前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度范文1

關(guān)鍵詞 村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）09-0344-01

村級(jí)集體財(cái)務(wù)監(jiān)管，歷來(lái)是農(nóng)村基層干部和農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也是監(jiān)管的難點(diǎn)，目前就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，以及農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象，提出加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策，以供參考。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1 專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，管理執(zhí)行不規(guī)范

由于村級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，加之部分人員思想素質(zhì)較低，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，且常常出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。究其原因，可概括為以下幾點(diǎn)：一是村級(jí)會(huì)計(jì)人員法律意識(shí)淡薄。部分村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)中存在虛假發(fā)票、“大頭小尾”發(fā)票，入賬時(shí)仍有大量白條和收款收據(jù)出現(xiàn)，嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》中對(duì)于會(huì)計(jì)憑證手續(xù)完備、合理合法的要求；此外，支出票據(jù)方法存在諸多不合規(guī)問(wèn)題，如手續(xù)不完備，甚者存在不經(jīng)簽批就進(jìn)行支出的嚴(yán)重問(wèn)題；為了逃避銀行監(jiān)督，設(shè)立多個(gè)銀行賬戶，不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬目的情況也時(shí)有發(fā)生。二是會(huì)計(jì)核算不到位，存在嚴(yán)重滯后性。財(cái)會(huì)從業(yè)人員不按會(huì)計(jì)規(guī)定登記具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，致使會(huì)計(jì)信息、資料失真，為個(gè)別不法分子侵吞國(guó)家資財(cái)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)[1-2]。

1.2 財(cái)務(wù)管理重視力度不足

由于部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在管理能力方面欠缺，工作方法、手段不合理，且法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，加之主觀意識(shí)上對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視，甚者存在廉政意識(shí)淡薄的問(wèn)題，從而導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理較為混亂。

1.3 監(jiān)管機(jī)制不完善，約束體系不健全

在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中常常由單一責(zé)任人進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，缺乏完備的監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、的問(wèn)題。例如：個(gè)別村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，利用個(gè)人權(quán)利之便為親戚朋友提供便利，一旦發(fā)生變故，將直接影響村集體的經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。除此之外，部分村級(jí)管理模式透明度不高，采用封閉式運(yùn)作，群眾無(wú)法發(fā)揮其監(jiān)督作用。

1.4 鋪張浪費(fèi)、公款吃喝現(xiàn)象頻發(fā)

根據(jù)上級(jí)部門(mén)調(diào)查摸底的材料數(shù)據(jù)顯示，雖然諸多村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)表面上呈現(xiàn)出財(cái)源少、條件差、財(cái)政拮據(jù)，但究其內(nèi)在，會(huì)發(fā)現(xiàn)鋪張浪費(fèi)、公款吃喝問(wèn)題嚴(yán)重，在招待費(fèi)用管理方面無(wú)控制、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，村級(jí)基層干部應(yīng)酬繁多、迎來(lái)送往，嚴(yán)重影響本職工作，給社會(huì)帶來(lái)了不良影響。

2 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主要對(duì)策

2.1 建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

完善約束機(jī)制。按照財(cái)經(jīng)部門(mén)要求，要對(duì)村級(jí)賬簿進(jìn)行建賬監(jiān)管，賬簿、表冊(cè)統(tǒng)一從鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)取；在先進(jìn)管理、票據(jù)購(gòu)銷(xiāo)，以及領(lǐng)用管理方面嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，并合理建賬、設(shè)置會(huì)計(jì)科目，確保賬目能夠日清月結(jié)；在會(huì)計(jì)、出納崗位設(shè)置上嚴(yán)格遵循分設(shè)原則，出納管錢(qián)、會(huì)計(jì)管賬，印章分管，權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)禁由一人兼任兩崗。逐步建立起來(lái)一套合法合規(guī)的財(cái)務(wù)管理制度，最終使得村級(jí)財(cái)政管理工作法制化、制度化、規(guī)范化[3-4]。

2.2 完善監(jiān)督機(jī)制

設(shè)立審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是治理財(cái)務(wù)管理方面弄虛作假、違法亂紀(jì)問(wèn)題的有效舉措。通過(guò)事后合理合法的審查，能夠發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)收支當(dāng)中存在的問(wèn)題，堵塞開(kāi)支當(dāng)中存在的漏洞，從而避免國(guó)家資財(cái)?shù)牧魇В瑫r(shí)也將對(duì)那些、違法亂紀(jì)行為起到事前警示作用。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度

