前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。
國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文1
（一）國防建設(shè)必須依賴于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的前提
認(rèn)為，戰(zhàn)爭是政治通過暴力手段的繼續(xù)，而政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)則是政治作為階級之間、國家之間、民族之間關(guān)系的根源。高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平需要有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，較完備的基礎(chǔ)設(shè)施也是國防建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。強(qiáng)大的國民經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲澜ㄔO(shè)提供大量的資金、物資和優(yōu)秀人才，能夠有效地改善國防設(shè)施，更新武器裝備，加大國防科技投入，從根本上提高國防力量。
（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)所必須的安定的國內(nèi)外環(huán)境來自國防實(shí)力的增強(qiáng)和發(fā)展，國防建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保證
國家是階級斗爭的產(chǎn)物，有國家就要有國防。同志曾說：“一個(gè)鞏固的國防是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的基本保障”。縱觀歷史，一國的強(qiáng)盛莫過于一個(gè)強(qiáng)大的國防力量作后盾。如果國家的國防實(shí)力不強(qiáng)，其安全就會受到威脅，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就無從談起。每個(gè)國家無論大小都把國家的獨(dú)立自主、和經(jīng)濟(jì)建設(shè)視為國家的基本利益，而國防建設(shè)是保障三者的先決條件。
（三）國防建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用
馬克思說過，軍隊(duì)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用，它能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在生產(chǎn)力的發(fā)展中起開路先鋒作用，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著先導(dǎo)作用。加強(qiáng)國防建設(shè)能夠促進(jìn)科技的進(jìn)步。國防建設(shè)分娩出來的高新技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)革命。
可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)是對立統(tǒng)一、相互制約的辯證關(guān)系。在服從國家整體發(fā)展目標(biāo)的前提下，根據(jù)國情需要，正確處理二者關(guān)系，選擇適當(dāng)?shù)谋壤齾f(xié)調(diào)發(fā)展是十分必要的。
二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)關(guān)系的創(chuàng)新
（一）定位創(chuàng)新：富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一
正確認(rèn)識和處理富國與強(qiáng)軍的關(guān)系是我國社會主義建設(shè)中帶有全局性的重大問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心初期，強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)建設(shè)服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，“加快中國特色軍革”寫入了十七大報(bào)告，標(biāo)志著追求“富國”和“強(qiáng)軍”新目標(biāo)的統(tǒng)一。
“富國”與“強(qiáng)軍”二者不可偏廢的定位創(chuàng)新的提出，繼承和發(fā)展了我們黨一貫堅(jiān)持的有關(guān)原則和方針，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，進(jìn)一步突出了國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩者均衡發(fā)展在中國特色社會主義事業(yè)中的重要性，體現(xiàn)了統(tǒng)籌和發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在具備了強(qiáng)軍的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，需要擁有一支強(qiáng)大的軍事力量作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，是保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的重要保證。“做好軍事斗爭準(zhǔn)備”作為一種和平年代的常態(tài)表達(dá)，被寫入十七大報(bào)告并非空穴來風(fēng)。
（二）成效創(chuàng)新：質(zhì)量與效益統(tǒng)一
十七大報(bào)告，第一次提出積極推進(jìn)“加快中國特色軍革”，適應(yīng)世界軍事發(fā)展趨勢，打贏高技術(shù)含量的現(xiàn)代戰(zhàn)爭。我國軍革的成效要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。
