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報社實習意見范文1

春天來到了

我又回到了熟悉的校園，帶著這個寒假的收獲。

2008年的冬天，這是我進入大學生活的第一個寒假，美麗的校園，承載著我的夢想——去當一名光榮的白衣戰士。生命的意義是由自己定義的，為了給自己醫學知識充電，而實踐的過程是所有課本不能給予的，短暫的寒假便來到新城紅十字醫院（原八毛職工醫院）實習。

對于我這個只有半年學醫經歷的學生來說，應該從醫院中最基礎的護理工作開始。來到醫院，我對一切都感到新鮮和畏懼，即使自己曾以病人的身份到過此地。

鏡中的我，穿著干凈的白大褂，戴著潔白的帽子和口罩，想想自己第一次穿著白大褂的那份自豪，心底的那份堅定與自信猶然而生！

看起來很簡單的護理工作，讓我開始有些手忙腳亂。原本的自信蕩然無存。我開始虛心向護士學習，緊緊地跟著護士，寸步不離，年輕的護士耐心地給我講解著關于護理的知識。慢慢地，我穿梭在各個病房，了解了她們的護理術語和一些日常工作。

我協助護士接診病員，做好四測（測血壓、測體溫、測脈搏、測體重），熟練地掌握了血壓及體溫的測量方法，接觸配液環節，在嚴格堅持“三查七對”（三查：操作前查、操作中查、操作后查；七對：對床號、對姓名、對藥名、對濃度、對劑量、對方法、對時間）的原則下，并為病員配液。

終于有了我實踐的機會，想著護士叮囑我的操作要領，端著裝有止血帶、膠布、碘付的器皿，來到病房。面帶著微笑：“阿姨，該打針了1我給病人綁上止血帶，用碘付進行消毒，然后拿起針頭，小心翼翼地扎入病人的血管中。看見管中有回血，一種如釋重負的感覺蔓延全身。想不到，身平第一次扎針竟然會如此的順利！

護士在休息的時候，給我講著因為靜脈注射的輸液管中一個小小的氣泡，而使病人死亡的真實事例后，我大為震驚，不免開始崇敬這些平凡的護士們。

2月21日在醫院領導的同意下，我觀摩了一例左下肢靜脈曲張高位結扎及剝脫術！手術前病人的家屬用充滿期待的目光注視著主刀的醫生，頓時讓我感到醫生的偉大責任。手術的時間大約兩個小時，主刀醫生精湛的醫技，讓我了解到醫學基礎知識的重要性，他的細心，仿佛把病人當成自己的家人一樣精心地照料，就好象生理老師曾經說過：雖然你們是用動物做實驗（，但以后你們卻是要給人看病！因此，使我是深深體會到，我們要提高自己的職業素質。

短短的15天醫院實習結束，終于可以喘一口氣了。想想這么多天的忙碌，再想想每日辛苦戰斗的護士們，才知道護理工作的不易。

我覺得護理工作不僅需要熟練的技巧，而且同樣需要優秀的職業素質：

1.思想素質：要教育和培養每一個護理人員熱愛護理工作，獻身護理事業，樹立牢固的專業思想;要有崇高的道德品質、高尚的情操和良好的醫德修養，以白求恩為榜樣，發揚救死扶傷，實行革命的人道主義精神：真誠坦率，精神飽滿，謙虛謹慎，認真負責；要高度的組織性、紀律性和集體主義精神，團結協作，愛護集體，愛護公物。

2.專業素質：護理人員要對病人極端負責，態度誠懇，和藹熱情，關心體貼病人，掌握病人的心理特點，給予細致的身心護理；嚴格執行各項規章制度，堅守崗位，按章辦事，操作正規，有條不紊，執行醫囑和從事一切操作要思想集中，技術熟練，做到準確、安全、及時，精益求精；要有敏銳的觀察力，善于發現病情變化，遇有病情突變，既要沉著冷靜，機智靈活，又要在搶救中敏捷、準確、果斷；做好心理護理，要求語言親切，解釋耐心，要有針對性地做了病人的思想工作，增強其向疾病做斗爭的勇氣和信心；保持衣著整齊，儀表端莊，舉止穩重，禮貌待人，樸素大方；作風正派，對病人一視同仁，對工作嚴肅認真。

3.科學素質：護理人員要具有實事求是、勇于控索的精神，要認真掌握本學科基本理論，每項護理技術操作都要知其然并知其所以然；護理學是一門應用學科，必須注意在實踐中積累豐富的臨床經驗，要掌握熟練的技術和過硬的本領；要刻苦鉆研業務，不斷學習和引進國內外先進的護理技術；要善于總結經驗，不斷控索，開展研究，勇于創新，努力提高業務技術水平，不斷推動護理事業的發展；要積極努力學習和了解社會學、心理學、倫理學等知識，拓寬自己的知識面，更好地為病人的身心健康服務。

