人團(tuán)聚。其實，這是學(xué)校和教師對留守兒童家訪的機(jī)會。但是，由于春節(jié)期間屬于假期，這又會給學(xué)校工作安排帶來困難。出于為留守兒童成長考慮，學(xué)校可以安排教師在春節(jié)期間對留守兒童進(jìn)行集中家訪，也可以準(zhǔn)備充足的家庭教育宣傳資料，讓留守兒童帶回家，讓家長閱讀，增進(jìn)家長對教育知識的學(xué)習(xí)，以及對學(xué)校教育的理解和支持。
最后，從空間上來講，要構(gòu)建信息化溝通網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為克服留守兒童教育中家校合作空間上的限制提供了可能。學(xué)校可以利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建信息化溝通網(wǎng)絡(luò)，包括校訊通、班級博客、留守兒童家長QQ群、電子郵件等。一方面，學(xué)校可以把留守兒童在校的表現(xiàn)和發(fā)展?fàn)顩r信息發(fā)送給留守兒童家長，讓他們及時了解子女在校情況；另一方面，留守兒童家長可以把自己對子女教育方面的想法和觀點反饋給教師。這種方式可以很好地促進(jìn)學(xué)校和留守兒童家長之間的溝通和交流。當(dāng)然，這里還涉及留守兒童家長和子女之間的溝通問題。事實上，他們也可以借助學(xué)校創(chuàng)建的信息化溝通網(wǎng)絡(luò)來相互交流和溝通，留守兒童可以給家長發(fā)送電子郵件，在班級博客中展示自己的作品等，讓家長了解自己在校的表現(xiàn)和發(fā)展?fàn)顩r。然而，家校溝通中信息化網(wǎng)絡(luò)使用的前提是留守兒童家長熟悉并能夠熟練操作它們，這在一定程度上對他們也是一種挑戰(zhàn)。但隨著現(xiàn)代科技的快速普及，相信這種設(shè)想會變成現(xiàn)實。
（三）健全家校合作組織
家長委員會是家校合作的一種正式組織。一般來講，家長委員會都是以學(xué)校為本，即按照年級、班級分別成立年級家長委員會、班級家長委員會以及校家長委員會等。城市學(xué)生的居住往往比較分散，與他們不同，農(nóng)村學(xué)生基本上都是以村落為單位居住。在一村之內(nèi)，大家相互之間都比較熟悉，家庭的基本情況相互之間也比較了解。因此，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該以家庭為本，以村落為單位來成立家長委員會。而且，可以選擇村落里面文化層次相對較高、有一定威信又熱心公益事業(yè)的家長來擔(dān)任家長委員會負(fù)責(zé)人。由于大家生活在一個村子里，相互比較了解，以村落為單位的家長委員會能夠?qū)Ρ敬謇锩恳粋€在校學(xué)生的家庭狀況做到心中有數(shù)，他們提出的教育建議在很大程度上具有現(xiàn)實針對性和可行性。但是，由于農(nóng)民的文化教育水平普遍偏低，他們在領(lǐng)悟和掌握國家的教育政策和教育改革的精神方面會比較困難，這需要學(xué)校加強(qiáng)對家長委員會成員的培訓(xùn)工作。以村落為單位的家長委員會的建立在一定程度上也能夠促進(jìn)留守兒童家長和學(xué)校之間的溝通。雖然留守兒童家長回家的次數(shù)有限，但由于共同生活在村落里，他們在回家期間可以加強(qiáng)和家長委員會成員之間的溝通，探討家庭的狀況和子女的教育情況，充分借助家長委員會聯(lián)系學(xué)校和家庭的紐帶和橋梁作用。
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農(nóng)村子女教育問題范文6
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)二元戶籍制度；個體異質(zhì)性；教育成就；收入差異；多元Ordered Logit回歸；傾向值匹配
中圖分類號：G40-054文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1671-1254（2017）01-0087-09
Educational Achievement and Income Gap underDual
Urban and Rural Household Registry
XIAO Qin， LIU Yaxin， XIAO Lei
（Faculty of Management and Economics， Kunming University of Science and Technology， Kunming 650093， Yunnan， China）Abstract：It is the common goal of the society， the families and the individuals to improve educational level and narrow the income gap between urban and rural areas. In this paper， a multiple-ordered Logit model is established to verify the effect of dual urban and rural household registry oneducational achievements by considering individual heterogeneity variables such as individual characteristics， ability characteristics and family environment based on the CFPS data collected in 2012. Based on the analysis， the Propensity Score Matching method is used to analyze the relationship between educational achievement and income difference under dual urban and rural household registry. The results show that 1） educational achievement is significantly different between urban and rural pupils considering individual heterogeneity variables， and there is a big income gapbetween different educational achievements； 2）income difference resulting from senior middle school education is the lowest，which is only 20.9% of that from the compulsory education； 3） income difference resulting from higher education for rural residents is highest， which is much higher than that from senior middle school education. To reduce the education and income gap between rural and urban areas， this paper suggests that rural and poor areas should be offered more educational resources， poor families should encourage their children to get higher education， and universities should perfect the system of assisting the students of lower-income families.
