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能源經(jīng)濟(jì)與政策范文1
關(guān)鍵詞：能源經(jīng)濟(jì)學(xué)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；課程體系；內(nèi)容模塊
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）36-0117-03
當(dāng)前，能源生產(chǎn)、分配和利用方式正面臨深刻變革，能源對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和基礎(chǔ)性作用日益突出。能源產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)歷從傳統(tǒng)壟斷和計(jì)劃為主的管理模式，通過管制放松和競爭進(jìn)行的市場化改革進(jìn)程，能源相關(guān)資源配置將更多通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)。這一進(jìn)程中有大量理論和實(shí)踐問題需要回答和解決。
能源經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以能源生產(chǎn)、分配和利用全過程中的經(jīng)濟(jì)問題為核心，闡釋能源與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系與相應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)能源及相關(guān)資源在社會經(jīng)濟(jì)中的有效配置和管理，提供理論和方法論支撐的一門應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)，是能源經(jīng)濟(jì)管理研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)理論。2010年，教育部啟動包括能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程普遍作為該專業(yè)的核心課程之一。
一、對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的理解――基于課程知識框架的角度
當(dāng)前，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程教學(xué)內(nèi)容主要包括：能源與經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展的關(guān)系；能源與環(huán)境和氣候變化的關(guān)系；能源資源的優(yōu)化配置；能源價格、能源市場和稅收；節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)；能源替代；能源國際貿(mào)易和能源金融；能源政策等[1，2，4，5]。總體上，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和有關(guān)理論來源，包括新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管制經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)等理論，所采用理論分析工具主要是運(yùn)籌學(xué)及數(shù)學(xué)規(guī)劃、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、可計(jì)算一般均衡（CGE）理論、系統(tǒng)科學(xué)及系統(tǒng)動力學(xué)、博弈論及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的構(gòu)成，可以從對能源經(jīng)濟(jì)的不同認(rèn)識角度理解。
1.從宏觀、中觀和微觀多層面（圖1）角度
宏觀層面內(nèi)容側(cè)重總量分析，有關(guān)政策分析考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，主要有宏觀能源供需及平衡分析、能源市場、能源環(huán)境管制政策、能源安全等；中觀層面內(nèi)容主要是能源產(chǎn)業(yè)政策與管制；微觀層面內(nèi)容涉及能源價格形成機(jī)制、能源供需均衡與配置優(yōu)化、能源生產(chǎn)消費(fèi)的外部性等。相對而言，能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)圍繞能源生產(chǎn)消費(fèi)過程或項(xiàng)目，更具有與技術(shù)特征相結(jié)合的管理學(xué)特征，如投資決策分析、能源管理機(jī)制、生產(chǎn)消費(fèi)過程（或設(shè)備）的能效分析等。現(xiàn)在部分開設(shè)的“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程，涵蓋了能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)部分內(nèi)容。
2.從產(chǎn)業(yè)鏈及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性角度
考慮不同品種能源，結(jié)合從作為礦權(quán)的資源到勘探/開采/生產(chǎn)、輸配和利用等環(huán)節(jié)（圖2）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行區(qū)分，如煤炭經(jīng)濟(jì)學(xué)、石油經(jīng)濟(jì)學(xué)（勘探開采、石油市場等）、天然氣經(jīng)濟(jì)學(xué)（勘探開采、管道輸配等）、電力經(jīng)濟(jì)學(xué)（發(fā)輸配、電力市場）、新能源經(jīng)濟(jì)學(xué)等。現(xiàn)有能源經(jīng)濟(jì)學(xué)體系就是以以國際石油市場為背景的石油經(jīng)濟(jì)學(xué)為肇始，在原有各品種能源的專門經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)上拓展、融匯和深化形成的。
3.從研究方法論角度
以規(guī)范的定性和數(shù)理模型為方法的研究，為能源經(jīng)濟(jì)相關(guān)分析提供理論基礎(chǔ)，如能源供需分析、能源環(huán)境稅收、能源環(huán)境資源配置優(yōu)化等；采用實(shí)證分析方法的研究內(nèi)容，為能源經(jīng)濟(jì)分析提供實(shí)證方法和必要證據(jù)，如能源供需定量分析、CGE模型應(yīng)用和能源市場建模等內(nèi)容。
與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)等周邊支撐理論相比，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論具有以下特點(diǎn)：
（1）與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合更為緊密：緊密圍繞能源的生產(chǎn)、分配和利用過程，有更鮮明的針對性，側(cè)重闡釋能源在能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境（3E）系統(tǒng)中的作用，研究能源與經(jīng)濟(jì)和環(huán)境諸要素之間的關(guān)系及相互影響、政策涵義。從宏中微觀層面，為能源經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)踐提供理論支撐和方法論支持。在當(dāng)前主流能源經(jīng)濟(jì)研究中，實(shí)證分析占有主要地位，重視實(shí)際應(yīng)用。相比而言，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)更具基礎(chǔ)性，而能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)理論則側(cè)重于更微觀的工程經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。（2）兼具基礎(chǔ)性和應(yīng)用性：能源經(jīng)濟(jì)學(xué)為能源經(jīng)濟(jì)研究提供相對基礎(chǔ)性的理論、方法和工具支撐。但是，如能源平衡表、能源CGE模型、3E系統(tǒng)理論等有關(guān)方法和工具，以及相關(guān)實(shí)證方法及其研究提供的實(shí)證證據(jù)，也能夠直接用于能源經(jīng)濟(jì)管理決策和實(shí)踐；（3）交叉融合性、動態(tài)發(fā)展性和創(chuàng)新性：能源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論來源多樣，現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容實(shí)際上結(jié)合了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)和能源工程等不同學(xué)科的理論方法，不斷進(jìn)行交叉、融合和發(fā)展，不斷在深入和拓展研究領(lǐng)域，不斷為回答和解決能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提供創(chuàng)新的理論、方法和工具支撐，逐步成長為相對獨(dú)立的理論體系。
但是，無論從研究還是從教學(xué)的角度，目前對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)涵蓋范圍的認(rèn)識尚不統(tǒng)一，理論體系本身遠(yuǎn)未成熟完善。
二、能源經(jīng)濟(jì)方向?qū)I(yè)和課程設(shè)置情況
能源經(jīng)濟(jì)研究方興未艾，國內(nèi)外高校設(shè)置能源經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)能源經(jīng)濟(jì)管理和研究人才，歷史不長，人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容及教材編制、都仍處于起步階段，各具特色。以前多作為研究生層次專業(yè)，設(shè)置于環(huán)境或能源相關(guān)系（學(xué)院），或能源環(huán)境相關(guān)跨學(xué)科專門研究中心，依托所在院系的專業(yè)及研究基礎(chǔ)，教學(xué)內(nèi)容的工程和管理學(xué)特征較強(qiáng)。依托理論和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科開設(shè)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)的相對較少。考慮到學(xué)科交叉性，專業(yè)生源主要來自于理科和工科生源。
