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作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文1

井下作業(yè)是油田生產(chǎn)中常見(jiàn)的施工生產(chǎn)作業(yè)之一，其安全管理直接關(guān)系著整個(gè)油田生產(chǎn)和生產(chǎn)人員的人身安全。作者根據(jù)自己對(duì)井控安全管理的了解，結(jié)合自身的井下作業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐進(jìn)行了深入性探討，希望能夠?yàn)橥刑峁﹨⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：

井下作業(yè)；井控；安全管理；實(shí)踐

油田生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)多具有與易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)因素。井下作業(yè)過(guò)程中，更有一些不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素。所以對(duì)于石油企業(yè)，“安全第一”不是一種簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是維系企業(yè)和員工生命的重要條件。為此，石化企業(yè)進(jìn)行井下作業(yè)生產(chǎn)時(shí)都會(huì)進(jìn)行安全檢查，這使井下作業(yè)及井控安全管理與實(shí)踐成為了石油企業(yè)生產(chǎn)中的重中之重。

1井下作業(yè)井控安全管理的必要性分析

第一，進(jìn)行井下作業(yè)井控安全管理是適應(yīng)國(guó)家石化企業(yè)生產(chǎn)安全管理要求，是保證石油天然氣生產(chǎn)安全性及穩(wěn)定性發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑，所以進(jìn)行井控安全管理是十分必要和重要的；第二，隨著城市及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)石油天然氣的需求量在不斷增加，導(dǎo)致石化企業(yè)的生產(chǎn)量越來(lái)越大，進(jìn)而增加生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，如因產(chǎn)量大導(dǎo)致井下作業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量難以保證，增加井噴失控、硫化氫中毒等事故發(fā)生率，最終導(dǎo)致生產(chǎn)工作人員傷亡率增大，致使產(chǎn)量下降，不利于是石化企業(yè)的長(zhǎng)期性發(fā)展；第三，井下作業(yè)相關(guān)技術(shù)雖然在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上得到了完善與創(chuàng)新，但實(shí)際專業(yè)過(guò)程中很多新型的井下作業(yè)技術(shù)并沒(méi)有得到熟練的應(yīng)用，這無(wú)疑增加了井下作業(yè)的危險(xiǎn)系數(shù)，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)，所以必須進(jìn)行井下作業(yè)井控安全管理[1]。

2井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐措施

(1)建立健全井控安全管理制度

要在“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則得以堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，建立相對(duì)完善的井控安全管理制度，并將該制度落實(shí)到各個(gè)部門(mén)及崗位，以實(shí)現(xiàn)不同崗位不同責(zé)任的具體落實(shí)。具體建立健全措施如下：第一，對(duì)井控職責(zé)進(jìn)行分級(jí)落實(shí)，即先將不同的崗位進(jìn)行層級(jí)劃分，并將對(duì)應(yīng)的責(zé)任規(guī)劃到具體崗位上，最后嚴(yán)格落實(shí)，使井控安全管理責(zé)任在各個(gè)環(huán)節(jié)、崗位，甚至是每名員工都得到有效落實(shí)，以提高井下作業(yè)安全性。第二，對(duì)現(xiàn)有的井控安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，在進(jìn)行修訂和完善時(shí)一定要按照《長(zhǎng)慶油田井下作業(yè)井控工作細(xì)則》要求進(jìn)行，以保證制度的規(guī)范性及標(biāo)準(zhǔn)性。第三，制定并認(rèn)真執(zhí)行日?？己霜?jiǎng)懲制度，這要求石化企業(yè)要積極組織安全環(huán)保部門(mén)，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常井控管理的抽查，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位管理問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行處罰[2]。

(2)加強(qiáng)培訓(xùn)和演練

第一，加強(qiáng)對(duì)井下作業(yè)員工的專業(yè)化培訓(xùn)，以降低井下作業(yè)中因?qū)I(yè)技術(shù)導(dǎo)致的安全事故發(fā)生率，同時(shí)還需要對(duì)管理人員進(jìn)行井下作業(yè)專業(yè)技術(shù)和井控安全管理技巧培訓(xùn)，以提高管理人員的井控安全管理能力及綜合能力，進(jìn)而提高井下作業(yè)工作效率及安全性；第二，強(qiáng)化管理人員的井控演練，以提高管理人員的井下作業(yè)應(yīng)變能力及應(yīng)急能力，進(jìn)而提高管理人員的井控安全管理能力，最終提高井下作業(yè)工作安全性。在進(jìn)行演練過(guò)程中需要將實(shí)際、培訓(xùn)與演練進(jìn)行相互融合和統(tǒng)一，以提高井下作業(yè)工作人員及管理人員實(shí)踐能力的同時(shí)，提高他們的專業(yè)能力及管理能力，演練的方式可以選擇小組演練法，并將演練的次數(shù)定為每月一次。以實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)操作人員及管理人員應(yīng)急能力提高的目的。

(3)提高對(duì)設(shè)計(jì)審核環(huán)節(jié)的重視度

井下作業(yè)因危險(xiǎn)性較高，在進(jìn)行專業(yè)操作之前都會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)設(shè)計(jì)，以提高井下作業(yè)的安全性，但實(shí)際井下作業(yè)中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，間接性導(dǎo)致井下作業(yè)安全降低，所以要提高對(duì)設(shè)計(jì)審核環(huán)境的重視度。具體措施如下：第一，嚴(yán)格按照石化企業(yè)井下作業(yè)施工設(shè)計(jì)審批程序進(jìn)行井下作業(yè)，即每個(gè)部門(mén)制定的井下作業(yè)施工設(shè)計(jì)都需要經(jīng)過(guò)廠作業(yè)管理部門(mén)審核和確認(rèn)；第二，待通過(guò)審核后還需要移交給礦作業(yè)組進(jìn)行審批，審批的內(nèi)容包括一般井專業(yè)方案、高壓井作業(yè)方案、含有毒氣體井專業(yè)方案、大型施工井專業(yè)方案、特殊施工井等。第三，要針對(duì)特殊井和重點(diǎn)井井控安全管理實(shí)際需求，建立并執(zhí)行專家會(huì)診制度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊井、重大措施井、氣井、高含硫和高壓井的作業(yè)監(jiān)督及井控安全管理。另外在進(jìn)行特殊井等井控安全管理前都需要廠領(lǐng)導(dǎo)、專家、地質(zhì)勘察人員及工藝技術(shù)人員等進(jìn)行討論并制定相應(yīng)的管理方案，然后進(jìn)行安全選擇，探討的內(nèi)容一般包括射孔方式、壓井液選擇、井筒套管及試壓檢驗(yàn)、封井設(shè)備壓力級(jí)別、完井井口設(shè)備選擇及安裝等[3]。

(4)抓好裝備配套及過(guò)程監(jiān)控

第一，對(duì)井控裝備配備進(jìn)行加強(qiáng)，按照井控實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)井下作業(yè)隊(duì)伍配備有資質(zhì)單位生產(chǎn)的井控器材，包括防噴器、旋塞等；第二，對(duì)井控裝備運(yùn)行管理進(jìn)行加強(qiáng)，按照井控實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)采油廠所有井下作業(yè)井控、防護(hù)器材進(jìn)行編號(hào)管理，便于查詢和校驗(yàn)；第三，嚴(yán)把作業(yè)井開(kāi)工驗(yàn)收關(guān)，做到未經(jīng)驗(yàn)收不開(kāi)工，驗(yàn)收不合格不開(kāi)工，防噴器試壓不合格不開(kāi)工的要求。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，石化企業(yè)作為我國(guó)綜合國(guó)力提高及經(jīng)濟(jì)水平提高的主要力量，已經(jīng)引來(lái)全社會(huì)的關(guān)注，而井下作業(yè)則是石化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中核心環(huán)節(jié)，故對(duì)其進(jìn)行井控安全管理成為了石化企業(yè)發(fā)展中必須執(zhí)行的工作。所以本文簡(jiǎn)單分析了開(kāi)展井下作業(yè)井控安全管理的必要性，詳細(xì)分析了井下作業(yè)井控安全管理與實(shí)踐措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]仲維芝.淺談井下作業(yè)的井控安全管理[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量,2011,07:235.

[2]王偉.探討目前井下作業(yè)中的井控技術(shù)[J].化工管理,2014,33:71.