Keywords：dual urban and rural household registry， individual heterogeneity， educational achievement， income difference， multiple-ordered Logit regression
一、 問題的提出
隨著社會的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，我國教育事業(yè)取得長足發(fā)展，居民教育水平不斷提高，但在我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度下，城鄉(xiāng)居民的教育水平依然存在較大差距[1-2]。一個人接受的最高教育程度被稱為教育成就，教育成就的差異是影響個體間收入差異的關(guān)鍵因素[3]。根據(jù)人力資本研究的一般經(jīng)驗，個體間收入差異通常有60%來自教育差異[4]。那么，我國城鄉(xiāng)教育差距是否也會進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)收入差距呢？因此，探究教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異很有必要，如果教育成就_實存在城鄉(xiāng)差異，不同的教育成就是否會對城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生不一樣的收入差異，會對城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生多大的收入差異，這一系列問題的研究對縮小城鄉(xiāng)教育差異和收入差異具有重要的現(xiàn)實意義。
關(guān)于我國教育的城鄉(xiāng)差異問題，國內(nèi)學(xué)者從教育起點、接受教育過程和享受教育成果等不同角度對我國的城鄉(xiāng)教育問題進(jìn)行了廣泛的研究。在教育起點上，孫勤和陳啟瀧通過比較江蘇省南通市2011年小學(xué)生的入學(xué)率和輟學(xué)率發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民在教育起點上就受到差異對待[5]；在接收教育過程中，巨冉冉認(rèn)為城鄉(xiāng)教育差異包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面的差異[6]。薛平對浙江省PISA2009試測結(jié)果進(jìn)行分析，得出由于城鄉(xiāng)教育在教學(xué)環(huán)境、師資力量、經(jīng)費(fèi)來源和教育方式等方面存在差異，城鎮(zhèn)學(xué)生在閱讀、科學(xué)、數(shù)學(xué)等方面存在明顯優(yōu)勢[7]；在享受教育成果方面，簡必希和寧光杰運(yùn)用Logit回歸，估計出農(nóng)村戶口者接受高中階段教育的概率比與城鎮(zhèn)低20個百分點[8]，張彥芬研究發(fā)現(xiàn)，能夠進(jìn)入高校的農(nóng)村家庭學(xué)生在總體中所占比例更小[9]。整體而言，無論是從全國整體平均水平還是各省區(qū)具體數(shù)值來看，城市居民的平均受教育年限都顯著高于農(nóng)村地區(qū)居民[10]，甚至這種差距還在不斷擴(kuò)大[11-12]。
關(guān)于教育成就和收入差異之間的關(guān)系研究，國內(nèi)外眾多學(xué)者表明教育成就與居民收入差距之間存在相關(guān)關(guān)系和因果關(guān)系[13-14]。陳豐和石紹賓運(yùn)用2006-2011年間的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，結(jié)果表明城鄉(xiāng)間教育差異不僅是造成居民收入差距的原因，還是造成居民收入差異擴(kuò)大的重要原因[15]。孟凡強(qiáng)采用分位數(shù)回歸方法，研究發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力的人力資本回報率總體上高于農(nóng)村勞動力[16]，張興祥利用CHIP2002數(shù)據(jù)，通過對不同教育階段的教育回報率的研究，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動力中等教育、高等教育階段的教育回報率均高于農(nóng)村勞動力[17]。
昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）第17卷第1期肖琴，劉亞欣，肖磊：城鄉(xiāng)二元戶籍制度下教育成就與收入差異關(guān)系研究 已有研究對影響居民教育成就的因素進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，教育成就會受到個體特征和家庭環(huán)境等多種因素的影響[18-19]。因此，在證我國居民教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異時，必須考慮個體特征和家庭環(huán)境等因素對教育成就的影響。以往關(guān)于教育差異和收入差異的研究多是將城鄉(xiāng)收入差異和教育差異作為被解釋變量和解釋變量直接進(jìn)行回歸或者分析某個階段教育成就的教育回報率。基于微觀數(shù)據(jù)研究時，也應(yīng)考慮樣本選擇性偏差問題及個體異質(zhì)性問題，否則將導(dǎo)致偏差造成結(jié)果可信度不高。
本文采用2014年中國家庭動態(tài)跟蹤調(diào)查（CFPS）數(shù)據(jù)，將不同的教育成就分為文盲、義務(wù)教育、高中教育、高等教育四個類別。首先考慮可能會影響居民教育成就的個體特征、能力特征、家庭環(huán)境等多個因素，運(yùn)用多元Ordered Logit模型進(jìn)行回歸驗證居民教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用傾向值匹配方法研究不同的教育成就對城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生的收入差異有多大。本文對教育差距和收入差異問題進(jìn)行補(bǔ)充和完善，為制定合理的教育補(bǔ)助規(guī)模和結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教育公平，提供理論依據(jù)，為縮小城鄉(xiāng)收入差距實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供更深層次的數(shù)據(jù)支持和決策參考。
二、 模型與數(shù)據(jù)
（一） 模型構(gòu)建
為驗證居民教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異，以居民教育成就為被解釋變量。首先，將可能影響居民教育成就的控制變量納入模型，建立模型1為基準(zhǔn)模型，然后將與個人能力相關(guān)的變量納入模型，建立模型2；接著，將家庭環(huán)境相關(guān)的變量納入模型，建立模型3；最后在前3個模型的基礎(chǔ)上將城鄉(xiāng)二元戶籍納入模型，建立模型4。具體模型為：
模型1：Edu=α+β1X性別+β2X健康狀況+β3X醫(yī)療保險+β4X區(qū)域+ε
模型2：Edu=α+β1X性別+β2X健康狀況+β3X醫(yī)療保險+β4X區(qū)域+β5X智力+β6X理解能力+β7X語言表達(dá)能力+β8X外貌+ε
模型3：Edu=α+β1X性別+β2X健康狀況+β3X醫(yī)療保險+β4X區(qū)域+β5X智力+β6X理解能力+β7X語言表達(dá)能力+β8X外貌+β9X父親學(xué)歷+β10X母親學(xué)歷+β11X家庭社會地位+ε
模型4：Edu=α+β1X性別+β2X健康狀況+β3X醫(yī)療保險+β4X區(qū)域+β5X智力+β6X理解能力+β7X語言表達(dá)能力+β8X外貌+β9X父親學(xué)歷+β10X母親學(xué)歷+β11X家庭社會地位+β12X城鄉(xiāng)戶籍+ε
其中：Edu表示居民教育成就，α是截距，β是變量系數(shù)，ε是隨機(jī)誤差項。居民教育成就為有序變量，當(dāng)教育成就為文盲、義務(wù)教育、高中教育和高等教育時，Edu值分別為1、2、3、4，并采用多元Ordered Logit模型分析教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異。
不同教育成就的概率為誤差項ε的累計分布函數(shù)，多元Ordered Logit模型可以定義為：
Ln{p（Edu≤m）/[1-p（Edu≤m）]}=μm-（α+β1X1+β2X2+…+βnXn）。其中，m=1，2，3，4。
p（Edu≤m）可以估計為：
p（Edu≤m）=e[μm-（α+β1X1+β2X2+…+βnXn）]/{ 1+eμm-（α+β1X1+β2X2+…+βnXn）]}
則各教育成就的概率為：
p（Edu=m）=p（Edu≤m）-p（Edu≤m-1）
在教育成就存在顯著城鄉(xiāng)差異的前提下，y為研究教育成就與收入之間的關(guān)系，用居民年純收入衡量居民收入，建立模型5、6、7，分別比較文盲與義務(wù)教育、義務(wù)教育與高中教育、高中教育與高等教育之間的收入差異。具體模型為：
模型5：ATT=E（y2i-y1i|Edui=2）=E（y2i|Edui=2）-E（y1i|Edui=2）≈E（y2i|Edui=2）-E（y1j|Eduj=1）
模型6：ATT=E（y3i-y2i|Edui=3）=E（y3i|Edui=3）-E（y2i|Edui=3）≈E（y3i|Edui=3）-E（y2j|Eduj=2）