美國特拉華大學(xué)能源環(huán)境政策中心，于1983年最早面向博士和碩士研究生設(shè)置了能源經(jīng)濟(jì)及管理專業(yè)，2012年開始招收能源經(jīng)濟(jì)及管理本科專業(yè)。近年來，由于能源經(jīng)濟(jì)及其研究的重要性日益提高，專業(yè)人才需求增加明顯。國外的著名高校如MIT、加大伯克利分校、南加大、科羅拉多礦業(yè)學(xué)院等，國內(nèi)很多高校，如國內(nèi)的中科院、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、中國石油大學(xué)、江蘇大學(xué)、南京郵電大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)學(xué)院等，也都相繼招收能源經(jīng)濟(jì)方向研究生。2011年后，中國人民大學(xué)、中國石油大學(xué)、重慶大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、晉東學(xué)院等高校陸續(xù)開設(shè)能源經(jīng)濟(jì)本科專業(yè)。
目前，國內(nèi)已出版的教材[2-6]中，筆者認(rèn)為魏一鳴主編的《能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第2版，2011年）較為符合當(dāng)前專業(yè)教學(xué)要求，其它教材多適合研究生層次。國外多數(shù)院校多采用講義形式，也沒有正式教材。知名教材中，《Energy Economics：Concepts， Issues， Markets and Governance》較適合本科教學(xué)，但內(nèi)容程度偏淺；《International Book on the Economics of Energy》更適合研究生層次使用。
從多數(shù)課程開設(shè)的情況來看，由于能源經(jīng)濟(jì)學(xué)覆蓋面寬和研究視角多樣，對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)及其體系的認(rèn)知差異較大，課程內(nèi)容也因?yàn)殂暯诱n程的差異和依托專業(yè)不同，差異較大，深淺不一。目前存在的明顯問題有：
（1）課程內(nèi)容體系欠規(guī)范，與相關(guān)課程內(nèi)容重復(fù)和沖突的情況突出：例如，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)對可耗竭資源開采、環(huán)境經(jīng)濟(jì)的分析，在本課程中也會講授。在“能源經(jīng)濟(jì)”專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容方面，前者有關(guān)內(nèi)容作為能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來源之一，完全可以簡化和有針對性地納入能源經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容之中，作為基礎(chǔ)理論模塊的內(nèi)容；還有，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)等教學(xué)內(nèi)容存在部分重疊。（2）缺少一致認(rèn)可的成熟教材，也是一個突出問題，教學(xué)多采用課堂講義和教輔資料結(jié)合的方式。（3）教學(xué)手段和方法有待創(chuàng)新。對非工科背景的經(jīng)濟(jì)類專業(yè)學(xué)生，學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性的能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程，理解上有一定難度，可考慮選擇多媒體課件、有關(guān)能源生產(chǎn)過程和技術(shù)的視頻、現(xiàn)場參觀及專業(yè)實(shí)習(xí)等多元化輔助教學(xué)手段，提高學(xué)生的接受程度；反之，依托工科專業(yè)建設(shè)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)，需要增加開設(shè)經(jīng)濟(jì)和管理有關(guān)課程，加深學(xué)生從經(jīng)濟(jì)管理角度對能源經(jīng)濟(jì)的理解。（4）教學(xué)學(xué)時數(shù)偏少。在目前高校本科培養(yǎng)體系規(guī)范下，多數(shù)高校可分配給專業(yè)課程的學(xué)時僅約占總學(xué)時的10～15%，單科課程多不超過60學(xué)時，中國石油大學(xué)等在能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)建設(shè)中具有較長辦學(xué)時間的高校，專業(yè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)約占總學(xué)時的20%。教學(xué)學(xué)時普遍偏少，多是32或48學(xué)時。既要符合現(xiàn)有本科培養(yǎng)規(guī)格要求，又要盡可能地讓學(xué)生接受能源和經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科交叉的知識傳授和素養(yǎng)培養(yǎng)，以滿足未來從事能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵺`與科研工作的要求，需要把握教學(xué)規(guī)律和專業(yè)學(xué)習(xí)特點(diǎn)，更為合理安排教學(xué)資源，改革教學(xué)方式，課內(nèi)課外相結(jié)合，提高學(xué)生的知識接受程度。
總之，從國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)來看，本科層次“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的規(guī)范化建設(shè)還處于探索階段，教學(xué)體系建設(shè)存在諸多需要探討的問題，包括教學(xué)內(nèi)容、輔助教學(xué)方法、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果評價等。本文主要對教學(xué)內(nèi)容和輔助教學(xué)方法、手段進(jìn)行探討。
三、對“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)的思考
1.建設(shè)思路
作為創(chuàng)新型專業(yè)核心課程，“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的建設(shè)，從教學(xué)體系建設(shè)角度，特別是教學(xué)內(nèi)容組織方面，應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)原則：
（1）體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)：能源經(jīng)濟(jì)本身屬于新興領(lǐng)域，新的技術(shù)、理論方法和問題層出不窮。這要求能夠把握能源經(jīng)濟(jì)理論及發(fā)展動態(tài)，在內(nèi)容上采取教材（講義）和科研文獻(xiàn)相結(jié)合方式，不斷充實(shí)、拓展和創(chuàng)新課程教學(xué)內(nèi)容，包括教學(xué)內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)、課件和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)等，反映該領(lǐng)域的新動態(tài)新發(fā)展。（2）特色定位：應(yīng)充分結(jié)合原有教學(xué)和研究基礎(chǔ)，在目前國內(nèi)能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)尚不多的情況下，各專業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，有的放矢，根據(jù)各品種能源及其子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，有選擇地突出某一兩子產(chǎn)業(yè)或部分教學(xué)內(nèi)容，單獨(dú)開設(shè)相關(guān)特色課程，形成自身特色和優(yōu)勢。如石油大學(xué)單獨(dú)開設(shè)了“國際能源市場分析方法及應(yīng)用”、“國際石油經(jīng)濟(jì)學(xué)”，反映出了自身特色。（3）重視理論與實(shí)際相結(jié)合：能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)設(shè)置的直接目的是要培養(yǎng)面向能源經(jīng)濟(jì)實(shí)際，能夠回答和解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊迫能源經(jīng)濟(jì)問題的人才隊(duì)伍。因此，應(yīng)注重課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)相結(jié)合，豐富教學(xué)手段和方式，特別重視對專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際能力的培養(yǎng)。需特別指出的是，出于數(shù)量實(shí)證方法在能源經(jīng)濟(jì)分析中的重要作用，能源平衡表、計(jì)量分析、投入產(chǎn)出分析、SAM及CGE模型編制的工作量大和比較復(fù)雜，有關(guān)教學(xué)內(nèi)容最好安排獨(dú)立實(shí)驗(yàn)課程。（4）區(qū)別不同能源品種及其產(chǎn)業(yè)鏈：在對能源經(jīng)濟(jì)總量概念及有關(guān)分析理論的把握之外，應(yīng)在能源供給、能源市場與價格、能源產(chǎn)業(yè)管制等具有明顯子產(chǎn)業(yè)特征差異的內(nèi)容部分，根據(jù)不同能源品種的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性劃分教學(xué)內(nèi)容模塊，如可大致分為煤炭、油氣、電力和新能源等和能源市場、能源金融等細(xì)分內(nèi)容模塊。在此基礎(chǔ)上，按照專業(yè)特色定位進(jìn)行適當(dāng)側(cè)重和取舍。（5）教學(xué)內(nèi)容的靈活組合和調(diào)整：應(yīng)從基礎(chǔ)理論、研究方法、分析應(yīng)用和政策應(yīng)用的維度，對內(nèi)容模塊的設(shè)置仔細(xì)分析、靈活剪裁和設(shè)計(jì)，反映專業(yè)定位及特色，區(qū)分主干和拓展內(nèi)容。（6）注意與其它課程的銜接承遞：明確課程之間的序貫承遞關(guān)系，合理設(shè)置教學(xué)計(jì)劃，盡量減少課程內(nèi)容的重疊冗余，提高不同課程內(nèi)容之間的相互支撐度，最大限度節(jié)約教學(xué)資源。適當(dāng)考慮與研究生階段有關(guān)課程的銜接。
