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糧食收購管理制度范文1

一、抓好一個學習，營造依法管糧的濃烈氛圍

為了營造濃烈的依法管糧氛圍，我們以《糧食流通管理條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》頒布實施一周年為契機，將5月定為《條例》學習宣傳月。我們分別利用新聞媒體、橫幅、宣傳車、現場咨詢、發放宣傳資料、舉辦培訓班等多種形式，切實加大《條例》及相關法規的宣傳的力度。我們分別深入11個鄉鎮，開展設點宣傳、咨詢，為期一個月；舉辦糧食經營者培訓班，組織他們學習《條例》等相關法律法規知識，發放了人手一份《條例》等相關法律法規手版權所有冊，教育他們合法經營；同時，利用縣電臺每周一檔的“糧油之聲”欄目，系統地宣傳糧食收購、流通、統計、監督內容。全年我們共舉辦培訓班兩期，培訓人員280人次，宣傳車深入鄉鎮集中宣傳8天，散發宣傳資料2000多份，書寫墻體廣告26塊，懸掛橫幅36條，營造了全縣依法管糧的濃烈氛圍，為確保糧食經營者按《條例》及相關法規規范收購打下良好的基礎。

二、嚴格兩個規范，把好收購資格準入關

為做好糧食收購資格審核和管理工作，進一步規范糧食收購市場秩序，切實做到依法審核發放，一是縣局由分管局長牽頭，成立工作領導小組，制定相關工作制度。結合《條例》及相關法律法規，制定了《糧食收購資格行政許可管理制度》、《糧食收購資格行政許可責任追究制度》、《一次性告知制度》和《檔案管理制度》等制度。牢固樹立規范意識、服務意識和程序意識，堅持以人為本，公開透明，誠實信用，權責一致，嚴格按照規定程序和條件辦事；二是嚴格收購資格準入，對符合條件的，本著公開、便民、高效的原則，在規定的時間內辦理辦結，全年共為xx家符合條件的企業和個體工商戶辦理了《糧食收購許可證》，其中國有糧食購銷企業13家，法人和其他經濟組織xx家，個體工商戶xx戶。對手續不齊全的，我們采取一次性告知，既縮短了辦證時間，又避免辦證者多跑腿、亂跑腿的現象。對條件確實不夠的堅決不予辦理，從而較好地把住了糧食市場的準入關。由于我們嚴格按規辦事，沒有出現一例工作人員違規操作和接受申辦人的宴請以及索取或收受他人財物的不良問題，全年沒有出現一起投訴案件。

三、依法實施三個監管，保證收購市場秩序

在做好《條例》的宣傳和市場準入的同時，我們結合夏秋兩季糧食收購，嚴格做好市場監管和行政執法工作。針對糧食部門行政執法歷史較短，與工商、公安相比行政執法經驗相對不足的情況，我們在實施監督檢查中，一方面虛心學習，另一方面嚴格按程序辦事，謹慎執法，對具體違規行為，慎出紅牌，多出黃牌，盡量多教育少處罰。我們公布舉報電話，24小時接受監督，對群眾的舉報，做到有舉必查、有查必管、有管必果。分管局長親自帶隊，與執法人員一起不分晝夜深入到碼頭、船頭、場頭等一線參與執法，查處違規案件。在執法過程中，我們把執法的重點放在資質、質量、價格等方面，一是檢查有無收糧食購資格許可證或工商營業執照，看其是否有收購資質；二是對糧食質量進行檢查，嚴格執行省糧食局有關質量標準，執法人員當場扦樣封袋，對違規收購超雜、高水分經營戶，當場糾正，立即整改，對拒不執行的，當場發出整改通知書；三是在收購現場要求做到明碼標價，公開收購質量、收購價格。對無明碼標價的，立即整改，要求將收購價格公開在醒目位置。今年夏糧收購期間，版權所有我們在xx鎮檢查時，發現一收麥戶既無糧食收購許可證，又無工商執照，就船收購小麥180噸，我們立即要求他停止違法收購行為，同時通報工商部門協查。該收糧戶趁其不備，悄悄將船開走，我們迅速租借了快艇追出30公里將其扣押，移交縣工商局處理。一年來，我們積極與工商、物價、質監等部門主動溝通，聯合或自行執法共出動54人次，查處違規經營者9人，查扣糧食120萬公斤。檢查出無證經營者6戶，查扣糧食近80萬公斤；與工商部門一起監督檢查5次，查扣糧食50萬公斤；移交工商部門案件3起，涉及違規收購糧達100萬公斤；發出質量整改通知書4份，涉及糧食整改數量達70萬公斤，從而有力推動了我縣糧食流通監管工作，確保了全縣糧食市場秩序穩定。

四、今后工作打算

1、加強業務學習，提高人員素質。組織人員認真學習《糧食流通管理條例》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》以及《行政許可法》等相關法律法規，領會內容實質，不斷提高糧食監督檢查人員業務素質和工作技能。

2、提高服務質量，改善服務態度。進一步完善和健全各項規章制度，在行政許可過程中，更好地做到公平、公正、公開、透明。

五、存在問題及建議

1、在糧食行政許可和監督檢查過程中，由工商部門核發的年收購量在50噸以下工商戶，收購過程中，絕大部分都違反規定，超范圍經營，最高收購量達千噸以上，最低也在百噸以上，嚴重擾亂了市場收購秩序，監督檢查中存在取證難、糾違難等問題。版權所有

2、根據《條例》第四十一條規定，對無證及超范圍經營的，由糧食部門查出移交工商部門處理的案件，實際操作中多數是有移交無結果。

糧食收購管理制度范文2

摘要：文章就推廣應用糧食收購“資金池”非現金結算業務過程中存在的問題和不足，從財務管理的角度出發，指出穩步推進和優化糧食收購“資金池”非現金結算業務的有效途徑與建議。

關鍵詞：糧食收購 資金集中管理 資金池

為執行好國家糧食收購政策，堅持敞開收購不打“白條”，保護種糧農民利益，國家有關部門高度重視，充分發揮政策性銀行的作用，鼓勵商業銀行參與糧食收購資金供應，積極推廣糧食收購“資金池”非現金結算方式。這對加強農發行收購資金封閉管理、監督資金流向、防止企業擠占挪用、提高收購資金支付效率、確保收購資金安全具有重要意義。

一、糧食收購“資金池”非現金結算業務存在的問題和不足

近兩年，我縣農發行與農商行和人行對非現金支付工具在糧食收購中的推廣應用，對減少現金流通、降低交易成本、保障資金安全、提高支付效率、培育社會信用不打“白條”、保證國家糧食收購政策的執行發揮了重要作用。但糧食收購“資金池”非現金支付結算工具在推廣過程中存在的問題不容忽視。

