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公司境外人員管理制度范文1
就社會大壞境而言，一方面，國家改革開放的程度越來越高，網(wǎng)絡(luò)通訊的日益便捷，走出國門、了解外面世界并不是什么難事，人們對境外的好奇心明顯降低。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷攀升，工資待遇水平不斷提高，到涉外項(xiàng)目施工雙倍工資收入已經(jīng)不再是高待遇高收入的代名詞。就公司層面而言，一方面，管理層中就是否把拓展海外項(xiàng)目作為今后的重中之重還沒有真正形成共識，在支持海外項(xiàng)目部發(fā)展中尚未形成群策群力，全力以赴的工作合力;另一方面，由于公司海外事業(yè)開展尚處于起步階段，無論是在人力資源儲備還是人力資源管理制度方面還在摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，在缺乏制度保障的前提下，寄希望于職工主動(dòng)請纓赴海外發(fā)展無疑是緣木求魚。
就員工層面而言，存在主客觀兩方面原因。客觀上，因?yàn)楹Ｍ馐┕きh(huán)境艱苦，對施工管理者的技術(shù)、外語、溝通協(xié)調(diào)能力要求也相對更高更嚴(yán)，導(dǎo)致能夠擔(dān)負(fù)海外施工項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員有限;主觀上，由于國與國之間文化的差異，加之海外項(xiàng)目部遠(yuǎn)離家庭，從情感上大家也不太愿意到海外項(xiàng)目部工作，另外休假、醫(yī)療保障、安全保障、回國后的職位晉升、在國外不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職考試而影響職務(wù)晉升等也已成為外派員工在薪酬之外越來越關(guān)注的因素。上述這些因素已經(jīng)成為制約公司海外事業(yè)拓展的瓶頸，需要我們下功夫研究解決。
二、對策與措施
公司可以采取哪些措施緩解或者調(diào)和這種矛盾，筆者以為要從涉外人力資源的激勵(lì)機(jī)制建立，涉外人力資源培育，對涉外人員人文關(guān)懷等幾方面入手。
(一)制定有效的涉外人員激勵(lì)機(jī)制
三航局有限公司已下發(fā)了關(guān)于《海外工程項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》、《境外工程項(xiàng)目分配實(shí)施辦法》等文件(以下稱之為兩個(gè)辦法與規(guī)定)，總體來說，這些政策與辦法起到的是總綱的作用，公司有必要制定更適合司情的行之有效細(xì)則。
1、創(chuàng)立工資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。兩個(gè)辦法和規(guī)定中規(guī)定境外項(xiàng)目部各類人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，原則上按國內(nèi)同類同崗人員核定的工資收入的兩倍計(jì)算，另根據(jù)境外項(xiàng)目的規(guī)模、施工難易程度及地域環(huán)境等增加調(diào)節(jié)系數(shù)，調(diào)節(jié)增加的部分原則上在境外發(fā)放。相對于上世紀(jì)90年代，僅僅高于國內(nèi)2倍的工資待遇已經(jīng)不具備吸引力。如果在測算出境員工國內(nèi)同類同崗人員核定的工資收入(含證書津貼、住房補(bǔ)貼等)時(shí)出現(xiàn)偏差，將會極大地影響涉外人員的工作積極性。派往境外項(xiàng)目的施工管理人員往往專業(yè)技術(shù)水平及綜合能力比較強(qiáng)一些的，可能他在國內(nèi)收入就已經(jīng)超過了同類同崗的工資水平，在國內(nèi)的一些項(xiàng)目部，由于施工地域和施工難度的影響，工資水平也能拿到平均值的1．5倍左右，對這部分人而言到國外施工就更不會有吸引力。另一方面，有部分能力水平不夠的人員，平時(shí)拿不到同類同崗人員核定的工資，就會覺得收入水平還不錯(cuò)，可以出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但是派出國后可能會起不到應(yīng)有的作用。因此筆者以為公司一方面需要根據(jù)實(shí)際情況提高涉外人員的工資待遇;另一方面需對派駐海外施工人員進(jìn)行分級管理，對出境員工國內(nèi)同類同崗人員核定的工資收入(含證書津貼、住房補(bǔ)貼等)也要有相應(yīng)的核定系數(shù)，相對應(yīng)不同等級，享受相應(yīng)的系數(shù)工資，從而有效的發(fā)揮工資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的作用。
2、創(chuàng)立動(dòng)態(tài)的探親休假制度。兩個(gè)辦法和規(guī)定中規(guī)定，在境外工作滿1年后，實(shí)行回國休假制度。一年可安排休假2次，國內(nèi)休假總天數(shù)原則上不超過30天。對于出國人員的探親休假制度，中字頭各公司標(biāo)準(zhǔn)不一，一些效益較好并在國外有長期發(fā)展戰(zhàn)略的公司都在嘗試更為人性化的探親休假制度，如中國石油發(fā)展總公司在尼日利亞，實(shí)行三月一休假;中國土木工程總公司實(shí)行一年、半年和獎(jiǎng)勵(lì)休假等多種形式并存的較靈活的休假制度;中國鐵路建設(shè)總公司所屬的中鐵二十局、中鐵十八局等目前實(shí)行半年休假制度。隨著企業(yè)發(fā)展和與國際的接軌，類似中石油、中土等更為人性化的休假制度是發(fā)展的方向。因此公司也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，創(chuàng)立動(dòng)態(tài)的，彈性的探親休假制度。
3、創(chuàng)立涉外人員職業(yè)提升與發(fā)展機(jī)制。長時(shí)間在境外施工，不僅遠(yuǎn)離公司本部，存在物理距離，而且由于得不到本部的零距離指導(dǎo)，在一定程度上也會有心理距離的問題。當(dāng)在海外工作期滿回國工作后，若職業(yè)發(fā)展解決不好，就會影響境外施工人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定和接續(xù)。要使這支隊(duì)伍能夠愿意奮斗、奉獻(xiàn)于公司，在制定員工職業(yè)職業(yè)發(fā)展可否把“是否在海外工作過”作為人才發(fā)展條件和晉升條件，這樣一方面可以拓寬員工的國際化視野，另一方面使其自覺自愿的將海外施工作為其職業(yè)發(fā)展的考慮因素。對于優(yōu)秀的境外施工管理人員，特別是從事專業(yè)技術(shù)和核心業(yè)務(wù)工作的員工，要為他們建立有效的晉升機(jī)制，給與他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會，為他們搭設(shè)施展才華的舞臺，必須要使其不斷產(chǎn)生工作成就感。有的員工被派駐海外施工時(shí)正好處于專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的時(shí)候，由于身處國外不能參加一定的考試局限于相關(guān)文件的規(guī)定而影響到職務(wù)的晉升，確實(shí)很可惜，不僅對其本人，對企業(yè)也是一種損失，怎樣協(xié)調(diào)解決好到海外施工和職務(wù)晉升的矛盾也是要探討的一個(gè)問題，特別是在局有限公司的層面，更應(yīng)該為我們下屬公司提供更具操作性的文件。
(二)強(qiáng)化涉外人員的培養(yǎng)教育
1、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識的教育。第一要把好入口關(guān)，在新員工招聘之時(shí)要灌輸時(shí)刻做好涉外施工的準(zhǔn)備，既然選擇了艱苦的施工行業(yè)，就要有服從分配，接受現(xiàn)實(shí)的勇氣。第二，對現(xiàn)有在崗人員在“以人為本，共同發(fā)展”的核心理念之下，要強(qiáng)調(diào)“皮之不存毛將焉附”的道理，只有企業(yè)發(fā)展了，個(gè)人的發(fā)展才有生存的空間，企業(yè)發(fā)展人人有責(zé)。2、加強(qiáng)涉外員工培訓(xùn)，提高涉外人員的水平。第一，由于我公司涉外項(xiàng)目基本鎖定在南美地區(qū)，西語作為當(dāng)?shù)氐墓俜秸Z言，這對我們的施工管理人員是一種挑戰(zhàn)，國內(nèi)教育必學(xué)外語基本都為英語，具備日常交際的西語能力，必不可少。對涉外出國人員集中強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)是語言及所在國家情況介紹，可以編制或者購買施工所在國的知識普及讀本，內(nèi)容可以包括所在國概況、習(xí)俗與禮儀，主要風(fēng)險(xiǎn)，人員出入境注意事項(xiàng)，安全須知，簡單的交流用語，應(yīng)急通信及重要聯(lián)系方式，重要場所的名稱、地址，社交禮儀、風(fēng)俗、宗教及主要禁忌，安全防恐，赴施工所在國主要線路及航班時(shí)刻，與大使館及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。第二，為了更好發(fā)揮涉外人員作用，需在涉外人員招募環(huán)節(jié)即嚴(yán)格把關(guān)，派駐專業(yè)能力強(qiáng)的人員，對擬出國人員專業(yè)能力加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。
(三)加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)愛善待員工
1、著力優(yōu)化硬件設(shè)施和生活環(huán)境。強(qiáng)化后勤保障，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，提供良好地硬件設(shè)施，保障涉外職工與家庭的實(shí)時(shí)互動(dòng);認(rèn)真安排好海外施工管理人員的衣食住行，根據(jù)地域、宗教和民族特色，盡量豐富菜式品種，定期開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力營造“家”的氛圍和和諧環(huán)境，活躍項(xiàng)目部氣氛，增強(qiáng)項(xiàng)目部的凝聚力。
公司境外人員管理制度范文2
由于援助項(xiàng)目在境外實(shí)施，多數(shù)中資企業(yè)缺少對項(xiàng)目所在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的詳細(xì)了解，缺少對項(xiàng)目所以地的水文地質(zhì)情況的掌握，加上有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)參照的標(biāo)準(zhǔn)不同，部分施工工藝的不同和當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌霾话l(fā)達(dá)，導(dǎo)致大部分建筑材料需要從第三國和國內(nèi)進(jìn)口等綜合因素，在施工過程如不加強(qiáng)質(zhì)量管控，往往是一些小的細(xì)節(jié)都有可能引發(fā)大的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。工程項(xiàng)目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式眾多，如建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)承載力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、基坑邊坡支護(hù)不牢導(dǎo)致塌方、主體結(jié)構(gòu)的變形、墻面開裂、屋面漏水、項(xiàng)目建成后功能不完善等，分析原因主要有以下幾種。
①項(xiàng)目從立項(xiàng)階段考慮不完善，考察設(shè)計(jì)階段管控不到位