成效創(chuàng)新來自于國防科技工業(yè)體制改革，尤其是武器裝備采購體制的變革。從改革開放之初到1986年為軍品市場探索階段，確認(rèn)了軍品作為市場客體的商品屬性問題；從1987—1997年為軍品市場的初步建立階段，確立了軍品研制者和軍品使用者作為市場供求主體的地位；從1998年后為軍品市場逐步發(fā)育走向完善階段，逐步確認(rèn)總裝部的統(tǒng)一規(guī)劃和集中管理。1999年，國防科技工業(yè)五大總公司改組為十大集團(tuán)公司，完全按照企業(yè)方式運(yùn)作，逐步形成了國防科技工業(yè)既有壟斷又有競爭的有效市場供給主體。所以，十七大報(bào)告提出“調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益。”從武器采購體制來說，形成買方市場和賣方市場的有效分割，提高資源使用效率，最大限度地節(jié)約軍費(fèi)。國防科技工業(yè)也躋身市場化的行列，武器采購體制的發(fā)展順應(yīng)了市場體制的要求。
（三）科技創(chuàng)新：軍用與民用統(tǒng)一
十七大報(bào)告提出，“建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系，堅(jiān)持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。”軍用與民用統(tǒng)一是國防科技工業(yè)的一種國際化的趨勢。軍用與民用統(tǒng)一的實(shí)質(zhì)，在于將軍事工業(yè)內(nèi)部剩余產(chǎn)能在民用領(lǐng)域充分釋放，將領(lǐng)先技術(shù)向民用領(lǐng)域合理轉(zhuǎn)移。
1.軍用與民用統(tǒng)一要完善寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系。相對于軍工市場有限份額，民品市場空間巨大，二者結(jié)合可以更加合理的利用和配置我國的生產(chǎn)和技術(shù)資源，增強(qiáng)軍事工業(yè)和民用工業(yè)在國際市場的競爭力。從科技創(chuàng)新的角度來講，軍民統(tǒng)一是實(shí)現(xiàn)軍用和民用兩個(gè)領(lǐng)域相得益彰的有效手段。
2.軍用與民用統(tǒng)一要走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子。在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中統(tǒng)籌考慮軍需民用、平戰(zhàn)銜接，可以使平時(shí)的國防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比例保持在合理的水平上。
3.軍用與民用統(tǒng)一要建立和完善軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系和軍隊(duì)保障體系。實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展，要求積極探索新形勢下軍民結(jié)合、寓軍于民的新途徑新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合起來，全面推進(jìn)經(jīng)
濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域的軍民融合。
三、科學(xué)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求
黨的十七大報(bào)告指出：“國防和軍隊(duì)建設(shè)，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”這一論述在充分肯定國防和軍隊(duì)建設(shè)重要戰(zhàn)略地位的基礎(chǔ)上，明確了新世紀(jì)新階段處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)關(guān)系應(yīng)該遵循的指導(dǎo)方針。
（一）要謀求經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)是國防的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，只有國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為國防現(xiàn)代化提供必要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國防現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分，加強(qiáng)國防建設(shè)，增強(qiáng)國防實(shí)力，是確保國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。
（二）要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展
十七大報(bào)告中提出，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。從國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略全局來看，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，既是富國之策，也是強(qiáng)軍之道。加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，構(gòu)筑國家的安全盾牌，建立起強(qiáng)大的軍隊(duì)和鞏固的國防，是維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的正確選擇。
（三）要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的資源配置
富國和強(qiáng)軍是發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的兩大基石。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是國防建設(shè)的重要依托，國防實(shí)力是綜合國力的重要體現(xiàn)。當(dāng)今時(shí)代，只有經(jīng)濟(jì)獲得空前的發(fā)展，強(qiáng)軍才有可靠的支撐。
總之，國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是關(guān)系國家安全和發(fā)展全局的重大問題，必須從這一高度深刻領(lǐng)會十七大報(bào)告關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)，在繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的同時(shí)，加快建設(shè)一支能夠有效地應(yīng)對危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的強(qiáng)大國防力量。