（一）認識不足有距離。受傳統交易方式的影響，糧食經紀人、農戶已習慣于現金交易，認為現金結算比較簡單，用得放心，普遍樂于接受。而對非現金結算方式的認識較低，農村整體文化素質偏低，接受新生事物能力較弱，加上宣傳普及力度不夠，從而限制了在糧食收購中的推廣使用。

（二）內控制度需完善。配合“資金池”管理，迫切需要建立和完善集團內部操作流程、內部崗位職責、信息溝通、資金授權劃分、內部審計、業績評價等一系列制度。督促全員配合資金集中管理工作，不斷強化流程環節管理，層層把好關口，確保收購資金安全。

（三）操作平臺欠融合。銀聯公司與農商銀行在業務操作上各走各的路徑，資源不能共享。商業銀行網銀業務不能監控到各庫點銀聯商務Mpos機使用的具體情況，打印不出分庫點的對賬單，不能形成“資金池”成員庫點日支付金額匯總表。農發行、銀聯公司、農商行、中儲糧直屬庫和委托收儲企業之間的溝通協調機制尚不完善，未實現聯系會議定期化。

（四）業務集中超繁瑣。委托收儲企業下屬25個庫點，每筆業務都集中在“資金池”賬戶，日處理票據工作量龐大，增加對賬難度；加之銀行打印票據不及時，經常遺漏，補票據很困難。

（五）結報滯后存隱患。收儲庫點業務人員對新業務接受能力偏弱，工作中存在畏難情緒，缺乏現場解決資金結算中存在問題的能力，延長了業務辦理時間。庫點業務人員不熟練，手續不齊全，報賬不及時，核對有延誤；出現交易失敗時，不能及時發現，容易出現“打白條”。

（六）硬件缺乏難操作。由于糧食收儲庫點多、面廣，其延伸觸角覆蓋農村，兌付收購資金的地域廣，農村網絡與系統建設投入不足，銀聯商務Mpos機結算的使用環境不理想，農商行在基層的網點服務延伸不足，導致糧食經紀人、農戶不得已選擇現金交易這種結算方式，在某種程度上抑制了農村客戶對非現金結算業務的需求。

二、推進和優化糧食收購“資金池”非現金結算的有效途徑與建議

為了貫徹執行國家糧食收購政策，不斷強化收購資金管理，把“決不出現賣糧難、決不壓級壓價、決不向農民打一張白條”等工作真正落到實處，必須繼續著力推進糧食收購“資金池”非現金結算業務。

（一）統一思想、積極宣傳，穩步推進糧食收購“資金池”非現金結算業務工作。如何推廣使用好糧食收購“資金池”非現金結算業務，關鍵是要解決好人的思想意識問題，必須從統一思想認識入手，堅持以人為本的思想理念，做好尊重人、理解人、關心人、激勵人的工作，把思想政治工作融入“資金池”非現金結算業務實施的全過程，徹底解決糧食收購過程中出現“打白條”問題。因此，縣糧食局、縣農發行、中儲糧直屬庫及收儲庫點要充分認識糧食收購“資金池”非現金結算業務的重要意義，切實加強糧食收購“資金池”非現金結算業務工作的組織領導，明確目標、落實責任，嚴格按照方案規定的各項工作內容和工作步驟，積極引導企業使用“資金池”非現金結算業務方式。加強糧食收儲庫點、糧食經紀人和售糧農戶對使用“資金池”非現金結算業務的宣傳引導，使其從自身的立場出發，謀求便捷、規范的收購路徑，增加對“資金池”非現金結算業務的了解，分享“快捷、安全、便民”的好處。尤其是收儲庫點負責人在思想上要重視，擺正位置，帶頭學習新知識，解決新問題，使推廣工作跟進到位。

（二）建立制度、完善機制，確保糧食收購“資金池”非現金結算工作落實到位。

1.嚴格現金管理制度。一是強化現金管理。盡快修訂《現金管理條例》等法規制度，加強金融機構對結算對象現金管理的硬約束。在降低非現金結算相關費用的同時逐步推行現金收付業務收費制度，政策鼓勵“資金池”非現金結算。二是嚴控現金支付范圍。督促糧食收購企業及經營者按規定使用現金，不屬現金開支的業務必須通過銀行辦理轉賬結算。三是強化柜臺和結算系統監管。農商銀行認真審查現金支出的范圍、用途、程序、額度等，拒絕辦理不符合規定取現。對大額現金支付嚴格執行現金、賬戶管理和反洗錢有關規定，制止和糾正現金使用上的違規違紀行為。四是加大查處力度。農發行要加強對現金管理工作檢查監督，加大處罰力度，為非現金支付結算工具推廣創造良好環境。

2.強化收購賬戶管理。在努力促進糧食收購“資金池”非現金結算業務發展的同時，要進一步加強對信貸資金的監管，切實履行資金支付的授權和審批，防止信貸資金體外循環和擠占挪用，確保信貸資金安全。加強“資金池”非現金結算賬戶資金監管。要充分發揮會計的反饋與監督機制，加強對農商銀行收購專戶資金監管，有效監控農發行信貸資金。弄清資金池內的每個銀聯商務Mpos機的每一筆資金支付流向情況，包括對象、范圍、用途及進度。

3.健全部門協同機制。縣糧食局、縣農發行要協調銀聯公司和農商銀行，積極研究工作措施，落實工作任務和工作要求，轉換工作思路，創新工作方式，建立健全糧食收購“資金池”非現金結算工作各項制度，包括責任制、聯席議制度、考核評估辦法、檢查督導辦法等。在有效防范風險的前提下，適當簡化工作手續、創新服務手段，制定便利糧食收購企業、糧食經紀人和售糧農戶“資金池”非現金結算的業務操作規程。銀聯公司和農商銀行要制定賬戶與銀聯商務Mpos機功能對接，實現信息互聯互通資源共享，特別是企業網銀能查詢與打印每個銀聯商務Mpos機發生額，便于上下層面賬務核對和結算。