同樣，即將成為口腔醫生的我們也應該充分認識到：

1.醫生是一個很平凡的職業，他的責任就是救死扶傷，挽救病人的生命。

2.醫生也同樣應該具備一定的思想素質、專業素質和科學素質，要有一定的責任心，把病人的生命看作是自己的生命。

報社實習意見范文2

關鍵詞：社保基金 市場化改革 準公共產品

社會保障對市場經濟運行起著舉足輕重的作用，其改革得到越來越多的重視。而社保基金市場化是市場經濟運行的客觀需要，對有效解決社保基金目前存在的諸多問題具有積極的意義。本文對社保基金市場化的相關理論和必然性進行分析，并以此為基礎對今后的改革措施安排進行初步探討。

社保基金市場化的含義及理論分析

社保基金市場化是指在社保基金的籌集、運營及管理中引入市場機制，盡量縮小政府干預社保基金項目和范圍，以提高社保基金的運行效率及其對經濟的效率。社保基金市場化在新自由經濟理論中得到充分論述，成為指導各國推行社保基金市場化改革的主要理論依據。

從社保基金性質來看，社保基金是準公共產品，即社保基金介乎公共物品和私人物品之間，具有外部利益。因為：首先，社保基金具有排他性。因為它可以通過家庭經濟情況調查等方式確定低收入者的收入狀況，從而把潛在的保障對象排除在收入供給的范圍之外。其次，從社保產生的原因看，社保公共性的產生源于信息不對稱、事件發生的不確定性和政府特有的穩定社會的職能。由于逆向選擇和道德風險使得人壽保險和失業保險極易存在市場失靈，個人的有限理性又造成壽命估計偏差和當前過度消費，在這種情況下單純由市場提供保險必然低效，更不可能實現收入再分配。為了克服市場缺陷，使整個社會的收入趨于平衡，由此產生了公共供應的社保基金。社保基金的準公共性為社保基金市場化運行提供了可能性和必然性。因此，可以采取市場化的方法，實現政府和市場的有機結合，以帶來更高的回報率和效率。

我國社保基金市場化自然性

我國社保基金市場化的必然趨勢應從我國的社保基金現狀及性質兩方面去考察。

目前我國社保基金基本入不敷出。一方面，下崗、失業人員漸增；離退休人員、老年人逐年增加；城鎮化進程加快、農村勞動力轉移，傳統的家庭養老功能受到削弱；新舊制度轉軌中的成本巨大等等，使得社保基金總需求迅猛膨脹，加大其支出。另一方面，社保繳費率和替代率過高、繳費制度弊端重重，企業拖欠保費現象嚴重；這使得資金籌集嚴重不足。因此，社保基金應該走市場化道路，在其籌集、運營及管理中引進市場競爭機制，大量吸收社會游資，增加積累，提高社會保障基金的安全性和支付、積累能力。

社保基金市場化是社保基金的性質所決定的。本文所指的社保基金是社會保障制度下積累起來的、具有相當流動性的資金。這類基金具有增值性，即基金可以投入營運保值增值。但是，以前沒有把其作為資產來運轉，也沒有充分利用其增值性，僅是把它作為補償資金用于各類社會保障的支付，存于銀行生息；基金的籌集、運營及管理等主要依賴行政手段，而沒有將其有效運用，以在流通中獲取利潤，因而影響了社保基金的自我積累、自我發展。因此，在市場經濟體制下，社保基金只有打破封閉的格局，走向市場，使自身運動適應和符合市場運作客觀規律的要求，才能增強籌資能力、營運能力和積累能力。

我國社保基金市場化進程展望

社保基金市場化改革的重要性已逐漸得到決策層的重視，近年來在社會保障方面進行的一系列改革舉措，為進一步深化社保基金市場化做了相應準備。但為更好地解決社會保障中存在的問題，我國必須對社保基金進行一系列市場化改革。具體而言如下：

完善市場化籌資方式。對于經營性社保基金，應面向市場，根據市場需求，推出不同類型的社保基金產品，以滿足市場多樣化的需要，吸引更多的資金；其次可以與資本市場相結合，通過金融創新為社保基金能在資本市場融資提供一種可能，來吸收大量的社會游資。