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文2

1 商務(wù)管理

商務(wù)管理是安健環(huán)管理的源頭。確定一個(gè)好的施工隊(duì)伍，一個(gè)好的設(shè)備(材料)供應(yīng)商，工程建設(shè)安全、質(zhì)量、進(jìn)度能才有保障。為此，必須嚴(yán)格把好準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)，如安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用計(jì)劃、安全生產(chǎn)保障措施等，提出明確要求；對(duì)投標(biāo)單位提出確保安全施工的具體技術(shù)及商務(wù)條款要求，要求投標(biāo)人在人力資源、技術(shù)方案、組織措施等方面符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并滿足電廠的總體要求。在招標(biāo)文件中明確安健環(huán)施工的要求、目標(biāo)，提出考核條款；同時(shí)在商務(wù)條款中明確列出安全文明施工措施費(fèi)，并按施工中實(shí)際發(fā)生安全文明費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)申請(qǐng)支付。在簽訂合同時(shí)，同時(shí)簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，協(xié)議書(shū)中詳細(xì)規(guī)定發(fā)包方和承包商各自應(yīng)承擔(dān)的安健環(huán)職責(zé)和違約責(zé)任。

確保所采購(gòu)的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量、安全要求，不使用不符合安全要求的設(shè)備、材料及用具。相關(guān)過(guò)程人員對(duì)相關(guān)過(guò)程負(fù)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)做事、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

商務(wù)管理的主管部門(mén)合約組應(yīng)及時(shí)將簽訂的合同反饋給安健環(huán)組、各技術(shù)專業(yè)組和監(jiān)理公司，以便提前對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的施工單位人員(特別是特種作業(yè)人員)、機(jī)構(gòu)、施工設(shè)備、施工方案、施工總平面圖、安全文明區(qū)劃圖、施工日期、進(jìn)度有全面了解，以利于后續(xù)工作的開(kāi)展。

2 基建標(biāo)準(zhǔn)管理

建立“三標(biāo)”文件體系，確保覆蓋基建工程所有范圍。包括第1層次制定綱領(lǐng)性文件：某電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程安健環(huán)管理方針（手冊(cè)）；第2層次的控制文件：《基建工程安健環(huán)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《基建工程安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安健環(huán)考核標(biāo)準(zhǔn)》等；第3層次的實(shí)施細(xì)則：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制管理程序、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)管理程序、文明施工(生產(chǎn))管理規(guī)定、工程現(xiàn)場(chǎng)交通管理辦法、消防安全管理規(guī)定、安全例會(huì)管理規(guī)定、危險(xiǎn)物品管理規(guī)定、施工機(jī)械管理規(guī)定、施工用電用水管理規(guī)定、重大起重作業(yè)管理規(guī)定、特殊工種管理規(guī)定等現(xiàn)場(chǎng)管理細(xì)則。

3 方案、預(yù)案管理

所有工作必須要有施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)），所有的方案（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）要有安全保證措施。以所有不安全事件均可避免為原則制定施工方案，要求方案中的技術(shù)可行，安全措施嚴(yán)密，組織措施得當(dāng)。方案應(yīng)充分考慮各種可能因素，除技術(shù)因素，還要顧及安全、環(huán)境、職業(yè)健康因素等。由基建工程部、監(jiān)理公司選用最優(yōu)方案，并要求嚴(yán)格按方案實(shí)施，從源頭上防止不安全事件。此外，還要有備選方案，以確保工作安全和如期完成。

組織制定各類基建安全應(yīng)急預(yù)案，包括：建筑物坍塌事故，起重機(jī)具倒塌事故，重大工程質(zhì)量事故，工地群傷群亡事故，火災(zāi)事故等；并定期組織演練，正確處理各類突發(fā)事件，把事故損失減至最小。所有施工方案、預(yù)案經(jīng)監(jiān)理公司、基建工程部審核、審批后才能執(zhí)行。

4 施工過(guò)程管理

重點(diǎn)從人、機(jī)、料（物）、法、環(huán)5個(gè)方面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。

(1) 人。要求施工單位進(jìn)廠前對(duì)施工人員認(rèn)真進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)和進(jìn)廠前安全技術(shù)交底，并組織所有施工人員進(jìn)行入職前身體健康體檢，不使用不符合國(guó)家法律要求的施工作業(yè)人員，特種作業(yè)人員持證上崗；關(guān)注施工人員的身心健康狀態(tài)，盡可能為施工人員創(chuàng)造安全、健康、衛(wèi)生的工作和生活環(huán)境，提倡人性化管理；個(gè)人防護(hù)用品要滿足施工安全要求；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)自我保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)施工人員安全意識(shí)；大力開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分析培訓(xùn)，使員工知道工作環(huán)節(jié)可能存在的危險(xiǎn)和相應(yīng)的自我保護(hù)措施，防范人身事故的發(fā)生；聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的建筑、電力施工方面專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專業(yè)技能講課培訓(xùn)，如基坑支護(hù)作業(yè)要求、棚架的拆裝、鋼筋搭設(shè)、模板支護(hù)、混凝土澆灌、塔吊和升降機(jī)裝拆及使用安全注意事項(xiàng)、大型管件起吊和安裝注意事項(xiàng)等，并將講課內(nèi)容拍攝成教學(xué)錄像片供其他分包商學(xué)習(xí)。

(2) 機(jī)。所有施工工具(機(jī)械)必須提供相應(yīng)的安全檢驗(yàn)合格報(bào)告，進(jìn)廠前要求施工單位進(jìn)行報(bào)審，由基建工程部或監(jiān)理公司專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行驗(yàn)證和放行，不滿足要求的堅(jiān)決不予進(jìn)廠。同時(shí)督促施工單位制定施工工具（機(jī)械）定期檢查、保養(yǎng)制度，并做好相應(yīng)記錄。

(3) 料（物）。工程所用的各類材料、設(shè)備，必須具產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，經(jīng)過(guò)監(jiān)理、基建工程部審核、驗(yàn)證后才能使用到工程中，確保工程質(zhì)量。個(gè)人安全防護(hù)用品和安全設(shè)施必須安全資質(zhì)證明齊全，經(jīng)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)抽查、試驗(yàn)合格后才能使用。

(4) 法（方法、辦法）。一、管理辦法：首先要制定基建項(xiàng)目安健環(huán)管理的相應(yīng)管理辦法：如：工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全檢查、安全例會(huì)、安全獎(jiǎng)罰及違章、隱患和事故處理辦法等?；?xiàng)目要將業(yè)主、監(jiān)理及各施工單位納入整個(gè)工程項(xiàng)目安健環(huán)管理網(wǎng)絡(luò)，形成合力，齊抓共管，明確各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)，做到安健環(huán)管理“橫向到邊，縱向到底”。

認(rèn)真落實(shí)工程安全檢查、安全例會(huì)和安全考核評(píng)比制度。每周二由監(jiān)理單位組織，基建部安健環(huán)組、安全監(jiān)理、各施工單位安全主管一同到施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展周安全檢查，落實(shí)安全防護(hù)措施，對(duì)作業(yè)人員的違章情況、文明施工進(jìn)行檢查，以促進(jìn)各施工單位相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理水平。當(dāng)日對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取措施，并下發(fā)整改單，督促施工單位按“三定”原則，跟蹤落實(shí)整改閉環(huán)；每周三由基建部安健環(huán)組主持召開(kāi)周安全例會(huì)，總結(jié)上周安全工作的不存，對(duì)下周安全工作進(jìn)行重點(diǎn)部署，對(duì)各施工單位安全事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，重點(diǎn)督促落實(shí)重點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全措施；每月召開(kāi)1次月度安委會(huì)，參加人員為基建部部長(zhǎng)、安全負(fù)責(zé)人、監(jiān)理部總監(jiān)、承包商項(xiàng)目經(jīng)理、安全主管，首先由承包商安全主管、監(jiān)理部總監(jiān)分別匯報(bào)本月安全工作概況及下月安全工作內(nèi)容及計(jì)劃，然后由基建部部長(zhǎng)公布本月對(duì)承包商安全評(píng)比考核的分?jǐn)?shù)，宣布獲獎(jiǎng)單位并頒發(fā)安全文明施工流動(dòng)紅旗及獎(jiǎng)金。

二、施工方法：施工作業(yè)前工程技術(shù)人員要對(duì)作業(yè)過(guò)程編制施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)），明確要怎么做，并向施工人員做好安全技術(shù)交底，讓施工人員熟悉施工方法、熟悉機(jī)械及工具使用。