（三）明確職責、密切配合，確保糧食收購“資金池”非現金結算工作取得實效。縣糧食局要主動加強與農發行和中儲糧等單位的溝通銜接，指導國有糧食企業測算好資金需求大賬，并根據收購進度爭取收購資金及時到位；要加強與中儲糧承貸企業的溝通協調，確保收購資金供應渠道暢通，做到早測算、早申請、早落實。農發行要協調商業銀行、銀聯公司按照方案要求推廣糧食收購“資金池”非現金支付工具，監管好每批次的收購資金。商業銀行和銀聯公司要以糧款代付項目為載體和切入點，加快網上銀行、銀聯商務Mpos機等電子支付工具的業務發展，一方面要從推動“戶卡一體化”特色服務入手，有效推進綠卡村建設，確保農民方便用卡、安全用卡、放心用卡；一方面要主動上門服務，進行設備安裝、人員培訓、負責疑難問題解答，按成本價收取機器費用，簽訂入網業務合作協議，明確收費標準、對賬方式、培訓服務要求等。在此，建議農發行總行應積極研發網銀業務等非現金結算業務的應用平臺，不僅減少企業費用，還能化解收購資金的監管難題，進一步提高非現金結算的效率。委托收儲企業要明確委派會計人員為收儲庫點專業輔導員，各收儲庫點要指定專業操作人員，做到分工協作，流程清晰，確保糧食收購“資金池”非現金結算業務工作取得實效。

（四）強化管理、提升服務，督促收購庫點用好“資金池”內的每一筆資金。

1.提高收購資金控制力。依托資金池這一平臺，委托收儲企業應該健全資金管理體系和制度，實現資金管控的標準化、規范化和一體化。管控的對象不僅僅是“資金池”的資金來源，還要能夠深入到所屬庫點內部的經營與業務運作中，密切關注所屬庫點未來一段時間的糧食資源、品質、入庫進度，把“資金池”管理與業務經營管理結合起來。

2.制訂崗位責任管理等各類制度。制訂崗位責任管理、操作管理、維護管理、檔案管理、財務管理和計算機病毒的防治等制度，正確劃分每個工作人員的權限，通過培訓來提高業務人員對“資金池”非現金結算業務的共識，對數據的安全性、正確性保持足夠的警惕、定時備份。縣糧食局、縣農發行、中儲糧直屬庫通過聯席會議工作協調一致，制定好實施預案，加強對“資金池”非現金結算業務推廣工作檢查監督，按照“規范工作流程、規范安全管理、規范便民措施”的要求，真正做到宣傳到位、檢查到位、考核到位、責任到位、處理到位、服務到位。收儲庫點要積極研究工作措施，落實工作任務和工作要求，認真執行糧食收購“資金池”非現金結算業務的崗位操作規程、細則和制度，為“資金池”非現金結算業務推廣創造良好環境。

3.提高質量的服務能力。“資金池”非現金結算業務要求總部把對所屬庫點的管理與服務有機結合起來，寓服務于管理之中，在管理中強化服務。這種服務包括三個層面：首先是提供資金服務，保證下屬庫點正常糧食收購的資金需要；其次是資金、市場等方面的信息服務；最后是委托收儲企業應該適時對下屬庫點提供財務管理上的指導、咨詢服務。因此，通過“資金池”非現金結算的使用實現了委托收儲企業及所屬庫點資金資源的共享，促使所屬庫點可以根據委托收儲企業內部財務管理的要求，有條件地使用池內的資金。

（五）執行政策、規范運作、保證糧食收購“資金池”非現金結算專款專用。委托收購企業在農商銀行開立糧食收購資金專戶“資金池”，專門辦理糧食收購資金的撥入與支付，由農商銀行負責糧食收購資金專戶的監督撥付職責，全面推廣使用企業網銀或銀聯商務Mpos機結算業務，并接受農業行的監督檢查。在收購結束時，委托收儲企業要會同農發行、農商銀行及時清算收購資金，確保“糧食收購資金專戶”余額結零。嚴密的環節監督管理保證專戶資金專款專用，避免以任何形式擠占、挪用。同時加強對企業收購進度檢查，嚴格規范收購“資金池”非現金結算使用，絕不允許“打白條”，確保農民滿意售糧。在業務環節上重點做到： （1）通過銀聯商務Mpos機配合執行業務流程的監控要求，控制各基層收購點虛開碼單套取售糧資金問題。（2）每日匯總反饋收糧信息，實時對賬、逐日結賬和按期報賬，積極配合農發行執行對資金的監管。（3）設置監控環節，防范內外風險。要把糧食收購“資金池”非現金結算業務與糧食收購“一卡通”業務結合起來，重點監控“糧食收購憑證”，防止虛假兌付，違規違紀事件的發生。（4）糧食收購業務一旦結束，及時上收封存銀聯商務Mpos機和網銀結算密碼變更。（5）資金池結余資金，及時回劃農發行收購專戶，與中儲糧直屬庫結清尾款。

（六）加強交流、及時溝通，切實強化糧食收購“資金池”非現金結算信息交流反饋工作。糧食收購庫點對上要建立糧食收購“資金池”非現金結算工作旬報制度，要會同農商銀行在旬末下一個工作日將糧食收購“資金池”非現金結算工作完成情況以書面形式報送縣農發行；對下要通過糧食經紀人、種糧大戶提高收購“資金池”非現金結算率，助推非現金結算工作向縱深發展。農發行要進一步加強與農商銀行和銀聯公司之間的信息交流，就r商行和銀聯公司在糧食收購“資金池”非現金結算工作中遇到的問題共同研究制定相應的解決措施，確保工作順利進行。農商銀行和銀聯公司要指派專人負責實施過程信息反映工作，暢通信息交流渠道，及時反映糧食收購“資金池”非現金結算的創新點和取得的成效，推進糧食收購“資金池”非現金結算工作順利開展。

總之，糧食收購“資金池”非現金結算是未來收購資金支付的大趨勢，也是防止糧食收購資金撥付脫節而向農民打白條的重要舉措。實行收購“資金池”的管理，對可用資金額度控制，能成功降低資金風險，盤活沉淀資金，提高資金利用率。盡管目前還處于推廣應用階段，但隨著支付結算環境的改善，只要各方精誠合作，加強組織領導，明確職責分工，強化監督管理，做好宣傳引導，提供優質服務，不斷創新金融產品，糧食收購“資金池”非現金結算推廣工作就會取得很好的效果。Z

糧食收購管理制度范文3

一是資產負債率高。某中儲糧企業2011―2013年年末的資產負債率分別為90.77%、91.36%、96.47%，該企業2005年年末資產負債率為78.17%，且每年呈上升趨勢。企業的高資產負債率說明企業自有資金長期短缺，生產經營活動依靠銀行信貸資金投入。二是財政補貼金額多。資料顯示，某中儲糧企業2005―2013年的9年時間里，只有2年的財政補貼少于2000萬元，2010年高達8557萬元，企業的生存主要依賴財政補貼。三是主營業務利潤虧損面大。調查發現，某中儲糧企業自2005年以來只有3年時間的主營業務利潤出現小額盈利，且盈利水平低于其經營費用，或管理費用。糧油儲備企業的發展得益于國家維護糧食安全的政策支撐。四是往來賬款數目大。某中儲糧企業2011-2013年的應收賬款分別為6634萬元、4322萬元和6395萬元。信貸資金被其他企業無償占用，經營效益降低，企業之間的三角債形勢嚴峻。