目前，國內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)的中資企業(yè)大多數(shù)在發(fā)展中的非洲的家承接項(xiàng)目，由于項(xiàng)目所在國不夠發(fā)達(dá)，自己沒有考察設(shè)計(jì)綜合能力，部分項(xiàng)目由外方業(yè)主或第三方提供相關(guān)勘察參數(shù)，但這些數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不高和選用的標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。國內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)因辦理出國手續(xù)繁瑣、國內(nèi)業(yè)務(wù)繁忙等各種因素，加上項(xiàng)目全部工期要求緊，又不能及時(shí)到項(xiàng)目所在國進(jìn)行復(fù)核。因此，國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)只能參考外方提供相關(guān)參數(shù)完成設(shè)計(jì)。因此，可能會導(dǎo)致設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段造成選擇施工技術(shù)、設(shè)備配備不合理，設(shè)計(jì)內(nèi)容不能及時(shí)細(xì)化等問題。另一種是中方派出勘察設(shè)計(jì)組到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察、勘察，但由于時(shí)間緊，人員設(shè)備條件有限，工作任務(wù)重，有些參數(shù)憑國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)代替勘探，缺少科學(xué)依據(jù)，容易造成經(jīng)驗(yàn)性錯(cuò)誤。都會導(dǎo)致質(zhì)量上的缺陷和功能上的不完善。
②組織管理結(jié)構(gòu)和管理技術(shù)人員配備不合理
援外項(xiàng)目是國家對外政治交往重要方式，大部分項(xiàng)目單體不在，施工技術(shù)都是采用國內(nèi)成熟工法，部分企業(yè)在國內(nèi)實(shí)施過重大型項(xiàng)目，有輕車熟路思想。加上承擔(dān)施工任務(wù)的企業(yè)中標(biāo)后無法對項(xiàng)目所以國進(jìn)行考察，憑經(jīng)驗(yàn)按步開展工作，導(dǎo)致前期準(zhǔn)備不充分。還有些企業(yè)為節(jié)約成本，項(xiàng)目班子組建不合理，主要是技術(shù)、人員配備不足，且綜合能力不強(qiáng)。境外工程實(shí)施需要的是“一專多能”復(fù)合型管理人才，現(xiàn)在國內(nèi)外基本都在逐漸實(shí)行建造師注冊執(zhí)業(yè)資格制度，國內(nèi)建筑市場項(xiàng)目經(jīng)理需要量大，各企業(yè)能力強(qiáng)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理派到境外人員選擇性較小，導(dǎo)致所配備的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人能力一般。還有些企業(yè)所派項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人能力強(qiáng)，但管理能力薄弱，加上企業(yè)對工程施工隊(duì)伍選擇把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致工程管理與施工隊(duì)伍技術(shù)水平整體不高。目前，國內(nèi)外建筑工地上辛苦作業(yè)的施工隊(duì)伍，基本都是由打零工的農(nóng)民構(gòu)成，建筑工人中農(nóng)民工占了80%，在國內(nèi)缺少社保、醫(yī)保、住房等基本生活保障，在境外由于工作環(huán)境條件艱苦，又遠(yuǎn)離祖國和親人，多數(shù)中資企業(yè)對派出的技術(shù)人員大多是臨時(shí)拼湊而成的農(nóng)民工隊(duì)伍組成，又沒有集中組織崗前教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們?nèi)鄙傧到y(tǒng)的質(zhì)量控制意識，加上施工不能嚴(yán)格按照工藝要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，這些都極容易造成質(zhì)量隱患。沒有一支職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)過硬的工人隊(duì)伍，又如何能保證境外建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量？
③施工企業(yè)質(zhì)量管理制度不完善，實(shí)施過程貫徹執(zhí)行不到位
施工過程是質(zhì)量事故高發(fā)階段，也是彌補(bǔ)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量問題的最佳時(shí)期。工程質(zhì)量問題基本都是由于施工過程管理不到位、制度不落實(shí)、不按規(guī)定程序施工等原因所致。如：一是在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理或是符合相關(guān)規(guī)定，雖然按程序報(bào)告業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，但又受法律法規(guī)或其它條件的限制，并未及時(shí)修改方案，最后項(xiàng)目整體質(zhì)量不高；二是施工單位在過程中發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理，或是功能過剩，安全系數(shù)空間較大，私自修改設(shè)計(jì)方案；三是組織不嚴(yán)謹(jǐn)，不按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底，施工人員不熟悉圖紙，施工方案不詳細(xì)，導(dǎo)致施工組織混亂；項(xiàng)目技術(shù)管理人員又不能親自到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，在境外實(shí)施項(xiàng)目缺少與國內(nèi)項(xiàng)目一樣的人員、機(jī)械設(shè)備和物資的保障，導(dǎo)致不能按編制好的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，有些項(xiàng)目甚至連圖紙都未經(jīng)會審?fù)ㄟ^就倉促施工；有些項(xiàng)目現(xiàn)場管理松散，不按規(guī)章制度施工是常有的事，如該檢驗(yàn)的沒有按程序檢驗(yàn)，隱蔽工程檢查驗(yàn)收不能按規(guī)定進(jìn)行等，工程資料都是到后期想辦法補(bǔ)充，均可能導(dǎo)致質(zhì)量問題。
④建筑材料設(shè)備及制品選購和使用程序不符合規(guī)范程序
建筑材料設(shè)備及制品是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)在援外項(xiàng)目建筑材料設(shè)備基本都是從國內(nèi)采購，雖然商務(wù)部明確規(guī)定項(xiàng)目所用物資要填制《援外物資檢驗(yàn)一覽表》報(bào)甲方，經(jīng)甲方審查后出具援外物資檢驗(yàn)通知函和補(bǔ)充通知函送國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。但是商檢程序早已經(jīng)是形同虛設(shè)，但從制度上又不能取消，材料設(shè)備也是從源頭控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵，如何確定材料設(shè)備規(guī)格型號，生產(chǎn)和半成品加工企業(yè)和供應(yīng)商，需要政府和企業(yè)共同探討。有些企業(yè)發(fā)運(yùn)前不按程序進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)，運(yùn)輸周期長造成部分材料過期失效；如選用的瀝青與油氈質(zhì)量不合格，使用后卷材出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致滲漏現(xiàn)象的發(fā)生；如選用非標(biāo)鋼材，或是在海上長期運(yùn)輸生銹未按要求除銹；水泥受潮、過期、結(jié)塊，混凝土配合比憑經(jīng)驗(yàn)確定，這些到達(dá)現(xiàn)場后驗(yàn)收不嚴(yán)格，加上當(dāng)?shù)厝狈z驗(yàn)檢測條件，不按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的材料隨便就用到工程上去，勢必會給項(xiàng)目埋下嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，如何保證材料設(shè)備質(zhì)量對項(xiàng)目起著決定性的作用。近年來，國內(nèi)外由于材料選購和不按程序進(jìn)行使用導(dǎo)致的質(zhì)量隱患和事故頻頻發(fā)生。
⑤缺少及時(shí)有效的監(jiān)督指導(dǎo)管理機(jī)制
大部分援助項(xiàng)目現(xiàn)場除施工單位外，都配有設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理代表，只有部分重點(diǎn)項(xiàng)目會設(shè)業(yè)主代表，因項(xiàng)目在國外，不能同等國內(nèi)項(xiàng)目接受政府和企業(yè)相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查，只能依靠監(jiān)理單位代表業(yè)主對項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，因此，監(jiān)理單位和人員的責(zé)任就十分重要。現(xiàn)在援外項(xiàng)目主管部門對監(jiān)理單位派出人員要求嚴(yán)格，不僅要求有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，還需要取得由商務(wù)部組織培訓(xùn)并考核通過的援外成套項(xiàng)目管理專家證書才能上崗，隨著國內(nèi)建筑市場的發(fā)展，監(jiān)理單位人員緊缺，有些單位只能想辦法打球，將不符合要求的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師派到現(xiàn)場，由于監(jiān)理單位的管理和責(zé)任心，往往不能依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督；如相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制要求關(guān)鍵工序需旁站監(jiān)理；對工程使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備在使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格的審查檢驗(yàn)；檢驗(yàn)批，分項(xiàng)、分部（子分部）工程質(zhì)量檢驗(yàn)不能及時(shí)與工程同步落實(shí)，到后期補(bǔ)充大量工程資料，導(dǎo)致工程資料的真實(shí)性、及時(shí)性得不到保障。同時(shí)，讓許多工程質(zhì)量問題也得不到及時(shí)解決，并留下質(zhì)量安全隱患。
2在境外實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管控的幾點(diǎn)體會
①援助項(xiàng)目需立項(xiàng)之前做好充分規(guī)劃和調(diào)研