特別是在重大、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目中，要制定和優(yōu)化施工工序，明確先做什么？后做什么？哪些人做？每個(gè)人該做什么？要什么工具？有哪些安全措施和安全注意事項(xiàng)？總之讓施工人員做到“心中有數(shù)”。如在大件吊裝作業(yè)施工中，作業(yè)前必須編制施工方案，并根據(jù)吊物重量、吊物就位置點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，并通過(guò)科學(xué)計(jì)算，選擇用什么方法來(lái)吊？用什么型號(hào)起重機(jī)械及吊具？從安全技術(shù)方面入手，合理選用施工工藝，達(dá)到保障人員和設(shè)備安全。

(5) 環(huán)。文明施工是企業(yè)對(duì)外形象的窗口，也是企業(yè)安健環(huán)管理水平的體現(xiàn)?；üこ添?xiàng)目前期安健環(huán)組要牽頭做到整個(gè)工程安全文明施工策劃和劃劃，工程建設(shè)期間，嚴(yán)格按工策劃監(jiān)督實(shí)實(shí)施，重點(diǎn)督促各施工單位標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，施工中材料設(shè)備定置化存放，做到“工完料盡場(chǎng)地清”，保持施工場(chǎng)所整潔。

加強(qiáng)治安保衛(wèi)、消防、交通管理?；üこ滩颗c廠保衛(wèi)科加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員出入、物資放行嚴(yán)格按照某發(fā)電廠《治安管理標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；在基建現(xiàn)場(chǎng)安裝可視監(jiān)控系統(tǒng)；現(xiàn)場(chǎng)按照施工方案的要求配備足夠的消防設(shè)施并定期檢查落實(shí)情況；現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)示限速標(biāo)志(20km/h)，所有進(jìn)入工地的車輛按規(guī)定線路行走等。

加大安健環(huán)宣傳力度，營(yíng)造安全氛圍。在電廠門(mén)口、施工道路旁、施工場(chǎng)所、食堂等處，設(shè)宣傳欄、安全警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)、安全漫畫(huà)，提醒施工人員注意安全，濃厚安全文明施工氛圍。

5 培訓(xùn)管理

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文3

關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目；施工安全管理模式Abstract:The construction industry production accident occurred mostly in the construction site, the construction project is accident prone land. Strengthen the construction project construction safety management of construction enterprises need to solve the problem. Construction safety management of construction project is mainly reflected in improving the quality, organizational structure, responsibilities, the establishment of security risk, continuous improvement of the effective operation of five elements.

Keywords:Construction project; construction safety management mode

中圖分類號(hào)： TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

前言

建筑工人是我國(guó)相對(duì)較大的行業(yè)勞動(dòng)群體，就目前來(lái)講， 建筑工人的現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)環(huán)境、 安全防護(hù)意識(shí)和施工單位安全管理水平還未盡人意。工程的安全管理現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家相關(guān)規(guī)范的要求。其中最重要的是施工企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全基礎(chǔ)管理薄弱，安全管理意識(shí)和工人的安全素質(zhì)不高、自我安全防護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平相對(duì)較低，監(jiān)理單位對(duì)安全管理工作不夠重視，起不到應(yīng)有的監(jiān)督管理的作用。因此，如何做到工人自覺(jué)遵守安全操作規(guī)程和做好個(gè)人安全防護(hù)、企業(yè)認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理、監(jiān)理單位做好監(jiān)督管理工作， 是當(dāng)前樹(shù)立安全管理理念，建立符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式，最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。

建筑工程項(xiàng)目施工安全管理模式：提高素質(zhì)建立合理的組織結(jié)構(gòu)確立職責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制持續(xù)改進(jìn)。

1提高素質(zhì)

企業(yè)人員的安全素質(zhì)。建筑從業(yè)人員中，農(nóng)民工已經(jīng)占到 80% 左右，而且大都來(lái)自于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。這些農(nóng)民工安全意識(shí)較淡薄，缺乏基本的安全知識(shí)、安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力低下，僥幸心理嚴(yán)重，而且大部分都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的教育與培訓(xùn)。此外，領(lǐng)導(dǎo)層的綜合素質(zhì)也有待提高。安全素質(zhì)與安全其他方面也有著密切關(guān)系，如危險(xiǎn)源控制需要安全素質(zhì)作基礎(chǔ)、安全職責(zé)的履行需要安全素質(zhì)作保證。

2、組織結(jié)構(gòu)的合理安排

組織設(shè)計(jì)的目的是為了創(chuàng)造出促使人們完成任務(wù)的環(huán)境，而設(shè)計(jì)出的組織結(jié)構(gòu)是為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而用來(lái)聯(lián)結(jié)組織中的技術(shù)、人員和人員分工的協(xié)作手段，它是與組織的目標(biāo)、任務(wù)是相一致的。建筑企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)如何合理地安排組織結(jié)構(gòu)、分解目標(biāo)和職責(zé)。

在項(xiàng)目安全管理模式下，項(xiàng)目安全管理組織已經(jīng)不再是單獨(dú)的崗位安全管理，而是以項(xiàng)目經(jīng)理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業(yè)施工員為骨干、班組長(zhǎng)及工人全員參與的、安全監(jiān)督管理層和安全管理實(shí)施層既獨(dú)立設(shè)置又互相依托和緊密聯(lián)系的安全管理體系，監(jiān)理單位(業(yè)主)介入項(xiàng)目安全管理工作。它是一個(gè)將生產(chǎn)與安全緊密結(jié)合的組織，是對(duì)項(xiàng)目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。

3、安全管理職責(zé)的確定

通過(guò)職業(yè)安全健康體系的認(rèn)證，安全管理職責(zé)得到了明確和完善，但正如上面分析所講到的，我們?cè)诎踩芾碇?，把眾多的?zé)任都?jí)旱搅藬?shù)量和素質(zhì)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如施工員隊(duì)伍的安全員身上，而無(wú)論是素質(zhì)還是數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于安全員的施工員隊(duì)伍的安全管理資源沒(méi)有得到很好的利用，因此，確定安全員和施工員之間的安全管理職責(zé)。

3.1安全管理監(jiān)督層的職責(zé)

(1) 項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，因此，項(xiàng)目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，建立項(xiàng)目安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對(duì)安全管理過(guò)程和效果進(jìn)行監(jiān)督。

(2) 項(xiàng)目總工：項(xiàng)目總工是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，項(xiàng)目總工必須承擔(dān)起項(xiàng)目安全技術(shù)的管理工作，包括專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案的制定、審批和落實(shí)。

(3) 安全主管：安全主管是項(xiàng)目安全管理的直接執(zhí)行者，與項(xiàng)目經(jīng)理一樣，也是項(xiàng)目安全管理的直接責(zé)任人。安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案，參與施工方案的編制，重點(diǎn)對(duì)施工方案的安全性進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)對(duì)施工員進(jìn)行總體安全管理方案交底，負(fù)責(zé)按分部工程進(jìn)行安全交底；對(duì)施工員的安全技術(shù)交底進(jìn)行審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)交底的落實(shí)工作；負(fù)責(zé)對(duì)安全管理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

(4) 監(jiān)理工程師：對(duì)項(xiàng)目安全管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的安全管理方案、專項(xiàng)安全施工技術(shù)方案進(jìn)行審查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，有權(quán)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的不安全行為、安全隱患進(jìn)行制止并要求進(jìn)行整改，有權(quán)對(duì)上述問(wèn)題暫時(shí)停工令。

3.2 安全管理實(shí)施層職責(zé)

安全管理實(shí)施層負(fù)責(zé)安全管理方案和安全技術(shù)交底的具體落實(shí)工作，安全管理實(shí)施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。

(1) 施工員：施工員(專業(yè)工程師) 是工程施工的中堅(jiān)力量，具有數(shù)量多、素質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，施工員作為施工生產(chǎn)的直接指揮員必須遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，確保安全生產(chǎn)。因此，施工員應(yīng)負(fù)責(zé)具體落實(shí)安全管理方案規(guī)定的各項(xiàng)安全管理措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)按分項(xiàng)工程進(jìn)行安全技術(shù)交底；負(fù)責(zé)處理與生產(chǎn)相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)的安全問(wèn)題；自覺(jué)接受安全管理監(jiān)督層的監(jiān)督管理，及時(shí)消除安全管理隱患，確保生產(chǎn)安全。