國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文2
【關(guān)鍵詞】人民防空；房地產(chǎn)；關(guān)系
一、引言
人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會公益事業(yè)。人民防空在我國國防體系中扮演著十分重要的角色，具有積極的戰(zhàn)略意義。同樣，作為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一種，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推手。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于稀缺的空間資源。此時(shí)，人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展就成為擺在城市管理者面前的重要課題。
二、人民防空概述及實(shí)施的必要性
（一）人民防空概述
人民防空，簡稱“人防”，是指國家根據(jù)國防需要，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害所采取的防御行為。它是現(xiàn)代國防建設(shè)的重要組成部分，同國土防空、野戰(zhàn)防空一起構(gòu)成了我國的國家防空體系[2]。
（二）我國人防建設(shè)的現(xiàn)狀
我國的人民防空主要通過構(gòu)筑人民防空工程實(shí)現(xiàn)其國家防御的目的。人民防空工程，簡稱“人防工程”，是為防空要求而修建的地下或半地下防護(hù)建筑物。現(xiàn)階段，我國人防工程的構(gòu)筑主要通過兩種方式：一種是為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的專門性地下防護(hù)建筑物；另一種是依托地面建筑修建的平時(shí)用于滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活需要、戰(zhàn)時(shí)用于防范和減輕空襲危害的地下建筑物。
（三）人防工程的重要性
戰(zhàn)時(shí)，人防工程能夠有效保存國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，重要性不言而喻。平時(shí)，人防工程的直接防御作用雖然減弱，但其重要性仍不容忽視。第一，人防工程能夠提高保存軍事資源、經(jīng)濟(jì)資源和人力資源的能力，戰(zhàn)備效益和防護(hù)效益明顯；第二，人防工程能夠兼顧城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在滿足人民生活需要的同時(shí)，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；第三，人防工程還具備節(jié)省城市建設(shè)用地、疏導(dǎo)交通、控制噪音和增加就業(yè)機(jī)會等綜合效益。因此，即使是在和平年代，開展人防工程的建設(shè)仍然具有重要的軍事戰(zhàn)略意義和經(jīng)濟(jì)社會意義。
三、房地產(chǎn)業(yè)及其對國民經(jīng)濟(jì)的作用
（一）房地產(chǎn)的概念
房地產(chǎn)，即房產(chǎn)和地產(chǎn)的總稱，是以土地和建筑物為經(jīng)營對象，從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及維修、裝飾和服務(wù)的集多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。
（二）房地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
隨著房地產(chǎn)市場的逐步開放，我國的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛。20世紀(jì)80年代后，我國開始打破房地產(chǎn)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步推行住房制度改革和國有土地使用制度改革。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)在帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、提高地方財(cái)政收入、改善人民的居住條件、提高生活水平和全面建設(shè)小康社會方面起到了積極的作用。目前，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的重要作用
作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在：首先，房地產(chǎn)在促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還帶動(dòng)了其他行業(yè)如金融、機(jī)械設(shè)備、建筑材料以及經(jīng)紀(jì)、會展等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，既有對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)做出的直接貢獻(xiàn)，也對相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟(jì)做出的間接貢獻(xiàn)；其次，作為高附加值行業(yè)，房地產(chǎn)對內(nèi)需的拉動(dòng)作用十分明顯，其不僅帶動(dòng)了房地產(chǎn)的住房消費(fèi)，還帶動(dòng)了諸如學(xué)習(xí)、健身、娛樂等方面的生活消費(fèi)；再次，房地產(chǎn)為土地開發(fā)和房屋建設(shè)積累了大量經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；最后，房地產(chǎn)還解決了就業(yè)難等社會問題，一定程度上維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