放松對社保基金投資的管制。為使社保基金完全市場化運作，以實現有效的保值增值，應在投資項目、投資領域以及投資比例等方面適當放松管制，加大資本市場投資力度。

報社實習意見范文3

實踐嗎，就是自己出去從事于自己專業想干或是不相干的實習，不過目的只有一個，那就是做到鍛煉自己，讓自己的動手能力得到加強，從而在以后的工作學習中取得寶貴的經驗！

暑期的時候我在洗衣中心的社會實踐中，我學習到很多東西，也了解到更多關于洗衣業的知識。據有關專家預測，洗染業有5％至30％的利潤空間。統計表明，目前我國洗衣網點的數量平均每5萬人才有一臺干洗機，遠遠滿足不了消費者需求。據此，洗衣業將是一個升值潛力度極大的行當。有業內人士稱，人們生活水平不斷提高（收入與衣物越來越多），生活節奏不斷加快（精力、時間越來越少），于是乎，洗衣業--這種新興行業顯示出非常廣闊的市場前景。

洗衣業現狀分析

洗衣業作為與服裝服飾相配套的產業之一，與人們的日常生活密不可分。目前，國內的洗衣業仍處于快速發展的時期，隨著人們生活水平的不斷提高更為洗衣業提供了廣闊的市場空間。

經濟收入的提高，使得人們對生活質量有了更高的追求，從衣著的演變可以看到：穿著觀念從大眾化趨于個性化；服裝樣式從款式單一轉變為形式多樣化；衣物面料也不僅僅只局限于傳統工藝的棉、毛、絲綢和化纖等；新技術、新工藝的應用使織物種類不斷推陳出新，豐富多彩。這些因素帶來了對專業洗衣服務的需求，進一步促進了洗衣業的快速發展。

洗衣業發展進程

洗衣業是一個古老而新生的行業，說它古老是因為自從國家出現后，洗衣業就一直以某種不引人注目的形式伴隨在人們的身邊。干洗技術從誕生到發展，只經歷了xx年的變遷，而現代意義上的干洗技術進入中國市場還不到x年、國內洗衣行業與國際接軌只有短短的5-6年時間，但日趨成熟的消費環境以及消費者追求個性化服務的需要，賦予了洗衣業--這個古老行業新的生命力。

我們可以預見到：隨著人們對衣物清洗質量、速度及服務的要求越來越高，設備的先進性和服務的專業水平將成為推動行業向前發展的重要因素。

洗衣業建議

開洗衣店，營業執照、稅務登記是不能免的，當然還要申請技術資格等級證書，繳納一定的環保排污費。

洗衣店可以設在人氣比較旺的地段，如高級住宅小區、大學集中的文化區或大廠礦企業的職工生活區附近。為那些先富起來的一部分人和生活節奏較快的白領們，那些廠礦企業的眾多單身者們，那些大學里的師生、特別是學生們服務，為他們解決洗衣的麻煩。同時，與那些尚無專門洗衣房的中高檔賓館建立業務關系，幫助他們為住客提供衣物的即洗、即干服務。

對于較穩定的顧客可建立會員制。要隨時提供上門服務，包括衣物的攬收和日用百貨的送貨上門，把商品目錄及內容送到每一個家庭。

當然，最重要的還是顧客。

顧客是經營的主體，任何一家洗衣店都不可能滿足所有消費者的需求，但都必須堅持以顧客為中心的經營理念，按照目標顧客的需求確定自己的經營方向，所以必須進行全面細致的顧客管理。

1.認真分析顧客投訴的原因，抓住顧客的投訴重點，確定責任歸屬。提出解決方案，如可按照洗衣店既定的處理規定，并盡量讓顧客同意提出的解決方案。

 

2.依據客戶的年齡、性別、職業、收入、生活水平、消費態度建立詳細的客戶的檔案。

3.顧客投訴的處理方法：首先保持心情平靜，就事論事，對事不對人，并以自信的態度認知自身的角色，其次要做到有效傾聽。

4.要及時表示歉意。

5.要理解顧客的心情并運用同情心。

隨著社會的發展，人們生活水平的提高，我想，洗衣業這種新興行業將迅速發展起來，成為進軍服務業的一匹黑馬。但同時，我們更得抓緊相關的環境、質量等問題，做到真正的有質有量。

報社實習意見范文4

關鍵詞:養老保險檔案;信息化建設;方式

一、我國養老保險檔案電子信息化建設現狀及重要意義

(一)現狀

隨著信息時代的到來，現今養老保險檔案管理呈現出信息化的發展趨勢，養老保險業務借助現代計算機網絡技術，不斷推進檔案管理的信息化建設，檔案實體以數字信息化的方式存在，不僅提高了信息處理的速度，更方便了信息調閱的程序，有效節約了檔案存儲空間。由于缺乏專業的養老保險檔案電子信息化管理人才，相關法律法規及規章制度的不完善，造成我國養老保險檔案管理信息化建設實踐中存在一些問題。信息化管理過程中相關軟件間的不統一性，尤其是計算機軟件及機器配件質量問題造成信息管理不協調問題存在，檔案的起草、印發及修改問題主要借助工作人員在電腦上完成。檔案資料的保存，主要采用電子文檔的方式存儲在計算機中的數據庫里，由于計算機開發語言的不統一，造成資料的轉換及共享存在一定的障礙。在養老保險檔案的管理過程中，利用計算機進行保存為檔案資料的利用及檢索提供了方便，但由于信息技術安全存在的問題，部分不法分子竊取及偽造檔案信息，造成信息泄露。在信息化管理過程中，部分檔案管理人員對信息安全及保護的意識淡薄，對檔案管理信息化建設的認識不足，在一定程度上制約了養老保險檔案管理信息化建設的開展，不利于信息資源的開發及利用。