模型7：ATT=E（y4i-y3i|Edui=4）=E（y4i|Edui=4）-E（y3i|Edui=4）≈E（y4i|Edui=4）-E（y3j|Eduj=3）
其中：ATT為平均處理效應(yīng)，Edui和Eduj為居民i和j的教育成就，取值為1、2、3、4時，表示教育成就分別為文盲、義務(wù)教育、高中教育和高等教育；y為居民收入，y1i 、y2i、 y3i、 y4i分別表示居民i的教育成就為文盲、義務(wù)教育、高中教育和高等教育時的收入，y1j 、y2j、 y3j、 y4j分別表示居民j的教育成就為文盲、義務(wù)教育、高中教育和高等教育時的收入。
為降低數(shù)據(jù)偏差和避免內(nèi)生性問題，本文運(yùn)用傾向值匹配法對模型5、6、7進(jìn)行分析研究不同教育成就之間的收入差異，將樣本分為控制組和干預(yù)組。模型5以教育成就為文盲的群體作為控制組，以教育成就為義務(wù)教育的群體為干預(yù)組；模型6以教育成就為義務(wù)教育的群體作為控制組，以教育成就為高中教育的群體為干預(yù)組；模型7以教育成就為高中教育的群體作為控制組，以教育成就為高等教育的群體為干預(yù)組。
傾向值匹配法的思想是找到控制組的某個個體j，使得個體j與干預(yù)組個體i的個體異質(zhì)性變量盡可能相等，即Xi≈Xj。此時，剔除了個體異質(zhì)性變量對收入的影響，我們可以認(rèn)為干預(yù)組和控制組之間的收入差異是由教育成就的不同帶來的，收入差異即為平均處理效應(yīng)ATT。傾向值匹配的具體方法有很多，本文采用半徑內(nèi)最近鄰匹配，取半徑為001，即在半徑為001的范圍內(nèi)尋找最近匹配。
（二）數(shù)據(jù)、變量與描述性統(tǒng)計
本文所用數(shù)據(jù)來自于2014年中國家庭動態(tài)跟蹤調(diào)查（CFPS，2014）。CFPS是由北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心執(zhí)行的全國性綜合追蹤調(diào)查項目，旨在跟蹤個體、家庭、社區(qū)三個層次的數(shù)據(jù)，反映中國社會、經(jīng)濟(jì)、人口、教育和健康的變遷。CFPS（2014）的數(shù)據(jù)覆蓋28個省市自治區(qū)樣本，基于研究需要，首先獲得樣本點31597，剔除指標(biāo)缺失的樣本點后，最終得到23002個樣本點。
根據(jù)本文的研究對象，教育成就分為文盲、義務(wù)教育、高中教育和高等教育四個類別。其中：文盲包括半文盲、義務(wù)教育包括小學(xué)和初中、高中教育包括普通高中和職業(yè)高中、高等教育包括大專及以上；收入用2014年居民年純收入來衡量；城鄉(xiāng)分類以戶籍信息為準(zhǔn)，分為城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)村戶口；控制變量選取性別、健康程度、是否有醫(yī)療保險和區(qū)域信息；其他解釋變量包括與能力特征相關(guān)的智力、理解能力、語言表達(dá)能力和外貌以及與家庭環(huán)境相關(guān)的父母學(xué)歷和家庭在本地的社會地位。具體變量說明和描述性統(tǒng)計如表1所示。
表1教育成就分布及描述性統(tǒng)計
變量文盲/半文盲
（N=5358）義務(wù)教育
（N=12069）高中教育
（N=3182）高等教育
（N=2393）變量說明均值標(biāo)準(zhǔn)差均值標(biāo)準(zhǔn)差均值標(biāo)準(zhǔn)差均值標(biāo)準(zhǔn)差性別0女性，1男性03820486057004950581049405460498健康程度1很差-5很好26591344320312003254112034570973是否有醫(yī)療保險0否，1 是09260263091102840887031608730333地域信息1東部，2中部，3西部20650847182708061711075216680758智力1很差-7很好49871313560310975832101960700925理解能力1很差-7很好49531438565211225899097761060917語言表達(dá)能力1很差-7很好48751413551011645753105859961008外貌1很差-7很好50901250559510925814102160440929父親最高學(xué)歷1文盲，2小學(xué)，3初中，4高中，
5大專，6大學(xué)本科，7研究生及以上13870767197410302325113829851239母親最高學(xué)歷1文盲，2小學(xué)，3初中，4高中，
5大專，6大學(xué)本科，7研究生及以上11030411150408131807099424851225家庭社會地位家庭在本地的社會地位，
1很低-5很高32171063309109143073085030660731戶籍信息0農(nóng)村，1城鎮(zhèn)02890453043104950645047907620426收入年純收入（元）576511448176061883721652199953339126357