2.課程教學(xué)內(nèi)容的模塊化設(shè)計(jì)
從各高校課程開設(shè)的情況來看，“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程多設(shè)置于第4或5學(xué)期，課程學(xué)時多是32或48學(xué)時。課程預(yù)備知識，主要有：能源概論、宏微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)與計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等。課程內(nèi)容的設(shè)置，應(yīng)是對這些知識的綜合運(yùn)用和深化。參考有關(guān)《能源經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材內(nèi)容，從便于學(xué)生消化吸收的教學(xué)需求出發(fā)，筆者認(rèn)為該課程作為專業(yè)核心課程，應(yīng)適當(dāng)增加學(xué)時至60學(xué)時，內(nèi)容模塊可大體劃分如表1所示。
對教學(xué)內(nèi)容的取舍，基本思路和原則是：（1） 以“能源供需分析―能源市場與能源價格―能源產(chǎn)業(yè)管制―能源政策―能源與經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境的關(guān)系”的有關(guān)概念及其理論闡釋為核心脈絡(luò)，組織和展開教學(xué)主干內(nèi)容。（2）在理論和分析方法論的教學(xué)中，注重與有關(guān)課程內(nèi)容銜接：理論分析部份，應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)上有針對性地加以講授和深化，注重提高學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析能源經(jīng)濟(jì)問題的能力；注重講授3E領(lǐng)域應(yīng)用廣泛的主要量化方法，包括指數(shù)理論與因素分解、DEA效率評價、投入產(chǎn)出分析、CGE模型和計(jì)量分析等方法，最好能夠結(jié)合典型文獻(xiàn)和課程實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，深化學(xué)生對有關(guān)方法及其在3E領(lǐng)域應(yīng)用的理解。該部分內(nèi)容有一定深度，可選擇另外單獨(dú)開設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)或課程，實(shí)驗(yàn)課時也可適當(dāng)增加。（3）考慮內(nèi)容深度、專業(yè)課程培養(yǎng)體系及教學(xué)安排和優(yōu)化教學(xué)資源配置，強(qiáng)調(diào)學(xué)生對“能源-環(huán)境-經(jīng)濟(jì)”基本問題及知識的掌握和準(zhǔn)確理解，突出特色定位，有所側(cè)重，兼顧理論和方法論教學(xué)，進(jìn)行內(nèi)容取舍或單設(shè)課程。
3.輔助教學(xué)手段和方法
由于學(xué)時有限，學(xué)生對于跨經(jīng)濟(jì)學(xué)和能源科學(xué)的課程內(nèi)容理解上會有一定難度。因此，在教學(xué)上，既要安排對能源學(xué)科特別是能源工程領(lǐng)域知識的預(yù)備課程，也要結(jié)合有效的教學(xué)輔助手段，可包括：（1）以專業(yè)研究報(bào)告和學(xué)術(shù)文獻(xiàn)作為補(bǔ)充，較全面、細(xì)致和及時地反映能源經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和學(xué)術(shù)研究的進(jìn)展，反映能源經(jīng)濟(jì)研究的主要方法和重要結(jié)論。（2）能源經(jīng)濟(jì)與工程技術(shù)的教學(xué)視頻、動畫等多媒體資源，能夠?yàn)閷W(xué)生提供直觀和感性認(rèn)識。（3）能源經(jīng)濟(jì)模型及其分析工具，如CGE模型、3E系統(tǒng)模型，能夠?yàn)閷W(xué)生更為深入和準(zhǔn)確地理解能源系統(tǒng)提供模擬或仿真環(huán)境。有條件的情況下，還可以利用能源學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，提供能源工程教學(xué)的輔助仿真實(shí)驗(yàn)。（4）安排課程認(rèn)知實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。（5）有組織地開辦課外能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)講座，增加學(xué)生課外的知識獲取渠道等。
四、對重慶大學(xué)“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)的思考
重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院（CEBA）于2011年獲批在現(xiàn)有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)二級學(xué)科下籌建“能源經(jīng)濟(jì)”專業(yè)，于2012年開始招生。在專業(yè)建設(shè)上，CEBA結(jié)合自身實(shí)際，提出了“依托技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理國家重點(diǎn)學(xué)科，傳承電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)特色方向，以打造輻射全國的特色專業(yè)為目標(biāo)，為西南地區(qū)及至國家相關(guān)行業(yè)部門輸送急需的能源經(jīng)濟(jì)及管理專門人才，并為相關(guān)專業(yè)研究生階段的教學(xué)科研培養(yǎng)輸送人才”的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)。從人才培養(yǎng)角度，提出了培養(yǎng)符合國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源經(jīng)濟(jì)研究急需的“懂能源，精經(jīng)濟(jì)，會管理”的創(chuàng)新和復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
在“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)上，課程教學(xué)學(xué)時規(guī)劃設(shè)置為48學(xué)時。根據(jù)我院本科教學(xué)總體課程規(guī)劃，梳理“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程與其它課程的銜接關(guān)系如表1。對有關(guān)教學(xué)內(nèi)容作出了相應(yīng)安排：（1）在課程內(nèi)突出能源經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究方法內(nèi)容，設(shè)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)。（2）相對突出電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)特色，單設(shè)“電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)”、“電力市場與電力經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程，安排“電力工程概論”課程作為預(yù)備課程。（3）建立與能源企業(yè)的教學(xué)培養(yǎng)合作關(guān)系，安排能源企業(yè)管理和技術(shù)人員舉辦講座，安排課程認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)認(rèn)知實(shí)習(xí)和專業(yè)現(xiàn)場實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)。
五、總結(jié)
能源經(jīng)濟(jì)專業(yè)的設(shè)置和能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系本身都是新興事物，需要不斷開拓創(chuàng)新。國內(nèi)“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程建設(shè)處于初創(chuàng)階段，有待規(guī)范化和經(jīng)驗(yàn)積累。本文基于對能源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的理解，結(jié)合國內(nèi)能經(jīng)專業(yè)辦學(xué)的實(shí)際，探討提出了“能源經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程內(nèi)容設(shè)置模塊化設(shè)計(jì)及其原則與必要輔助教學(xué)手段，希望能夠?yàn)槟芙?jīng)專業(yè)的下一步建設(shè)提供一定的參考和借鑒。
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能源經(jīng)濟(jì)與政策范文2
【關(guān)鍵詞】能源經(jīng)濟(jì) 形勢 機(jī)遇 挑戰(zhàn)
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。能源在其開發(fā)利用過程中，存在著諸如市場、價格、供求關(guān)系等各種各樣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。能源經(jīng)濟(jì)形勢的變化會對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來重大影響，只有對當(dāng)前我國能源經(jīng)濟(jì)形勢的現(xiàn)狀及其面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)有一個具體、深入的了解，并據(jù)此制定出合理的解決方案才能有效促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、當(dāng)前我國能源經(jīng)濟(jì)形勢