問題存在的主要原因

一是業務發展考核指標設未充分考慮風險因素。糧油儲備企業儲備規模不變，一定時期內銀行的貸款規模不會增加。但2013年，由于外在因素，導致湖南省早秈稻市場低迷，糧食滯銷、糧價走低，國家啟動最低收購價執行預案后，農發行大幅投放糧食最低價收購貸款達12.52億元。貸款規模的增加，使得農發行下一年度的貸款基數增加，如果一味提高貸款增長率要求，將使貸款增長計劃難以完成，但目前，上級行在設貸款增長率指標時未充分考慮市場風險因素。二是糧油儲備企業對糧食經紀人的依賴程度增強。糧改后，糧油儲備企業大部分設在市區或小城鎮范圍內。受農村勞動力因素的影響，衡陽市出現了一支2000人左右的糧食收購經紀人，購銷收儲企業對糧食經紀人的依賴程度明顯增強，糧食收購量基本上來自于糧食經紀人，部分經紀人的年收購量達500噸，有的甚至超過1000噸。 三是信貸監管壓力加大。一方面，儲備企業倉容緊張。某中儲糧企業自有糧食倉容15萬噸，而實際糧食庫存為71.46萬噸，大部分都是委托收購和租倉，點多面廣線長。另一方面，糧油市場價格波動較大，行情不穩，防控制信貸風險壓力大。儲備糧輪換是項政治任務，務必確保計劃的順利實施，而糧食經營加工企業想盡可能多的掌握糧源，每當新糧上市，加工企業、產業化龍頭企業與糧油儲備企業為爭搶糧源，對糧食經紀人實行暗補，價格競爭擾亂了市場秩序。三是政策性糧油存在少數出庫難現象。承儲企業受不正當利益驅使，向買方轉嫁損失，或當價格上漲時，見利忘義，不講誠信，糧食行政主管部門監管乏力。四是信貸服務遭遇"瓶頸".如：信貸監管難到位，雖然基層行按要求明確了庫存檢查頻率，但實際工作中難以落實到位，企業在銷售出庫時應將實際出庫情況及時通知開戶行，但時常未予配合。企業會計報表與CM2006臺數據不一致，中儲糧分公司每年3月份對各直屬庫的年終決算會計報表進行會審，企業7月份進行數據調整，而農發行CM2006臺帳在次月15日要錄入完畢，有時評級后數據鎖定則無法更改。另外，總行異地庫存監管難，基層行監管的總行異地庫存品種多、點庫多、數量多，各直屬庫已納入糧油庫存管理，基層行對該部分庫存沒有CM2006臺賬中沒有體現，銀企臺帳有差異。再是，人手少、任務重、壓力大。某基層行目前的貸款余額是建行的4倍，而員工數量沒有增加，其中一位客戶經理管理貸款19.5億元，占該部貸款余額的50%.

糧食收購管理制度范文4

**庫于二**年七月完成改制工作，組建了新的庫領導班子，優化聘用了職工隊伍。現有職工52人，有效倉容33500噸，庫存糧食近＊萬噸。近年來，該庫在管理上突出一個“細”字，狠抓一個“嚴”字，追求一個“新”字，不因庫小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強管理，確保了儲備糧數量真實，質量良好，糧情穩定，儲存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區儲備庫儲備糧管理工作評比中連續幾年名列前茅。

二、主要做法

1、“兩個考查”抓日常管理正規化

在日常管理中，**庫狠抓“考勤”、“考績”兩個考查，使日常管理逐步走上正規化軌道。在考勤中，為了嚴格執行上下班制度，每天上下班都由一名庫領導值班，負責監督打卡和掛牌上崗，執行嚴格的請銷假制度，未經批準外出的，堅決按早退和曠工進行處罰。在考績中，每個星期由科室負責人對全科室同志的工作情況進行點評，并做出記錄，每月各科室向庫領導班子作一次匯報，庫領導根據各科室對所屬人員作出的評價，在職工大會上對好的同志提名表揚，對差的同志進行批評，獎勤罰懶，獎優罰劣，促進全員提高工作的主動性和積極性。在**庫，我們看到，庫容庫貌整潔，員工統一著裝，推行半軍事化管理，全庫氣象為之一新。

2、“三個階段”抓出入庫管理規范化

在收購階段，為了能夠以最低的價格收到最好的糧食，**庫跑市場、找糧源、看行情，進行市場分析，建立市場價格預測體系，創新收購方式，做到“三結合”，即：全員分配任務與績效獎勵相結合；坐庫收購與上門收購相結合；自主收購與委托收購相結合。制定出臺《糧食收購紀律規定》，堅持“一條龍”收購程序，明確各崗位職責。在檢驗階段，與化驗室簽訂《糧食收購化驗工作責任狀》，安排專人扦樣，并由科室負責人輪流值班監督扦樣。在檢驗過程中進行二次編號，嚴格化驗操作程序，明確獎懲措施，確保入庫糧食化驗結果的公正性、嚴肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調責任書》，明確“收保調合一”責任，制定糧食入庫獎懲措施。要求收購倉保管員對入庫糧食逐包復檢，發現問題有一包退一包。在此基礎上，對收購入倉的糧食全部進行過篩除雜，確保收購的每筆糧食都符合儲備糧的標準。

3、“四個方面”抓倉儲管理精細化

在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉儲科長、防保人員的四級查糧責任制；二是每周三定期召開保管員例會，分析糧情變化情況，制定針對性措施，做出工作安排；三是每月不定期開展倉儲管理綜合性檢查評比，對儲糧安全和衛生進行查評，獎優罰劣。在科學保糧方面，積極探索新的科學儲糧方法，確保糧食品質、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時機，開展分階段機械通風，降低單位能耗；針對高大平倉冷心特性，實行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風道口，減緩外界環境對儲糧的影響，實現倉內糧堆低溫等等。通過采用這些新的方法，該庫科學保糧率達到了100%。在提高技能方面，加強對保、化人員進行業務技術培訓，每年都要組織開展一到兩次業務競賽和崗位練兵活動。每年還要派出若干人員參加上級部門舉辦的保化人員培訓班，僅20**年就分四次派出五名保化人員參加省局舉辦的培訓班，并全部獲得高級職業資格證書。在**庫，我們看到，保管人員能夠熟練報出所保管糧食的生產年份、入庫時間、品種數量、質量參數等以及所在倉庫的基本情況，做到糧情、庫情“一口清”。在硬件建設方面，近年來，**庫不斷加大對倉儲管理的投入，先后投資20多萬元購置了移動液壓式裝倉機、輸送機，單管通風機組及測溫電纜線，增加了內環流熏蒸管道。投資40余萬元，對現有的倉房進行維修、改造通風槽等，提高了糧食儲藏的穩定性，確保了儲糧的安全。