(2) 班組長(zhǎng)：班組長(zhǎng)是操作工人的直接負(fù)責(zé)人，班組長(zhǎng)的安全意識(shí)和安全素質(zhì)對(duì)工人有著直接影響，因此，班組長(zhǎng)的安全責(zé)任與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系。作為班組長(zhǎng)必須做到：熟悉本工種的操作規(guī)程和安全操作知識(shí)，堅(jiān)持每天進(jìn)行班前安全教育，塑造遵章守紀(jì)的風(fēng)氣，加強(qiáng)自我防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)，起到模范帶頭作用。

(3) 操作工人：從事故死亡人員的統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，事故死亡人員幾乎全部是操作工人， 而從事故原因來(lái)看，絕大多數(shù)是違章操作引起的，因此，操作工人的自我保護(hù)意識(shí)和遵章守紀(jì)的程度是安全管理能否取得預(yù)期效果的重要因素。除了參加崗前安全專項(xiàng)培訓(xùn)以外，對(duì)操作工人來(lái)說(shuō)，應(yīng)自覺(jué)遵守操作規(guī)程，明確本工種危險(xiǎn)源所在，做到“三不傷害”不傷害別人，不傷害自己，不被別人所傷害。

4、項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理的一部分貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，危險(xiǎn)源控制又是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。項(xiàng)目在施工過(guò)程中，采取了有效措施加強(qiáng)安全管理，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程施工的順利進(jìn)行。

①設(shè)備的管理

現(xiàn)場(chǎng)的各種電器機(jī)械架子以及其它電動(dòng)工具非專業(yè)人員不得動(dòng)用和拆改，各種專業(yè)操作人員必須持證上崗。各種機(jī)械和電動(dòng)機(jī)具必須有安全裝置，所有電器設(shè)備一律采用三級(jí)控制兩極保護(hù)，手持移動(dòng)電動(dòng)工具一二類設(shè)備必須加裝不同毫安的漏電保護(hù)器，并要設(shè)置移動(dòng)式電閘箱，閘箱距操作者最遠(yuǎn)不超過(guò)2m，操作者必須穿戴合格的絕緣防護(hù)用品。電焊機(jī)必須使用二次電焊鉗子線，不準(zhǔn)有破頭，電焊機(jī)應(yīng)墊高地面30m，要有防雨罩，一二次線端應(yīng)有防護(hù)罩。卷?yè)P(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)應(yīng)搭設(shè)防雨棚。蛙夯機(jī)必須兩至三人操作，操作人員穿戴絕緣手套和絕緣膠鞋，操作手柄應(yīng)有絕緣措施。乙炔發(fā)生器必須使用金屬防爆膜，回火防止器應(yīng)保持一定水量。氧氣瓶不得曝曬、倒置、平放，禁止沾油。氧氣和乙炔瓶工作間距不小于5m，兩瓶同焊距間的距離不小于10m。

②安全防護(hù)措施

安全防護(hù)工作的重點(diǎn)包括以下兩方面。基坑防護(hù)。在±0.00以下施工階段，采用Φ48鋼管設(shè)置1.2m高防護(hù)欄桿，防護(hù)欄桿立桿間距不超過(guò)2m，鋼管上刷紅白相間的警示標(biāo)記。在基坑內(nèi)設(shè)置上下坡道，坡道架子采用Φ48鋼管搭設(shè)，并鋪設(shè)50厚木板，上釘防滑條，間300mm。樓梯防護(hù)。全部采用鋼管搭設(shè)雙道護(hù)身?xiàng)U，休息平臺(tái)及轉(zhuǎn)角處均采用此方法，并在樓梯拐角處設(shè)一組照明。

③臨時(shí)用電安全防護(hù)

臨時(shí)用電應(yīng)按有關(guān)規(guī)定編好施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，并建立對(duì)現(xiàn)場(chǎng)線路、設(shè)施定期檢查制度。配電線路必須架設(shè)整齊，架空線路應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)或沿地明敷設(shè)。配電系統(tǒng)必須采取分級(jí)配電，各類配電箱、開(kāi)關(guān)箱的安裝和內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，開(kāi)關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。各類配電箱、開(kāi)關(guān)箱外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、 防塵，箱體外應(yīng)涂安全色標(biāo)，統(tǒng)一編號(hào)。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源，箱門(mén)上鎖。獨(dú)立的配電系統(tǒng)應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采用三相五線制的接零保護(hù)系統(tǒng)。

④現(xiàn)場(chǎng)消防安全措施

項(xiàng)目在消防安全管理方面采取了施工現(xiàn)場(chǎng)消防通道保持暢通，維護(hù)好消防器材，不壓消防水源和設(shè)施等消防安全管理措施。消防安全管理措施具體包括以下幾個(gè)方面：

1）機(jī)電設(shè)備，機(jī)械和動(dòng)力機(jī)的機(jī)座要穩(wěn)固。轉(zhuǎn)動(dòng)的危險(xiǎn)部位要加設(shè)防護(hù)裝置。電氣設(shè)備：線路必須絕緣良好，電線不得與金屬物綁在一起；各種電動(dòng)機(jī)必須按規(guī)定接零接地，并設(shè)置單一開(kāi)關(guān)，現(xiàn)場(chǎng)如遇臨時(shí)停電或停工休息時(shí)，必須拉閘加鎖。施工機(jī)械和電器設(shè)備不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷作業(yè)，發(fā)現(xiàn)工作不正常情況要立即停機(jī)檢查，不得在運(yùn)轉(zhuǎn)中修理。

2）焊接工程，電焊機(jī)外殼必須接地良好，其電源的裝拆要由電工進(jìn)行。電焊機(jī)要設(shè)單獨(dú)開(kāi)關(guān)，并放置在防雨閘箱內(nèi)。多臺(tái)電焊機(jī)一起集中施焊時(shí)，焊接平臺(tái)或焊件必須接地，并有隔光板。工作結(jié)束后要切斷電源，并檢查操作地點(diǎn)，確認(rèn)無(wú)災(zāi)害隱患后，方可離開(kāi)。

3）可燃易爆物品存放管理，施工材料的存放、保管，要符合防火安全要求，庫(kù)房保持通風(fēng)，用電符合防火規(guī)定，指定防火負(fù)責(zé)人，配備消防器材，嚴(yán)格防火措施，確保施工安全。

4）現(xiàn)場(chǎng)明火作業(yè)管理，現(xiàn)場(chǎng)具有火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所，嚴(yán)禁動(dòng)用明火，確需明火作業(yè)時(shí)，必須事先向主管部門(mén)辦理審批手續(xù)，并采取嚴(yán)密的消防措施，切實(shí)保證施工安全。現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、生活用火均要由上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)擅自動(dòng)用明火。確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程施工的順利進(jìn)行。

5、安全管理的持續(xù)改進(jìn)

建筑工程項(xiàng)目施工安全管理的持續(xù)改進(jìn)是管理追求的目標(biāo)。通過(guò)安全管理的持續(xù)改進(jìn)，可以達(dá)到以下效果：安全業(yè)績(jī)?cè)絹?lái)越好，傷亡率、疾病和傷害事件持續(xù)下降；安全業(yè)績(jī)穩(wěn)步提高，對(duì)外部資源的依賴越來(lái)越??；安全文化覆蓋整個(gè)組織，人的安全思想意識(shí)逐步提高；安全管理自身不斷完善，覆蓋面越來(lái)越廣。

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文4

xxxx年主要工作

**年廣大運(yùn)行檢修值守人員，克服了人員少、工作任務(wù)繁重等諸多困難，精心操作、精心作業(yè)，認(rèn)真巡視，扎扎實(shí)實(shí)做好了各項(xiàng)工作，圓滿完成了**年工作目標(biāo)。沒(méi)有發(fā)生由于運(yùn)行人員、檢修人員責(zé)任造成的人身傷亡和重大設(shè)備事故，沒(méi)有發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)誤操作、誤觸電事故，實(shí)現(xiàn)了××年安全生產(chǎn)三個(gè)一百天。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀

公司年初召開(kāi)啟動(dòng)大會(huì)后，我們制定了安全生產(chǎn)目標(biāo)及控制措施，層層簽訂了有硬指標(biāo)、操作性強(qiáng)的“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”，將安全責(zé)任逐級(jí)分解，落實(shí)到了班組、個(gè)人。