新時期以來，基于我國國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對能源的需求量大增，這使我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨巨大壓力，其發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題也日益突出。
（一）能源消耗量增長速度快，基數(shù)大
目前我國的能源消耗量已經(jīng)占到全球總量的20%，且仍在持續(xù)增長。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年中國一次能源消費(fèi)為2852.4百萬噸油當(dāng)量，比2012年增加4.7%，占世界一次能源消費(fèi)的22.4%，年均消費(fèi)增加量甚至比一些國家的年消費(fèi)總量還多。
（二）以傳統(tǒng)能源為主，對環(huán)境破壞大
目前我國的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以傳統(tǒng)能源為主，尤其是對石油、煤炭等資源的依賴性較強(qiáng)。一方面，傳統(tǒng)能源的大量使用給我國的自然環(huán)境帶來了巨大壓力，酸雨、霧霾等惡劣環(huán)境的出現(xiàn)便是傳統(tǒng)能源大量不合理使用的后果。另一方面，環(huán)境的破壞則會在一定程度上阻礙國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙人民生活質(zhì)量的提高。
（三）能源利用率低，對外依賴程度高
受我國科技發(fā)展水平的限制，目前我國的能源利用率普遍低下。能源利用率低下勢必造成大量資源的消耗。而目前我國經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的傳統(tǒng)能源大多為不可再生資源，國內(nèi)的儲藏量有限。伴隨著國內(nèi)資源消耗量的劇增，勢必需要引進(jìn)國外能源，轉(zhuǎn)向?qū)ν赓Q(mào)易。目前我國能源對外依賴度正呈現(xiàn)出迅速攀升的趨勢。
二、當(dāng)前我國能源經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展機(jī)遇
（一）穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境
和平與發(fā)展是當(dāng)今社會的主題，在這一國際大背景下，我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了一個相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這也是我國能源經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的必要前提。此外，改革開放以來，我國政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了一系列正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、法規(guī)，同時，我國擁有豐富的勞動力資源，科技發(fā)展水平也在逐步提高，一系列因素都為我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境，創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
（二）能源需求量大
有需求才有市場，有市場才能促進(jìn)發(fā)展。伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各行各業(yè)對能源的需求量與日俱增。與此同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動城市化水平的提高，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民的能源消耗量差距很大，同一時期，農(nóng)村居民的年人均能源消耗量僅為城市居民年人均能源消耗量的50%。伴隨著城市化水平的顯著提升，居民的能源消耗量也會不斷增加。需求量的激增，勢必會促進(jìn)我國能源開采、技術(shù)提高等各方面的發(fā)展，這對我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言是一個很大的機(jī)遇。
（三）能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
就目前情況來看，我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨諸多問題，這些問題集中表現(xiàn)為能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定，能源消耗量巨大的前提下，能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有很大的發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿Γ灰行Ы鉀Q目前我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，我國的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會突破發(fā)展的瓶頸，邁上一個新的臺階。
（四）天然氣等清潔能源的使用與普及
20世紀(jì)90年代末期起，天然氣等清潔能源的使用開始在我國拉開帷幕。截止到目前，我國城鎮(zhèn)居民使用天然氣的概率已超過90%，加之近年來汽車油改氣的推行，都為我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展找到了新的突破口。天然氣等清潔能源的使用有利于節(jié)省成本，節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，利大于弊，是我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新方向。當(dāng)前我國已把開發(fā)、利用天然氣作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境的一項(xiàng)重大舉措。
三、當(dāng)前我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
（一）能源勘測技術(shù)有限，能源開采量不足
由于歷史的原因，我國在前兩次工業(yè)革命時期未能跟上時展的潮流，導(dǎo)致我國的科技水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。雖然在第三次科技革命中，我國的科技水平已經(jīng)取得了長足發(fā)展，在一些領(lǐng)域甚至達(dá)到世界領(lǐng)先水平。但不可否認(rèn)的是，目前我國總體科技發(fā)展水平依然落后于發(fā)達(dá)國家，表現(xiàn)在能源經(jīng)濟(jì)方面，即是能源勘測技術(shù)水平低，導(dǎo)致能源開采量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重阻礙了能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何提升能源勘測技術(shù)，提高能源開采量，適應(yīng)當(dāng)前能源需求量與日俱增的社會發(fā)展形勢，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。
（二）能源管理體制滯后
目前我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的一個重要原因即在于能源管理體制落后。管理的問題事關(guān)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，管理體制的落后直接導(dǎo)致能源利用效率的低下，這就要求相關(guān)部門改革、完善管理機(jī)制，對管理體系、能源價格等各方面進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，積極有效促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，截止到目前，對于我國能源管理體制的研究，僅停留在對我國能源體制改革的回顧和定性評價方面，并未上升到對能源管理體制對能源使用效率的影響的高度。理論上的分析不徹底，能源管理體制改革的實(shí)踐中便得不到科學(xué)理論的指導(dǎo)，這就容易造成管理體制落后，能源經(jīng)濟(jì)無法突破發(fā)展的瓶頸。
（三）能源結(jié)構(gòu)單一
新時期依賴科技的發(fā)展帶動了太陽能、核能等新能源的發(fā)展，但就我國目前能源經(jīng)濟(jì)的形勢來看，能源結(jié)構(gòu)單一仍是其最突出的特征，其中，煤炭占據(jù)了重要比例，上世紀(jì)末期“煤老板”的出現(xiàn)便是最好的例證。煤炭的大量使用，使我國大部分城市的大氣環(huán)境嚴(yán)重污染，影響人民的正常生活。此外，伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源需求量的不斷增長，燃燒化石燃料產(chǎn)生的溫室氣體也給環(huán)境帶了巨大壓力。能源結(jié)構(gòu)單一已嚴(yán)重阻礙了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立多元化的能源結(jié)構(gòu)迫在眉睫。但就目前我國的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平而言，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整將是一個比較漫長的過程。
四、結(jié)束語
能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演者極為重要的角色。一方面，能源的發(fā)展能推動經(jīng)濟(jì)的增長；另一方面，當(dāng)能源發(fā)展到一定程度而未得到有效提高或轉(zhuǎn)型時，能源也會限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模。雖然目前我國能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中存在各種各樣的問題，面臨諸多的挑戰(zhàn)，但是，畢竟發(fā)展是第一位的，只要逐一解決能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，突破發(fā)展瓶頸，我國的能源經(jīng)濟(jì)定會實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