4、“五個落實”抓安全管理常態化

保糧離不開安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。**庫把安全、消防工作當作長期的工作目標，長講不倦，長抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個落實”：一是組織落實。成立了由庫主要領導任組長的安全消防領導小組、安全保衛領導小組、儲糧安全領導小組。二是制度落實。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學危險品管理等一系列工作制度。三是硬件落實。配備了消防器材并開展定期的檢查和維修保養工作，保證器材的完好與正常使用。四是培訓落實。每年都要對安全、消防人員進行相關知識與操作技能的培訓，通過培訓達到“三懂”、“三會”、“三能”。五是檢查落實。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過五個落實，強化了安全、消防工作的管理，確保該庫多年來安全無事故。

三、主要特點

1、以制度建設夯實基礎。制度是管理的依據和保證。**庫在省、市頒布的儲備糧管理辦法及相關技術規范的基礎上，結合自身實際，制定了相關的業務管理制度和“考勤獎懲制度”等34項行政規章制度、職責，形成了行政管理和業務技術管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環節。初步形成了工作有目標，管理有制度，檢查有指標，獎懲有依據的管理模式。同時，隨著工作的深入、經營的需要、政策的變化，及時對各項管理制度加以調整、更新、充實、完善，使管理制度更加完善，更加符合實際需要。

糧食收購管理制度范文5

一、轉變行政職能，適應改革發展要求

糧食流通體制改革，其核心是購銷體制和國有糧食企業改革，這是兩項最大的改革難題。從整體工作看，一是通過近年的發展，糧食購銷市場全面放開，多種經濟成份，多種經營渠道，也初具規模，建立市場化糧食流通體制基本形成；二是國有糧食購銷企業改革己進入后期完善階段。我市國有糧食購銷企業通過改造重組，由*年底85個為現在12個，其中有6個縣是掛賬公司；三是中央儲備糧管理體制中已有明顯的市場化導向，凡符合承儲資質的任何經濟組織，都可經過招投標承儲中央儲備糧；四是政策性用糧目前僅有軍糧供應，有的縣一年不足50噸。所以從廣義角度來看，糧改的攻堅任務已基本完成，現在需要我們按現行法規要求，全面貫徹落實，并加以逐步完善。

《條例》的頒布實施，使糧食行政管理部門工作職能發生了質的變化。《條例》涵蓋了糧食流通的每一個環節，確立的糧食流通體制充分體現了生產者、經營者和消費者利益相互平衡，市場機制與政府宏觀調控有機配置，從而確保國家糧食安全。《條例》的頒布實施，促使政府糧食行政管理職能轉變。糧食購銷市場全面放開后政府對糧食流通管理的內容和方式都發生了變化，主要通過法律手段、經濟手段和必要的行政手段加強宏觀調控，通過保護與懲罰相結合，規范糧食經營者的行為，形成良性競爭的糧食流通秩序，維護國家糧食安全。即使是行政手段也要受《行政許可法》等有關法律法規的約束。《條例》在賦予糧食行政主管部門必要的管理手段的同時，也對其履行職能提出了嚴格要求。在新形勢下，糧食行政管理部門從過去系統管理向全社會糧食流通管理轉變；管理手段從過去單純行政管理向依法行政轉變；國家糧食安全從計劃管理向宏觀調控市場調控轉變；管理方式由過去的重事前審批轉變為重事前、事中和事后的全過程監管。

《條例》頒布后，我市進行了認真貫徹實施，逐步轉變糧食行政管理部門職能，加強糧食行政監督檢查和行政執法工作。一年來做了以下工作：一是通過精心組織《條例》的宣傳，營造依法管糧的社會氛圍。各地按照要求，結合實際，開展了一系列學習宣傳活動，在開展《條例》頒布實施一周年之際，市區縣糧食局上街頭、下農村宣傳、在宜賓日報專版刊登《條例》，使社會各界特別是糧食部門干部職工了解《條例》的內容，努力做到知法、懂法。二是認真組織《條例》的學習和培訓，提高依法行政和依法經營的意識。對外開辦了糧食經營骨干企業經理法律法規培訓，興文、長寧等縣頒布了《通告》并到經營戶宣傳，市局印制《宣傳手冊》；對內組織學習和法制培訓。這些活動提高了糧食行政管理人員依法行政、糧食經營者依法經營的法律素質。三是認真做好糧食收購資格審核工作，規范糧食收購市場秩序。到目前為止，已辦理《糧食收購許可證》270多件，長寧、江安進展較快。四是部份地方為適應《條例》實施，調整了內設機構和人員，建立經營臺帳和統計制度，核定常年平均庫存，把職能調整和行政執法結合起來。

《條例》頒布后，我們的工作思路、工作理念是否都發生了根本變化，是否能夠適應新的工作要求呢？據初步了解還存在以下情況。一是有懷舊思想，覺得國有糧食購銷企業減少了，權力減少了，有種失落感，工作茫然；二是由于職能轉變，行政執法機構不落實，人員不落實，經費不落實，等待觀望；三是糧食行政執法法律意識，法律知識和水平跟不上，增大了糧食行政執法監督檢查的難度，工作責任不落定。為此，我們要引起高度重視，面對新形勢、新任務，積極轉變觀念，轉變職能，抓住工作重點，扎扎實實抓好糧食行政執法工作，把糧食行政執法有沒有作為看成是對社會糧食安全的重要責任。在目前條件下只有邊學邊干，干中求進，克服消極態度、盲從思想，又要防止過激行為。現在最要緊的就是要全面掌握糧情，也就是糧食的安全情況，從糧食產、購、加、儲、銷全過程，都要像過去掌握國有企業那樣去做，要真正把民營、個體的這一塊放進工作盤子，一切工作都要圍繞這個目標展開，一切工作措施都要按這個目標來設計和實施。把糧食流通市場的秩序維護好，把行業的信息掌握好，確保一方糧食安全，是糧食行政機關的首要任務，核心任務。