目前，大多數(shù)項(xiàng)目是由中國政府委托國內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，缺乏對項(xiàng)目全周期的考慮。因?yàn)轫?xiàng)目的質(zhì)量是全周期分階段管制的。所以，如果考察組能夠由設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位共同組建，讓施工單位、監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段就能參與到項(xiàng)目中去，提出在施工階段容易出現(xiàn)技術(shù)和施工工藝合理建議，使設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就能避免一些問題的發(fā)生，真正做到使質(zhì)量缺陷在源頭得到管控。項(xiàng)目設(shè)計(jì)越細(xì)化，項(xiàng)目的質(zhì)量就越能夠保證。
②業(yè)主單位要真正擔(dān)起責(zé)任，扮好組織領(lǐng)導(dǎo)者的角色
一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全周期過程往往是由各個(gè)參建單位組成的，各個(gè)單位的管理理念、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)各不相同，但是都要為同一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)。國內(nèi)因施工過程中人員管理造成的質(zhì)量問題約占80%左右，人的因素對項(xiàng)目的質(zhì)量控制起著得要作用，業(yè)主應(yīng)該樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，援外項(xiàng)目與國內(nèi)外其它項(xiàng)目不一樣，工作過程中往往會牽涉到政治問題，此時(shí)企業(yè)層面很難去解決。在項(xiàng)目開工前組織管理和技術(shù)交底，讓各參建單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做好崗前教育培訓(xùn)，提高參建隊(duì)伍的縫合素質(zhì)。首先，專職人員要堅(jiān)持持證上崗制度，并加強(qiáng)繼教教育和考核培訓(xùn)，確保項(xiàng)目所配備人員在綜合能力上能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要；其次，技術(shù)工人選派要嚴(yán)格規(guī)范，要嚴(yán)格參照國內(nèi)項(xiàng)目人員管理制度落實(shí)“三級教育”制度，通過培訓(xùn)提高技術(shù)工人專業(yè)技能和質(zhì)量意識，對于培訓(xùn)不合格的人員要限制派出，以提高派出施工隊(duì)伍整體技術(shù)水平和整體素質(zhì)。
③健全的工程質(zhì)量管理制度是建筑工程質(zhì)量的有力保障
項(xiàng)目具有一定的周期性、獨(dú)立性，每個(gè)項(xiàng)目都需有不同的組織管理模式和方法去實(shí)施。各企業(yè)項(xiàng)目管理人員流動(dòng)性大，應(yīng)該以制度指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)行。通過健全的質(zhì)量管理制度對項(xiàng)目過程的技術(shù)作業(yè)和管理過程實(shí)施約束指導(dǎo)。這樣，不管人員如何變化，項(xiàng)目依然能夠按制度順利進(jìn)展。如質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程制約制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度等。并在不同的階段有針對性組織參建人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓每個(gè)人心中有制度，讓人人參與質(zhì)量管理，按制度開展各項(xiàng)工作。通過制訂和貫徹落實(shí)制度建設(shè)，促使工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有制度和人員監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
④嚴(yán)格控制材料設(shè)備質(zhì)量
加強(qiáng)采購、發(fā)運(yùn)、倉儲、使用過建筑經(jīng)濟(jì)與管理216程的管理；設(shè)計(jì)階段要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，結(jié)合所在國的情況，配備合適的材料設(shè)備，智能化過高的材料設(shè)備如果在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)故障后就很難得到及時(shí)的維修，反而失去基本功能。施工單位應(yīng)該從選型采購階段就要進(jìn)行質(zhì)量控制，選擇國內(nèi)合格的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，建立采購檔案，收集材料設(shè)備出廠合格證、質(zhì)量保證書等相關(guān)資料。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能做到可追溯、可追責(zé)。發(fā)運(yùn)時(shí)要搭配裝箱，避免在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)損壞；對有保質(zhì)期要求的材料要制訂好詳細(xì)采購發(fā)運(yùn)和使用計(jì)劃，到達(dá)施工現(xiàn)場后，嚴(yán)格落實(shí)建筑材料及制品在進(jìn)場前的“先檢后用”制度。施工單位材料管理人員應(yīng)該及時(shí)清理核查材料設(shè)備型號、數(shù)量，分類存放，按有效期限制分批使用，并做好詳細(xì)登記和管理。
⑤及時(shí)完善和改革援外制度，給參建企業(yè)充分的自管理項(xiàng)目的權(quán)限
如管理采取什么樣的管理模式？派出什么樣的人員？項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)揮好設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的作用，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)文件和施工圖的審查。發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，避免將問題遺留在施工階段。施工監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主單位的委托對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，責(zé)任主體是各參建企業(yè)，企業(yè)更清楚派誰到項(xiàng)目上合適，監(jiān)理企業(yè)在接受委托后應(yīng)做到嚴(yán)密組織，認(rèn)真查閱施工圖紙和相關(guān)資料，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工建議，將設(shè)計(jì)缺陷及時(shí)反饋業(yè)主和設(shè)計(jì)單位。監(jiān)理單位必須以法律法規(guī)、合同和施工圖紙及其它為依托進(jìn)行監(jiān)督管理，合理配備和調(diào)協(xié)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按要求配足監(jiān)理人員。同時(shí)制定監(jiān)理工作管理制度和質(zhì)量保證體系，要求現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。
3結(jié)語
公司境外人員管理制度范文3
20XX年4月，井下作業(yè)公司兩個(gè)海外項(xiàng)目部重組整合為一個(gè)職工百余人，業(yè)務(wù)范圍涉及修井試油、稠油注汽、綜合技術(shù)服務(wù)專業(yè)三大范圍，施工國家分布在伊拉克、阿曼、蘇丹等10個(gè)國家的綜合性項(xiàng)目部，為進(jìn)一步理順管理，全方位掌握海外各平臺情況，不斷提高海外人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，傾力打造國際化人才隊(duì)伍，項(xiàng)目部經(jīng)理吳玉濱帶領(lǐng)班子及機(jī)關(guān)成員在公司有關(guān)文件的基礎(chǔ)上制定《井下作業(yè)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目部平臺經(jīng)理述職管理制度》，在項(xiàng)目部周工作會上施行。
組織專業(yè)人員結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，編制平臺經(jīng)理述職報(bào)告PPT模板，內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營管理、隊(duì)伍建設(shè)、物資、設(shè)備、安全、培訓(xùn)、黨群、存在的問題和下步工作計(jì)劃等十項(xiàng)內(nèi)容，并將述職報(bào)告上交至項(xiàng)目部主管副經(jīng)理和主管崗位處進(jìn)行審核，既實(shí)現(xiàn)了一級對一級負(fù)責(zé)，也保證了述職報(bào)告的全面性和專業(yè)性；同時(shí)要求平臺經(jīng)理在倒班休假回國三天內(nèi)確認(rèn)述職時(shí)間，在兩周內(nèi)完成述職，保證了述職的時(shí)效性；述職過程中，平臺經(jīng)理與項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子及機(jī)關(guān)崗位人員進(jìn)行充分交流，如實(shí)反映現(xiàn)場本輪班生產(chǎn)經(jīng)營各項(xiàng)情況和存在的問題，提出需要協(xié)調(diào)解決事宜，并根據(jù)會議中項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)提出的不足之處在一周內(nèi)備案并整改，保證了述職報(bào)告的實(shí)效性和科學(xué)性，層層制度的制定，全面保證了述職報(bào)告的質(zhì)量和效果。
隨著工作不斷推進(jìn)，結(jié)合長城公司的工作要求和兄弟單位的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為進(jìn)一步做實(shí)、做優(yōu)、做細(xì)述職報(bào)告的經(jīng)驗(yàn)成果，給項(xiàng)目部高學(xué)歷員工提供一個(gè)鍛煉和提升的機(jī)會，項(xiàng)目部將述職報(bào)告范圍從平臺經(jīng)理擴(kuò)展到平臺經(jīng)理、帶班隊(duì)長、HSE監(jiān)督、機(jī)械師等多崗位：平臺經(jīng)理帶領(lǐng)機(jī)械師進(jìn)行述職匯報(bào)，HSE監(jiān)督進(jìn)行專項(xiàng)述職匯報(bào)，下步將實(shí)行帶班隊(duì)長帶領(lǐng)司鉆進(jìn)行述職匯報(bào)，實(shí)現(xiàn)境外項(xiàng)目中方人員崗位的全方位覆蓋。
公司境外人員管理制度范文4
酒店安全管理細(xì)則一(一)住宿登記制度。旅客住宿必須登記。旅館應(yīng)當(dāng)注定專人負(fù)責(zé)登記工作。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，有旅客按規(guī)定項(xiàng)目填寫《住宿登記表》。