能源經(jīng)濟(jì)與政策范文3
【關(guān)鍵詞】 能源經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展思路
能源資源的不合理使用，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。能源，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境之間的相互作用，也給人類的生活環(huán)境帶來了一定的影響，首先是能源的過度開采，破壞地表結(jié)構(gòu)，影響自然的自愈能力；其次是能源的任意消費(fèi)，其中最為嚴(yán)重的影響就是全球氣候變暖的現(xiàn)象。針對這一現(xiàn)象，低碳經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的方式被提出。對于大部分的開放經(jīng)濟(jì)來說，國際市場上能源價格的劇烈變動就會影響到各個國家的經(jīng)濟(jì)走勢，而能源經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)的鞏固和擴(kuò)大，對國際金融的影響有很重要的作用，因此，對能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深入的研究是非常有必要的。
一、能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系探究
能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系十分密切。最早在西方的工業(yè)革命期間，一些西方學(xué)者就注意到能源消耗在經(jīng)濟(jì)增長及發(fā)展中的重要作用，并開始有關(guān)方面的探索與研究。1973年和1979年出現(xiàn)的“石油危機(jī)”，使得能源消耗對經(jīng)濟(jì)增長的作用力得到更多學(xué)者的注意以及認(rèn)同，證明能源作為一種生產(chǎn)元素，與勞動以及資本一樣對經(jīng)濟(jì)增長有著重要的影響。而隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及從相關(guān)數(shù)據(jù)中得出，中國能源的消耗水平與經(jīng)濟(jì)增長的程度呈正相關(guān)的關(guān)系，如調(diào)查表明，1991―2011年中，我國的能源消耗一直處速增長狀態(tài)，尤其是在2003年中國加入WTO后，工業(yè)水平的迅猛發(fā)展，所導(dǎo)致能源需求量擴(kuò)大，在2008年受到金融危機(jī)的沖擊后，我國經(jīng)濟(jì)還是上升的趨勢，這種情況與能源的消耗脫不開關(guān)系。同時，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長與環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng)，我國能源消耗中以煤炭消耗為主結(jié)構(gòu)的情況必然會成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，這應(yīng)該引起各方面專家的注意。
二、我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
1、能源效率低，資源消耗大
建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)正處于資源密集開發(fā)和快速消耗的進(jìn)程中，城市化和工業(yè)化腳步的加快，能源資源的使用效率與資源開發(fā)的可持續(xù)性矛盾日益尖銳。
第一，快速增長的電力供給與快速增長的電力需求之間的相互作用，導(dǎo)致電力供給增長非常快速的同時還會存在缺口，最近兩年，除了生產(chǎn)擴(kuò)大或生活水平的合理改善等成分影響，還有諸多的不合理因素的作用，像某些地方不顧客觀資源條件的約束，盲目開發(fā)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，導(dǎo)致全國電力需求增長都在15%左右。按照去年中國GDP的情況來看，僅相當(dāng)于美國的八分之一，但是電力的消耗卻為美國的二分之一。
第二，目前我國能源綜合利用效率低于發(fā)達(dá)國家10%，能源系統(tǒng)總效率只能達(dá)到發(fā)達(dá)國家的50%，大量能源在開采、加工、轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸、儲存等過程中浪費(fèi)流失。
第三，雖然說或許存在結(jié)構(gòu)或者匯價等客觀因素的影響，但是能源浪費(fèi)，利用率低下是不爭的事實(shí)。
2、能源總量豐富，人均資源稀缺
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展有著非常大的意義。我國是目前世界上第二位能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，擁有較為豐富的石化能源與可再生能源資源，2006年，中國煤炭資源的開采量為10345億噸，而剩余的已探測明確的粗存量約為國際總量的13%；水力資源相當(dāng)于世界水力資源總量的12%，位居世界首位。中國的能源需求問題首先是相對于儲量和人口而言的，雖說我國資源總量豐富，但人口基數(shù)過大，所導(dǎo)致人均資源擁有量低，就算是我國儲存資源總量較為豐富的煤炭資源以及水資源來說，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)在世界平均水平之下，僅為世界平均水平的50%，石油、天然氣等能源為世界人均水平的6.7%，嚴(yán)重阻礙和制約了能源經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，十幾億規(guī)模的人口一旦開始能源需求增長，人均資源稀缺性的問題就越發(fā)強(qiáng)烈。
3、能源資源分布不均
我國資源分布很不均勻，比如說，煤炭資源主要分布在華北，西北等地區(qū)；水資源主要分布在西南地區(qū)；由于能源的分布問題，為開采問題也帶來了一定的影響，如煤炭資源的開發(fā)需要井工開采，極少的一部分才可供露天開采。石油、天然氣資源主要分布在東部、中部、西部等地區(qū)；為了應(yīng)對東西石油，天然氣等石化燃料的需求量大的情況，有了“西氣東輸”這一措施的實(shí)施，說明我國西部地區(qū)油氣資源豐富，東部地區(qū)則相對貧乏，也說明東部地區(qū)對石油或天然氣的使用需求量較大。而資源開發(fā)困難主要體現(xiàn)在規(guī)模大，距離長等方面，運(yùn)輸能力緊張，成本擴(kuò)大，對能源的工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有一定的影響。
4、石油資源供給不足，存在安全隱患
根據(jù)《石油雜志》的數(shù)據(jù)顯示，2009年底，我國探明的石油儲存量僅排在世界第十三位，1994年，我國變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國，2009年我國石油對外依存度達(dá)51.3%，預(yù)計(jì)到2020年，石油對外依存度可達(dá)57.37%。石油價格升高，能源消費(fèi)開支比例上升，反過來又會抑制其他領(lǐng)域的消費(fèi)。曾經(jīng)在上海，南京等地一度出現(xiàn)的“油荒”現(xiàn)象不由得讓石油問題得到重視。
5、能源生產(chǎn)與消費(fèi)對環(huán)境影響極大
能源經(jīng)濟(jì)在給人類做出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時，也對人類賴以生存的環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。日益嚴(yán)重的能源環(huán)境問題已經(jīng)成為國際和社會普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，這個也制約了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。我國特殊的能源消費(fèi)模式和消費(fèi)特征等因素，使得我國成為典型的能源污染。能源環(huán)境的研究已經(jīng)成為環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與工程技術(shù)學(xué)重點(diǎn)需要解決的問題。能源與環(huán)境的關(guān)系不能只關(guān)注能源的消費(fèi)過程與能源帶來的經(jīng)濟(jì)利益。而應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)和能源再生產(chǎn)方面找到平衡點(diǎn)，在能源消費(fèi)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時不破壞生態(tài)環(huán)境。
6、能源運(yùn)輸面臨安全隱患
由于我國能源分布不均，能源運(yùn)輸所面臨的安全問題就不容忽視。第一，美國的全球戰(zhàn)略布局在很大的程度上是圍繞石油展開的，其所謀求控制世界一大部分的石油供給和運(yùn)輸鏈給中國能源的運(yùn)輸帶來威脅；第二，中國海上運(yùn)輸能力相對薄弱，進(jìn)口原油的運(yùn)輸過程中，中國船舶只能承擔(dān)運(yùn)輸原油總量的10%，尤其在運(yùn)輸途中遇到諸多不可知的因素影響時，石油將面對嚴(yán)重的危機(jī)；第三，海上恐怖勢力肆意橫行，也為海上運(yùn)輸帶來諸多的威脅，霍爾木茲海峽――印度洋――馬六甲海峽――南海是中國石油重要運(yùn)輸線，而這條運(yùn)輸航線上為海盜多發(fā)帶，過往的船只經(jīng)過該海域都會頻頻受到威脅，使得能源運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)下降。
三、我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成就
1、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
要優(yōu)化我國能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，首先要確立我國煤炭資源在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)地位。做到既要減少煤炭在我國能源消費(fèi)的比重，又要做到能源消費(fèi)中對煤炭的直接消費(fèi)。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，使煤炭成為清潔能源。其次還要大力發(fā)展油氣方面的產(chǎn)業(yè)。減少我國油氣方面對國外的依賴程度。最后更要高度重視大力開發(fā)可再生能源。在對可再生能源的開發(fā)和利用中創(chuàng)造良好環(huán)境。