2、加大了設(shè)備維護(hù)力度，電網(wǎng)裝備水平和設(shè)備健康狀況得到持續(xù)提升

我們結(jié)合春、秋季檢修，認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)反措，積極開(kāi)展了設(shè)備治理工作，不斷提高了設(shè)備的健康水平。在對(duì)變電站進(jìn)行詳細(xì)檢查和分析的基礎(chǔ)上，制定了細(xì)致的檢修和整改措施。合理安排，配合調(diào)度，及時(shí)消除了設(shè)備重大缺陷，保證了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。如在××年4月12日凌晨一點(diǎn)多鐘雷鳴閃電、大雨傾盆之時(shí)，河西變電站、巖頭寨變電站、城郊變電站、大溪坪變電站紛紛來(lái)電告急，大溪坪變電站、河西變電站站用電消失，城郊變電站10kv電壓互感器高壓熔斷器燒毀，巖頭寨變電站302斷路器電流互感器燒壞，檢修運(yùn)行人員不顧風(fēng)雪交加、雷鳴閃電，連夜趕撲現(xiàn)場(chǎng)搶修電氣設(shè)備，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。結(jié)合停電，對(duì)銹蝕點(diǎn)進(jìn)行處理。如河西變電站10kv間隔除銹噴漆，羅依變戶外設(shè)備進(jìn)行除銹噴漆處理。加強(qiáng)了設(shè)備缺陷管理，設(shè)備缺陷消除率、整改率達(dá)100，保證了設(shè)備安全運(yùn)行。

3、認(rèn)真巡視、精心操作，圓滿完成全年停送電任務(wù)

為了搞好停送電操作，維操隊(duì)、變電站在人員少，在配合操作、零星操作，計(jì)劃外操作多，最多時(shí)一個(gè)維操隊(duì)同時(shí)對(duì)3個(gè)變電站進(jìn)行操作。面對(duì)困難，運(yùn)行人員嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，把倒閘操作和設(shè)備巡視，檢修作業(yè)作為變電運(yùn)行工作的重中之重。認(rèn)真執(zhí)行操作前警示制度，大型操作事先制定操作方案，做好“三大措施”準(zhǔn)備，提前到達(dá)操作現(xiàn)場(chǎng)，檢查操作票的正確性、規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于小型操作，嚴(yán)格執(zhí)行操作前“危險(xiǎn)點(diǎn)”提醒制度，控制和掌握人員情緒變化，有效的防止了誤操作事故的發(fā)生。××年執(zhí)行操作票715張，工作票92張，雙票合格率達(dá)100。

4、加強(qiáng)了班組建設(shè)，工區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化管理

我們按照省公司班組建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持年初制定安全生產(chǎn)目標(biāo)、年工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃，并按計(jì)劃落實(shí)完成，堅(jiān)持每月定期、不定期召開(kāi)班務(wù)會(huì)，每月四次安全活動(dòng)，每季開(kāi)展一次反事故演習(xí)活動(dòng)，每月進(jìn)行一次事故預(yù)想、運(yùn)行分析、安全培訓(xùn)，半年進(jìn)行一次工作總結(jié)、政治學(xué)習(xí)，民主生活會(huì)一年一次，定期開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)，對(duì)各站安全工器具按周期進(jìn)行打壓試驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行工器具“32”字管理方針，常用調(diào)試設(shè)備按照貫標(biāo)的要求進(jìn)行了檢定，并貼上了合格證，對(duì)不合格的及時(shí)進(jìn)行了封存、補(bǔ)齊措施。

5、突出標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，運(yùn)行檢修管理水平不斷提升。

**年為貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司《變電站管理規(guī)范》、《設(shè)備巡視標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、湖南省《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理規(guī)定》、州局《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)實(shí)施細(xì)則》、湖南省電力公司關(guān)于《雙票管理補(bǔ)充規(guī)定》、《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督要點(diǎn)》，我們?cè)谧冸娺\(yùn)行管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化方面做了大量工作。為加強(qiáng)變電運(yùn)行、檢修管理管理的計(jì)劃性和可操作性，我們施行了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，現(xiàn)在我們凡是有操作、作業(yè)，就有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并按流程作業(yè)，一年來(lái)杜絕人身、設(shè)備事故發(fā)生。

加強(qiáng)了新設(shè)備投運(yùn)驗(yàn)收關(guān)，先后對(duì)河西變414間隔，及棲鳳變新設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。堅(jiān)持按圖紙督促施工單位解決遺留問(wèn)題，對(duì)新站及新設(shè)備認(rèn)真落實(shí)設(shè)備主人責(zé)任制，及時(shí)消缺(如巖頭寨變、羅依變少油開(kāi)關(guān)換油，棲鳳湖變、城郊變防小動(dòng)物孔洞封堵，羅依變、河西變35kv、10kv間隔除銹噴漆。為加強(qiáng)變電運(yùn)行業(yè)務(wù)管理，修編了《35kv變電站現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》，完成了各變電站主接線圖，新投運(yùn)、新增加間隔的變電站設(shè)備臺(tái)帳的重建工作，地網(wǎng)電阻的測(cè)試，直流系統(tǒng)蓄電池充放電試驗(yàn)。對(duì)城郊變?cè)鋈莨こ?、棲鳳變新投運(yùn)設(shè)備進(jìn)行了雙重編號(hào)。配合計(jì)量檢定站安裝了城郊變314線路預(yù)付費(fèi)系統(tǒng)。完成了iso9001-xx質(zhì)量體系外審的審查。定期檢查消防器材，安裝了大溪坪變?nèi)诒堕l。全年完成事故搶修消缺60多次。目前防凍融冰攻堅(jiān)戰(zhàn)已打響，物資器材已相應(yīng)準(zhǔn)備就緒，隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)冰雪大戰(zhàn)。深刻吸取了7.4重大傷亡事故教訓(xùn)，開(kāi)展了“三要六查”安全周活動(dòng)，取得了一定的成績(jī)。

6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文5

電大開(kāi)放教育的發(fā)展主要包括辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高等多方面的發(fā)展。從另一個(gè)角度看，電大教育的發(fā)展又可以分為外延發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展兩個(gè)方面。外延發(fā)展主要是指辦學(xué)硬件設(shè)施的發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展則指通過(guò)各種方式來(lái)提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益，使得開(kāi)放教育各方面的工作產(chǎn)生發(fā)展性、進(jìn)步性的變化，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。工作實(shí)踐表明，與其他普通高校的成人教育比較，目前電大最大的制約就是學(xué)習(xí)支持服務(wù)做得不夠，管理制度比較教條，缺乏靈活、方便、快捷的服務(wù)措施，給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來(lái)一定程度的不方便，導(dǎo)致生源流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于電大應(yīng)從提高教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、提供多元化優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源、建立和完善學(xué)習(xí)支持服務(wù)等四個(gè)方面推進(jìn)自身內(nèi)涵建設(shè)?？傊盐瞻l(fā)展機(jī)遇，采取有效手段，提高教學(xué)質(zhì)量，使注冊(cè)、學(xué)習(xí)、考試等更加靈活方便，全面適應(yīng)不同學(xué)習(xí)者的實(shí)際需要。

電大開(kāi)放教育內(nèi)涵建設(shè)中構(gòu)建教學(xué)評(píng)估機(jī)制的意義

教學(xué)評(píng)估工作是學(xué)校對(duì)教學(xué)工作實(shí)施監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)基本教學(xué)管理制度，是保證教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。電大開(kāi)放教育教學(xué)評(píng)估工作主要包含兩個(gè)方面：一方面，對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)估,主要是對(duì)教師的課堂教學(xué)駕馭能力、專業(yè)知識(shí)水平、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和效果、教書(shū)育人等方面進(jìn)行檢查和評(píng)估,督促教師不斷提高自身的專業(yè)水平，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)授課能力；另一方面，對(duì)學(xué)校整體教學(xué)工作的運(yùn)行情況(包括理論研究和實(shí)踐教學(xué)、考試等)進(jìn)行檢查、評(píng)估和信息反饋,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,為學(xué)校教學(xué)管理提供動(dòng)態(tài)的信息和依據(jù)。構(gòu)建教學(xué)評(píng)估機(jī)制是電大加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的有效保證，有助于電大提高辦學(xué)效益，增強(qiáng)辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。在電大開(kāi)放教育內(nèi)涵建設(shè)中，構(gòu)建教學(xué)評(píng)估機(jī)制具有三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）促進(jìn)教師提高教學(xué)能力

電大教學(xué)的特點(diǎn)之一就是平時(shí)面授課時(shí)較少，主要依靠學(xué)生自學(xué)為主，對(duì)教師課堂教學(xué)駕馭能力、歸納概括和把握課程重點(diǎn)難點(diǎn)能力、督促學(xué)生做好自主學(xué)習(xí)能力等方面提出了更高的要求。而構(gòu)建教學(xué)評(píng)估機(jī)制，特別是構(gòu)建聽(tīng)課、評(píng)課和學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合的制度，通過(guò)分析評(píng)價(jià)、總結(jié)獎(jiǎng)懲，可以有效促進(jìn)教師不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)，端正教學(xué)態(tài)度，改進(jìn)教學(xué)方法，從而全面提高教學(xué)能力。