對外國人和華僑、港澳臺同胞，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)護(hù)照或有關(guān)證件，填寫《境外人員力士住宿登記表》。沒有有效證件或簽證的，必須及時(shí)報(bào)告公安部門或有關(guān)部門。 旅客住宿登記表應(yīng)按日按月裝訂成冊備查。旅館應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)將住宿旅客的登記信息資料錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。
1、登記憑證。國內(nèi)旅客住宿，應(yīng)憑《居民身份證》、《臨時(shí)身份證》及《軍官證》、《警官證》、《軍官離、退休證》、《士兵證》等軍人證件進(jìn)行登記住宿。確無以上證件的，可以憑有照片的《戶籍證明》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證》等有效身份證件進(jìn)行登記。外國人、華僑及港澳臺同胞可憑《護(hù)照》、《臺灣居民來往大陸通行證》、《港澳居民來往內(nèi)地通行證》、《回鄉(xiāng)證》等有效證件進(jìn)行登記。
2、登記內(nèi)容。住宿旅客應(yīng)如實(shí)填寫本人姓名、戶籍地址、身份證件種類及號碼。旅客工作人員在查驗(yàn)核對無誤后，應(yīng)當(dāng)在登記表中注明旅客入住時(shí)間、房間號碼。并在一小時(shí)內(nèi)將住宿人員的上述信息及照片信息(無照片的，可以不錄)錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)(指登記信息不惜錄入并傳輸?shù)叫畔⑾到y(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫)：旅客退房時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)將旅客退房時(shí)間錄入系統(tǒng)
3、會議及團(tuán)隊(duì)住宿登記。舉辦會議的，旅館可以憑會議舉辦單位統(tǒng)一提供的參會人員名單安排住宿，參會人員的身份信息可以不錄入旅館業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，但應(yīng)當(dāng)將相關(guān)單位提供的參會人員名單、會議用房數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容統(tǒng)一留存?zhèn)洳椤Ｂ糜螆F(tuán)隊(duì)的住宿登記，旅館可以憑旅行社統(tǒng)一提供的人員名單、身份證號碼進(jìn)行登記和錄入，照片信息可以不輸入。
4、未成年人及其他無證人員住宿。未攜帶有效身份證件的成年人要求住宿的，旅館應(yīng)通知其道旅館所在地派出所開具身份證明后，方可登記安排住宿。未攜帶有效身份證件的16周歲以下未成年人要求住宿，如有隨行成年人一同的，以成年人提供的身份信息進(jìn)行登記，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行身份核對。旅館接待未攜帶有效深翻證件的人員住宿，未按以上規(guī)定操作的，均屬于未按規(guī)定登記，公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
(二)實(shí)行全天24小時(shí)值班住宿。旅館門衛(wèi)值班人員應(yīng)當(dāng)掌握進(jìn)出人員情況，必要時(shí)可以要求來訪者廚師身份證件或詢問其被訪者的姓名、住宿房間號碼，旅館其他值班人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度的規(guī)定履行巡查職責(zé)，維護(hù)住宿人員的合法權(quán)益和旅館的正常秩序。客房鑰匙由值班人員負(fù)責(zé)管理的，應(yīng)當(dāng)憑住宿證對號開啟房門。
(三)財(cái)務(wù)保管制度。旅館應(yīng)該設(shè)立旅客行李物品保管室，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，實(shí)行財(cái)務(wù)保管的登記、交接和領(lǐng)取制度，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險(xiǎn)物品。現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放入保險(xiǎn)柜(箱)。
(四)報(bào)告制度。發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人員、形跡可疑人員、違禁物品以及發(fā)生刑事、治安案件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T，并采取曹氏保護(hù)現(xiàn)場。不得知情不報(bào)或縱容、隱瞞、包庇。
酒店治安保衛(wèi)組織和人員職責(zé)
旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)組織或配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)組織和人員應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本單位職工進(jìn)行安全教育和法制教育 2、檢查各項(xiàng)治安管理制度的落實(shí)情況 3、協(xié)助公安部門調(diào)查處理治安、刑事案件
《旅客須知》
根據(jù)《廣東省旅館業(yè)治安管理辦法實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)內(nèi)容，住宿旅客必須遵守下列規(guī)定：
一、遵守旅館各項(xiàng)規(guī)章制度，服從旅館工作人員管理，愛護(hù)旅館財(cái)務(wù)
二、軍人、人民警察、專職守護(hù)押運(yùn)人員等攜帶的槍支彈藥，必須按規(guī)定交旅館所在的軍事部門或公安部門寄存保管。
三、嚴(yán)禁將易燃易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品及匕首、三棱刮刀、彈簧跳刀等管制刀具帶入旅館。
四、嚴(yán)禁在旅館內(nèi)進(jìn)行、、吸毒、賭博、傳播物品及打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。
五、自覺協(xié)助人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，并如實(shí)反映情況。
酒店安全管理細(xì)則二(一)驗(yàn)證登記制度
對入住旅客，要嚴(yán)格檢驗(yàn)其有效證件真?zhèn)危瑧{證登記，做到人證相符。證件查驗(yàn)核對無誤后，應(yīng)將旅客姓名、證件號碼、戶籍住址、入住時(shí)間以及房間號碼等信息錄入酒店客房管理系統(tǒng)，同時(shí)將旅客信息錄入蘇州市公安局旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。登記內(nèi)容應(yīng)齊全、準(zhǔn)確，不漏登、錯(cuò)登，確保旅客入住、退宿登記率達(dá)到100%。
(二)訪客登記制度
對前來訪客的非住宿人員，前臺服務(wù)人員應(yīng)審查登記其身份證項(xiàng)目、記錄會客來去時(shí)間。
(三)值班巡查制度。
1、酒店應(yīng)設(shè)立專兼職安保人員，負(fù)責(zé)門衛(wèi)、內(nèi)部安全保衛(wèi)和停車場所等重要部位安全管理。
2、酒店安保人員要加強(qiáng)對消防安全、治安安全檢查，建立安全檢查登記簿。
3、酒店監(jiān)控室，要明確專人值班，并建立監(jiān)控室值班記錄簿。工作中不擅離職守，巡邏檢查時(shí)應(yīng)精神飽滿，攜帶對講機(jī)，保持信息暢通，按規(guī)定路線和間隔時(shí)間執(zhí)行巡邏任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)防為主的工作原則，發(fā)現(xiàn)可疑的人和事要妥善處置并及時(shí)報(bào)告。巡邏中一旦接到案情指令應(yīng)立即采取措施，控制事態(tài)擴(kuò)大，不得無故拖延時(shí)間，處理情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。
4、保安人員必須全面了解和掌握酒店內(nèi)各類應(yīng)急預(yù)案，熟悉案情疏散通道，消防設(shè)備和各類滅火器材的使用方法。
5、巡查中應(yīng)及時(shí)關(guān)閉應(yīng)該關(guān)閉的門窗。日常巡檢中注意觀察安全設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)報(bào)修。做好交接班工作記錄。
(四)貴重物品寄存制度
酒店應(yīng)專門設(shè)置免費(fèi)的旅客財(cái)物保管室，并專人負(fù)責(zé)對寄存物品檢查、登記，領(lǐng)取登記物品時(shí)要簽字確認(rèn)，寄存物品管理人員要做好交接班登記。旅客領(lǐng)取被保管物品時(shí)必須驗(yàn)證，親自領(lǐng)取。
(五)旅客遺留物品、攜帶違禁品處理制度
1、對可疑物品、危險(xiǎn)物品和其他違禁物品，應(yīng)及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)或報(bào)請公安人員處理。
2、旅客遺留的其他物品，應(yīng)詳細(xì)登記后，想辦法歸還旅客，較長時(shí)間無法歸還的，應(yīng)按撿拾物品送交公安機(jī)關(guān)處理。
3、嚴(yán)禁侵占挪用旅客遺留物品，嚴(yán)禁擅自處理違禁品。
(六)可疑情況報(bào)告和通緝協(xié)查核對制度
酒店從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本酒店的可疑人員、可疑情況和違法犯罪情況，并注意公安機(jī)關(guān)的通緝、通報(bào)，及時(shí)配合公安機(jī)關(guān)開展協(xié)查工作。前臺服務(wù)員在實(shí)施住宿登記時(shí)，應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)切實(shí)做好有關(guān)通緝、協(xié)查核對工作，發(fā)現(xiàn)可疑人員采取內(nèi)緊外松，先安排入住，后設(shè)法報(bào)警，避免打草驚蛇。
(七)安全防范宣傳制度
酒店從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向旅客宣傳住宿酒店遵守的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提醒旅客加強(qiáng)自身安全防范，如應(yīng)當(dāng)提醒旅客將貴重物品交酒店報(bào)告;旅客或訪客嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入酒店;旅客嚴(yán)禁在酒店內(nèi)尋釁滋事、斗毆、酗酒、賭博、吸食、，或進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)。
酒店安全管理細(xì)則三1.0目的
維護(hù)賓館治安秩序，保障賓客及員工的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全。
2.0適用范圍
適用于賓館各部門對治安工作的管理。
3.0職責(zé)
3.1保安部及各部門嚴(yán)格執(zhí)行賓館總經(jīng)理室的指示，完成賓館領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作，積極主動(dòng)做好賓館的治安防事故工作。
3.2保安部負(fù)責(zé)處理(或協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理)治安案件，檢查及巡視各值班崗位。
3.3 監(jiān)控室負(fù)責(zé)賓館24小時(shí)的安全監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)閉路電視、防盜報(bào)警及消防系統(tǒng)報(bào)警的處理，并作好記錄。