2、提倡低碳生活
就目前情況來看，中國整體能源使用效率低下，低碳發(fā)展空間較大，所謂“低碳生活”，就是指生活中所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活就意味著在日常生活中節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)氣，在日常生活中，更多的人愿意把低碳的元素帶入生活中，植樹，爬樓梯，綠色出行等方式，從各個方面為能源的節(jié)約盡微薄之力；以現(xiàn)在的技術(shù)水平來看，進(jìn)一步提高能源的利用率是非常有可能的，而“低碳生活”也為新能源的開發(fā)與普及提供了時間保障。
四、我國能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路
1、提高能源使用效率
首先，我國經(jīng)濟(jì)整體效率低下，提高我國經(jīng)濟(jì)整體水平的關(guān)鍵在于提高我國的技術(shù)水平，能源資源利用效率低下的一部分原因都是在開采、加工轉(zhuǎn)換、儲存、運(yùn)輸?shù)冗^程中因?yàn)榧夹g(shù)水平的低下而存在多多少少的浪費(fèi)現(xiàn)象，只有提高技術(shù)水平，才能從根本上減少能源資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，從而提高能源資源的使用效率。
其次，目前國家已經(jīng)制定實(shí)施了大量的關(guān)于節(jié)約能源的規(guī)定，但由于各方面的原因，落實(shí)情況并不容樂觀，比如說，國家在上世紀(jì)90年代制定的關(guān)于節(jié)能建筑的強(qiáng)制性設(shè)計(jì)，但是根據(jù)目前的統(tǒng)計(jì)情況來看，新建筑中，真正按照此規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的建筑還不到總數(shù)的10%，而在既有的老建筑中，99%都屬于高耗能建筑，大大降低了能源資源的使用效率，所以說，應(yīng)該立即加大對節(jié)能規(guī)定的宣傳與落實(shí)，提高能源資源的使用效率。
2、大力發(fā)展新能源與可再生能源
新能源與可再生能源的開發(fā)會產(chǎn)生很大的社會效益，新能源來源豐富，多數(shù)可以再生，沒有污染或污染很小，所以可能成為未來的主要能源。目前，我國正在開發(fā)研究的新能源有太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能、風(fēng)能以及氫能等。
例如，我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，從技術(shù)角度來看，每年可以作為能源利用的生物質(zhì)能資源相當(dāng)于約五億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2008年，我國沼氣池利用已達(dá)到3000萬用戶，年產(chǎn)沼氣約120億立方米。我國在生物燃料開發(fā)利用方面也有很大的成就，特別是關(guān)于乙醇汽油的研究與推廣。實(shí)踐表明，乙醇汽油的環(huán)保型非常好，在各試點(diǎn)城市乙醇汽油的使用期間，城市空氣的二氧化碳，一氧化碳等排放量均得到明顯的下降。從目前情況來看，新能源以及可再生資源的大力開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益都是非常樂觀的，但由于技術(shù)有限，進(jìn)行大面積的推廣還需要繼續(xù)進(jìn)行探究。
3、注重協(xié)調(diào)發(fā)展
能源的大量開發(fā)與利用，給環(huán)境與氣候帶來了很大的影響，正確處理好能源經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾關(guān)系，是當(dāng)前的首要任務(wù)。全面推進(jìn)節(jié)能任務(wù)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，有效控制能源使用過程中廢物的排放。這方面有很大的研究潛力。例如，目前在全國不少地方所實(shí)施的余熱重復(fù)利用，也就是說，大型化工廠或鋼鐵廠等企業(yè)附近的區(qū)域，就可以利用其產(chǎn)生的余熱來進(jìn)行電力供給，或者生活污水的再次處理之后，可以在對水質(zhì)要求不高的地方進(jìn)行運(yùn)用。這種重復(fù)利用的方法，在很大程度上對資源的利用率上也起了很大作用。所以說，在資源的開發(fā)與利用中，要注重資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)平衡。
4、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
循環(huán)經(jīng)濟(jì)即是物質(zhì)閉環(huán)流動經(jīng)濟(jì)，學(xué)術(shù)界從資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)范式、經(jīng)濟(jì)形態(tài)和增長方式等角度對循環(huán)經(jīng)濟(jì)作了多種界定。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，能源對經(jīng)濟(jì)的作用也隨之帶來了瓶頸期，當(dāng)前，對于我國西部資源的開發(fā)與利用，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，該模式的原則是低耗能，低排放，高效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在通過提高資源利用率，來兼顧能源資源與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏局面。
五、結(jié)語
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展有著非常大的意義。針對現(xiàn)有的能源資源問題，各政府，企業(yè)，亦或是個人都要保持高度重視，根據(jù)我國的基本國情，結(jié)合我國能源資源的發(fā)展方向以及國民經(jīng)濟(jì)的增長情況，堅(jiān)持節(jié)能減排，科技先行，清潔環(huán)保，努力建設(shè)一個能源利用率高，污染排放小，科技水平先進(jìn)，能源運(yùn)輸安全的能源生產(chǎn)消費(fèi)體制。同時，我國在全面小康社會建設(shè)的進(jìn)程中，要時刻保持能源平衡，生態(tài)平衡，走出一條可持續(xù)發(fā)展的具有中國特色的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。
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能源經(jīng)濟(jì)與政策范文4
關(guān)鍵詞：中國 發(fā)達(dá)國家 低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展?jié)摿?/p>
一、導(dǎo)言
國家和地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在積聚人才、資本、物質(zhì)、信息資源，不斷擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求的同時，也對人類賴以生存的資源環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，因大量碳排放而導(dǎo)致的環(huán)境污染和溫室效應(yīng)就是明顯的例證。2003年英國政府在《能源白皮書》(UKGovernment。2003)首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會，同時也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更好的就業(yè)機(jī)會。隨后，低碳經(jīng)濟(jì)引起國際社會的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。國內(nèi)外許多專家學(xué)者從不同角度和層面，創(chuàng)新研究方法，對“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵、指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略措施等進(jìn)行了大量的研究探討，對實(shí)踐發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義。本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角，在研究探討低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素基礎(chǔ)上，對我國和發(fā)達(dá)國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力進(jìn)行比較分析，希望有助于相關(guān)研究的不斷深化，并在實(shí)踐發(fā)展中采取積極有效的應(yīng)對措施，實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素
所謂“關(guān)聯(lián)性因素”是指與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的因素，包括：經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會人文和制度環(huán)境等。
1、經(jīng)濟(jì)增長。人類在進(jìn)入工業(yè)社會以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的最大資源之一是能源資源，而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，化石能源又是生產(chǎn)中采用比重高，且碳排放量較高的能源。因此，經(jīng)濟(jì)增長越快，所需能源和碳排放量就越多，經(jīng)濟(jì)增長與低碳經(jīng)濟(jì)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
2、城市化率。人既是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者也是資源的消費(fèi)者，人口的增長對低碳經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面影響，而城市人口的增加將消耗更多的能源。有資料顯示，我國城市化率每增加一個百分點(diǎn)，城市人口約增加1,300萬。目前，我國城市人口對能源的消費(fèi)是農(nóng)村的3.5倍。因此，城市化進(jìn)程的加快，必將增加對能源的需求和碳排放量，城市化與低碳經(jīng)濟(jì)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。