只有做到財(cái)務(wù)管理公開(kāi)透明，群眾才能切實(shí)行使民主理財(cái)、全民監(jiān)督的權(quán)力，才能夠切實(shí)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行有效約束。近年來(lái)，雖然在“村務(wù)公開(kāi)”方面村級(jí)財(cái)務(wù)管理已經(jīng)有所提升與改善，但“輕內(nèi)容、重形式”“公布但不公開(kāi)”等問(wèn)題依然較為嚴(yán)峻。應(yīng)當(dāng)從上述問(wèn)題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷總結(jié)摸索，從公開(kāi)的流程、方式、內(nèi)容、時(shí)間等多環(huán)節(jié)進(jìn)行落實(shí)，如實(shí)定期進(jìn)行賬目公開(kāi)，確保做到收支分離，切實(shí)接受群眾監(jiān)督，執(zhí)行民主理財(cái)制度。

2.4 提升村級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員素養(yǎng)

建議逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制，通過(guò)由上級(jí)財(cái)政部門(mén)招聘、培訓(xùn)財(cái)務(wù)從業(yè)人員，委派到基礎(chǔ)村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)任職。不僅能夠改善當(dāng)前財(cái)務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不足的問(wèn)題，還能夠強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用。

2.5 加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)教育

村級(jí)財(cái)務(wù)方面存在秩序混亂的重要原因之一便是相關(guān)人員法律意識(shí)淡薄，缺乏基本的財(cái)經(jīng)法規(guī)教育。相關(guān)部門(mén)應(yīng)將對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的法律法規(guī)培訓(xùn)提上日程，使其認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》，堅(jiān)持職業(yè)操守，嚴(yán)格合法辦事，遵守財(cái)政紀(jì)律。堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗，審核責(zé)任人要自覺(jué)遵守財(cái)政紀(jì)律，堅(jiān)持各種財(cái)政規(guī)章制度。同時(shí)財(cái)政部門(mén)要以會(huì)計(jì)人員的任職資格管理為依托，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)的，要取消任職資格，抓好會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

2.6 制度保障，約束村級(jí)財(cái)務(wù)管理強(qiáng)行入軌

為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理行為，筆者在基層從事財(cái)務(wù)工作多年，就財(cái)務(wù)管理，個(gè)人認(rèn)為還是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，懂財(cái)務(wù)紀(jì)律，守財(cái)務(wù)規(guī)矩，嚴(yán)格約束財(cái)務(wù)人員，在財(cái)務(wù)管理范圍內(nèi)良性運(yùn)行。一是明確財(cái)務(wù)收支管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范票據(jù)管理，從源頭入軌；二是嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理制度，依法明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，健全資產(chǎn)臺(tái)賬，涉及村級(jí)資產(chǎn)、資源發(fā)包、出租，必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核，由地方政府作出決策；三是嚴(yán)格執(zhí)行債權(quán)債務(wù)管理、“一事一議”籌資籌勞制度；四是全面推行村賬鎮(zhèn)記及村級(jí)民主理財(cái)制度；五是執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、透明；六是按期對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)審，每季對(duì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行自查，紀(jì)委抽查，政府年度檢查。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)防違紀(jì)行為發(fā)生。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 李小滿.淺議村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2013（7）：156.

[2] 姚文淼.加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（9）：96-97.

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度范文2

一、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想和意義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，一直是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史任務(wù)，去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益，在實(shí)踐中推動(dòng)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障”。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進(jìn)村級(jí)計(jì)算機(jī)監(jiān)管，加強(qiáng)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會(huì)和諧。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最行之有效的方式，它改變了村級(jí)財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，監(jiān)督機(jī)制不健全，侵占、挪用集體資金等現(xiàn)象的再次發(fā)生，使村委會(huì)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)對(duì)本村的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)查詢，有效保障財(cái)務(wù)知情權(quán)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門(mén)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有村級(jí)財(cái)務(wù)的具體內(nèi)容、公布時(shí)間、公開(kāi)的完整性、真實(shí)性等進(jìn)行全面的監(jiān)督、控制和管理。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，規(guī)范和完善村級(jí)管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，有效控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生等，有著極其重要的作用。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方法步驟

村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，是在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬中心”村會(huì)計(jì)工作，村級(jí)使用資金實(shí)行預(yù)算審核和報(bào)賬核銷(xiāo)制。

1.學(xué)習(xí)借鑒

我縣平安鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革工作完成已有近二年的時(shí)間，改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能日趨規(guī)范，而且已經(jīng)實(shí)行了“村賬鎮(zhèn)管”，形成了一系列制度，運(yùn)行比較正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參考平安鎮(zhèn)“村賬鎮(zhèn)管”的管理模式，分析研究其運(yùn)行過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，并借鑒其他地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效模式。

2.清理、核對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)