(二)重要意義

養老保險檔案管理電子信息化的發展，實現了傳統紙質檔案轉換為電子文件并錄入到相應的電子檔案管理系統中的目標，信息化管理模式下檔案資料的查詢及提取實現了電子化操作，借助網絡平臺，規范了養老保險檔案信息的歸集、建檔、整理及管理活動，提高了信息處理的速度，實現了檔案資料原件的完好保存，促進了我國養老保險檔案管理工作的信息化、智能化、電子化及網絡化發展模式。系統中電子加密技術的使用，增強了信息的安全性，實現了檔案資源的科學化管理。現代養老保險檔案信息化管理優化了信息的采集及管理，提高了資源利用的時效性，遠程服務平臺實現了資源的共享，信息化使得檔案資料的編著時間得以有效的縮短。

二、養老保險檔案電子信息化建設的具體方式

(一)實現檔案信息建設的智能化發展

在養老保險檔案信息化建設過程中，應引入現代智能化軟件，實現照片檔案、文書檔案、實物檔案及基建檔案的智能化管理，簡化養老保險檔案管理的工作程序，通過建設完善的庫藏檔案目錄數據庫，優化檔案資料的檢索程序，實現檔案資料的內部共享。為提高檔案資料使用的便捷性，應加大遠程服務系統的建設，在保證信息安全的基礎上，通過資源共享的方式，方便養老保險相關業務活動的開展，逐步實現養老保險相關業務的異地辦理。

(二)利用現代技術，提高信息化管理水平

養老保險檔案管理信息化建設過程中，應利用現代技術，建立起完善的數據庫系統，利用系統內存儲的個人基本信息及參保單位信息，通過檔案數據庫平臺，提高養老保險事業信息化管理的水平。現代技術手段的使用，方便了信息資料的統計與分析，電子檔案檢索系統的建立，將可公開的電子檔案信息交由相關檔案管理部進行管理及維護，其他人員有權查閱但無法更改，保證了信息的安全可靠性。現代養老保險檔案信息數據庫系統的建立，可方便用戶信息的查詢及了解，個人可查閱自己的繳費詳情等。

(三)建立完善的養老保險檔案管理信息化管理機制

規范化的養老保險檔案管理信息化機制，是實現養老保險信息化管理的重要依據，檔案管理網絡的安全性是實現信息化管理的基礎，因此檔案管理應建立完善的信息管理機制，這就要求不斷的創新檔案管理的具體制度，對檔案管理工作中的各項機制進行完善，實現各項工作的統一規范化開展，通過工作細化的方式，制定各項工作對應的安全措施，在統一檔案管理工作標準的基礎上，規范相關人員的操作，保證檔案資料庫發揮最優的效果，確保檔案管理網絡通常，優化養老保險檔案管理信息化的程序。

(四)檔案信息化工作服務方式的完善

隨著信息技術的不斷進步，傳統的檔案管理服務方式已無法滿足現代社會養老保險檔案管理的需要。應實現計算機信息管理服務，創新小型檔案館管理系統，建立計算機軟件的管理規范及標準，避免資源的重復開發及過度利用。引入微縮技術服務對重要檔案資源進行重點保護及儲存，開發并利用好光儲存服務，利用光盤速度快、容量大的特性，方便重要檔案資料的編排、檢索、閱讀及儲存。合理開發公共網絡服務，充分利用電話及計算機網絡等公共網絡資源服務于養老保險檔案管理電子信息化建設，提高檔案管理的安全性及可靠性。

(五)培養專業的檔案管理信息化管理人才

養老保險檔案管理信息化建設的推進，應注重信息化管理人才的培養，首先應對檔案管理信息化中的各項工作進行調查，明確工作人員的工作職責，然后組織相應的培訓活動，依據學習人員的實際需求合理調整培訓內容，利用培訓人員間的交流，加強學習人員對檔案管理信息化管理工作的正確認識，安排有檔案管理工作經驗的人員進行工作的指導，幫助新進員工熟悉工作流程及操作規范，通過安排工作人員參加信息技術培訓的方式，促使員工不斷學習先進技術，使其具備較高的計算機水平，實現信息化管理過程中軟件設備的正確使用及規范化操作。保證檔案管理工作的科學化開展。