四、人民防空與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人民防空以其國家防御目的和戰(zhàn)備效益位居于國家防空體系中，戰(zhàn)略意義明顯。房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要推手。可以說，由于性質(zhì)和目的的不同，人防和房地產(chǎn)在不同領(lǐng)域發(fā)揮著不同的社會功能。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，多樣化、多元化、多角度、多維度的社會體系正在形成，不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)、不同文化的社會事務(wù)不斷融合，國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣面臨著相互融合的挑戰(zhàn)。
一方面，人防與房地產(chǎn)存在一定程度的價(jià)值沖突。人民防空是國防建設(shè)的重要組成部分，是國家防御體系的重要一環(huán)，屬于國家安全的范疇，具有一定的非經(jīng)濟(jì)屬性。而房地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一種，屬于國民經(jīng)濟(jì)的范疇，在符合相關(guān)行業(yè)政策的基礎(chǔ)上，具有追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)屬性。因此，在價(jià)值取向方面，二者存在一定程度的沖突。
另一方面，人防與房地產(chǎn)的價(jià)值沖突并非是相互對立的，二者是相互統(tǒng)一和諧發(fā)展的。這種統(tǒng)一主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
其一，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及配套法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。國家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》同時(shí)指出，防空地下室應(yīng)在采取相應(yīng)措施確保戰(zhàn)備效益的前提下，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)此，人民防空具備了與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的法律基礎(chǔ)。
其二，人民防空同時(shí)具備與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，具體表現(xiàn)在：第一，既有人防設(shè)施的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以通過商業(yè)用途得以盤活。隨著城市的不斷擴(kuò)容，早期單獨(dú)修建的人防工程已經(jīng)越來越居于城市的中心地帶，而中心地帶往往都是城市經(jīng)濟(jì)的核心聚集區(qū)，土地開發(fā)利用的價(jià)值極高。在地上空間資源越發(fā)緊張的同時(shí)，房地產(chǎn)尤其是商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)越來越依賴于稀缺的地下空間資源。此時(shí)，可以將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)引入人防工程，在保證防御功能的同時(shí)，對人防工程進(jìn)行一定程度的商業(yè)開發(fā)。目前，許多城市的人防商場已經(jīng)成為人防與地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的樣板，如長春火車站前地下人防商場等。第二，新建民用建筑可以與人防工程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。我國新建民用建筑在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，都會設(shè)計(jì)戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。因此，在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，除個(gè)別因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，需繳納易地建設(shè)費(fèi)的情況外，房地產(chǎn)開發(fā)都建設(shè)了符合人防要求的地下建筑。除此之外，城市的地下商業(yè)區(qū)、地下停車場和地下交通干線等工程也都兼顧了人民防空的需要。
可以說，人防與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展既具備較強(qiáng)的法律依據(jù)，又具備可操作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。從有利于人防建設(shè)的角度來說，人防與房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合在提升地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也保證了人防在市場經(jīng)濟(jì)條件下的新發(fā)展。
五、結(jié)論
人民防空是國防的重要組成部分，是保證國家安全的重要舉措。房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要元素，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人防與房地產(chǎn)雖然呈現(xiàn)出一定的價(jià)值沖突，但二者并不是相互對立的，它們是可以同時(shí)兼顧有機(jī)結(jié)合的。一方面，既有人防設(shè)施的地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值可以通過商業(yè)用途得以盤活。另一方面，新建民用建筑可以與人防工程進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在保證防御功能的同時(shí)，兼顧地下室、地下商場、地下停車場和地下交通干線等商業(yè)用途。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃玉忠. 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)防空防災(zāi)規(guī)劃建設(shè)思考和探討[J]. 廣西城鎮(zhèn)建設(shè). 2011（9）： 74-77.