在去年對(duì)全縣農(nóng)村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面登記的基礎(chǔ)上，對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真的清理核對(duì)，使之達(dá)到賬款、賬賬、賬實(shí)、賬證、賬表五相符。經(jīng)審計(jì)、核對(duì)無(wú)誤的，進(jìn)行賬薄、憑證及其他會(huì)計(jì)資料的移交，并根據(jù)處理完畢的會(huì)計(jì)資料填寫(xiě)移交清單，雙方辦理移交接手續(xù)。

3.設(shè)立機(jī)構(gòu)和購(gòu)置設(shè)備

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”，并在縣農(nóng)業(yè)局（經(jīng)管站）設(shè)立“農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心”，作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。縣上給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各配備一臺(tái)計(jì)算機(jī)和一臺(tái)打印機(jī)，作為辦公設(shè)備，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的會(huì)計(jì)電算化，并建立縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)全縣各村財(cái)務(wù)賬目及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬服務(wù)中心工作情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)控。

4.確定鄉(xiāng)、村兩級(jí)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)民主理財(cái)小組

嚴(yán)把服務(wù)中心財(cái)會(huì)人員關(guān)，精心挑選政治性強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明并已取得相關(guān)從業(yè)資格證書(shū)的人員來(lái)?yè)?dān)任。實(shí)行培訓(xùn)上崗制度，聘任的財(cái)會(huì)人員必須要接受財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考核合格才能上崗。實(shí)行會(huì)計(jì)制后，取消村會(huì)計(jì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)會(huì)計(jì)2人，負(fù)責(zé)各村的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。村設(shè)報(bào)賬兼出納員1人，負(fù)責(zé)每日現(xiàn)金賬核算，登記往來(lái)備查薄，定期向服務(wù)中心報(bào)賬。村級(jí)民主理財(cái)小組一般由3-5人組成，成員從村民中選舉產(chǎn)生。其職責(zé)是：代表全體村民審查、監(jiān)督本村的財(cái)務(wù)，反饋群眾意見(jiàn)，提出加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和措施。

5.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

實(shí)施會(huì)計(jì)制必須以完善有效的規(guī)章制度作保障，主要的規(guī)章制度有：現(xiàn)金及銀行存款管理制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、村報(bào)賬員職責(zé)、村干部任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì)制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員職責(zé)、農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心職責(zé)、農(nóng)村集中記賬監(jiān)管中心主任職責(zé)、票據(jù)管理制度、微機(jī)操作員崗位職責(zé)、債權(quán)債務(wù)管理制度等。

6.資金的使用及核銷(xiāo)

村委會(huì)使用資金，事先提出說(shuō)明事項(xiàng)，批準(zhǔn)后取款，資金支付后，憑主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)手人、村級(jí)理財(cái)小組簽字后的票據(jù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心報(bào)賬。經(jīng)審核后，合理的入賬核銷(xiāo)，不合理的由相關(guān)責(zé)任人自行承擔(dān)。

三、村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)

建設(shè)覆蓋全縣的村級(jí)財(cái)務(wù)管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而達(dá)到“會(huì)計(jì)電算化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控化、運(yùn)行規(guī)范化”的目標(biāo)，為最終破解困擾農(nóng)村穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理難題鋪平道路。

1.健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、適用的財(cái)務(wù)管理制度，并充分利用不相容職務(wù)相互分離、電子信息技術(shù)等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

2.規(guī)范賬務(wù)處理程序

各村的財(cái)務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)按工作流程規(guī)范進(jìn)行。需要支取款項(xiàng)時(shí)，必須首先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村集中記賬服務(wù)中心”提出書(shū)面申請(qǐng)（大額資金的使用，必須經(jīng)村民主理財(cái)小組研究決定）；財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生后，經(jīng)辦人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，村兩委負(fù)責(zé)人審批同意并簽字后，交民主理財(cái)小組審核簽字，加蓋村委會(huì)公章；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員審核并報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后記賬，并按期實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，接受縣經(jīng)管站的審計(jì)監(jiān)督。

3.完善民主管理機(jī)制

實(shí)行會(huì)計(jì)制后，各村的民主理財(cái)小組直接參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理，了解財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程。全程跟蹤本村公益事業(yè)中大額資金的使用，并定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，充分履行職責(zé)。規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)公開(kāi)后群眾提出的問(wèn)題，村干部要給予解答和解決。縣經(jīng)管站建立完善的審計(jì)制度，結(jié)合財(cái)務(wù)公開(kāi)，對(duì)集體土地征用等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；對(duì)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞進(jìn)行審計(jì)；結(jié)合村干部換屆工作，進(jìn)行村干部的任期和離任責(zé)任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布。這樣不僅增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)透明度，遏止了不合理開(kāi)支，而且對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，密切干群關(guān)系起到了積極作用。