根據(jù)本文教育成就設(shè)置的四個類別，文盲樣本有5358個，義務(wù)教育的樣本有12069個，高中教育的樣本有3182個，高等教育的樣本有2393個。教育成就為義務(wù)教育的個體最多，占總體的525%，能夠上大學(xué)的個體最少，僅占總體的104%。
從均值上來看，教育成就高于義務(wù)教育時，男性比例高于女性比例；隨著教育成就不斷提高，健康狀況的平均值和東部地區(qū)居民所占的均值逐漸提高；是否參加醫(yī)療保險和教育成就之間沒有明顯的關(guān)系；能力特征方面，智力、理解能力、語言表達(dá)能力和外貌均值隨著教育程度的上升逐步上升；家庭環(huán)境方面，隨著教育成就的提高父母的最高學(xué)歷在均值上不斷增加；而家庭社會地位和教育成就之間關(guān)系不明顯；隨著教育成就的提高，居民平均年純收入不斷增加，城鎮(zhèn)戶籍的居民所占比例逐漸提高。教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異以及教育成就產(chǎn)生的收入差異有多大還需進(jìn)行實證分析。
三、實證分析
基于合理驗證居民教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異和科學(xué)評估不同教育成就對城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生多大收入差異的研究目標(biāo)，分為三個步驟進(jìn)行計量分析：一是考慮個體特征、能力特征和家庭環(huán)境等因素，運(yùn)用多元有序Ordered Logit回歸模型驗證居民教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異；二是為檢驗多元有序Ordered Logit回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，以教育成就為高等教育的群體作為參照組進(jìn)行穩(wěn)健性分析；三是在教育成就存在城鄉(xiāng)差異的基礎(chǔ)上，運(yùn)用傾向值匹配法分別比較文盲與義務(wù)教育、義務(wù)教育與高中教育、高中教育與高等教育對城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生的收入差異有多大。
（一）教育成就與城鄉(xiāng)差異分析
教育成就是多分類的有序變量，本文建立多元有序Ordered Logit回歸模型來驗證教育成就是否存在城鄉(xiāng)差異。具體回歸結(jié)果見表2所示：
表2穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差多元Ordered Logit回歸結(jié)果
變量 模型（1） 模型（2） 模型（3） 模型（4） 系數(shù)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤系數(shù)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤系數(shù)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤系數(shù)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤性別0417***00260377***00260478***00270501***0027健康狀況0281***00100217***00110134***00110154***0011是否有醫(yī)療保險-0261***0045-0251***00450023004600940047地域信息-0368***0016-0337***0016-0265***0016-0182***0017智力--0152***00210125***00210122***0021理解能力--0233***00180191***00180195***0019語言表達(dá)能力--0143***00170123***00170117***0018外貌---0013 0019-00250020-0042**0020父親最高學(xué)歷----0454***00150433***0015母親最高學(xué)歷----0558***00190512***0019家庭社會地位-----0068***0014-0041**0014戶籍信息------0801***0029樣本量23002230022300223002Pseudo R20032006601370152注： ***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。