國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文3
關(guān)鍵字國防產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素增長結(jié)構(gòu)
1國防產(chǎn)業(yè)的定義及其分類
1.1定義
國防產(chǎn)業(yè)是指相對民用產(chǎn)業(yè)而言，其產(chǎn)品主要用于滿足國家安全和軍事需要的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。國防產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)體系中公共產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和國防建設(shè)中實(shí)現(xiàn)物和能的主要生產(chǎn)部門，是國防建設(shè)的基本組成部分和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的直接響應(yīng)部分，其功能和作用具體表現(xiàn)在為國防力量提供各類武器裝備和軍用物資上。國防產(chǎn)業(yè)作為軍品生產(chǎn)能力屬于國防資源范疇，作為武器裝備、軍用物資的產(chǎn)出機(jī)構(gòu)又屬于國防生產(chǎn)力范疇。國防產(chǎn)業(yè)履行著經(jīng)濟(jì)能向戰(zhàn)爭能的轉(zhuǎn)換職能，是經(jīng)濟(jì)能向戰(zhàn)爭能轉(zhuǎn)換過程中的主要工作機(jī)器。我國的國防產(chǎn)業(yè)體系涵蓋國民經(jīng)濟(jì)體系的各部門，在軍事工業(yè)領(lǐng)域主要由兵器、航空、航天、船舶、電子、通信、信息、核工業(yè)、軍械、軍需等部門所組成。這些部門既是國防產(chǎn)業(yè)的主體，又是國民經(jīng)濟(jì)的主體，具有國民經(jīng)濟(jì)和國防經(jīng)濟(jì)雙重主體的特征，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)代表了國防資源的結(jié)構(gòu)和反映了國民經(jīng)濟(jì)中科技體系的結(jié)構(gòu)走向。
國防產(chǎn)業(yè)不同于一般的民用產(chǎn)業(yè)，有其自身的特點(diǎn)：第一，國防產(chǎn)業(yè)屬于一種消耗性經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)品具有特殊的使用價(jià)值，只能是作為國防的消費(fèi)品，主要用于滿足國家安全和軍事需要。第二，國防產(chǎn)業(yè)，尤其是國防工業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，買賣雙方是固定的，不允許自由買賣。第三，國防產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量上的要求非常嚴(yán)格，因?yàn)樗P(guān)系到戰(zhàn)斗的勝利和生命的安危。第四，國防產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模隨軍事需要的變化而變化。第五，國防產(chǎn)業(yè)的資金主要來源于國家預(yù)算。
1.2分類
國防產(chǎn)業(yè)有廣義和狹義之分。
（1）廣義的國防產(chǎn)業(yè)包括國防工業(yè)、國防農(nóng)業(yè)、國防交通通訊業(yè)、國防建筑業(yè)。國防工業(yè)主要有兵器、航空、航天、電子、船舶、核及軍需工業(yè)等部門，它直接為軍隊(duì)提供武器裝備、被服、裝具等，是國防生產(chǎn)的核心部門。國防農(nóng)業(yè)是指為國防建設(shè)提供食物、衣著及其他生活用品的原料的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它是軍隊(duì)得以生存的重要基礎(chǔ)。國防交通通訊業(yè)是指交通通訊業(yè)中用來保障軍品生產(chǎn)和武裝力量發(fā)揮作用的部分。國防交通通訊業(yè)具有同各方面聯(lián)系的廣泛性、產(chǎn)品的非實(shí)體性、軍民通用性等特點(diǎn)。國防交通通訊業(yè)對戰(zhàn)爭的勝負(fù)起到重要作用，是軍隊(duì)作戰(zhàn)的生命線。國防建筑業(yè)是指從事營房工程、筑城工程、海防工程、防空工程、二炮工程、通信工程、后方基地倉庫工程、人防工程等施工任務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它為保存軍隊(duì)有生力量和國家戰(zhàn)爭潛力提供重要條件，是國防產(chǎn)業(yè)中不可或缺的組成部分。
（2）狹義的國防產(chǎn)業(yè)主要是指國防工業(yè)。國防工業(yè)是指其產(chǎn)品主要用于國防的工業(yè)部門，即國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)為軍隊(duì)或國家安全生產(chǎn)必需的武器裝備和特殊用品而從事的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)。國防工業(yè)是寓于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中為保障國防建設(shè)與戰(zhàn)爭需要的特殊組成部分，其存在與發(fā)展對任何一個(gè)獨(dú)立自主的國家而言都是必不可少。
2國防產(chǎn)業(yè)的增長源泉
2.1勞動(dòng)力