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度范文3

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)委托；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，不僅是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要，而且逐漸成為廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。自實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)了新情況，遇到了新問(wèn)題，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，更會(huì)影響農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須引起高度重視。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)范化程度不高。一是賬務(wù)處理不規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的情況比較普遍，賬務(wù)處理隨意性大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂；不按要求填制記賬憑證，不按要求設(shè)置總賬及明細(xì)賬，甚至多年都不建新賬；登記賬目不全，存在錯(cuò)登、漏登；會(huì)計(jì)人員變動(dòng)不辦理交接手續(xù)，不核賬，財(cái)務(wù)賬目連續(xù)性受到嚴(yán)重破壞。二是原始憑證和票據(jù)不規(guī)范。不規(guī)范的方面主要有：原始憑證不合法，如自制收據(jù)和白條入賬，特別是工程款未開(kāi)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條或自制單據(jù)直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件；憑證記錄或簽章不全，如一些票據(jù)中無(wú)經(jīng)辦人、證明人和審批人的一項(xiàng)或多項(xiàng)簽章；另外，村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定難以落到實(shí)處，隱性招待費(fèi)更難以遏制。三是會(huì)計(jì)檔案保管不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，如會(huì)計(jì)更換不進(jìn)行檔案移交，無(wú)法保證會(huì)計(jì)資料齊全、準(zhǔn)確及安全。另外，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)之后，還沒(méi)有建立正規(guī)的檔案室，設(shè)備不齊全，也是保管不規(guī)范的表現(xiàn)。

（二）財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，財(cái)務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用公款。一些村利用虛假單據(jù)來(lái)入賬套取公款，私設(shè)小金庫(kù)，搞賬外循環(huán)；大吃大喝，亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助。二是會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。會(huì)計(jì)法中會(huì)計(jì)與出納的崗位職責(zé)規(guī)定一樣適用于村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，但在某些行政村中的情況卻是干部人人都可以收錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián)，造成錢(qián)款和賬目分管不清，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)支出審批無(wú)序。先支出后審批現(xiàn)象并不少見(jiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的有效管理。

（三）“村賬鄉(xiāng)管”多樣，缺乏制度規(guī)范。在村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式上，很多地方實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”，但存在諸多問(wèn)題亟待完善。一是制度執(zhí)行中關(guān)系未理順。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只按照鄉(xiāng)政府的安排開(kāi)展此項(xiàng)工作，沒(méi)有簽訂“會(huì)計(jì)委托協(xié)議”，違背村民意愿。二是記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)不到位。會(huì)計(jì)只能事后簡(jiǎn)單的記賬，事前、事中監(jiān)督的職能基本沒(méi)有履行，與所服務(wù)單位沒(méi)有聯(lián)系，無(wú)法發(fā)揮審核和監(jiān)督的職能；記賬機(jī)構(gòu)集記賬和管理于一身，有越位侵權(quán)之嫌，村級(jí)財(cái)務(wù)得不到有效的監(jiān)管和控制。三是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善。各村將賬簿一交了之，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不聞不問(wèn)，不掌握本村的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，村級(jí)組織也不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得相關(guān)會(huì)計(jì)信息。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的原因分析

（一）管理體制不順暢，會(huì)計(jì)管理力度不夠。一是“村民自治”與“村賬鄉(xiāng)管”在制度設(shè)計(jì)上未能很好銜接。全面按著統(tǒng)一部署推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，違背了《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定。二是涉農(nóng)資金多頭管理。目前很多地方強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)資金投放多只手操作，沒(méi)有統(tǒng)一渠道，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)交叉監(jiān)管局面，如農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門(mén)都管理村財(cái)，造成“誰(shuí)都管，誰(shuí)又都不管”的問(wèn)題非常突出。三是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力度不夠。目前村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站又不是專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，普遍存在執(zhí)法力度不夠、專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，造成會(huì)計(jì)管理上的弱化。

（二）鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠，法制意識(shí)不強(qiáng)。一是村領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解較少，尤其是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒(méi)有一個(gè)明確的概念和認(rèn)識(shí)，又缺少相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表上所反應(yīng)的數(shù)據(jù)根本就不清楚，導(dǎo)致這些人就會(huì)不按財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，不按規(guī)定建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。不愿公開(kāi)或不敢公開(kāi)，有的公開(kāi)了內(nèi)容也不完整；有的只公開(kāi)了合理的收支情況，對(duì)不合理的，以“其他支出”一言代過(guò)，給群眾一種霧里看花的感覺(jué)，群眾看不明白，村委會(huì)說(shuō)不明白。三是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不是十分重要，沒(méi)什么活，隨意加大有關(guān)人員的工作量、隨意安排人員。村級(jí)會(huì)計(jì)除了會(huì)計(jì)外，還兼任其他，村報(bào)賬員就更不用說(shuō)，各村的報(bào)賬員不同程度兼帶其他工作，造成工作被動(dòng)。