二、積極調整機構，組建執法隊伍

糧食行政執法主體資格問題。我市十個區縣糧食局均屬事業編制局，經省法制辦答復，“按照《條例》第六條‘國家糧食行政管理部門負責糧食流通的管理……’的規定，并結合市縣人民政府將糧食行政管理職能確定為當地糧食局，按照《行政處罰法》、《行政許可法》以及《四川省行政執法規定》的規定，則可以視為法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織實施行政執法行為”。因此，區縣糧食局已具備行政執法資格。要爭取機構編制，在目前條件下，內部股室應按職能作相應調整，如長寧縣糧食局在現有編制中調整股室，新成立了調控股，流通管理股，擬建政策法規股，人員統籌安排，突出重點。要爭取組建執法隊伍，市組建執法支隊，區縣建立執法大隊，充實執法人員。在積極爭取的同時，可以設想在區縣糧食局無法增加人員編制的情況下增設股級行政執法監督檢查中隊，都是事業編制，增設一塊牌子。在人員上可參照屏山縣那樣增加“協理員”，以解決目前監督檢查機構和人員問題。

三、落實行政執法責任制

糧食行政執法工作，重在三個環節，環環緊扣，相互制約，形成依法行政的有機整體。

（一）建立糧食流通行政執法基礎工作，是落實《條例》實施行政執法監督檢查的前提。

1、按照《條例》第二十三條和《四川省糧食流通統計制度》規定，所有從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者以及飼料、工業用糧企業，應當建立糧食經營臺帳和報送糧食流通統計報表。建立企業臺賬和統計報表全面落實糧食流通統計制度，這是調控科、股的工作職責。要保障糧食流通統計資料的客觀性、準確性和及時性，發揮糧食統計在政府糧食宏觀調控，糧食流通行政管理和行業指導中的重要作用。

2、按照《條例》第八條和《四川省糧食收購資格審核管理辦法》規定，直接向糧食生產者收購糧食必須經縣級以上糧食行政管理部門審核資格頒發《糧食收購許可證》，方可從事糧食收購活動。審核和頒證是流通管理科、股的工作職責。實現亮證亮照收購，規范收購市場。

3、確定合理的糧食庫存。從事糧食收購、加工、銷售的經營者，在正常情況下必須保持月平均銷量20%的庫存常量，必要時，由市政府規定最低庫存量和最高庫存量。這是屬于調控科、股的工作職責。通過庫存核定，有利于國家宏觀調控，確保糧食安全。

4、落實糧食質量管理制度。核定從事糧食收購、加工、銷售企業的倉庫是否符合國家儲糧標準和保管人員資質，落實《糧食質量監督管理辦法》明確的六項糧食質量和衛生管理制度。這是屬于倉儲科、股的工作職責。通過糧食質量管理制度的落實和實施，確保糧油質量和食品安全。

5、加強《條例》的宣傳和培訓，提高社會認知認同，保證《條例》的貫徹實施。這屬于政工科、股(或辦公室)的工作職責。

（二）依法行政，做好糧食流通監督檢查是保證《條例》實施的關鍵和糧食行政執法的核心。糧食監督檢查部門要按照《條例》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》的規定，依照《四川省糧食流通行政執法與行政處罰程序暫行規定》，實施糧食流通監督檢查工作。主要是對本行政轄區從事糧收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經營活動的行政執法檢查，對違反糧食流通法律，法規、規章的單位或個人實施行政處罰。實行同時檢查處罰這項工作屬于執法支隊、中隊的工作職責，在執法支隊、中隊沒有成立前，此項工作暫由流通管理科（股）負責。

（三）認真健全行政復議制度，是依法行政的保證。糧食市場全面放開后，糧食流通管理將主要以法律手段為主，行政復議不可避免將會出現。因此，必須對此給予高度重視，要認真執行行政復議法，加強復議機構和隊伍的建設，逐步完善行政復議制度。把行政復議作為監督糧食行政主管部門履行職能的一個重要手段。市糧食局要建立行政復議機構，區縣糧食局要建立聽證機構，行政復議和聽證機構要與監督檢查機構分離，在沒有成立執法支隊和中隊前，可在其他科（股）掛設行政復議和聽證機構。要是在行政執法監督職能科（股），必須內沒行政復議和聽證機構，其負責人要分設，明確職能。

各科室工作職能要上下對口，加強指導。對內要加強聯系，緊密配合。監督檢查應依據建立的基礎工作實施監管，當在執法過程中有違規行為時，應與相關科（股）進行銜接，征求處罰的意見；基礎工作存在質量問題，由職能科室與監督檢查機構銜接，加大監督檢查力度；行政復議和聽證要重事實，重證據，維護當事人的合法權利，確保行政執法監督檢查的公正。在監督檢查機構和人員未落實前，要從全局統籌有執法資格的人員組識監督檢查。各職能科、股為保證工作質量可實施專項檢查。

四、糧食行政執法，監督檢查工作的幾點要求

（一）切實做好糧食行業的法制宣傳教育工作。宣傳是行政執法的基礎。依法行政離不開良好的法制環境，離不開全社會的參與，要通過各種形式的宣傳，加大《條例》、《糧食收購資格審核管理辦法》、《糧食流通監督檢查暫行辦法》的宣傳力度，讓糧食生產者、糧食消費者知道通過法律來保護自己的利益，讓糧食經營者依法經營，讓執法者依法管糧。一是要辦好法規、政策培訓；二是要通過會議、廣播、電視、公告等多種形勢；三是通過執法監督擴大影響。從而向社會告知糧食行政主管局是糧食行政執法的主體。積極營造遵法、守法、依法辦事的良好環境，逐步形成與依法管糧相適應的社會氛圍。

（二）嚴格按照法律規定履行職責是行政執法的重要環節。行政執法中要樹立權力法定和程序法定原則。凡法律允許做的，才能做，而且要做好；法律不允許做的，堅決不做。目前，行政執法中普遍存在忽視按法定程序辦事的現象，各地執法過程中要嚴格按照《四川省糧食流通行政執法與行政處罰程序暫行辦法》執行，首先要程序合法，做到不缺位、不越位、不錯位。

（三）抓好行政執法基礎工作，采取分步實施，突出重點。要明確，我們管理是全社會糧食流通，而真正要做到全面實施管理難度較大。因為糧食局還不具備像工商管理那樣的權威，也沒有那樣的經驗，最主要的是糧食局執法還沒有被大眾所接受。只有循序漸進，掌握好自己的能力和尺度，抓住重點，打開局面。

1、明確管理對象，一視同仁。我們工作職能發生了改變，從過去系統管理向全社會糧食流通管理轉變。國有和民營要一視同仁，這是體現我們實施《條例》公平、公正，求得社會認知認同的基礎。

2、要先抓服務，再抓監管。要對監管對象作好法規、政策宣傳解讀，信息溝通，提供信息交流，實現與監管對象和諧、融洽，盡量使經營者做到事前不違規，對違規者重在教育，后處罰，體現以人為本和執法的結合，逐步提高執法威嚴。