3.4后門崗、鐵閘通道崗、超市崗負(fù)責(zé)控制員工通道進(jìn)出人員動(dòng)態(tài)及貨物放行的執(zhí)勤，并負(fù)責(zé)本區(qū)域各種車輛的停放和管理工作。
3.5大堂崗負(fù)責(zé)大堂、中庭區(qū)域的值班巡查：掌握大堂客人活動(dòng)情況，維持大堂秩序，控制閑雜人員進(jìn)入賓館。協(xié)助領(lǐng)班、主管工作，配合監(jiān)控室處理可疑人員的監(jiān)控。
3.6加強(qiáng)客房入住客人的控制和管理，督促客房部嚴(yán)格執(zhí)行來訪人員登記制度。
3.7 保安監(jiān)控設(shè)備由市新東方公司負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)，并填寫《新東方設(shè)備維修記錄表》及所需維修費(fèi)用，由保安部經(jīng)理簽名確認(rèn)。
4.0工作程序
4.1制定規(guī)范
4.1.1根據(jù)賓館有關(guān)規(guī)定及部門的實(shí)際情況，保安部制定《巡查崗工作規(guī)范》、《監(jiān)控中心工作規(guī)范》、《車場崗工作規(guī)范》、《通宵班(夜班)工作規(guī)范》、《保安部工作規(guī)范》。
4.1.2 各崗位必須嚴(yán)格執(zhí)行上述各項(xiàng)崗位工作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)班主管。
4.2日常工作
4.2.1日常安全防范檢查由領(lǐng)班、主管按巡查崗的檢查工作規(guī)范要求執(zhí)行。
4.2.2 監(jiān)控中心值班員在工作中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《監(jiān)控中心工作規(guī)范》
4.2.3后門、超市、鐵閘通道崗值班員要嚴(yán)格按照《進(jìn)出館貨物放行管理規(guī)定》及各崗位工作職責(zé)落實(shí)。
4.2.4 各崗位保安員要嚴(yán)格按照《通宵班(夜班)工作規(guī)范》要求上崗。
4.2.5 保安員按照《保安部工作規(guī)范》嚴(yán)格執(zhí)行。
4.2.6 各班組按照保安部制定的班組崗位輪值表安排值勤，并將值勤情況登在《主管值班記錄》上，重要事情需向部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.2.7 保安部主管、領(lǐng)班在值班檢查巡視過程中，如發(fā)現(xiàn)違反紀(jì)律行為的應(yīng)立即正，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立刻制止并采取措施。如遇不能處理的問題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)值班經(jīng)理主動(dòng)協(xié)助值班經(jīng)理處理，并填寫《保安部值班記錄》。
4.2.8 各崗位在執(zhí)勤過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)處理，如無法處理的應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)班、主管;如發(fā)生重大、突發(fā)事件時(shí)，請參照COP-TY-22《重大及突發(fā)事件處理程序》處理，并填寫《重大事件處理登記表》。
4.3消防保安器材管理
4.3.1 保安部建立《賓館消防保安器材領(lǐng)用登記表》。
4.3.2保安部監(jiān)控室每半年對消防保安器材的數(shù)量及性能進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行維修，以確保消防保安器材處于良好狀態(tài)。
4.4 保安員技能培訓(xùn)
4.4.1 保安部每年制定《保安員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃》并嚴(yán)密組織實(shí)施，不斷提高保安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以適應(yīng)高星級酒店對保安人員的要求。
5.0支持性文件
《巡查崗工作規(guī)范》
《通宵班(夜間)工作規(guī)范》 《大堂崗工作規(guī)范》
《監(jiān)控中心工作規(guī)范》
《進(jìn)出貨物管理制度》
《失物招領(lǐng)和遺留物品管理制度》 《鑰匙管理制度》
6.0支持性記錄
《保安部值班記錄表》
《主管通宵值班記錄表》 《賓館總值班記錄表》
《監(jiān)控中心來訪人員登記表》 《重大事件處理登記》
《失物招領(lǐng)記錄表》
公司境外人員管理制度范文5
關(guān)鍵詞：廣東制造業(yè)；國際化：影響因素
企業(yè)國際化，通常指企業(yè)圍繞將資源配置范圍由國內(nèi)市場拓展到國際市場所進(jìn)行的有計(jì)劃、有組織的控制活動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)品市場定位不同，企業(yè)國際化可分為內(nèi)向國際化和外向國際化兩個(gè)層次⑴。內(nèi)向國際化指以國內(nèi)市場為基地，通過引進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等提升企業(yè)的整體技術(shù)水平和競爭能力，獲得持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，俗稱“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，主要包括進(jìn)口、購買技術(shù)專利“三來一補(bǔ)”、國內(nèi)合資合營、成為外國公司的子公司或分公司。外向國際化則指企業(yè)向國際市場提品、技術(shù)、資金等一攬子生產(chǎn)要素，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的國際化，它是企業(yè)國際化的高級階段，俗稱“走出去”戰(zhàn)略，主要指直接或間接出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國外各種合同安排、國外合資合營、海外子公司和分公司。限于研究目的，本文將國際化的內(nèi)涵及研究的重點(diǎn)限定為外向國際化，主要立足于企業(yè)的視角，考察影響企業(yè)“走出去”進(jìn)行跨國經(jīng)營的關(guān)鍵因素。
一、廣東制造業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營的現(xiàn)狀與問題
(一)廣東制造業(yè)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀改革開放以來，廣東的境外投資業(yè)務(wù)經(jīng)歷了一個(gè)規(guī)模從小到大、逐年加速發(fā)展的過程。從在香港設(shè)立廣東省第一家境外企業(yè)起，經(jīng)過20多年的發(fā)展，廣東目前已經(jīng)在境外88個(gè)國家和地區(qū)投資設(shè)立企業(yè)累計(jì)達(dá)1404家，協(xié)議投資42．83億美元，其中中方投資32．06億美元(以上數(shù)據(jù)均包括境外企業(yè)再投資)。如康佳、格力、美的、華為、TCL、中興通訊等企業(yè)在美國、巴西、墨西哥、印度、越南、柬埔寨等國建立的加工貿(mào)易企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。商務(wù)部、國家統(tǒng)計(jì)局的《2003年度中國對外直接投資公報(bào)》顯示，截至2004年廣東對外直接投資存量(凈額，不包括再投資)在全國各省市中獨(dú)占鰲頭。
1．對外投資的主要行業(yè)集中在家電、通訊設(shè)備和服裝等行業(yè)。其中的佼佼者有TCL集團(tuán)、康佳、華為、中興通訊、格力、格蘭仕、美雅、金蟬等企業(yè)。
2．境外投資的主體和投資方式呈多元化趨勢。投資主體從以國有外貿(mào)企業(yè)為主向以具有自有品牌的各種所有制生產(chǎn)制造企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，特別是民營企業(yè)成為境外投資的重要增長點(diǎn)。近幾年，民營企業(yè)由設(shè)立貿(mào)易公司向建立生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變：由個(gè)別企業(yè)“走出去”向多家企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)變。外向型民營企業(yè)境外投資地從開始在香港設(shè)立貿(mào)易窗口到走向周邊國家建立銷售網(wǎng)絡(luò)和辦廠，再向美國、加拿大、日本、俄羅斯等擴(kuò)展，逐漸形成向世界發(fā)展的趨勢。
投資的方式也從以直接投資占主導(dǎo)地位向參股、并購、股權(quán)置換等多元化方式轉(zhuǎn)變。如TCL于2002年收購德國彩電企業(yè)施耐德公司：2003年上半年，收購美國渠道商GO-VEDIO公司：2003年末，宣布收購法國湯姆遜彩電業(yè)務(wù)．并合資成立全球最大彩電企業(yè)；2004年4月，公司又宣布收購阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)，合資成立手機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)與銷售平臺。
3．境外企業(yè)的類型趨向多樣化，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。企業(yè)類型從早期較單一的境外加工貿(mào)易發(fā)展到科研、資源開發(fā)、投資控股等多種類型。投資規(guī)模從2001年的27億美元發(fā)展到2004年的42．83億美元，三年間的增幅達(dá)58．6％。
4．大型龍頭企業(yè)的跨國經(jīng)營已具有一定規(guī)模。如TCL、中興通訊、華為、美的、格力、健康元等知名大企業(yè)通過在境外投資設(shè)立銷售網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、控股企業(yè)，并開展跨國并購，實(shí)施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略。格力電器、國光電器、德豪潤達(dá)等企業(yè)在國內(nèi)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，在境外投資的項(xiàng)目均取得成效，部分還進(jìn)行了增資擴(kuò)產(chǎn)。
(二)廣東制造業(yè)企業(yè)“走出去”過程中存在的問題綜合來看，廣東制造業(yè)企業(yè)“走出去”已經(jīng)進(jìn)入了快速、規(guī)范的發(fā)展階段，但仍然存在一些問題。由于各個(gè)企業(yè)所面臨的行業(yè)和自有資源等條件的不同，他們所選擇的進(jìn)入市場的模式也有些不同，但同處于廣東這塊土地上，企業(yè)在“走出去”過程中出現(xiàn)的問題也具有類似的性質(zhì)。
1．投資規(guī)模偏小。從海外投資項(xiàng)目的規(guī)模來看，發(fā)達(dá)國家跨國公司的平均規(guī)模為600萬美元。與之相比，廣東對外投資的項(xiàng)目規(guī)模明顯偏小，多數(shù)項(xiàng)目的規(guī)模在100萬美元以下，民營企業(yè)中的境外企業(yè)平均投資額僅為47．4萬美元，最少的在香港地區(qū)的投資還不足l萬美元。
2．境外投資主體不斷擴(kuò)大，但企業(yè)的跨國經(jīng)營能力不強(qiáng)。廣東制造業(yè)企業(yè)的跨國經(jīng)營尚處于起步階段，與世界500強(qiáng)相比，在經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力、國際競爭力和國際化經(jīng)營方面均存在較大的差距。