（二）促進(jìn)學(xué)校提供周到服務(wù)

由于電大學(xué)生都是在崗在職的，集中機(jī)會(huì)少，管理工作難度大，為學(xué)生提供的服務(wù)要更加周到、細(xì)致，否則就有可能由于疏漏而影響學(xué)生的畢業(yè)。同時(shí)，電大的開(kāi)放教育正處于改革的階段，特別是基于網(wǎng)絡(luò)的課改課程的教學(xué)和考試更是需要教學(xué)和教務(wù)兩個(gè)部門(mén)密切配合。因此，構(gòu)建有效的評(píng)估機(jī)制，可以加大對(duì)教學(xué)和教務(wù)管理工作的檢查，讓教學(xué)評(píng)估機(jī)制發(fā)揮填充與連接作用，促進(jìn)教學(xué)和教務(wù)兩大主要部門(mén)加強(qiáng)常規(guī)管理，有效進(jìn)行溝通、反饋，把學(xué)生工作做得更加細(xì)致和完善。

（三）維護(hù)良好教學(xué)秩序

具備良好教學(xué)秩序才能保證電大開(kāi)放教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高教學(xué)質(zhì)量。電大開(kāi)放教育教學(xué)秩序中存在一些細(xì)微環(huán)節(jié)，如選購(gòu)教材并及時(shí)發(fā)到學(xué)生手中、有效的考勤、教師的備課、師生有效的溝通與交流、布置批改作業(yè)、考試及閱卷等各個(gè)方面，這些環(huán)節(jié)如果沒(méi)有有效的檢查與評(píng)估，很容易出現(xiàn)忽略現(xiàn)象，影響教學(xué)秩序，影響教學(xué)質(zhì)量。因此，構(gòu)建教學(xué)評(píng)估機(jī)制，能夠有效促進(jìn)電大建立良好開(kāi)放教育教學(xué)秩序，深化內(nèi)涵建設(shè)。

電大構(gòu)建開(kāi)放教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制的基本策略

從內(nèi)涵建設(shè)出發(fā)，電大需要構(gòu)建自身的開(kāi)放教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制。一般認(rèn)為，教學(xué)評(píng)估的要素主要包括評(píng)估主體、對(duì)象、內(nèi)容、指標(biāo)體系、方法、程序、時(shí)間或周期等。因此，電大構(gòu)建開(kāi)放教育教學(xué)評(píng)估機(jī)制要做好選擇評(píng)估主體、制訂指標(biāo)體系、確定評(píng)估程序和時(shí)間三個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）選擇教學(xué)評(píng)估主體

一項(xiàng)制度要想取得良好的效果，選擇好的制度執(zhí)行人是關(guān)鍵。構(gòu)建教學(xué)評(píng)估機(jī)制首先要選好評(píng)估人員，組成高質(zhì)量、高效率的評(píng)估隊(duì)伍。實(shí)踐表明構(gòu)成評(píng)估隊(duì)伍的人員應(yīng)當(dāng)熟悉電大的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)規(guī)律，擁有比較豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉教學(xué)評(píng)估的流程，并且形成了相對(duì)穩(wěn)定、成熟的觀念。同時(shí)還應(yīng)具有相應(yīng)的組織能力、管理能力，擁有廣闊的視野、端正的工作態(tài)度、清廉的工作作風(fēng)，具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神，以保證教學(xué)評(píng)估工作能夠有序地開(kāi)展，從而增強(qiáng)結(jié)果的可信度和權(quán)威性。

（二）制訂評(píng)估指標(biāo)體系

制訂科學(xué)的指標(biāo)體系是確保開(kāi)放教育教學(xué)評(píng)估取得實(shí)效的根本。制訂科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的具體情況進(jìn)行詳盡設(shè)計(jì)。

1.教師的教學(xué)思想和教學(xué)過(guò)程（1）教師的教學(xué)思想教學(xué)思想是教師教學(xué)實(shí)踐的體現(xiàn)。開(kāi)放教育要求教師依據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，按照培養(yǎng)“留得住、下得去、用得上”的辦學(xué)理念確立教學(xué)思想。因此，評(píng)估教師的教學(xué)思想是整個(gè)教育教學(xué)評(píng)估的首要環(huán)節(jié)。在評(píng)定教師教學(xué)思想的同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生開(kāi)放教育觀念的評(píng)估。具體評(píng)估指標(biāo)見(jiàn)表1。（2）教師的教學(xué)過(guò)程相對(duì)于傳統(tǒng)教育，開(kāi)放教育教學(xué)過(guò)程開(kāi)放，因此必須通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的評(píng)估來(lái)提升教學(xué)質(zhì)量。事實(shí)上，教學(xué)過(guò)程是聯(lián)系教師與學(xué)生雙邊活動(dòng)的過(guò)程，要確保評(píng)估具備可測(cè)量性與可評(píng)估性，就要從教和學(xué)兩個(gè)方面制訂評(píng)估指標(biāo)，重視學(xué)生的評(píng)估。具體評(píng)估指標(biāo)見(jiàn)表2。

2.教學(xué)管理工作教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的保障。要加強(qiáng)開(kāi)放教育的內(nèi)涵建設(shè)，就必須做好教學(xué)管理的評(píng)估，通過(guò)抓管理來(lái)提升教學(xué)質(zhì)量。這里的教學(xué)管理涉及到教務(wù)管理活動(dòng)及制度建設(shè)，如：通過(guò)編班管理來(lái)方便學(xué)籍管理，每個(gè)學(xué)生都建立相應(yīng)檔案，安排專門(mén)班主任來(lái)保管[3]；通過(guò)建立巡考制度來(lái)實(shí)現(xiàn)考試公平、公開(kāi)及公正；通過(guò)建立作業(yè)管理機(jī)制，對(duì)教師布置作業(yè)，批改作業(yè)的態(tài)度和質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)；建立機(jī)房使用、維護(hù)、保管等管理制度。具體評(píng)估指標(biāo)體系見(jiàn)表3。

3.教學(xué)條件建設(shè)通常，教學(xué)條件包括人、財(cái)、物等幾個(gè)方面。由于電大開(kāi)放教育屬于成人教育，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要體現(xiàn)為自主學(xué)習(xí)，給學(xué)生提供個(gè)別化學(xué)習(xí)需要的條件，也是電大開(kāi)放教育的教學(xué)條件之一，也是教學(xué)評(píng)估工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此學(xué)校除了要加大設(shè)備設(shè)施建設(shè)，開(kāi)通本系統(tǒng)的學(xué)習(xí)在線、電子圖書(shū)館、校園網(wǎng)等，為學(xué)生提供校內(nèi)校外的實(shí)踐基地外，還要嚴(yán)格檢查教師所制作的課件及網(wǎng)頁(yè)，確保為學(xué)生提供高質(zhì)量的導(dǎo)學(xué)材料。具體評(píng)估指標(biāo)體系見(jiàn)表4。

4.教學(xué)效果質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)的生命線。教學(xué)屬于育人的活動(dòng)，教學(xué)質(zhì)量通過(guò)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的反饋來(lái)體現(xiàn)，開(kāi)放教育中的教學(xué)效果主要是通過(guò)終結(jié)性的考試成績(jī)及學(xué)習(xí)能力來(lái)體現(xiàn)。因此，教學(xué)評(píng)估中要加強(qiáng)教學(xué)效果的評(píng)估，具體指標(biāo)體系見(jiàn)表5。

（三）確定評(píng)估的程序和時(shí)間

電大教學(xué)評(píng)估的程序，筆者認(rèn)為應(yīng)采取上級(jí)電大抽查和本級(jí)電大自查相結(jié)合的方式。全國(guó)的電大系統(tǒng)有中央電大、省級(jí)電大、市級(jí)電大分校和縣級(jí)電大工作站四個(gè)層級(jí)。教學(xué)評(píng)估工作，首先應(yīng)由上級(jí)電大制定出具體的評(píng)估方案和實(shí)施細(xì)則，交由下級(jí)電大執(zhí)行；其次是下級(jí)電大根據(jù)方案和細(xì)則進(jìn)行自查，形成書(shū)面的自查材料和報(bào)告呈報(bào)上級(jí)電大；最后是上級(jí)電大根據(jù)下級(jí)電大的材料和報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，并提出反饋意見(jiàn)，必要時(shí)可以對(duì)下級(jí)電大進(jìn)行抽查。至于教學(xué)評(píng)估的時(shí)間或者周期，筆者認(rèn)為教學(xué)過(guò)程是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過(guò)程，所以評(píng)估的時(shí)間或者周期以一個(gè)學(xué)期為宜。