3、抓住階段性監管重點。我市糧食營銷十活躍，購銷量達15億公斤，糧食經營者達1萬戶，其中從事糧食收購、加工、批發的經營企業和個體戶達1266個，從事收購達750家。我市糧食流通執法工作任務十分艱巨。只有抓住階段性，突出重點，才能打開局面。

（1）抓好糧食收購資格審核。要求在區縣糧食局進行條件公示，并進入政務中心。在操作辦證上掌握尺度，先入圍，監管從嚴，辦證一戶監管一戶。到目前辦證僅270戶，有的縣只辦了幾戶，是宣傳問題，還是辦證過嚴，值得反省。

（2）抓好臺帳、統計報表的建立和常年平均庫存的核定，重點抓住糧食批發、加工、收購企業。通過規范，逐步擴大向全社會延伸。

（3）以大小春糧食收購市場監管為契機，落實糧食流通監督檢查工作。要組織力量，逢場天到集貿市場巡回宣傳和執法，配合工商部門嚴厲打擊無證無照收購違規行為。

（4）抓好糧食流通質量監管，確保糧油食品安全。

（四）健全行政執法體制，完善行政監督機制。堅持依法行政，就必須建立、健全行政執法體制，各地要積極爭取機構編制，在編委未批準執法支隊、中隊前，內部要統籌安排，要像長寧縣糧食局一樣，明確內設機構，落實行政執法責任制，主動出擊，加強對全社會糧食流通的管理。要加強執法隊伍的法律業務、糧食流通業務的學習培訓，提高執法人員的道德水平，增強依法行政，依法辦事的能力，強化對執法人員的監督檢查，嚴格要求，嚴肅紀律，對絢私枉法，知法犯法的要嚴肅查處，絕不姑息，建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍，做到執法程序規范化、廉政執法責任化、秉公行政制度化、行政處罰公開化，這是行政執法的保障。堅持依法行政，就必須完善行政監督機制，建立責任明確，行為規范、監督有效，保障有力的監督機制，做到機關內部監督、上下級之間的監督、司法監督、人民群眾的監督和新聞媒體的監督，形成一個透明的執法機體。

（五）加強部門協調配合。《條例》明確了各部門的監管范圍，涉及工商、質監、衛生、物價。在監管過程有很多存在交叉，需要部門相互配合。因此，可開展一些部門聯合執法。

糧食收購管理制度范文6

第一條為規范和指導糧食流通監督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產者的積極性，維護經營者、消費者的合法權益，根據有關法律、《糧食流通管理條例》、以及有關行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內對從事糧食的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動（以下統稱糧食經營活動）的監督檢查。

第三條糧食流通監督檢查實行國家各有關部門分工負責制和中央與地方分級負責制。

國家糧食行政管理部門對有關糧食流通的法律、法規、政策及各項規章制度的執行情況進行監督，負責糧食流通監督檢查的行政管理和行業指導。省級糧食行政管理部門負責轄區內糧食流通監督檢查的行政管理和行業指導。地方各級糧食行政管理部門在本轄區內依法履行監督檢查職責,執行上級糧食行政管理部門下達的糧食流通監督檢查任務。

工商行政管理、質量監督、衛生、價格、財政等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通監督檢查有關的工作。

各級糧食流通監督檢查有關部門要建立監督檢查工作協調機制，加強工作配合和信息交流。

第四條各級糧食行政管理部門要切實加強糧食流通監督檢查制度的建設，充實加強監督檢查人員隊伍。

從事糧食流通監督檢查工作的人員，應當具有法律和相關業務知識，并定期接受培訓和考核。

第五條糧食流通監督檢查實行持證檢查制度。糧食行政管理部門的監督檢查人員在執行任務時要出示《糧食監督檢查證》。《糧食監督檢查證》由國家糧食行政管理部門統一監制，由省級以上糧食行政管理部門對監督檢查人員進行培訓，經考核合格后核發。其他部門在執行糧食監督檢查任務時，也要出示有法定效力的監督檢查證。

第六條對糧食經營者違規行為的罰沒收入應納入預算管理并根據《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》（[86]財預228號）、行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定及財政國庫管理制度改革的有關要求上繳國庫。任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。糧食流通監督檢查所需經費按有關規定和程序申請、管理和使用。

第二章監督檢查的內容

第七條糧食行政管理部門依照法律、行政法規規定的職責，對糧食經營活動進行監督檢查。內容包括：

（一）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其從事的糧食收購活動中是否執行了國家有關法律、法規、規章及糧食收購政策。

（二）糧食經營者使用的糧食倉儲設施、設備是否符合有關標準和技術規范。

（三）糧食經營者在糧食收購、儲存活動中，是否按規定執行了國家糧食質量標準和國家有關糧食倉儲的技術標準和規范，其收購、儲存的原糧是否符合國家有關標準和規定。

（四）糧食經營者是否執行了國家糧食運輸的技術標準和規范。

（五）糧食儲存企業是否建立并執行了糧食銷售出庫質量檢驗制度。

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經營者是否執行了省級人民政府制定的最低和最高庫存量的規定。

（七）糧食經營者是否執行了國家陳化糧銷售處理有關規定。

（八）地方儲備糧經營管理機構及地方儲備糧承儲企業是否執行地方儲備糧管理有關政策和規定；地方儲備糧的數量、質量、儲存安全以及輪換計劃執行情況，各項規章制度、標準與規范執行情況，以及地方儲備糧承儲企業的承儲資格情況。

（九）從事軍糧供應、退耕還林糧食供應、水庫移民糧食供應、救災糧供應等政策性用糧經營活動的糧食經營者是否執行了有關法律、法規、規章和政策。

（十）糧食經營者是否建立了糧食經營臺賬，是否執行了國家糧食流通統計制度。

（十一）糧食經營者是否依照糧食應急預案規定，承擔了相應義務，執行了相關規定。

（十二）法律、法規、規章和政策規定需要進行監督檢查的其他內容。

第八條產品質量監督部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食加工活動中摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品、無食品生產許可證進行加工銷售等違法行為進行查處。并負責對糧食加工環節中的產品質量進行監督檢查。

承擔糧食質量監督檢驗的機構應依照《中華人民共和國產品質量法》等法律、行政法規的有關規定，依法設置并取得授權。承擔糧食質量檢驗鑒定的機構應依照《中華人民共和國認證認可條例》的有關規定，在取得國家認證認可監督管理部門資質認定的基礎上，由國家糧食行政管理部門指定。

第九條工商行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營活動中的無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行查處。

第十條衛生部門依照有關法律、行政法規的規定，負責糧食加工、銷售單位的衛生許可及與許可相關的監督檢查，對成品糧儲存中造成腐敗變質、被有毒有害物質污染、使用未經批準使用的食品添加劑或添加劑超過允許限量等危害群眾健康的行為進行監督檢查。