模型1為基準(zhǔn)模型，從回歸結(jié)果來看，性別對居民教育成就有顯著影響，系數(shù)為0417，在1%水平上顯著，即男性教育成就高于女性的概率更大，在我國目前的教育發(fā)展中依然存在性別差異；健康狀況對居民教育成就也有@著的影響，系數(shù)為0281，在1%水平上顯著，這比較符合現(xiàn)實，因為身體健康的學(xué)生有更多的時間、精力更好地完成學(xué)業(yè)，喪失健康一般會增加受教育的難度；是否享受醫(yī)療保險對居民教育成就有負(fù)向的顯著性影響，在1%水平上顯著。導(dǎo)致系數(shù)為負(fù)的原因是參加醫(yī)療保險可能存在逆向選擇，身體較差的居民更有可能參加醫(yī)療保險。所屬區(qū)域的系數(shù)為-0368，且在1%水平上顯著，自東向西教育成就依次降低，說明我國教育成就在區(qū)域存在顯著性差異。
模型2在模型1的基礎(chǔ)上加入了可能影響居民教育成就的能力特征變量，包括智力、理解能力、語言表達(dá)能力和外貌。結(jié)果顯示：智力、理解能力和語言表達(dá)能力的提升，均會提高教育成就；外貌對教育成就沒有顯著性影響，這和我國升學(xué)考試的內(nèi)容相關(guān)，智力、理解能力和語言表達(dá)能力較高的學(xué)生更容易在考試中取得相對較高的分?jǐn)?shù)。
模型3在模型2的基礎(chǔ)上加入了家庭環(huán)境的相關(guān)變量，包括父母學(xué)歷和家庭在本地的社會地位。是否參與醫(yī)療保險在模型中不再顯著，說明是否參加醫(yī)療保險是通過家庭環(huán)境等相關(guān)變量來發(fā)揮作用的；新加入的家庭環(huán)境變量均對居民教育成就有顯著的正向影響。具體來看，母親的最高學(xué)歷比父親的最高學(xué)歷，對子女教育成就的影響作用更大，系數(shù)分別為0558和0454，這也是比較符合現(xiàn)實的。因為，在子女的教育過程中，母親往往扮演著更重要的角色；家庭在當(dāng)?shù)氐纳鐣匚粚ψ优慕逃删陀新晕⒌呢?fù)向影響作用，但其影響作用非常小，系數(shù)僅為-0068。
模型4在模型3的基礎(chǔ)上加入了城鄉(xiāng)二元戶籍信息這一變量后，回歸結(jié)果表明：城鄉(xiāng)戶籍與居民教育成就的回歸系數(shù)為0801，在1%水平上顯著，即城鎮(zhèn)居民教育成就顯著高于農(nóng)村居民教育成就。城市居民教育成就高于農(nóng)村居民教育成就的概率更大，教育成就存在明顯的城鄉(xiāng)差異；由于沒有穩(wěn)定的收入來源，農(nóng)村居民未來收入的不確定性較大，在同等收入水平下，會采取更多的“預(yù)防性儲蓄”，這樣會限制他們的消費(fèi)支出，包括教育方面的投資。另外，由于沒有固定的工作，農(nóng)村居民會流向工資更高的地方，但是，不能獲得城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村居民知道，總有一天他們會回到農(nóng)村，回到農(nóng)村后收入會立刻降低，持久性收入的預(yù)期會更低。因此，大多數(shù)農(nóng)村居民不會長時間留在城市生活，子女也不會長時間在城市接受教育，造成教育成就較低。
（二）穩(wěn)健性分析
為了檢驗表2結(jié)果的穩(wěn)健性，我們將樣本量最少的高等教育作為參照系，分別對文盲、義務(wù)教育和高中教育的樣本組，進(jìn)行多元Ordered Logit回歸，對表2的結(jié)果做進(jìn)一步檢驗。結(jié)果見表3所示：
表3穩(wěn)健性檢驗結(jié)果
變量文盲/半文盲義務(wù)教育高中教育系數(shù)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤系數(shù)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤系數(shù)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤性別0.770***0.053-0.0170.047-0.0300.060健康程度0.237***0.0230.109***0.0210.154***0.026是否有醫(yī)療保險-0.0460.1030.144*0.0820.1350.100地域信息-0.139***0.032-0.050*0.030-0.001*0.040智力0.140 ***0.0400.116**0.0400.126**0.051理解能力0.216***0.0340.165***0.0360.102**0.050語言表達(dá)能力0.137***0.0320.106***0.0330.150***0.046外貌-0.067**0.038-0.0170.037-0.0030.049父親最高學(xué)歷0.622***0.0440.410***0.0240.470***0.029母親最高學(xué)歷1.056***0.0930.478***0.0290.531***0.032家庭社會地位-0.122***0.0280.0220.0260.079**0.035戶籍信息0.729***0.0540.960***0.0490.823***0.067常數(shù)項-4.087***0.213-5.608***0.194-7.380***0.268注： ***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。