3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)所需能源資源較高，第一和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需能源相對較少。在工業(yè)化進(jìn)程中第一產(chǎn)業(yè)比重逐步減少，因此，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，比重越高，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級化，對能源資源的需求量就相對較少，二者具有較高關(guān)聯(lián)性，并呈正相關(guān)關(guān)系。同時，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)具有關(guān)聯(lián)性，即環(huán)保產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，對碳排放治理越有成效。
4、能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)指在一定量的能源生產(chǎn)和消費(fèi)情況下，可再生能源和不可再生能源之間及其內(nèi)部所占比重。化石能源包括煤炭、石油、天然氣等，屬于不可再生能源，且碳排放量高。通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)可以減少大量的碳排放。因此，能源結(jié)構(gòu)中可再生能源比重越高，即能源結(jié)構(gòu)越優(yōu)化，碳排放量就相對越少，二者關(guān)聯(lián)性高，并呈正相關(guān)關(guān)系。
5、能源利用效率。所謂能源利用效率指一定的技術(shù)條件下，消耗一定數(shù)量的能源所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益之間的比率，而能源利用效率又受能源利用技術(shù)水平的約束，即能源利用技術(shù)水平越高，能源利用率就越高，在一定的生產(chǎn)規(guī)模下所需能源和碳排放量就越少，二者有較高關(guān)聯(lián)性，呈正相關(guān)關(guān)系。
6、碳匯林業(yè)。“碳匯”是指自然界中碳的寄存體。研究表明，森林植被是地球上存在的巨大碳匯，它們通過光合作用可以吸收和固化二氧化碳，進(jìn)而抵消部分工業(yè)源二氧化碳的排放量。碳匯林業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)關(guān)系。
7、制度環(huán)境。制度創(chuàng)新在低碳經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位。制度環(huán)境因素主要包括：建立和完善法規(guī)政策體系、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、建立資源和能源價格機(jī)制、建立排污權(quán)交易制度和市場、建立資源有償使用制度、建立生態(tài)補(bǔ)償和資源節(jié)約與高效利用長效機(jī)制等。
三、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膰H比較
1、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平比較
根據(jù)本文對低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素分析，經(jīng)濟(jì)增長與能源需求和碳排放量呈正比，對低碳經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面影響。從表1上述國家2009年GDP總量看，美國和日本超過中國，但2010年中國為5.87億美元，日本為5.47億美元，中國已經(jīng)超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體；從GDP增長速度看，我國達(dá)到9.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述國家。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量的迅速擴(kuò)張，對能源的需求量也不斷增長。據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國2009年能源消費(fèi)量306,647萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年的150,406噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長了1倍多，能源需求的快速增加帶來較高的碳排放量。因此，對于我國來說，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度分析，我國第三產(chǎn)業(yè)比重僅達(dá)到43，4％，處于工業(yè)化發(fā)展中后期。因此，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大潛力。從城市化率指標(biāo)比較，我國遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，隨著城市化的快速發(fā)展，城市人口的加快集聚，將增加對能源的消費(fèi)，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大壓力。我國和各級地方政府應(yīng)采取積極對策，使城市化進(jìn)程與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2、能源結(jié)構(gòu)與能源經(jīng)濟(jì)效率比較
(1)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較
(2)能源經(jīng)濟(jì)效率比較
能源經(jīng)濟(jì)效率也稱能源強(qiáng)度，是指產(chǎn)出單位經(jīng)濟(jì)量(或?qū)嵨锪俊⒎?wù)量)所消耗的能源量，能源強(qiáng)度越低，能源經(jīng)濟(jì)效率越高。能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)通常用宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位GDP能耗和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位產(chǎn)品能耗來衡量。
從單位GDP能耗指標(biāo)看，2009年中國為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年降低3.61％，但仍與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，目前，中國單位GDP能耗約是美國4倍、日本的7倍、韓國的2倍、印度的1.8倍。但由于各國單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)方法的不同，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果可能存在較大的差異，因此，一些學(xué)者建議采用單位產(chǎn)品能耗更具可比性和真實(shí)性。中國單位產(chǎn)品能耗國際比較，見表3。
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源結(jié)構(gòu)和能源利用效率問題。實(shí)踐表明，在一定能源生產(chǎn)和消費(fèi)量情況下，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以減少大量的碳排放。從表2看出，我國非煤能源比
重較低，僅達(dá)到29.7％，遠(yuǎn)低于上述發(fā)達(dá)國家。在化石能源消費(fèi)中我國煤炭消費(fèi)占70.3％，石油和天然氣比重占22％。可再生能源中核能、水電和風(fēng)能僅占7.7％。因此，應(yīng)通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，降低碳排放量。鑒于我國短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不能徹底改變，還應(yīng)特別注重能源技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對化石能源的過度依賴。從表3能源利用效率微觀數(shù)據(jù)比較看出，我國主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單位能耗與國際先進(jìn)水平還存在一定的差距，節(jié)能降耗還存在很大空間。應(yīng)通過加大科技研發(fā)支出，構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，提高能源利用體系整體效率。
3、碳匯林業(yè)發(fā)展比較
碳匯林業(yè)在應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有重要作用。科學(xué)研究表明，林業(yè)生長每一平方米，平均吸收1.87噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。發(fā)達(dá)國家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少碳排放，積極發(fā)展碳匯林業(yè)。目前，日本的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到67％，韓國64％，瑞典54％，加拿大44％，美國33％，德國30％，法國達(dá)27％，印度23％。2009年，我國森林覆蓋率達(dá)到20.3％。中國國土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區(qū)差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和臺灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。城市的森林覆蓋率也有很大差異，2009年，北京為31.72％，天津?yàn)?.24％，上海為9.41％，重慶為34.84％。從以上數(shù)據(jù)比較看出，我國碳匯林業(yè)還存在很大發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍涌熘矘湓炝郑固紖R林業(yè)在降低碳排放，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮重要作用。