結(jié)束語(yǔ)

作業(yè)管理方案和實(shí)施細(xì)則范文6

------竹山縣廣播電視“村村通”工程建設(shè)回眸

聽(tīng)上廣播、看好電視是偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)老百姓夢(mèng)寐以求的最大心愿。1998年國(guó)家啟動(dòng)廣播電視“村村通”工程以來(lái)，我縣共實(shí)施了三批“村村通”工程，先后完成了102個(gè)盲點(diǎn)行政村的廣播電視信號(hào)落地建設(shè)任務(wù)，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)光纖電纜大聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)行政村達(dá)163個(gè)，占全縣行政村的65%，有線電視用戶達(dá)3.8萬(wàn)戶，20多萬(wàn)農(nóng)民群眾聽(tīng)上了廣播、看上了電視。廣大農(nóng)民群眾通過(guò)廣播電視學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)，了解市場(chǎng)信息，豐富文化生活，了解黨的路線、方針、政策，親切地把“村村通”工程稱為“連心工程”、“民心工程”。

2004-2005年期間，以50戶以上自然村為重點(diǎn)的第四批廣播電視“村村通”工程全面推進(jìn)，上級(jí)批準(zhǔn)我縣50戶以上自然村建設(shè)任務(wù)為254個(gè)，是十堰地區(qū)數(shù)量最多、任務(wù)最重的一個(gè)縣。為了按時(shí)間、保進(jìn)度、高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，在總結(jié)前三批“村村通”工程方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把第四批“村村通”工程作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的“一號(hào)工程”來(lái)抓，科學(xué)制定方案，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，用超常手段、超常措施，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，取得了顯著成效。截止5月底，全縣254個(gè)50戶以上自然村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，共架設(shè)光纖電纜789.2公里，光節(jié)點(diǎn)226個(gè)，發(fā)展有線電視用戶15892戶，有效解決了68127名農(nóng)民群眾聽(tīng)廣播看電視難的問(wèn)題。同時(shí)，在實(shí)施縣鄉(xiāng)光纖大聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中，加快恢復(fù)“返盲”村廣播電視建設(shè)，著力建立長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，有效提升農(nóng)民群眾收看廣播電視的時(shí)間、內(nèi)容和質(zhì)量，確保真正意義上的“村村通”、“戶戶通”、“永久通”。我們的主要作法是：

一、廣泛宣傳，認(rèn)識(shí)到位。

竹山是全國(guó)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建示范縣，有著傳播農(nóng)村廣播電視文化的深厚群眾基礎(chǔ)和良好文化氛圍。在實(shí)施“村村通”工程的過(guò)程中，我們著力以“思想通、認(rèn)識(shí)高”為先導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造黨政關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾積極主動(dòng)參與的工作環(huán)境，形成齊抓共管的工作格局。一是整合媒體開(kāi)展專題宣傳。利用廣播電視、《今日竹山》及網(wǎng)絡(luò)媒體，開(kāi)辦專欄，定期通報(bào)“村村通”工程建設(shè)的進(jìn)展、成效，大張旗鼓宣傳涌現(xiàn)出來(lái)的典型事跡和人物，激勵(lì)和引導(dǎo)更多的群眾投入到“村村通”工程建設(shè)中來(lái)。二是組織隊(duì)伍開(kāi)展入戶宣傳。抽調(diào)技術(shù)人員組成7個(gè)廣播電視“村村通”宣傳隊(duì)，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)走村串戶，深入農(nóng)家開(kāi)展宣傳，通過(guò)召開(kāi)中心戶長(zhǎng)座談會(huì)、利用村民大會(huì)發(fā)放“村村通”知識(shí)宣傳資料等方式，解答群眾心中的疑惑，讓“村村通”工程深入民心。三是多管齊下開(kāi)展重點(diǎn)宣傳。以鄉(xiāng)村兩級(jí)基層干部為主體，通過(guò)出動(dòng)宣傳車、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳“村村通”工程的現(xiàn)實(shí)意義、指導(dǎo)思想、實(shí)施方案，把基層干部的思想、行動(dòng)和工作熱情統(tǒng)一到服務(wù)“村村通”工程建設(shè)上來(lái)，形成上下聯(lián)動(dòng)、干群齊抓的合力。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

一是建立健全村村通工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了“竹山縣廣播電視‘村村通’工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、扶貧辦、財(cái)政局、廣電局等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)全縣“村村通”工作。縣政府還把“村村通”工作寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告，列入縣委、政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目和督辦項(xiàng)目，批轉(zhuǎn)了我局制定的《全縣村村通廣播電視工程的實(shí)施方案》，二是建立層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。召開(kāi)聯(lián)席會(huì)、專題會(huì)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安排部署、明確工作任務(wù)。為推進(jìn)工程落實(shí)，縣委書(shū)記董永祥、縣長(zhǎng)沈?qū)W強(qiáng)多次深入鄉(xiāng)村院落了解村村通進(jìn)展情況，察看信號(hào)覆蓋和進(jìn)村入戶情況，現(xiàn)場(chǎng)解決“村村通”遇到的各種困難和問(wèn)題，定期聽(tīng)取廣電部門(mén)的匯報(bào)，在全縣掀起“村村通”建設(shè)熱潮。為加快進(jìn)度，春節(jié)過(guò)完，縣政府從政府辦、發(fā)改局、廣電局等單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，技術(shù)骨干組成“村村通”督查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作專班，由縣長(zhǎng)助理王光武帶隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程一線，巡回督導(dǎo)檢查。4月份，繼省局督辦之后，更加引起了縣鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視與支持，縣長(zhǎng)沈?qū)W強(qiáng)親自布暑，并以竹政辦發(fā)[2006]41號(hào)文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府有關(guān)單位，對(duì)廣播電視“村村通”工程建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督辦檢查，要求從政府辦、發(fā)改局、廣電局、交通局、工商局等單位抽調(diào)人員、出動(dòng)車輛、集中十天時(shí)間，對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)254個(gè)項(xiàng)目村，逐村逐院進(jìn)行檢查督辦，任務(wù)到項(xiàng)，時(shí)間到天，責(zé)任到人，村村過(guò)關(guān)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行督辦通報(bào)；5月初又組織相關(guān)單位，對(duì)工程的完成情況進(jìn)行了全面檢查兌現(xiàn)，確保了工程的圓滿完成。得勝鎮(zhèn)等17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支持工程建設(shè)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)文件，明確專人負(fù)責(zé)，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，積極組織民工義務(wù)投工投勞，對(duì)工程占用青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用全部減免，得勝鎮(zhèn)黨委書(shū)記范琦、雙臺(tái)鄉(xiāng)黨委書(shū)記毛光偉等領(lǐng)導(dǎo)多次深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程中埋桿架線，破土移樹(shù)，穿河掛橋涉及的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)處理，為工程提供后勤保障，營(yíng)造良好的環(huán)境。樓臺(tái)鄉(xiāng)明確一名副書(shū)記，在春耕大忙之際，組織勞力30多人，日夜施工，確保6個(gè)項(xiàng)目村任務(wù)如期完成。麻家渡鎮(zhèn)在村村通工程實(shí)施中，有幾根桿子涉及到占用老百姓農(nóng)田青苗補(bǔ)償政府高度重視，當(dāng)即安排每根桿子按40元現(xiàn)金，由鎮(zhèn)宣傳委員李光才親自送到農(nóng)戶家中，從而確保了工程的順利實(shí)施。全縣呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，部門(mén)努力，上下聯(lián)動(dòng)，相互配合的良好格局。三是建立村村通工程社會(huì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制。縣委、政府把廣播電視村村通工作作為新農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要項(xiàng)目，作為“六大工程”的重要內(nèi)容，明確了“政府主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)服務(wù)”的方針，在研究制定我縣“十一五”規(guī)劃時(shí)，提出了舉全縣之力實(shí)現(xiàn)我縣1651個(gè)20戶以上通電自然村全部實(shí)現(xiàn)“村村通”的目標(biāo)，本地廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合覆蓋率達(dá)90%以上。為保證工程推進(jìn)，縣委、縣政府設(shè)了專項(xiàng)資金，在縣財(cái)政十分困難的情況下，僅2005年落實(shí)到位配套資金40萬(wàn)元。2006年初又從扶貧辦、發(fā)改局，解決資金20萬(wàn)元?？h直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把資助貧困戶收聽(tīng)收看廣播電視作為扶貧內(nèi)容，納入了包村扶貧計(jì)劃，積極幫扶聯(lián)系點(diǎn)群眾解決收看有線電視問(wèn)題。縣信用聯(lián)社為支持聯(lián)系點(diǎn)---深河鄉(xiāng)兩道村開(kāi)通有線電視出資1萬(wàn)元?？h廣電局、縣網(wǎng)絡(luò)公司去年還為聯(lián)系點(diǎn)擂鼓鎮(zhèn)腰莊村農(nóng)戶免費(fèi)安裝有線電視，實(shí)現(xiàn)戶戶通，今年又為金嶺村300戶農(nóng)戶及深河鄉(xiāng)井泉村農(nóng)戶全部無(wú)償安裝有線電視。同時(shí)，全縣還廣泛發(fā)動(dòng)干部積極開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶捐助活動(dòng)，各部門(mén)投資、投勞、投工折算達(dá)291萬(wàn)元，全力支持廣播電視進(jìn)村入戶。四是建立村村通工程考核體系。全縣“村村通”工作采取落實(shí)責(zé)任的辦法，確定縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任范圍，將覆蓋任務(wù)進(jìn)行分解，年終會(huì)同其它工作和目標(biāo)一起同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，并作為考核文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、“十星級(jí)”農(nóng)戶的重要目標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，特別是去年還列入黨員先進(jìn)性教育實(shí)事工程，作為體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的一個(gè)有效載體。有效地推進(jìn)了工程進(jìn)度。