（三）會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，一是絕大部分“村賬鄉(xiāng)管”機(jī)構(gòu)的資金管理員、記賬員及村報(bào)賬員不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，村選舉換屆等因素影響，更換較為頻繁，給會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)帶來(lái)困難。三是存在著一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會(huì)計(jì)的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖，隨意撤換，造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍的極不穩(wěn)定，形成“斷頭賬”或“兩本賬”。村報(bào)賬員的待遇太低，每年的財(cái)政補(bǔ)助收入大概在4000到5000元左右，也是導(dǎo)致不穩(wěn)定的原因。

三、完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的幾點(diǎn)建議

（一）理順會(huì)計(jì)管理關(guān)系，加大村級(jí)會(huì)計(jì)管理力度，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要改變村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)多頭管理的局面，統(tǒng)一歸口到財(cái)政部門(mén)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，承擔(dān)起本鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)職能，逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決做到收有憑、付有據(jù)，應(yīng)定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、完整。三是財(cái)政部門(mén)要積極扶持，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，分步實(shí)施會(huì)計(jì)電算化。

（二）增強(qiáng)會(huì)計(jì)法制觀念，健全規(guī)章制度，完善民主理財(cái)機(jī)制，建立健全監(jiān)督制度。一是應(yīng)當(dāng)加大會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳，鄉(xiāng)村干部和會(huì)計(jì)人員都了解其內(nèi)容和意義，增強(qiáng)他們依法理財(cái)意識(shí)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)。二是依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的要求，結(jié)合實(shí)際，建立健全預(yù)算、開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是通過(guò)民主選舉，把作風(fēng)正派、辦事公道、敢于堅(jiān)持原則、有一定聲望的人選入民主理財(cái)小組；要規(guī)范民主理財(cái)?shù)墓ぷ鞒绦颍瑖?yán)格執(zhí)行決不走樣。四是建立健全監(jiān)督制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，是杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的重要舉措。開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)每半年就要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來(lái)、收支運(yùn)行情況等進(jìn)行一次審計(jì)，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，要注重對(duì)理財(cái)小組成員、黨員、村民代表的教育，提高監(jiān)督能力，使他們敢于和善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度，凡是群眾關(guān)心的公開(kāi)項(xiàng)目都要清楚，真正還老百姓一個(gè)明白，自覺(jué)接受群眾和村民理財(cái)小組的監(jiān)督，體現(xiàn)為民理財(cái)?shù)淖谥肌?/p>

（三）積極穩(wěn)步推進(jìn)“村級(jí)會(huì)計(jì)委托”，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”模式。一是規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托協(xié)議。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”都應(yīng)當(dāng)在遵循“村民自愿”的原則下，與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū)。二是建立健全村賬財(cái)務(wù)規(guī)章制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一制度、審核、記賬、公開(kāi)、建檔的“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶、統(tǒng)一管理檔案，進(jìn)行記賬，為“村賬鄉(xiāng)管”完善提供有力保障，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是穩(wěn)定村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。首先，堅(jiān)持持證上崗制度。其次，建立崗位責(zé)任制，明確會(huì)計(jì)人員的權(quán)利義務(wù)，不經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意聘任和調(diào)換。第三，完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于忠于職守、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員給予表彰，對(duì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格的處理。第四，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建立一支合格的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。第五，提高村級(jí)會(huì)計(jì)人員的待遇，實(shí)行村“報(bào)賬員”專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖南省桂東縣紀(jì)委，中國(guó)反腐倡廉網(wǎng).淺析如何完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理.2011-12-31.

[2]財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn).2008.

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度范文4

[關(guān)鍵詞]提高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理；水平

[中圖分類(lèi)號(hào)]G42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）1-2-0058-02

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，無(wú)論是大集體時(shí)期，還是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制以來(lái)的今天，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作都具有非常重要的意義。

農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民切身利益，關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及農(nóng)村基層組織管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)踐證明，在尊重農(nóng)民群眾意愿和民利的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托制，把村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一核算和監(jiān)督，是新形勢(shì)下規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的有效方式，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、防止集體資產(chǎn)流失和村級(jí)債務(wù)增加、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系發(fā)揮了重要作用。那么，如何提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的主要措施和經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

一、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)