3．企業(yè)仍然依靠個(gè)體力量“走出去”單打獨(dú)斗，尚未形成集群效應(yīng)。廣東制造業(yè)企業(yè)在國內(nèi)市場上已呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的態(tài)勢，出現(xiàn)了分工明細(xì)、配套齊備的大型“家電城”、“陶瓷城”、“燈飾城”、“服裝城”、“紡織城”等．但這種優(yōu)勢并沒有擴(kuò)張到海外市場，各企業(yè)間尚未建立資源共享和信息交流的平臺，先行“走出去”并已取得初步成效的企業(yè)在境外經(jīng)營中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)和資源未能惠及其他企業(yè)。相反，一些企業(yè)在“走出去”過程中不僅不能以長遠(yuǎn)利益為重來開展合作交流，反而互相擠壓，大打價(jià)格戰(zhàn)，形成惡性競爭，結(jié)果是產(chǎn)品質(zhì)量降低，企業(yè)聲譽(yù)受損，乃至最終失去海外市場。
4．缺乏國際品牌，研發(fā)投入不足。廣東以中小企業(yè)居多，這些企業(yè)主要依靠低成本(勞動(dòng)力和資源等)投入來維持經(jīng)營，自有知識產(chǎn)權(quán)少，研發(fā)投入不足，企業(yè)技術(shù)水平落后，產(chǎn)品技術(shù)含量較低，仍然靠低成本來搶占市場，而像華為、格蘭仕這樣在國外市場享有一定知名度的民營企業(yè)還不多。
二、影響廣東制造業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營的因素分析
由于國際投資環(huán)境的變幻莫測，企業(yè)在“走出去”過程中往往需要承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，除了一般國內(nèi)企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)之外，還要承受包括政治風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)、國有化風(fēng)險(xiǎn)、法律對抗風(fēng)險(xiǎn)等在內(nèi)的國際風(fēng)險(xiǎn)，因而跨國企業(yè)必須具有很強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，才能在東道國立足并圖謀發(fā)展。從企業(yè)層面來說，影響廣東企業(yè)國際化經(jīng)營的因素主要表現(xiàn)為：
(一)觀念誤區(qū)廣東省外經(jīng)貿(mào)研究所的調(diào)查表明．廣東企業(yè)對“走出去”進(jìn)行跨國經(jīng)營在觀念上存在相當(dāng)偏差①。
企業(yè)的認(rèn)識偏差主要包括如下方面：
一是認(rèn)為國內(nèi)市場已經(jīng)足夠大。在國內(nèi)經(jīng)營好就已經(jīng)不錯(cuò)了，沒有必要到國外市場冒風(fēng)險(xiǎn)投資；
二是雖然在廣東已經(jīng)有不少企業(yè)認(rèn)識到“走出去”對企業(yè)發(fā)展的重要意義，但由于怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為不了解國際市場環(huán)境、法規(guī)政策和國際慣例，又沒有跨國投資經(jīng)驗(yàn)，保險(xiǎn)起見還是不“走出去”為好；
三是企業(yè)的等待心理，突出的表現(xiàn)是對自己的實(shí)力估計(jì)不足，擔(dān)心技術(shù)不過關(guān)，管理跟不上，其中85％的企業(yè)認(rèn)為目前還不具備“走出去”的條件，希望等待將來?xiàng)l件成熟了再開展跨國經(jīng)營。
企業(yè)在跨國經(jīng)營問題上存在的畏懼、等待和不屑一顧的心理影響了廣東企業(yè)向外擴(kuò)張參與國際競爭。
(二)缺乏獨(dú)占性的生產(chǎn)要素壟斷優(yōu)勢根據(jù)海默(Hymer，1976)⑵的壟斷優(yōu)勢理論，跨國公司對外直接投資的關(guān)鍵在于它在國際競爭中具有壟斷優(yōu)勢，特別是擁有獨(dú)占性的生產(chǎn)要素優(yōu)勢，這些優(yōu)勢具體表現(xiàn)在技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、管理技能、資金實(shí)力、銷售渠道等方面。依此衡量，廣東制造業(yè)企業(yè)的國際化經(jīng)營存在如下不足：
1．海外投資經(jīng)營規(guī)模過小，集約化程度偏低，不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。企業(yè)規(guī)模偏小，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也難以與世界大型跨國公司相抗衡，極易被他人擠垮。
2．企業(yè)資金實(shí)力明顯不足。企業(yè)“走出去”進(jìn)行跨國經(jīng)營需要支付額外的成本，因此必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾：否則，企業(yè)進(jìn)入目標(biāo)市場的初始投資能力和抵御東道國政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力都將大大削弱⑶。廣東企業(yè)絕大多數(shù)為中小企業(yè)，同發(fā)達(dá)國家跨國企業(yè)相比，明顯存在資金實(shí)力不足的問題，外匯短缺、稅收債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、融資渠道不暢、融資方式單一，已嚴(yán)重束縛了企業(yè)“走出去”的步伐，一些企業(yè)盡管擁有在海外市場很有發(fā)展前景的產(chǎn)品和技術(shù)，也因資金約束而無法走出國門；而那些已進(jìn)行跨國經(jīng)營的企業(yè)，也普遍面臨資金短缺問題，不少企業(yè)在進(jìn)行初期規(guī)模較小的試探性投資后就無后續(xù)資金再擴(kuò)展投資規(guī)模和進(jìn)一步的研究開發(fā)工作。
廣東的工業(yè)企業(yè)的平均總產(chǎn)值和工業(yè)平均銷售收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家企業(yè)的水平，其中大型企業(yè)的平均銷售收入只相當(dāng)于2003年世界500強(qiáng)排名第500位的川崎重工當(dāng)年銷售收入101．731億美元的4．1％。2002年，廣東工業(yè)50強(qiáng)平均每家營業(yè)收入為101．7億元，僅相當(dāng)于世界500強(qiáng)中148家工業(yè)企業(yè)平均水平的3．9％。特別是一些行業(yè)，如輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)、石化通用機(jī)械行業(yè)、環(huán)保機(jī)械行業(yè)、建材行業(yè)等行業(yè)，普遍存在企業(yè)規(guī)模小、集中度低、行業(yè)內(nèi)低水平產(chǎn)品重復(fù)生產(chǎn)、缺少骨干企業(yè)和有競爭力的名牌產(chǎn)品等問題②。
3．銷售渠道網(wǎng)絡(luò)不暢。廣東在海外投資的企業(yè)多數(shù)是以外匯作為出資物的直接投資，而以設(shè)備、技術(shù)、管理折股投資的間接投資很少，投資水平較低，再加上企業(yè)對國際化經(jīng)營中銷售渠道的特點(diǎn)不太了解，銷售管理經(jīng)驗(yàn)也不成熟，營銷網(wǎng)絡(luò)國際化程度不高，最終導(dǎo)致國際化經(jīng)營失敗。TCL收購法國和德國的企業(yè)，一方面是為了避開貿(mào)易壁壘，另一方面也是為了利用他們原有的銷售渠道。但合資并沒有給他們帶來技術(shù)。合資前湯姆遜彩電業(yè)務(wù)不必支付專利及品牌使用費(fèi)，但合資后的公司每年卻要向湯姆遜交納這兩筆費(fèi)用。有人稱之為“變相的貼牌”。由此可見營銷方式很粗獷。
4．企業(yè)的決策水平和經(jīng)營管理水平低，投資決策過于草率。企業(yè)在進(jìn)行實(shí)地考察時(shí)，由于受經(jīng)費(fèi)和時(shí)間的限制，或因怕錯(cuò)失機(jī)會，考察團(tuán)往往是走馬觀花，草草決策，有的甚至為了圖省事，就只是找華僑或者駐外使館作些簡單的咨詢和調(diào)查工作，回國后就匆匆起草考察報(bào)告和可行性研究報(bào)告，造成立項(xiàng)不當(dāng)，決策失誤，投資決策過于草率。例如TCL在收購德國施耐德后發(fā)現(xiàn)原有企業(yè)存在很多事先沒有看到的問題，給收購后的整合和經(jīng)營帶來很大困難。由于公司沒有進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，在收購?fù)瓿珊笫┠偷缕放频耐茝V過程中，TCL發(fā)現(xiàn)施耐德這個(gè)品牌在一些國家已經(jīng)撤了出來，品牌的使用權(quán)和當(dāng)?shù)氐纳淌怯屑m葛的，當(dāng)TCL重新要做這個(gè)國家業(yè)務(wù)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)他們首先要面臨的不是市場問題，而是法律問題。這充分暴露了企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的不完善。
(三)企業(yè)制度落后目前，廣東制造業(yè)企業(yè)處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大多數(shù)企業(yè)還沒有按國際慣例完成現(xiàn)代企業(yè)制度，海外企業(yè)在組建形式、管理模式、經(jīng)營方式方面仍殘留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的企業(yè)運(yùn)營模式的烙印⑷。而民營企業(yè)普遍采用的是家族化管理模式，在企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)約束機(jī)制和外部監(jiān)督制度建設(shè)方面與現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)相去甚遠(yuǎn)，企業(yè)管理的制度化和科學(xué)性欠缺，削弱了在國際化進(jìn)程中與同行的競爭實(shí)力。
(四)人才缺乏成為國際化軟肋據(jù)《中外管理》雜志于2004年11月對600多位企業(yè)經(jīng)營者的調(diào)查，“國際化人才的短缺”被認(rèn)為是“實(shí)現(xiàn)國際化的最大障礙”。顯然，人才問題也是廣東企業(yè)走向世界所面臨的最大瓶頸之一。目前廣東無論國企還是民企，不少涉外管理人員大多只是有外語專長或在國外行政事務(wù)部門有過工作經(jīng)歷，但缺乏國際貿(mào)易、投資、金融等方面的專業(yè)知識和技能，國際人才的缺乏使企業(yè)很難有效實(shí)施國際化戰(zhàn)略，加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)調(diào)查，即使是華為、TCL這樣的大企業(yè)，在實(shí)施國際化戰(zhàn)略的過程中也因國際化管理人才的缺乏而進(jìn)展不順。TCL和法國湯姆遜的合資公司TTE也遇到了同樣的問題：中法雙方的工作人員語言不通、公司獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制難產(chǎn)以及歐洲工廠運(yùn)營支出過高等等。因此TCL集團(tuán)在宣布與湯姆遜合并后不久，旋即開始大規(guī)模招聘海外人才，計(jì)劃在全球招聘2200名具有國際化背景的中高級經(jīng)營管理人才和研發(fā)人才。TCL這一舉動(dòng)恰恰暴露了TCL缺乏國際化人才的軟肋。