4 低碳經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)比較
發(fā)達(dá)國家通過專門立法或強(qiáng)化已有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，控制溫室氣體排放。2008年，英國率先頒布《氣候變化法》，要求政府每五年公布一次碳預(yù)算，組建專門的氣候變化委員會，評估減排行動和碳預(yù)算執(zhí)行情況。美國國會也在積極推動氣候變化立法。美國眾議院2009年6月通過《美國清潔能源與安全法案》，參議院也在推進(jìn)溫室氣體減排的相關(guān)立法。澳大利亞也在積極推動低碳經(jīng)濟(jì)立法，《碳排放交易法案》雖然兩次遭到參議院否決，但政府仍在繼續(xù)努力促成立法，以保障碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時，強(qiáng)化和配套現(xiàn)有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。德國《節(jié)約能源法》規(guī)定，新建建筑能耗必須滿足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)才允許開工。歐盟和日本制定汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定到2020年新車二氧化碳平均排放分別降至95克／公里和115克／公里。
為支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還采取了積極的政策措施。英國為開發(fā)可再生能源，給投資成本高的海上風(fēng)電項(xiàng)目提供30％-50％的投資補(bǔ)助；許多國家對可再生能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用實(shí)行減免增值稅和所得稅等稅收優(yōu)惠政策。如葡萄牙、比利時、愛爾蘭對個人投資可再生能源項(xiàng)目免征個人所得稅；部分歐盟國家還增設(shè)了碳稅或氣候變化稅。同時，政府還通過與企業(yè)簽訂自愿協(xié)議，對完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)，給予減免稅或其它激勵。
我國已經(jīng)制定了一些與環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策，但與低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的法規(guī)政策還很不系統(tǒng)和完善。應(yīng)制定《能源法》、《低碳經(jīng)濟(jì)法》、修訂《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《煤炭法》等，并出臺與之相配套的各項(xiàng)專項(xiàng)法律和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時應(yīng)建立完整科學(xué)的政策體系。并對以往頒布的不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行清理和調(diào)整。同時，應(yīng)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排。應(yīng)加快我國能源體制改革，建立起能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系的價格機(jī)制和體系；加強(qiáng)可再生能源市場機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易制度改革；推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革等。
四、簡短結(jié)語
能源經(jīng)濟(jì)與政策范文5
鑒于目前中國煤炭產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，煤炭市場需求逐年下降，加之中國在應(yīng)對氣候變化和節(jié)能減排中勢必加強(qiáng)對能源消費(fèi)總量的控制，因此，必須加大去產(chǎn)能力度，實(shí)現(xiàn)凈產(chǎn)能下降，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)良陛發(fā)展;通過加強(qiáng)對地方政府的督查及問責(zé)，嚴(yán)控新增產(chǎn)能;發(fā)展工藝先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、單位產(chǎn)品能源消耗低的先進(jìn)產(chǎn)能，保障煤炭長期穩(wěn)定供應(yīng)。
鋼鐵行業(yè)需著力化解過剩產(chǎn)能，去僵尸企業(yè)，提高行業(yè)集中度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈。另外，需增加科研投入，提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率，減少損耗并逐步實(shí)現(xiàn)零損耗，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。
有色金屬行業(yè)的供給側(cè)改革方向是嚴(yán)控冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張、大力發(fā)展高端材料、實(shí)施公平用電政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高生產(chǎn)資源利用率和企業(yè)利潤。
水泥行業(yè)的供給側(cè)改革任務(wù)主要是通過建立市場監(jiān)督機(jī)制等措施遏制新增產(chǎn)能;運(yùn)用政策量化去產(chǎn)能指標(biāo)和市場運(yùn)行機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能;政府有效引導(dǎo)錯峰生產(chǎn);提高水泥實(shí)物質(zhì)量、減少資源消耗、綠色低碳發(fā)展;推進(jìn)企業(yè)兼并重組;做好水泥區(qū)域市場建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。
電力行業(yè)的供給側(cè)改革要結(jié)合中國電力行業(yè)的實(shí)際發(fā)展，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、合理引導(dǎo)新能源發(fā)展、擴(kuò)大有效供給能力、激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。
能源經(jīng)濟(jì)與政策范文6
關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；新能源法律與政策；低碳化；中國能源立法
進(jìn)入21世紀(jì)以來，在能源需求增長、油價攀升和氣候變化問題日益突出等因素的推動下，新能源再次引起世界各國的重視，掀起了新一輪發(fā)展。特別是在2008年全球性金融危機(jī)的影響下，發(fā)展新能源已成為發(fā)達(dá)國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)的重要舉措。例如，美國眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法》（American Clean Energy and Security Act 2009）；英國相繼出臺了《2010年英國能源法》（UK Energy Act 2010）和《2011年英國能源法》（UK Energy Act 2011）；澳大利亞推出了《2010年可再生能源（電力）法》（Renewable Energy（Electricity）Act 2000）；日本眾參兩院在2011年8月通過了《再生能源特別措施法案》；歐洲議會也在2009年通過了《歐盟第三次能源改革方案》等，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。因此，研究發(fā)達(dá)國家和地區(qū)新能源法律與政策的主要內(nèi)容及其特點(diǎn)，探討其發(fā)展趨勢及其對中國的啟示，無疑具有重要意義。
一、發(fā)達(dá)國家新能源法律與政策的特點(diǎn)
1 發(fā)達(dá)國家新能源法律與政策的主要內(nèi)容
（1）美國。2009年6月，美國眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法》。該法旨在創(chuàng)造數(shù)百萬新的就業(yè)機(jī)會來推動美國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，減少對國外石油的依存度來實(shí)現(xiàn)美國的能源獨(dú)立，通過減少溫室氣體排放來減緩全球變暖，最后過渡到清潔的能源經(jīng)濟(jì)。《2009年美國清潔能源與安全法》的內(nèi)容包括清潔能源、能源效率、減少全球變暖污染、向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等四部分。該法規(guī)定，從2012年開始，年發(fā)電量在100萬MWH以上的電力供應(yīng)商每年6%的電力供應(yīng)來自可再生能源，之后逐年增加，到2020年達(dá)到20%；2020年，各州電力供應(yīng)中15%以上必須來自可再生能源。在能源效率方面，該法提出了美國的能源效率目標(biāo)，即到2012年美國整個能源產(chǎn)品的能效至少每年要提高2.5%，并且每年能源效率提高的勢頭一直要保持到2030年。此外，美國將建立有效、透明和公平的排放限額和交易體系，并將逐步減少溫室氣體排放的數(shù)量。同時，美國政府將確保在工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)真正的減排、推動綠色就業(yè)和工人轉(zhuǎn)崗，以真正實(shí)現(xiàn)向清潔能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等①。
值得注意的是，2011年5月美國眾議員羅斯（Mike Ross）還向眾議院提出了《2011年美國能源法》（American Energy Act of 2011）。該法案分13部分，主要涉及國內(nèi)能源的勘探和開發(fā)、項(xiàng)目融資、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及司法審查等內(nèi)容。