我街辦針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變思維方式、管理方法和工作作風(fēng)，結(jié)合目前街辦村兩級(jí)財(cái)經(jīng)隊(duì)伍現(xiàn)狀，把對(duì)街道村兩級(jí)財(cái)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為農(nóng)經(jīng)管理工作的重點(diǎn)，貫穿于整個(gè)農(nóng)經(jīng)管理工作的全過(guò)程。2007年在市經(jīng)管局的精心安排下，我街辦78個(gè)村及財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站6名干部全部進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括新農(nóng)村建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)“星期一集中辦公制度”、村級(jí)事務(wù)契約化管理、村級(jí)“一事一議”管理、農(nóng)村土地承包管理與仲裁、農(nóng)村會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)及會(huì)計(jì)電算化操作規(guī)程等。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員不僅提高了專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，也都學(xué)會(huì)了熟練操作微機(jī)。財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站工作人員能夠熟練運(yùn)用電算化軟件處理財(cái)務(wù)，村會(huì)計(jì)能夠通過(guò)遠(yuǎn)程教育設(shè)施開(kāi)展農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害咨詢、大棚菜價(jià)格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時(shí)了解市場(chǎng)行情提供了方便，為農(nóng)業(yè)信息化的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了街辦村兩級(jí)經(jīng)管人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，提高了農(nóng)經(jīng)人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了一支工作責(zé)任心強(qiáng)、勇于開(kāi)拓進(jìn)取的農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍，適應(yīng)了新形勢(shì)下農(nóng)經(jīng)管理工作的需要。

二、建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平

為提高農(nóng)經(jīng)執(zhí)法水平，應(yīng)緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《山東省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)定》等法律、法規(guī)，在規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化上下工夫，建立起四項(xiàng)工作制度。一是建立農(nóng)經(jīng)崗位責(zé)任制度。要制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理崗位和執(zhí)法責(zé)任制，明確崗位執(zhí)法責(zé)任。二是建立日常工作規(guī)章制度。制定一整套落實(shí)農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的執(zhí)法管理制度和措施，確保國(guó)家各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是建立準(zhǔn)確及時(shí)的信息反饋制度。根據(jù)涉及農(nóng)經(jīng)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)到事發(fā)第一線進(jìn)行調(diào)查研究，快速預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問(wèn)題的建議和措施，使問(wèn)題得到妥善解決。四是實(shí)施“陽(yáng)光星期一”集中辦公制度和村級(jí)事務(wù)契約化，提高政務(wù)透明度。我街辦實(shí)行“陽(yáng)光村務(wù)星期一”集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個(gè)議事會(huì)成員都按時(shí)在村委辦公室集中辦公議事，把各村應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)如村務(wù)收支、土地承包、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包等納入議事日程，擴(kuò)大了村級(jí)民主，深化了村務(wù)公開(kāi)，提高了村干部的辦事效率，能夠及時(shí)化解有關(guān)農(nóng)經(jīng)不安定因素的各類(lèi)社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)制訂并規(guī)范實(shí)施了村級(jí)所有重要事務(wù)必須實(shí)行民主決策的契約化制度：即所有招標(biāo)項(xiàng)目和村級(jí)承包合同、土地調(diào)整和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內(nèi)報(bào)街道財(cái)經(jīng)統(tǒng)計(jì)站備案存檔。通過(guò)村級(jí)事務(wù)契約化，我街辦把大量可能誘發(fā)干群矛盾和糾紛的村級(jí)事務(wù)，用契約化形式約定下來(lái)，增強(qiáng)了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺(jué)性。

三、加快專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

繼續(xù)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。把引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段，依托區(qū)位交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢(shì)，吸引了瑞士先正達(dá)、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)公司紛紛落戶。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等，與農(nóng)戶建立緊密合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，以蔬菜、種子、食用菌等農(nóng)業(yè)一條龍型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，摸清農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，積極謀劃項(xiàng)目，加大扶持力度。抓好專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶聯(lián)接龍頭企業(yè)、市場(chǎng)的紐帶，是提高農(nóng)民組織化程度的載體，也是加快龍型經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要組織形式，今年要重點(diǎn)抓好我省確定的2個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度范文5

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；存在的問(wèn)題；采取的措施和對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）04-0-01

鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位越來(lái)越重要，作用也越來(lái)越大。但是目前一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)賬目及管理異常混亂，集中表現(xiàn)為“五不清”，即一是會(huì)計(jì)賬冊(cè)混亂不清，財(cái)務(wù)收支公開(kāi)不夠明朗，監(jiān)督機(jī)制不夠完善；二是專(zhuān)項(xiàng)收支不清；三是集體資產(chǎn)管理不善；四是村級(jí)集體收入算不清；五是村與隊(duì)、戶賬不清。

一、“五不清”問(wèn)題的主要原因

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。“糊涂賬”、“流水賬”、“包包賬”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報(bào)、自買(mǎi)自報(bào)等現(xiàn)象時(shí)常存在；三是會(huì)計(jì)檔案不全，有些憑證、賬簿、報(bào)表沒(méi)有及時(shí)分類(lèi)歸檔保留，一兩年就遺失了。