按照政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，勞動(dòng)力是在生產(chǎn)過程中居于主導(dǎo)地位并起決定性作用的生產(chǎn)要素。勞動(dòng)力在對物質(zhì)資料進(jìn)行再生產(chǎn)的同時(shí)，還不斷地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自身的再生產(chǎn)，不僅表現(xiàn)為勞動(dòng)力數(shù)量的增加，還表現(xiàn)在勞動(dòng)力質(zhì)量的提高。勞動(dòng)力是生產(chǎn)諸要素中唯一具有能動(dòng)性的一種生產(chǎn)要素，擔(dān)任著生產(chǎn)要素組織者的責(zé)任，推動(dòng)著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，不斷地實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化。因此，勞動(dòng)力是國防產(chǎn)業(yè)中必不可少的一種生產(chǎn)要素，對國防產(chǎn)業(yè)的增長起著決定性的作用。
2.2資金
在現(xiàn)代生產(chǎn)中，復(fù)雜多樣和大量分散在不同地域的各種生產(chǎn)要素之所以能有機(jī)地聚合在一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)中，資金的力量起了很大的作用。資金的規(guī)模決定著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模，其自身的發(fā)展速度又決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和技術(shù)進(jìn)步的速度。在我國的國防產(chǎn)業(yè)中，問題更為突出，我國發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)的資金（國防費(fèi)）幾乎都是由國家支出的。由于“資源有限論”決定了在一定時(shí)期內(nèi)，國家可投入國防產(chǎn)業(yè)的資金是有限的。我國今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，國防資金投入不可能大幅度提高，國防現(xiàn)代化建設(shè)將長期面臨資金短缺的局面。資金在國防產(chǎn)業(yè)中的作用以及如何有效地利用顯得尤為重要了。
2.3技術(shù)
技術(shù)是人類為了同自然之間進(jìn)行物質(zhì)轉(zhuǎn)換和能量傳遞，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)原理而創(chuàng)造的各種手段、方法、技巧和配方。技術(shù)作為一種基本的生產(chǎn)要素，通過與勞動(dòng)力、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對象等要素的緊密結(jié)合，深刻地改變著工業(yè)再生產(chǎn)的面貌，從而極大地提高了社會生產(chǎn)力水平。技術(shù)革命和科技進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)格局的改造和優(yōu)化具有十分重要的作用。從國防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程看，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，每一個(gè)國家不失時(shí)機(jī)地調(diào)整國防資源結(jié)構(gòu)，加快國防軍工產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的升級換代，這對于武器裝備的更新、提升國防產(chǎn)業(yè)效率和增強(qiáng)軍事抗衡能力都是極為必要的。此外，現(xiàn)代戰(zhàn)爭已經(jīng)進(jìn)入了高技術(shù)戰(zhàn)爭的時(shí)代，海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭充分展示了高技術(shù)條件下現(xiàn)代戰(zhàn)爭的基本特點(diǎn)和發(fā)展趨勢：高新技術(shù)武器裝備的大量運(yùn)用，戰(zhàn)爭要素信息化程度越來越高，交戰(zhàn)雙方軍事力量和裝備技術(shù)水平發(fā)展不平衡，戰(zhàn)爭的直接交戰(zhàn)空間逐步縮小，戰(zhàn)爭的相關(guān)空間不斷擴(kuò)大。這也充分證明了高技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的地位。
2.4管理手段
在社會高度文明的今天，管理作為重要的生產(chǎn)要素參與到生產(chǎn)過程中，并在經(jīng)濟(jì)增長過程中起到?jīng)Q定性的作用。十六大報(bào)告中也提到，管理要素要按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。可見，管理作為一種無形的生產(chǎn)要素已經(jīng)慢慢被人們所重視。一項(xiàng)有效的管理方法，可以使一個(gè)企業(yè)在相同的資金、人員和技術(shù)設(shè)備的投入下，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，這已經(jīng)在很多活生生的案例中得到驗(yàn)證。但是，綜觀中國管理20多年的艱辛歷程，原本我們可以通過有效的管理手段取得更大的成就，但卻因?yàn)槲覀兊墓芾砀簧希o我們留下了不少的遺憾，這一問題在國防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中尤為突出。因此，在將來國防產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展中，我們一定要重視管理手段這種無形生產(chǎn)要素所起的作用，并力爭使它的作用發(fā)揮到極點(diǎn)。2.5信息化改造