從表3可看出，性別、是否有醫(yī)療保險、外貌和家庭社會地位對不同教育成就的群體的影響存在略微差異；教育成就在義務(wù)教育和高中教育中不存在性別差異；參加醫(yī)療保險對于接受義務(wù)教育的居民而言能夠產(chǎn)生正向的顯著性影響；外貌對文盲和半文盲群體顯現(xiàn)出負(fù)向的顯著性影響，在5%水平上顯著；家庭社會地位對文盲和半文盲群體產(chǎn)生負(fù)向的顯著性影響，對接受高中教育的居民產(chǎn)生正向的顯著性影響，對接受義務(wù)教育的居民沒有顯著性影響。
總體上看，通過對不同教育成就的群體進(jìn)行細(xì)致劃分后，戶籍制度對不同教育成就的影響系數(shù)均在1%的水平上顯著，驗證了表2的估計結(jié)果具有較好的穩(wěn)健性。居民教育成就確實存在顯著的城鄉(xiāng)差異。因此，分別研究城鄉(xiāng)居民教育成就和收入差異的關(guān)系具有現(xiàn)實意義。
（三） 教育成就與收入差異分析
研究教育成就與收入差異問題，應(yīng)首先解決內(nèi)生性問題和樣本選擇性偏差問題。根據(jù)表2的回歸Y果顯示，除了戶籍信息還有很多因素可能通過影響教育成就進(jìn)而影響居民收入。因此，本文選擇傾向值匹配法對不同教育成就的個體間顯著性差異進(jìn)行控制，研究教育成就對城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生多大的收入差異，傾向值匹配結(jié)果如表4所示：
表4傾向值匹配結(jié)果
類
別匹配
方法模型5模型6模型7文盲和義務(wù)教育傾向值匹配義務(wù)教育和高中教育傾向值匹配高中教育和高等教育傾向值匹配干預(yù)組
義務(wù)教育控制組
文盲差異干預(yù)組
高中教育控制組
義務(wù)教育差異干預(yù)組
高等教育控制組
高中教育差異總
體匹配前1760657641184121652176064046333912165211739匹配后17606102057400***21635188722763***33350256867664***樣本量554724351855553417161848農(nóng)
村匹配前172985396120022063717399323824834296374197匹配后17293114755818***20637194221215*25047215693478*樣本量269315495292722366513城
鎮(zhèn)匹配前1780864181139022056178084248357862295613730匹配后17808104967311***22045189983046***35712258179895***樣本量28078591323277513381325注： ***、**、*分別表示在1%、5%、10%的水平上顯著。
在模型5的傾向值匹配中，以教育成就為文盲的居民為控制組，教育成就為義務(wù)教育的居民為干預(yù)組。匹配前，總體上教育成就為義務(wù)教育的居民，平均比文盲收入高出11841元，匹配后收入差異為7400元；將文盲和義務(wù)教育的居民分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別進(jìn)行傾向值匹配，對農(nóng)村居民而言，接受義務(wù)教育的居民比文盲平均收入高出5818元，對城鎮(zhèn)居民而言，這一收入差異為7311元。可見，接受義務(wù)教育能夠給居民帶來更高收入，城鎮(zhèn)居民接受義務(wù)教育比農(nóng)村居民獲得更高的收入。
在模型6的傾向值匹配中，以教育成就為義務(wù)教育的居民為控制組，教育成就為高中教育的居民為干預(yù)組。匹配前，總體上教育成就為高中教育的居民平均比義務(wù)收入高出4046元，匹配后收入差異為2763元；將義務(wù)教育和高中教育的居民分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別進(jìn)行傾向值匹配，對農(nóng)村居民而言，接受高中教育的居民比義務(wù)教育平均收入高出1215元，對城鎮(zhèn)居民而言，這一收入差異為3046元。可見，接受高中教育對農(nóng)村居民收入的影響作用較小，產(chǎn)生的收入差異遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。