(五)文化沖突與組織內(nèi)的文化協(xié)同障礙我國的企業(yè)發(fā)展海外直接投資一般是采取與東道國企業(yè)合資的形式，因此所構(gòu)成的合資企業(yè)是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的國家或地區(qū)的企業(yè)共同經(jīng)營的跨國界、跨地區(qū)、跨民族、跨文化的企業(yè)。于是，這些跨國合資企業(yè)及其母公司的經(jīng)理人員、工作人員來自不同的國家、不同的文化背景，他們對個(gè)人主義與集體主義、權(quán)力距離、不確定性規(guī)避、生活質(zhì)量與數(shù)量等方面的認(rèn)識是相異的，于是就出現(xiàn)了不同形態(tài)的文化或其文化因素之間的相互對立、相互排斥，這就是跨國合資企業(yè)中的文化沖突。為了緩解和消除文化沖突，搞好企業(yè)管理工作，必須加強(qiáng)跨文化的溝通和管理，建立中外管理人員共同確認(rèn)的企業(yè)管理模式，形成共同一致的企業(yè)管理觀念和企業(yè)文化。這一過程被稱為組織內(nèi)的文化協(xié)同過程，它必然導(dǎo)致跨國企業(yè)的經(jīng)營管理成本上升，成為企業(yè)發(fā)展海外直接投資的一大障礙。
企業(yè)文化的整合是在并購后整合過程中最困難的任務(wù)。一方面，中國企業(yè)與發(fā)達(dá)國家企業(yè)文化的差異加大了整合難度。從中國企業(yè)的文化特征來看，中國人對風(fēng)險(xiǎn)的接受程度低，傾向于遠(yuǎn)離權(quán)力中心，導(dǎo)致中國企業(yè)的成敗往往取決于企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)。但是用這種方式管理其他發(fā)達(dá)國家的企業(yè)往往是行不通的。另一方面，由于這些被并購企業(yè)具有悠久的歷史和十分成熟的企業(yè)環(huán)境，他們往往會對自身文化的認(rèn)同度高。在這種情況下，如果中國企業(yè)將自身的文化強(qiáng)加給被并購企業(yè)，其結(jié)果只能是“貌合神離”。
TCL在收購湯姆遜后，盡管RCA處于經(jīng)營虧損的狀態(tài)，但RCA仍然拒絕接受TCL提出的有關(guān)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國設(shè)計(jì)方案，TCL-湯姆遜合資公司TTE首席財(cái)務(wù)官VincentYan曾在合資公司成立多個(gè)月后對海外媒體表示：“合資公司在經(jīng)歷了三個(gè)月的正式運(yùn)營之后，我們發(fā)現(xiàn)遇到的挑戰(zhàn)和困難要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)想。”而TCL一位負(fù)責(zé)人曾表示：“在中國，如果領(lǐng)導(dǎo)說某件事情是對的，即使他錯(cuò)了，那么員工也要服從他。但是在外國公司里，這種情況就不會發(fā)生。我們有兩種不同的文化。”由此可見，與發(fā)達(dá)國家企業(yè)間并購后的文化整合相比，中國企業(yè)的海外并購將面臨更艱巨的文化整合。
三、廣東制造業(yè)企業(yè)國際化經(jīng)營的戰(zhàn)略選擇
(一)調(diào)整并建立適應(yīng)國際化經(jīng)營，與國際規(guī)則接軌的企業(yè)制度調(diào)整企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，建立以公司制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立高效、精簡的組織結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)國際化經(jīng)營的要求。完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，就是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、管理科學(xué)化、投資主體多元化、激勵(lì)與約束機(jī)制對等化的公司制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)的跨國投資經(jīng)營行為，避免國有資產(chǎn)的流失和企業(yè)利益受損。當(dāng)然建立符合企業(yè)國際化發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，除了明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)組織制度改革外，還必須按國際慣例強(qiáng)化企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營和管理，以利于企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩種資源，在國際國內(nèi)兩個(gè)市場上發(fā)揮新的企業(yè)管理制度的作用。
(二)不斷創(chuàng)新和把握獨(dú)占性的生產(chǎn)要素壟斷優(yōu)勢，提高管理和技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力要加強(qiáng)在技術(shù)、管理、資金、品牌、創(chuàng)新能力、市場控制能力等領(lǐng)域的創(chuàng)新，依托企業(yè)的核心產(chǎn)品或核心技術(shù)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，形成和提升企業(yè)的核心競爭力，加強(qiáng)品牌意識，創(chuàng)自己的品牌。目前，廣東不少制造企業(yè)采取了貼牌生產(chǎn)的策略。對于剛剛起步的企業(yè)來說，這一方法有助于促進(jìn)出口。但當(dāng)相當(dāng)一批企業(yè)在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)已頗具知名度的今天，應(yīng)及早結(jié)束這種“為他人作嫁衣裳”的尷尬局面，創(chuàng)出自己的品牌，強(qiáng)化研發(fā)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到技術(shù)是企業(yè)的生命線，只有銳意創(chuàng)新，積極進(jìn)取，才能保住和進(jìn)一步爭奪有限的市場資源。
(三)培育企業(yè)“走出去”的人才隊(duì)伍一是要注重培養(yǎng)、吸引、聚集一批熟悉國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的高級人才：二是采取措施聘請世界各國的人才(初期可聘當(dāng)?shù)芈殬I(yè)經(jīng)理人)充實(shí)到跨國經(jīng)營的企業(yè)和機(jī)構(gòu)中；三是組織高、中層骨干參加國內(nèi)的有關(guān)教育培訓(xùn)，選送人員(主要是高層人員)到國外學(xué)習(xí)；四是廣納賢才，有效利用華人資源。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，管理人員的本土化對企業(yè)海外經(jīng)營的成功至關(guān)重要。豐富的華人資源既熟悉當(dāng)?shù)厥袌鲇謧饕u了中國文化，是將企業(yè)與市場結(jié)合在一起最為便利的橋梁。
(四)充分了解東道國有關(guān)政策法律，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)證企業(yè)要加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)的管理，培養(yǎng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識，派專職人員觀察市場動(dòng)態(tài)，并對企業(yè)國際化經(jīng)營的安全性、有效性問題加強(qiáng)研究，提出具體的抗風(fēng)險(xiǎn)措施。建立起行之有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。既要關(guān)注當(dāng)?shù)卣质欠穹€(wěn)定，也要了解東道國對外來投資的態(tài)度及政策。最大程度地爭取優(yōu)惠條件；要重視項(xiàng)目資料的可靠性、全面性和前瞻性；不可輕信合作方的介紹和提供的資料，盡可能降低投資風(fēng)險(xiǎn)。
公司境外人員管理制度范文6
工程違規(guī)招投標(biāo)可投訴
國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》。這是首部對工程招投標(biāo)投訴進(jìn)行規(guī)范的法規(guī)。該辦法明確國家重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的投訴由國家發(fā)改委受理處理。辦法規(guī)定，行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出處理決定；在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。辦法同時(shí)規(guī)定，投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。虛假惡意投訴最高可處10000元罰款。
保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)重新定位
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》。與2001年的《中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》相比較，此次對保監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)修訂的內(nèi)容包括：清理行政許可事項(xiàng)；增加、完善了派出機(jī)構(gòu)的主要監(jiān)管職責(zé)；擴(kuò)展了派出機(jī)構(gòu)對中資保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。派出機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)以及保險(xiǎn)從業(yè)人員的保險(xiǎn)經(jīng)營活動(dòng)，管理轄區(qū)內(nèi)有關(guān)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、撤銷等事項(xiàng)；管理有關(guān)保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率；管理有關(guān)高級管理人員的任職資格等。為方便申請人，新規(guī)定增加了派出機(jī)構(gòu)根據(jù)保監(jiān)會委托，統(tǒng)一受理保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格的申請，送達(dá)中國保監(jiān)會的核準(zhǔn)決定。
客船和滾裝客船船員要持證上崗
交通部《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》。與1997的《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》相比，新的規(guī)則對以前不合理的地方進(jìn)行了相應(yīng)修改。《規(guī)則》指出，特種船舶的船員要持證上崗。申請適用于客船或滾裝客船船長適任證書者，應(yīng)在其他種類的相應(yīng)船舶等級的海船上擔(dān)任船長滿24個(gè)月，安全記錄良好，并至少在客船或滾裝客船上任見習(xí)船長3個(gè)月；或持有客船或滾裝客船大副適任證書并在相應(yīng)航區(qū)、船舶等級的運(yùn)輸船上擔(dān)任大副不少于18個(gè)月，其中曾經(jīng)擔(dān)任客船或滾裝客船大副至少6個(gè)月，通過船長考試、評估合格后，至少在客船或滾裝客船上任見習(xí)船長3個(gè)月。
認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志從嚴(yán)管理