三、總結

養老保險檔案管理電子信息化的建設是一項綜合系統的工作，應建立完善的制度規范及管理機制，注重工作人員專業素養的提升，采用現代信息化技術，加大養老保險檔案管理信息化建設的資金投入，保證養老保險檔案管理信息化建設快速發展。

參考文獻:

［1］呂作風．養老保險檔案信息化建設中存在問題及解決對策［A］．“決策與信息”雜志社、北京大學經濟管理學院．“決策論壇———管理決策模式應用與分析學術研討會”論文集(上)［C］．“決策與信息”雜志社、北京大學經濟管理學院，2016:1．

報社實習意見范文5

關鍵詞：社保基金 管理 監督 現狀 建議

一、我國社保基金管理工作的現狀

1.社保支出呈逐年上升的趨勢

目前，在我國社保基金規模的擴大的同時，國家人口結構也已經進入到了老齡化的階段，企業養老金從2005年以來已十次調整，人均養老金近兩千。面對這此現象，我國的社會保障體系在相關的層面卻并不能完全跟上時展，就目前趨勢來看，養老金存在很大缺口。在社保基金的管理工作中也并不能夠使得資本金可以很好地規避每年通脹帶來的龐大損失，這些問題的存在都使得社保基金的支出越來越大，在未來會形成巨大的社會風險。

2.社保基金流失、投資收益等問題嚴重

社會保障基金涉及廣大勞動者的各項最基本生存保障，是老百姓的“保命錢”，保障基金安全是各級政府的重要責任。目前，我國基金管理總體是安全的，但還是有不盡人意之處，主要是基金征收中還存在少數現金結算方式，社保基金專戶沒有嚴格執行《社保基金會計制度》，還存在社保基金未專款專用、相互墊支，或用社會基金結余支付本應是財政開支的項目等違規違紀現象，像上海社保案、媒體披露的某市醫療保險機構侵占醫保基金案等相關案件，在社會上造成惡劣的影響，這些現象都將導致社保基金流失。另一方面，由于社保資金對于廣大國民來說具有的特殊屬性，就使得在資金的投資過程中首先需要考慮的就是資金的安全性，社保基金可以選擇的投資方式比較單一，社保基金基本是投資于收益較低的國債、存款，基金運作回報率低微，這樣的投資方式不利于社保基金的保值增值。

3.社保基金的信息披露存在問題

我國目前的社保基金的信息最多只能滿足民眾對于自身社保資金具體數額的查詢，但是對于社保基金管理狀況以及投資情況都并沒有詳細的信息公開，而且相關的管理部門也都并沒有信息披露的主動性。這種情況的存在就使得我國社保資金的運用和管理在管理機構與老百姓之間有了一定的阻礙，由于這種信息的不透明所發生的一些挪用社保基金的犯罪案件也在很大程度上嚴重損害了社會大眾的切身利益。

二、對于完善我國社保基金管理的建議

1.加強對于社保基金相關法律的制定

社會保障資金的科學高效管理自然離不開相關法律法規的健全來保障其有效地實施與開展。我國政府相關部門要認識到相關問題的重要性，加快相關法律的完善速度，有效地對于各級相關利益機關部門的工作職責以及管理力度都要有所劃分，而且也要加強對于違法亂紀現象的整治力度來保障制度的有效落實。

2.加強社保基金的管理運營

第一，規范基金收支管理。取消現金結算，五險基金統一由地稅部門征收，社保待遇全額納入社會化發放，實行銀行轉帳劃款支付方式，盡量在收支環節上杜絕違規違紀案件發生。社保支出要嚴格執行國家規定的項目和標準，任何地區部門單位個人不得經任何借口擴大支出范圍，對違規支出和騙取社保基金的行為，要依法查處，對擠占挪用基金，要嚴肅追究有關人員責任。嚴格執行社會保險基金管理制度規定，對未實行財政專戶管理、上繳財政專戶不及時、在非銀行金融機構儲存等管理不規范問題，要制定整改方案和工作計劃，建立整改目標責任制，采取切實有效措施予以徹底糾正，確保基金安全完整。