在模型7的傾向值匹配中，以教育成就為高中教育的居民為控制組，教育成就為高等教育的居民為干預(yù)組。匹配前，總體上教育成就為高等教育的居民平均比高中教育收入高出11739元，匹配后收入差異為7664元；將文盲和義務(wù)教育的居民分為農(nóng)村和城鎮(zhèn)分別進(jìn)行傾向值匹配，對農(nóng)村居民而言，接受義務(wù)教育的居民比文盲平均收入高出3478元，對城鎮(zhèn)居民而言，這一收入差異為9895元。可見，高等教育對居民收入的影響較大，城鎮(zhèn)居民接受高等教育比農(nóng)村居民獲得的收入略高。
橫向來看，無論是農(nóng)村居民還是城鎮(zhèn)居民，教育成就更高均會提高居民收入，接受高中教育產(chǎn)生的收入差異最低，尤其對于農(nóng)村居民，接受高中教育產(chǎn)生的收入差異僅為義務(wù)教育的209%（1215/5818），這能在一定程度上解釋為什么農(nóng)村學(xué)生接受完義務(wù)教育后不再接受高中。接受高等教育產(chǎn)生的收入差異最高，遠(yuǎn)高于高中教育產(chǎn)生的收入差異，這說明即使在高校擴(kuò)招的政策下，高等教育依然能帶來更多的收入；縱向來看，居民收入隨著教育成就的提高而增加，無論教育成就是文盲、義務(wù)教育、高中教育還是高等教育，城鎮(zhèn)居民的收入均高于農(nóng)村，城鎮(zhèn)居民教育成就產(chǎn)生收入差異也高于農(nóng)村。
四、 研究結(jié)論與政策建議
（一）研究結(jié)論
本文利用CFPS（2014）的數(shù)據(jù)，考慮可能影響居民教育成就的個體異質(zhì)性變量，建立多元Ordered Logit模型驗證教育成就是否會存在城鄉(xiāng)差異，在此基礎(chǔ)上，采用傾向值匹配法分析，城鄉(xiāng)二元戶籍制度下不同教育成就分別對城鄉(xiāng)居民產(chǎn)生的收入差異。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)考慮個體異質(zhì)性變量時，居民教育成就依然存在城鄉(xiāng)差異，城鎮(zhèn)居民教育成就和收入均高于農(nóng)村居民，且城鎮(zhèn)居民教育成就產(chǎn)生的收入差異也高于農(nóng)村；高中教育產(chǎn)生的收入差異最低，高中教育產(chǎn)生的收入差異僅為義務(wù)教育的三分之一；接受高等教育的居民收入最高，產(chǎn)生的收入差異最高，遠(yuǎn)高于高中教育。
（二）政策建議
基于本文得出的結(jié)論，為縮小城鄉(xiāng)教育差距和收入差距、促進(jìn)教育的公平發(fā)展實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對我國教育現(xiàn)狀提出以下三點建議：
1.政策上教育資源應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。如果城鄉(xiāng)教育差距一直存在，既不利于教育公平的實現(xiàn)，阻礙城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)，長期還會造成社會階層的分化。政府要更加注重經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展，教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件，并且提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，相關(guān)政策也應(yīng)當(dāng)鼓勵支持優(yōu)秀教師和志愿者支援農(nóng)村地區(qū)的教育建設(shè)。
2.貧困家庭應(yīng)當(dāng)支持鼓勵子女接受教育。雖然現(xiàn)在接受教育的成本費(fèi)用較高，但是，接受更高程度的教育依然能夠增加個體收入、改善家庭生活質(zhì)量，并且當(dāng)受教育者為人父母后，可以將自身的人力資本積累通過代際傳遞進(jìn)而增加下一代接受教育的機(jī)會，為下一代創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，形成良性循環(huán)。貧困家庭父母應(yīng)當(dāng)改變落后的教育思想觀念，支持鼓勵子女讀書。
3.完善高校助貧體系。接受高等教育的居民收入最高，產(chǎn)生的收入差異最高，高校應(yīng)該采取各N措施避免貧困學(xué)生因為經(jīng)濟(jì)壓力過大而無法入學(xué)。高校應(yīng)保障“綠色通道”持續(xù)暢通，貧困學(xué)生入學(xué)后，拓展勤工助學(xué)崗位，增加勤工助學(xué)崗位數(shù)量，最大程度地解決貧困生生活問題。另外，針對農(nóng)村貧困學(xué)生，高校可以單獨(dú)設(shè)立困難學(xué)生獎助學(xué)金，重點獎勵學(xué)業(yè)成績優(yōu)異和表現(xiàn)良好的貧困生，以保障他們順利完成學(xué)業(yè)。
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