信息化改造的主要作用來自網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的三方面功能：①技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)化功能。信息不僅具有極強(qiáng)的滲透能力，而且具有影響全局的特點(diǎn)，此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還提供了新型的知識載體。一切其他方面的技術(shù)，都可以借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并通過這些技術(shù)能夠使其作用發(fā)揮到極致。②知識存量的改造功能。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，人類社會已進(jìn)人大科學(xué)時(shí)代，各門學(xué)科相互融合、相互影響，新的發(fā)現(xiàn)、新的發(fā)明層出不窮，知識存量已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)大的地步，并且因人類獨(dú)特的知識創(chuàng)新能力，知識還在不斷地?cái)U(kuò)張。由此可見，由于知識存量之大，只有使人們借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，才能迅速且以極低的成本獲得實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的信息，大大降低了國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造成本和國防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造難度。③創(chuàng)新能力的價(jià)值功能。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了全球知識和信息的共享。然而網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)并非就是技術(shù)改造、技術(shù)革新，它的核心是在開放的條件下，通過信息為創(chuàng)新提供路徑，使創(chuàng)新思維在信息支持下迅速產(chǎn)生成果。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，要加快國防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的步伐，就是要突出信息技術(shù)的核心作用，加大信息產(chǎn)業(yè)對國防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響和作用，使國防產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)構(gòu)成與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求相吻合，與高技術(shù)戰(zhàn)爭的有效供給目標(biāo)相適應(yīng)。
3優(yōu)化國防產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)的措施
近年來，我國的綜合國力穩(wěn)步提升，國際影響力與日俱增，國際安全環(huán)境變得對我們更加有利，圍繞中國和平崛起的話題越來越被世人關(guān)注。但與此同時(shí)，在這一系列成績與繁榮景象背后，我們應(yīng)該清醒地看到，新世紀(jì)初復(fù)雜多變的國際形勢給我國的國家安全帶來了新的挑戰(zhàn)，因此優(yōu)化國防產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)、提升國防產(chǎn)業(yè)效率和增強(qiáng)軍事抗衡能力，已成為我們國家亟待解決的重要問題。通過借鑒日本、德國、巴西等軍事強(qiáng)國發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我們可以從以下四個(gè)方面來優(yōu)化我國國防產(chǎn)業(yè)增長結(jié)構(gòu)。
3.1增加高科技研究開發(fā)的投入，為國防產(chǎn)業(yè)提供高技術(shù)依托
國防產(chǎn)業(yè)既是國防建設(shè)的主體，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，具有經(jīng)濟(jì)和國防雙重主體的特征。因此，國防科技既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是國家安全防衛(wèi)的基石，可以說誰掌握了國防高科技，誰就掌握了未來世界。日本就是一個(gè)典型的例子，它一直堅(jiān)持國防科技有步驟地發(fā)展。近年來，日本對軍事科研的經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)保持10%以上的增長，并在很多方面取得了巨大成功。據(jù)美國國防部發(fā)表的報(bào)告稱，日本的國防科技發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在不少領(lǐng)域里已經(jīng)與美國并駕齊驅(qū)，甚至超過了美國。而我國的軍費(fèi)投入相對落后，中國國防大學(xué)國防經(jīng)濟(jì)研究中心主任姜魯鳴指出，1990年以來，中國國防經(jīng)費(fèi)總量雖然增加較快，到2003年底總額為1853億元，約合224億美元，僅占GDP的1.69%，比世界國防費(fèi)占全球GDP平均2.6%的比重低了0.91%。因此，我們應(yīng)該采取多種有效措施，比如鼓勵(lì)民間企業(yè)介入并開發(fā)同國防裝備有關(guān)的高科技，把許多尖端的民用技術(shù)直接用于國防產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，為國防產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的技術(shù)依托。