第二，社保基金保值增值。基于安全考慮，國家規定社保基金只有存入國有銀行和購買政府發行的特種國債這樣兩種存放形式。除預留正常開支資金外，全部在銀行開立存款帳戶，在不影響基金日常支付的前提下，保證定期存款占基金財政專戶結余額的最優比例，最大程度獲取基金利息收益；對社保基金銀行存款執行優惠利率情況開展檢查，督促相關開戶銀行嚴格落實優惠利率政策，并及時追繳應補未補的銀行利息。此外，積極探索拓寬基金投資渠道，建議政府恢復發行特種國債供社保基金投資；比照東北地區做實養老保險個人賬戶基金委托投資辦法，對部分具備條件的社保基金統一由省級政府出面委托全國社會保障基金理事會進行投資運作；建立與CPI指數掛鉤聯動的社保基金銀行存款優惠利率浮動機制，及時根據CPI指數變動對社保基金銀行存款優惠利率予以調整，以維護基金利益，規避存款貶值風險。

3.加強社保基金的內外部監管

不斷強化監管，才能最大程度地提高社保基金的安全完整性，最大限度地減少基金風險。

第一，實行紀檢、財政、審計部門聯合監督，建立對社保基金日常監管的長效機制。在監督過程中，要重點監管社保經辦機構是否建立健全內控制度，在社保基金征收、支付環節是否應收盡收，有無套取基金現象；監督社保基金是否完整，是否保值增值。

第二，建立社保基金信息披露管理制度。首先需要對于社保基金進行信息化的的管理體系建設，把與社保相關的各有關部門的有關信息都可以很好地全部納入到網絡化的保障體系中來；其次加快社保基金的信息的透明化的管理，要注意讓每一筆錢的流動都可以能夠在事后有著完整的追查系統，將社會公眾普遍關心關注的重要事項披露出來，接受社會的監督，保障社會公眾獲取社保基金信息的權利，對社保基金運行情況進行監督。

第三，社保經辦機構要加強內部控制制度建設。強化內部管理，及時發現內部會計控制制度的薄弱環節，有效提高風險防范能力，在社保基金的收支環節嚴格貫徹不相容職務相互分離、授權批準等內部會計控制原則，從源頭上防范擠占挪用社保基金等不法行為發生。

第四，內部審計科室或專職內部審計人員要依照國家有關財經法律、法規和政策，及時對本單位內部控制制度的實施情況、社保基金收支結存情況等進行內部審計監督，防范違規舞弊現象發生。真正實現社保基金在透明中運行，在陽光下使用。

4.開展多種渠道來彌補社保缺口

當前我們必須正確地看待社保基金缺口不斷擴大的問題，要解決這個問題，需要多方面的合作來有效地減少社保的缺口，以保證我國的社會保障體系可以高效地運行下去。主要從以下幾個方面著手：第一，積極開辟其他基金來源。專家建議，把國企紅利和凈資產增量的適當部分，以社保預算基金的方式集中起來，用國企利潤反哺民眾是可行的，由政府最終承擔基本養老保障的老齡化風險和基金投資風險，確保老齡人口的基本生活。第二就是擴大我國社會保障體系所涵蓋的范圍。長期以來并沒有把占絕大多數的農民納入到保障體系中來，這就使得社保的范圍還是具有較大的改善空間。把人數眾多的農民納入到社會的保障體系中來，可以有效地擴大社保基金的來源。近幾年，我市已先后推行被征地農村養老保險及城鄉居民養老保險就是把廣大農民納入社保的好舉措，得到一致好評。第三，嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，適當延長退休年齡，實行男女退休同齡等方法來縮小社保資金缺口。

綜上所述，我國社會保障基金管理雖然取得了較大的發展，但也存在亟待解決的重大問題，我們應積極探索管理體制的改革，拓寬社會保障基金的籌資渠道和投資渠道，充分發揮內部監管與外部監督的管理效應，使社會保障基金得以科學合理運營，最終達到保值增值，造福全社會。

參考文獻

[1] 李桂榮.關于加強社會保險基金監督管理的思考[J].現代商業，2010（15）：197-198

報社實習意見范文6

持續經營不確定性問題是企業相關利益人密切關注的話題，也是注冊會計師審計的重點領域。如表1所示， 近年來持續經營不確定性審計意見已成為非標準審計意見的主流。持續經營不確定性審計意見是指注冊會計師在審計報告中提及被審計單位持續經營存在不確定性的一種非標準意見，具體表現為帶強調事項段無保留意見、保留意見、無法表示意見和否定意見，其中帶強調事項段無保留意見是該類意見的重要組成部分，其在2006～2009年滬深兩市公司年報中占全部持續經營不確定性審計意見比例呈上升趨勢，分別達到70.42%、72.94%、68.67%、75%。當被審計單位可能導致對持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況存在重大不確定性時，出具帶強調事項段的無保留意見無疑是公司管理層和注冊會計師的“最佳選擇”。除了準則規范上的不足，出具該類審計意見的適當性及具體表述方式等方面也存在問題，對其深入研究，對于完善持續經營審計準則，防范審計意見變通行為的發生，提高持續經營審計報告的質量，保障我國上市公司的可持續發展具有重要價值。