三、科學(xué)規(guī)劃，快速推進(jìn)。

在認(rèn)真總結(jié)前三批“村村通”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，采取光纖聯(lián)網(wǎng)26+4和電纜聯(lián)網(wǎng)26+4即工程實(shí)施至少收看26套電視節(jié)目和收聽(tīng)4套廣播節(jié)目，確保中央電視臺(tái)第一套、第七套、少兒頻道和湖北電視臺(tái)第一套節(jié)目以及十堰和竹山新聞?lì)l道電視節(jié)目，收聽(tīng)中央人民廣播電臺(tái)第一套和湖北人民廣播電臺(tái)第一套節(jié)目以及十堰、竹山調(diào)頻四套廣播節(jié)目，工程建設(shè)本著“因地制宜、注重實(shí)效”的原則，采取所有實(shí)施項(xiàng)目的村與縣光纖聯(lián)網(wǎng)的組網(wǎng)方式，以縣局中心機(jī)房前端為中心，以網(wǎng)絡(luò)分公司各營(yíng)業(yè)部為基礎(chǔ)，通過(guò)二級(jí)光纖輻射竹山全境，即到行政村的光纖采用6芯光纖，到自然村的采用4芯光纖，實(shí)行光纖到村，電纜入戶。網(wǎng)絡(luò)傳輸廣播電視節(jié)目為主要功能，以改善收聽(tīng)，收視節(jié)目質(zhì)量，增加節(jié)目套數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)功能為主要任務(wù)，以提高全縣廣播電視有效覆蓋，增加入網(wǎng)率，實(shí)現(xiàn)“全縣一張網(wǎng)，縣鄉(xiāng)一盤(pán)棋”的目標(biāo)，在工程建設(shè)之初，我們立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，追求合理的性價(jià)比及技術(shù)先進(jìn)性、可靠性、和維修方便性，進(jìn)行一次性規(guī)劃，分布實(shí)施，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)上堅(jiān)持立足現(xiàn)狀，著眼未來(lái)，注重效益。根據(jù)我縣實(shí)際，采用目前catv網(wǎng)絡(luò)傳輸主要采用的入網(wǎng)方式之一：光纖/同軸電纜混合網(wǎng)（hfc網(wǎng)）。做到既滿足目前的基本收視，又便于升級(jí)滿足將來(lái)新業(yè)務(wù)對(duì)基礎(chǔ)網(wǎng)的要求。網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)先進(jìn)合理，既能支持當(dāng)前模擬業(yè)務(wù)，又要兼顧數(shù)字業(yè)務(wù)，為數(shù)字電視的整體平移打好基礎(chǔ)。為保證質(zhì)量，迅速出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)工程立項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》、《網(wǎng)絡(luò)工程施工規(guī)范》、《高空作業(yè)管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)工程驗(yàn)收辦法》等一系列規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的行為。一系列制度的出臺(tái)，既保障了工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)度，又非常好的維護(hù)了廣電用戶的收視利益，還為長(zhǎng)期通、永久通奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在工程實(shí)施中，將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到“村村通”建設(shè)過(guò)程中，把“村村通”不僅作為廣電事業(yè)推進(jìn)，更是作為廣電產(chǎn)業(yè)來(lái)突破。我們堅(jiān)持以建設(shè)為主，發(fā)展為輔，邊建設(shè)、邊發(fā)展的工程建設(shè)思路，不等不靠，積極想盡一切辦法籌措資金。一是爭(zhēng)取金融部門(mén)的貸款和財(cái)政部門(mén)借款，想法籌措資金300萬(wàn)元。二是利用與合作企業(yè)和單位的良好信譽(yù)，與廠家簽訂協(xié)議，先發(fā)貨，后按工程進(jìn)度分批付款，保證了工程中的配套材料及時(shí)到位。確保了工程的快速推進(jìn)。

四、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格驗(yàn)收。

在“村村通”工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，我們嚴(yán)格按照要求、按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。一是嚴(yán)把方案編制關(guān)，嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《2004-2005年竹山縣村村通建設(shè)實(shí)施方案》，認(rèn)真組織實(shí)施。二是嚴(yán)把設(shè)備配置關(guān)，對(duì)國(guó)家統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)到位的設(shè)備，認(rèn)真做好驗(yàn)收，入出庫(kù)工作，按設(shè)計(jì)規(guī)劃使用設(shè)備，做到不浪費(fèi)每一臺(tái)設(shè)備，每一米光纖、每一米電纜，甚至一顆螺釘。明確縣廣電局技術(shù)辦，統(tǒng)一發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)公司簽字領(lǐng)取，全部用于村村通建設(shè)。三是嚴(yán)把資金使用關(guān)，村村通配套資金，設(shè)立專戶，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行《竹山縣“村村通”廣播電視專項(xiàng)建設(shè)資金管理辦法》，做到?？顚Ｓ?，并嚴(yán)格按照縣物價(jià)局制定的《有線電視收視維護(hù)費(fèi)及安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》向農(nóng)民收費(fèi)，但我們?yōu)榱俗屴r(nóng)民得實(shí)惠，涉及項(xiàng)目村有的減半收取初裝費(fèi)，有的甚至免費(fèi)安裝。四是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，為強(qiáng)化“村村通”驗(yàn)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《湖北省廣播電視村村通工程驗(yàn)收試行辦法》（鄂廣技字[2005]15號(hào)）文件的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，縣廣電局與縣發(fā)改局聯(lián)合組成“村村通”工程驗(yàn)收小組，對(duì)254個(gè)項(xiàng)目自然村逐村進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后發(fā)給《驗(yàn)收合格證》。在組織工程驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)出現(xiàn)不符合規(guī)定的，由網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)全部整改到位，以測(cè)試達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。五是嚴(yán)把行業(yè)管理關(guān)。為確保“村村通”工程長(zhǎng)期通，永久通，我縣還出臺(tái)優(yōu)惠政策和措施讓利于民，對(duì)有線電視網(wǎng)內(nèi)的“小天鍋”進(jìn)行依法取締并免費(fèi)入網(wǎng)。入網(wǎng)后按物價(jià)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)只收取維護(hù)費(fèi)用，既提高了有線電視的入戶率，又理順了行業(yè)管理秩序，確保把黨和政府的聲音、政策、送給千家萬(wàn)戶。并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，村村通的維護(hù)由網(wǎng)絡(luò)公司分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一包到底。推行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并使之成為服務(wù)社會(huì)化的企業(yè)，搞好社會(huì)化的服務(wù)，確保真正實(shí)現(xiàn)村村通“長(zhǎng)期通”、“永久通”、“戶戶通”。