2.管理體制不明。目前在村級(jí)財(cái)務(wù)管理權(quán)限問(wèn)題上一直意見(jiàn)不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)由鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)站、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員眾多，管理職權(quán)、范圍不明確，責(zé)權(quán)劃分不清。

3.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村財(cái)會(huì)人員普遍年齡老化，文化程度水平偏低，大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。即使相關(guān)部門(mén)組織定期培訓(xùn)，在村委會(huì)的換屆選舉時(shí)，很少有人能夠連任。由此，周而復(fù)始，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)就象“扶不上墻的爛泥巴”。

4.對(duì)管理者制約不嚴(yán)。不少村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；而且有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依。即使組織培訓(xùn)有的也是“這個(gè)耳朵聽(tīng)，那個(gè)耳朵冒”起不了多大作用。

5.財(cái)務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)，沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制，沒(méi)有審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財(cái)和群眾監(jiān)督意識(shí)。由于一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者、老百姓對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度不明晰，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織審計(jì)組進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，他們也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的處理不認(rèn)可。

二、采取的措施和對(duì)策

1.圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一賬、表、冊(cè)、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專(zhuān)柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。

2.強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料管理。村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是記錄和反映村級(jí)業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級(jí)財(cái)會(huì)的信息載體，因而必須要管理好財(cái)務(wù)檔案。首先是對(duì)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊(cè)，立卷歸檔；二是要專(zhuān)人保管，專(zhuān)柜專(zhuān)地存放；三是對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。

3.明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建立一套統(tǒng)一的，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。首先要建立村級(jí)財(cái)務(wù)跟蹤審計(jì)制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會(huì)計(jì)，實(shí)行賬款分開(kāi)；其次是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷(xiāo)現(xiàn)象。

4.著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺(jué)悟、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。

5.注重“穩(wěn)”字，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。多年來(lái)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問(wèn)題一直圍繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員。

6.突出“嚴(yán)”字，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)應(yīng)建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，配備一定數(shù)量的專(zhuān)職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主定義，逐月定審，季度復(fù)審”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就地解決。

7.堅(jiān)持“明”字，真正做到民主理財(cái)。農(nóng)村必須要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，進(jìn)行民主理財(cái)。對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實(shí)事求是，對(duì)黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中揭發(fā)出來(lái)的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查出的一查到底。

8.力求“實(shí)”字，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站。進(jìn)一步充實(shí)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)制。具體做法是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站全面推行“管理權(quán)在鄉(xiāng)，所有權(quán)在村，村報(bào)賬，想核算”的大財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算模式。

（2）村集體提經(jīng)濟(jì)組織要成立“兩會(huì)”，即“經(jīng)濟(jì)理事會(huì)”和“經(jīng)濟(jì)監(jiān)事會(huì)”。經(jīng)濟(jì)理事會(huì)主任由村委會(huì)主任兼職，設(shè)報(bào)賬員一人，負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。經(jīng)濟(jì)監(jiān)事會(huì)主任由村黨支部書(shū)記兼任，成員由村紀(jì)檢委員、民主理財(cái)小組長(zhǎng)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）村級(jí)要成立民主理財(cái)審核小組，要有威信、辦事公道、堅(jiān)持原則的成員組成，并經(jīng)過(guò)村民大會(huì)選舉產(chǎn)生，村委會(huì)成員及其親屬不得擔(dān)任民族理財(cái)小組成員。

（4）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立會(huì)計(jì)中心，選派農(nóng)經(jīng)站政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通并具有“會(huì)計(jì)從業(yè)資格證”的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)，并持證上崗。

（5）村里只設(shè)一本現(xiàn)金日記賬、一本銀行存款日記賬和留有規(guī)定數(shù)額的備用金，由報(bào)賬員掌管。總賬、明細(xì)賬、記賬憑證一律由中心代管。

（6）村里要建立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，會(huì)計(jì)將上報(bào)的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)張榜公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容要按有關(guān)規(guī)定具體、詳細(xì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，接受群眾的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟笑揚(yáng).村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2009（06）.

[2]淺議如何完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理.豆丁網(wǎng).