第十一條價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定，對糧食經營者未按照規定告知、公示糧食收購價格，或采取壓級壓價，哄抬價格、價格欺詐、壟斷或者操縱價格，或不按照規定執行最低收購價，不執行價格干預措施和緊急措施等價格違法行為進行監督檢查。

第十二條上級監督檢查部門依法對下級部門的監督檢查行為進行監督。

第十三條任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為向有關部門檢舉。有關部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第三章監督檢查的工作程序

第十四條糧食流通監督檢查可以采取定期監督檢查、專項監督檢查、抽查和專案調查等方式進行。

第十五條糧食流通監督檢查按下列程序進行：

（一）確定監督檢查的對象、內容和工作方案。

（二）組織實施監督檢查。

（三）提出監督檢查報告，內容應包括：被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因、項目、發現的主要問題、處理意見等。

（四）發現違法行為，應立案，依照規定程序組織調查。

（五）對違反糧食流通法律、法規、規章和政策的糧食經營者依法提出處理意見、建議或處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關司法機關、部門、單位處理。

（六）將監督檢查結果、處理意見或建議通知被檢查對象；需要進行處罰的，執行處罰決定；被檢查對象對監督檢查結果或處理意見有異議的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提訟，但行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

（七）跟蹤監督處理意見、建議、決定的執行情況。

（八）將監督檢查報告及相關資料歸檔。

第十六條糧食行政管理部門在監督檢查過程中，可以行使以下職權：

（一）對糧食收購者的收購資格進行核查。

（二）進入糧食經營者經營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質量以及原糧衛生。

（三）檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規范。

（四）查閱糧食經營者有關資料、憑證。

（五）向有關單位和人員調查了解相關情況。

（六）法律、法規規定的其他職權。

第十七條糧食流通監督檢查人員在履行監督檢查職責時，應不少于兩人，對發現的問題應當做出書面記錄，并由監督檢查人員和被檢查對象簽字或蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查；被檢查對象不在場的，由見證人簽字或蓋章。

糧食流通監督檢查人員在履行監督檢查職責時應嚴格遵守國家有關法律法規，促進糧食經營者的正常經營活動。

第十八條被檢查對象對糧食流通監督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉糧食流通監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

第四章罰則

第十九條按規定應獲得糧食行政管理部門許可而未獲得許可或者未在工商行政管理部門登記擅自從事糧食收購活動的，由工商行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節嚴重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

由糧食行政管理部門查出的,移交工商行政管理部門依照前款規定予以處罰。

第二十條以欺騙、賄賂等不正當手段取得糧食收購資格許可的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格；工商行政管理部門依法吊銷營業執照，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食收購者有涂改、倒賣、出租、出借《糧食收購許可證》行為的，糧食行政管理部門應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

糧食行政管理部門工作人員辦理糧食收購資格許可，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條對糧食流通中的價格違法行為，由價格主管部門依照有關法律、行政法規的規定給予處罰。

第二十二條糧食收購者未執行國家糧食質量標準的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農民或其他糧食生產者的利益受到損害的，可以處10萬元以下的罰款；違規數量較大的，可處10萬元以上20萬元以下罰款。情節嚴重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格。

第二十三條糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經售糧者舉報并查實的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告；欠付1個月以上2個月以下的，可以并處5萬元以下的罰款；欠付2個月以上3個月以下的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；欠付3個月以上的，可以并處10萬元以上20萬元以下的罰款。情節嚴重的，并暫停或取消糧食收購資格。

第二十四條糧食收購者違反規定代扣、代繳稅、費和其他款項的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處20萬元以下的罰款。情節嚴重的，并由糧食行政管理部門暫停或取消糧食收購資格。

第二十五條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經營者以及飼料、工業用糧企業有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應處罰：

（一）未建立糧食經營臺賬或糧食經營臺賬保留時間不足3年的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款。

（二）未依照規定報送糧食經營基本數據和有關情況的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以并處2萬元以下的罰款；蓄意虛報、瞞報、拒報糧食基本數據和有關情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處2萬元以上5萬元以下的罰款。

上述行為情節嚴重的，對從事糧食收購的經營者暫停或者取消糧食收購資格。

第二十六條接受委托從事政策性用糧購銷活動的糧食經營者未執行國家有關政策的，由糧食行政管理部門責令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節嚴重的，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經營者從事政策性用糧的委托業務，對從事糧食收購的經營者暫停或者取消糧食收購資格。

第二十七條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規定經有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告；經警告仍不改正的，處出庫糧食價值1倍以上2倍以下的罰款；發現出庫未經檢驗的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關規定出庫的，處出庫糧食價值3倍以上5倍以下的罰款。對糧食經營者罰款的同時，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

倒賣陳化糧或者不依照規定使用陳化糧的，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20%以下的罰款，有陳化糧購買資格的，由省級人民政府糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條糧食經營者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節嚴重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

糧食經營者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節嚴重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

第二十九條糧食經營者未依照《糧食流通管理條例》規定使用糧食倉儲設施、運輸工具的，由糧食行政管理部門或者衛生部門責令改正，給予警告；被污染的糧食不得非法加工、銷售。非法銷售、加工被污染糧食的，由有關部門依法查處。

第三十條違反《糧食流通管理條例》第十七條、第十八條規定的，由產品質量監督部門、工商行政管理部門、衛生部門等依照有關法律、行政法規的規定予以處罰。

第三十一條發現監督檢查部門有違反糧食流通法律、法規、規章以及政策規定的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，對有關責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。監督檢查人員違反本辦法規定，非法干預糧食經營者正常經營活動的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反《糧食流通管理條例》規定，阻礙糧食自由流通的，依照《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》予以處罰。

第三十三條糧食經營者在糧食應急預案啟動后不履行有關義務的，依照國家有關規定處理。

第五章

第三十四條本辦法中涉及“以上”的含本數、涉及“以下”的不含本數。涉及糧食價值的，已達成交易的按交易價計算，其他按庫存成本價計算。

第三十五條對大豆、油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運輸、加工等經營活動的監督檢查，適用本辦法除第十九條、第二十條以外的規定。

第三十六條糧食正常儲存年限依照國家統一規定執行。

第三十七條糧食進出口的監督檢查，依照有關法律、行政法規的規定執行。

第三十八條對中央儲備糧的監督檢查，依照《中央儲備糧管理條例》的有關規定執行。

第三十九條省、自治區、直轄市糧食流通監督檢查有關部門可依照本辦法，結合本地實際情況制定本辦法的實施細則，并報上級主管部門備案。

第四十條對監督檢查中模范執行國家糧食法律、法規、政策，做出突出成績的執法單位或個人給予表揚或表彰。