二、出具該類意見的準則規范及問題

對于持續經營，被審計單位管理層的責任是根據適用會計準則的規定評估并在必要條件下披露公司的持續經營能力；注冊會計師的責任是考慮管理層在編制財務報表時運用持續經營假設的適當性，并考慮是否存在需要在財務報表中披露的有關持續經營能力的重大不確定性。不確定事項是指其結果依賴于未來行動或事項，不受被審計單位的直接控制，但可能影響財務報表的事項。根據重大不確定事項的性質，可以將其劃分為在資產負債表日已經存在或發生的確定性部分，和直到審計報告日還未發生的不確定性內容兩部分。對于后者，由于到目前為止的證據可能根本不存在，所以注冊會計師對于重大不確定事項的整體根本無法形成肯定性結論。因此，可以確定的是，只要被審計單位可能導致對持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況存在重大不確定性，注冊會計師都不能出具標準審計意見。

當被審計單位存在可能導致對持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況、但不影響已發表的審計意見，即注冊會計師認為被審計單位在持續經營假設下編制財務報表是適當的，并在財務報表中已進行充分披露，注冊會計師應當出具無保留意見，同時需要在意見段后增加強調事項段，強調可能導致對持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況存在重大不確定性的事實，提醒財務報表使用者注意財務報表附注中對有關事項的披露。

（1）準則中“極端情況”的考慮。持續經營審計準則強調，“在極端情況下，如同時存在多項重大不確定性，注冊會計師應當考慮出具無法表示意見的審計報告，而不是在審計意見段之后增加強調事項段”。當被審計單位存在多項可能導致對其持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況存在重大不確定性時，如果注冊會計師難以判斷財務報表的編制基礎是否適合繼續采用持續經營假設，應將其視為對注冊會計師的審計范圍構成重大限制。此種情況下，如果財務報表已做出充分披露，注冊會計師應當考慮出具無法表示意見的審計報告。2009年涉及持續經營的帶強調事項段無保留意見共72份，涉及強調事項243項，每份審計報告平均3.38個，且審計報告中提及三個及以上事項的占到45.83%，一些公司審計報告強調事項多達9項，如果屬于準則所界定的極端情況，出具帶強調事項段的無保留意見顯然不合適；如果不屬于極端情況，那么準則中的極端情況具體又指哪些內容。審計準則對極端情況的不明確界定明顯增大了審計意見變通行為發生的概率，無益于審計報告質量的提升。

（2）準則采用列舉法的局限性。為增強操作性，持續經營審計準則采用列舉法，明確規定注冊會計師在判斷公司持續經營上尋找客觀證據的財務、經營以及其他方面三大領域共計25種事項，而列舉法不能涵蓋影響公司持續經營能力全部內容的弊端非常明顯。據表2統計，財務方面的重大疑慮事項是注冊會計師進行持續經營審計職業判斷的主要證據，占全部提及事項的78.62%，其中無法償還到期債務、累計經營性虧損巨大、資不抵債、因擔保等引發的或有負債、營運資金出現負數是導致注冊會計師對持續經營表示疑慮的最主要原因。準則以外的疑慮事項占到18.87%，其中生產經營業務處于停滯、重大資產重組方案待批、正進行破產重整是最主要的三個因素。經營類判斷證據應用程度最低（不到1%）。即注冊會計師在進行持續經營審計判斷時運用到了大量準則未列舉的重大不確定性事項作為證據，雖同為不確定性事項，但其與影響持續經營事項所反映的信息內容及對報告使用人決策的影響等方面存在差異。另外，很多審計報告中同時提及存在影響持續經營的不確定性事項和其他重大不確定性事項，二者所提供的信息具有明顯差異，而審計報告對于二者的處理方式卻非常隨意，不僅披露要素、披露次序不一致，而且還存在對重要事項輕描淡寫等情況。因此，為提升審計質量，持續經營審計準則在以后的修訂中必須明確界定持續經營不確定性事項的具體判斷標準，以區別于其他重大不確定性事項，規范兩類不確定性事項的披露細節。

三、審計報告的表述方式分析

當持續經營存在問題時，企業管理層應充分披露影響持續經營的重大事項或情況，相關利害關系人就可以及早采取措施，減少或避免損失。而從審計實踐看，管理層主動披露自身持續經營存在重大疑問存在困難，同時，由于傭金由客戶支付，注冊會計師對客戶具有很強的經濟依賴，權衡審計風險與經濟依賴，往往出現模糊表述持續經營不確定性甚至掩蓋公司無法持續經營的情況。本文將“模糊表述”界定為注冊會計師在審計意見中指明或提及被審計單位存在可能導致對持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況，如注冊會計師提醒報告使用人關注被審計單位存在的無力償還到期債務、累計經營性虧損巨大、資不抵債、存在因對外巨額擔保等或有事項引發的或有負債等，并以此作為出具非標準審計意見的原由，而審計報告中并沒有明確出現“可能導致對持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況（或持續經營能力）存在不確定性”字眼，反之稱為“明確表述”的審計報告。