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度范文6

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級(jí)招待費(fèi)零管理制度、村級(jí)兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問(wèn)題，值得我們認(rèn)真研究和解決。

一、存在問(wèn)題

（一）執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。一是以支代收。很多村實(shí)行村干部包組、包片收稅費(fèi)等任務(wù)，本來(lái)是一項(xiàng)很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費(fèi)自行開(kāi)支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級(jí)財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會(huì)計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買(mǎi)了東西開(kāi)了票，回去告訴會(huì)計(jì)入了賬。包辦代管，一人說(shuō)了算，會(huì)計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。三是白條支出。從我們審計(jì)的幾個(gè)村看，白條開(kāi)支占支出的70%左右，而且白條的類(lèi)型也是五花八門(mén)。

（二）揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開(kāi)支過(guò)大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開(kāi)支都難以維持，但村干部在花錢(qián)時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢(qián)就花，沒(méi)錢(qián)再想辦法。有的村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購(gòu)置小汽車(chē)，給自己配備手機(jī)、BP機(jī)、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂(lè)，年招待費(fèi)達(dá)幾萬(wàn)元，甚至達(dá)到十幾萬(wàn)元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見(jiàn)很大。

（三）集體資金管理混亂。據(jù)我們對(duì)某鎮(zhèn)一個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況的調(diào)查，截止到2002年底，該村級(jí)債務(wù)120萬(wàn)元，人均債務(wù)0 134萬(wàn)元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無(wú)頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。

（四）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣(mài)掉或報(bào)廢，但賬面沒(méi)作任何處理。不少村是，賬有實(shí)無(wú)，賬實(shí)嚴(yán)重不符。個(gè)別村干部自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長(zhǎng)期不還，最終達(dá)到個(gè)人營(yíng)利、占有的目的。

（五）財(cái)務(wù)賬目混亂不清。一是財(cái)務(wù)科目設(shè)置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。比如說(shuō)要查招待費(fèi)，每個(gè)科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計(jì)，不是專(zhuān)業(yè)人員根本沒(méi)法查出問(wèn)題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個(gè)村就有兩個(gè)出納。有的村一屆班子一任會(huì)計(jì)出納，各自保管賬本，沒(méi)有統(tǒng)一保存起來(lái)。

（六）吃盡分光、分錢(qián)分物現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢(qián)分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒(méi)有積累，沒(méi)有了可持續(xù)發(fā)展力量，而且在社會(huì)上形成了不好風(fēng)氣。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

（一）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢。一是司法機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對(duì)其立案?jìng)刹椋煌瑫r(shí)又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機(jī)關(guān)不能對(duì)其立案?jìng)刹椋环ㄔ河植荒芤悦袷掳讣浮４寮?jí)干部的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題成為法律空白。二是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)還可以查處，對(duì)不是黨員的，紀(jì)檢部門(mén)根本無(wú)法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄。部分村民對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機(jī)。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員由村級(jí)任用，部分財(cái)務(wù)人員怕丟飯碗，對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管，聽(tīng)之任之，當(dāng)“老好人”。

（二）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不力。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開(kāi)力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)，但是公開(kāi)的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無(wú)法了解資金的用途、去向；個(gè)別村對(duì)一些村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)，致使群眾無(wú)法實(shí)施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門(mén)合署辦公，人員相對(duì)減少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒(méi)有落到實(shí)處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒(méi)有認(rèn)真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級(jí)招待費(fèi)零管理的配套措施沒(méi)有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費(fèi)用無(wú)法解決。

（三）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)。二是認(rèn)為村級(jí)自治，不宜多管。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長(zhǎng)了財(cái)務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。三是財(cái)務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷、一片混亂的局面。

（四）財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低。財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆，出納、會(huì)計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）要提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)。

（二）建章立制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。一是要進(jìn)一步解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派。根據(jù)各村實(shí)際，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站向社會(huì)公開(kāi)招聘財(cái)會(huì)人員，經(jīng)培訓(xùn)考核，擇優(yōu)錄用，委派到各村。對(duì)不能實(shí)行會(huì)計(jì)委派的村，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管賬目。二是要建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如民主理財(cái)制度、現(xiàn)金管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、集體收入分配制度等，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作。三是將“權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒埽桨l(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開(kāi)支的暗箱操作，形成相互制約的機(jī)制。四是要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)的力度。

（三）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有權(quán)威性的審計(jì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)、違法行為，要追究財(cái)會(huì)人員和村干部行政、法律責(zé)任。

（四）提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。一是要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)等，宣傳廣泛提高認(rèn)識(shí)。二是要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。財(cái)會(huì)人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平。因此，要通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是針對(duì)部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員年齡偏大、素質(zhì)不高的問(wèn)題，將一些年富力強(qiáng)、愛(ài)崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精通的社會(huì)人員選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。四是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的配置，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站進(jìn)行考察選配。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉立新.模糊綜合評(píng)價(jià)在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J]. 遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）. 2006（05）

[2] 王波，胡海邊.會(huì)計(jì)信息可靠性質(zhì)量特征的模糊綜合分析[J]. 財(cái)會(huì)通訊（學(xué)術(shù)版）. 2008（11）