為配合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》的實(shí)施，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》 。《辦法》對認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的制定、、備案、使用和監(jiān)督檢查進(jìn)行了細(xì)化，將過去用內(nèi)部文件規(guī)范的內(nèi)容上升到部門規(guī)章層面。《辦法》詳細(xì)規(guī)定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣、文字和名稱，指出，不得與強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志、國家統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證標(biāo)志或者已經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委備案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似。不得將公眾熟知的諸如表明安全、健康、環(huán)保、綠色、無污染等等具有特定含義的認(rèn)證名稱的文字、符號、圖案作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的組成部分；不得將容易誤導(dǎo)公眾或者造成社會歧視、有損社會道德風(fēng)尚以及其他不良影響的文字、符號、圖案作為認(rèn)證標(biāo)志的組成部分。《辦法》明確，獲得產(chǎn)品認(rèn)證的組織、獲得管理體系認(rèn)證的組織應(yīng)該在各自通過認(rèn)證的范圍內(nèi)標(biāo)注其認(rèn)證標(biāo)志，不得混用。偽造、冒用認(rèn)證證書、買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書將處以最高3萬元的罰款。
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室五戒律
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》。明確規(guī)定了國家認(rèn)監(jiān)委審批申請從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的期限。《辦法》嚴(yán)格禁止強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓指定的認(rèn)證、檢查和檢測業(yè)務(wù)。《辦法》同時(shí)指出，指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)制訂管理制度和程序，對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、檢查、檢測活動(dòng)和自愿性產(chǎn)品認(rèn)證、委托檢查、委托檢測活動(dòng)明確區(qū)分，不得利用其指定的資格，開發(fā)或者從事自愿性產(chǎn)品認(rèn)證以及委托檢查與檢測業(yè)務(wù)。指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室存在利用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)宣傳、推廣自愿性產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù)等5種情形的，將被處以2至3萬元的罰款。
海關(guān)細(xì)化進(jìn)出境物品監(jiān)管
海關(guān)總署《中華人民共和國海關(guān)對非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》 、 《中華人民共和國海關(guān)對常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品監(jiān)管辦法》。這兩個(gè)辦法是對海關(guān)總署以前出臺的相關(guān)通知、規(guī)定的總結(jié)和細(xì)化，規(guī)范海關(guān)對常駐機(jī)構(gòu)進(jìn)出境公用物品的管理以及非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品的管理。《辦法》指出，常駐機(jī)構(gòu)申請進(jìn)境的公用物品以及非居民長期旅客申請進(jìn)境的自用物品應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)交驗(yàn)的單證和辦理的手續(xù)；規(guī)定了常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員申請進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛的數(shù)量；以及海關(guān)對常駐機(jī)構(gòu)出境公用物品以及非居民長期旅客出境自用物品的監(jiān)管程序。《辦法》明確規(guī)定免稅進(jìn)境的機(jī)動(dòng)車輛屬于海關(guān)監(jiān)管機(jī)動(dòng)車輛，主管海關(guān)對其實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，監(jiān)管期限為自海關(guān)放行之日起6年。未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)境機(jī)動(dòng)車輛在海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓、出售、出租、抵押、質(zhì)押或者進(jìn)行其他處置。這兩個(gè)辦法的出臺，意味著常駐機(jī)構(gòu)申請進(jìn)出境公用物品以及非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品應(yīng)該辦理的手續(xù)將更加明確和方便，同時(shí)海關(guān)的監(jiān)督管理趨于規(guī)范化。
個(gè)體工商戶材料齊全當(dāng)場登記
國家工商總局《個(gè)體工商戶登記程序規(guī)定》依照《行政許可法》細(xì)化了個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記的申請與受理的各個(gè)程序。《規(guī)定》明確要求登記機(jī)關(guān)對于申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以登記。除當(dāng)場登記的外，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人準(zhǔn)予個(gè)體工商戶登記通知書，并在10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。不予登記的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給申請人不予個(gè)體工商戶登記通知書。對于申請事項(xiàng)依法不屬于個(gè)體工商戶登記范疇的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時(shí)向申請人說明理由。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記場所及其網(wǎng)站公示登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、登記程序及期限、提交申請材料目錄及申請書示范文本等供申請人查閱。
設(shè)立條件量化規(guī)范版號管理
新聞出版總署《音像制品出版管理規(guī)定》。比較1996年頒布實(shí)施的《音像制品出版管理辦法》，新規(guī)定將部分事項(xiàng)的審批權(quán)下放到地方出版行政部門。為了增強(qiáng)審批工作的可操作性，《規(guī)定》對音像出版單位的設(shè)立條件提出了更為具體、明確的要求，除出版單位名稱、章程、主辦單位、主管機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)范圍等條件外，增加了專業(yè)人員數(shù)量、注冊資本、工作場所面積方面的要求。《規(guī)定》加強(qiáng)了音像制品出版活動(dòng)的管理，規(guī)范了版號使用。
廣電總局立下七項(xiàng)規(guī)矩
國家廣播電影電視總局出臺《廣播電影電視立法程序規(guī)定》、《國家廣播電影電視總局行政許可實(shí)施檢查監(jiān)督暫行辦法》等七部規(guī)章。
《廣播電影電視立法程序規(guī)定》細(xì)化了廣電總局法規(guī)的起草、審查、決定、公布、備案、解釋、清理、廢止等全過程，突出了利民原則。《規(guī)定》明確要求規(guī)章公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在總局政府網(wǎng)站上登載。《規(guī)定》還要求法規(guī)司每年將上一年出臺的法規(guī)及重要的規(guī)范性文件匯編成冊，改變了過去每三年匯編一次的作法。
《國家廣播電影電視總局行政許可實(shí)施檢查監(jiān)督暫行辦法》明確指出，國家廣播電影電視總局各司局不得將總局的行政許可事項(xiàng)擅自委托。實(shí)施行政許可的司局應(yīng)依法履行公示義務(wù)，可以通過在總局指定地點(diǎn)張貼、向申請人提供行政許可指南手冊、在廣播電臺、電視臺、報(bào)刊、雜志和政府網(wǎng)站公布等多種方式公示《行政許可法》第三十條所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。
《電影片進(jìn)出境洗印、后期制作審批管理辦法》細(xì)化了電影片在中國境外洗印、后期制作和洗印加工境外電影片活動(dòng)的申請及審批程序。《辦法》指出，電影片進(jìn)出境洗印、后期制作應(yīng)經(jīng)廣電總局審批。申請到境外進(jìn)行國產(chǎn)電影片的洗印、后期制作的申請單位，應(yīng)具有《攝制電影許可證》或《攝制電影片許可證（單片）》，且所申請影片已立項(xiàng)；確因特殊技術(shù)要求確需在境外完成洗印、后期制作。
根據(jù)《廣播電視編輯記者、播音員主持人資格管理暫行規(guī)定》，廣播電視編輯記者、播音員主持人應(yīng)當(dāng)憑證執(zhí)業(yè)。《規(guī)定》明確指出，廣播電視編輯記者與播音員主持人都要進(jìn)行資格考試，取得《廣播電視編輯記者資格考試合格證》或《廣播電視播音員主持人資格考試合格證》的，并且符合相關(guān)條件才可以申請相關(guān)執(zhí)業(yè)資格注冊；《中華人民共和國廣播電視編輯記者證》和《中華人民共和國播音員主持人證》由廣電總局統(tǒng)一印制，由省級廣播電視行政部門統(tǒng)一注冊，有效期為二年。
《境外機(jī)構(gòu)設(shè)立駐華廣播電視辦事機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》明確指出，境外機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)設(shè)立廣播電視機(jī)構(gòu)或編輯部。未經(jīng)國家廣播電影電視總局許可，不得擅自設(shè)立駐華辦事機(jī)構(gòu)。駐華辦事機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)以申請機(jī)構(gòu)國別（地區(qū)）＋申請機(jī)構(gòu)名稱＋在華所駐城市名＋辦事處的方式確定。駐華辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)文件的有效期為三年。境外機(jī)構(gòu)對其駐華辦事機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)的一切業(yè)務(wù)活動(dòng)，承擔(dān)法律責(zé)任。駐華辦事機(jī)構(gòu)及成員必須遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。