2009年72份涉及持續經營的帶強調事項段無保留意見的審計報告中，存在5份模糊表述持續經營問題的審計報告，具體的表述方式如表3所示。

從模糊表述持續經營能力的審計意見中可以發現，注冊會計師已經注意到了導致對被審計單位持續經營能力產生重大疑慮的事項或情況，也指明了被審計單位進行披露的事實，但在具體表述時卻沒有明確提及“持續經營能力存在不確定性”。顯然，由于注冊會計師對被審計單位信息的了解深度，明確表述持續經營存在重大問題則向社會公眾傳達了對公司非常不利的信息，可能使其面臨巨大風險，采用這種模糊表述的審計意見就成了注冊會計師與被審計單位管理層的優先選擇，而這種選擇的結果導致審計報告質量下降，使得審計報告使用人無法獲取被審計單位持續經營能力的真正信息，直接影響到他們的決策，無益于上市公司以及整個資本市場的健康發展。

進一步分析67份明確表述持續經營存在問題的審計報告，也存在如表4所示的不盡相同的表述方式。

在明確表述持續經營存在問題的審計報告中，對于同樣是由于持續經營能力存在不確定性出具的帶強調事項段無保留意見，在審計意見中的表述上卻存在如此差異，必然會導致信息使用者理解上存在歧義。如只表述為“存在不確定性”而沒有表述為“存在重大不確定性”是否就代表公司持續經營不存在重大問題，而在上述表述為持續經營能力只“存在不確定性”的19份報告中有7份提到公司生產經營活動停滯或破產重整。事實上，如果注冊會計師在審計報告中明確提及持續經營存在不確定性，人們通常將以保留意見或無法表示意見的報告視為該上市公司持續經營存在重大不確定性。如果不區分持續經營能力的不確定性程度，不分重大與否而一律出具強調事項段無保留意見，很可能會誤導信息使用者。所以，對于這種容易造成報告使用者產生歧義的措辭，在審計準則的完善中必須給予規范；審計報告監管部門也應加強監督，查實是否存在注冊會計師出于經濟利益考慮喪失獨立性，避重就輕出具審計報告的可能性。

四、存在變通審計意見可能的考慮

強調事項段無保留意見可能出現的最大問題是，迎合管理層需求以強調事項段來代替其他類型非標審計意見。

持續經營假設是會計四大假設之一，指企業經營活動在可預見的將來會按當前的規模和狀態繼續下去，不擬也不必終止經營或破產清算，可以在正常的經營過程中變現資產、清償債務。可預見的將來通常是指資產負債表日后十二個月。經營活動在可預見的將來會繼續下去也就意味著企業現在的經營活動是持續進行的，而且在資產負債表日后12個月內也將持續，不會終止經營或破產清算。

2009年出具的帶強調事項段無保留意見中，涉及破產重組的公司有10家，都以持續經營假設為基礎編制會計報表，對于持續經營假設的采用，許多公司都在報表附注中披露了繼續以持續經營為前提編制報表的理由，也有一些公司干脆就沒有明顯提出原因而是直接采用持續經營假設。而令人疑惑的是，注冊會計師無一例外都只是引用公司認為能持續經營的事實就出具了無保留意見。從持續經營的內涵看，這些公司都已經沒有經營活動而仍然采用持續經營假設來編制報表，實質上已經有悖于持續經營假設。同時，準則要求如果注冊會計師對被審計單位的持續經營能力產生重大疑慮的，應當實施必要的審計程序，獲取充分、適當的審計證據，以判斷管理層提出的改善措施是否可行，否則就是沒有執行審計準則規定的審計程序。

因此，涉及持續經營的強調事項段無保留意見成為持續經營審計意見的重要組成部分，而持續經營審計準則存在不足，應對其細節問題進行完善，如明確界定“極端情況”、詳細規定持續經營不確定性與其他重大不確定性的披露、規范持續經營不確定性審計意見的表述等。相關監管部門也應當加強監控，對上市公司在財務報告中披露的持續經營情況以及注冊會計師可能存在變通審計意見的行為予以查實，以提高信息透明度，增強審計報告決策有用性，保障我國上市公司可持續發展。

參考文獻：

［1］廖義剛、毛麗娟：《持續經營不確定性審計意見：發展及啟示》，《審計與經濟研究》2006年第9期。

［2］田利軍：《持續經營能力的判斷與審計意見類型》，《審計與經濟研究》2004年第9期。