3.2注重國防經(jīng)濟(jì)與民用經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取寓軍于民的政策
國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相輔相成、相互促進(jìn)的。優(yōu)先發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)可以刺激新的社會需求和經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣，在大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的前提下，充分發(fā)展國防產(chǎn)業(yè)，把國防產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過國防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮國防產(chǎn)業(yè)的輻射作用和“聯(lián)系效應(yīng)”。通過加強(qiáng)國防產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)部門間的科技成果交流和相互補(bǔ)充，避免了重復(fù)研制，節(jié)約了國防開支，提高了軍工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從微觀層次來看，我們可以從以下三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)國防產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展：①通過使用原有的國防工業(yè)企業(yè)走軍民結(jié)合的道路，國防工業(yè)企業(yè)在完成軍品任務(wù)的前提下，積極生產(chǎn)社會需要的民用產(chǎn)品，提高國防企業(yè)的效益，增加國防工業(yè)企業(yè)的收入，彌補(bǔ)國防經(jīng)費(fèi)的不足。②通過一系列財(cái)政優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私有企業(yè)加入軍工生產(chǎn)行列，民用工業(yè)企業(yè)要根據(jù)國防建設(shè)的需要積極生產(chǎn)軍用產(chǎn)品。③打破軍民、行業(yè)、地區(qū)和所有制的界限，大力發(fā)展橫向聯(lián)系，積極開發(fā)軍民兩用技術(shù)，推進(jìn)軍工技術(shù)向民用企業(yè)或民用技術(shù)向軍工企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，迄今為止，中國國防科技工業(yè)擁有500多個(gè)企業(yè)，200多個(gè)研究院所，民品產(chǎn)值占國防科技工業(yè)總產(chǎn)值的比重由1987年的不足10%提高到目前的80%。
3.3積極擴(kuò)大軍品出口，給國防產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力
軍品出口作為對外貿(mào)易的重要組成部分，對一個(gè)國家的國防產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。近幾年來，在國際形勢總體緩和的趨勢下，國內(nèi)軍品訂貨減少，國防工業(yè)在一定程度上更加依賴于出口。在我國，國防經(jīng)費(fèi)不足一直是阻礙我國國防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，軍工部門在滿足國內(nèi)武器裝備需求的前提下，應(yīng)該積極擴(kuò)大軍品出口，把軍品出口作為保持國防產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能力，補(bǔ)償國防科研經(jīng)費(fèi)不足，擴(kuò)大國際影響力的戰(zhàn)略措施。在軍品出口的形式上我們可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，比如德國的軍火出口形式就很多，可以直接出口武器裝備，也可以出口軍品生產(chǎn)技術(shù)，甚至出口生產(chǎn)武器裝備的生產(chǎn)設(shè)備，當(dāng)然這些都要根據(jù)每個(gè)國家的具體情況而定。總的來說，軍品出口給一個(gè)國家?guī)淼暮锰幨潜容^多的，一方面，可以加快資金周轉(zhuǎn)，贏得外匯和購買必要的軍事戰(zhàn)略物資，以便進(jìn)一步研制新型的武器系統(tǒng)，滿足軍隊(duì)的需要和再擴(kuò)大軍品貿(mào)易；另一方面，可以擴(kuò)大軍品生產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本，促成足夠的開工率，維持國防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.4加大信息產(chǎn)業(yè)對國防產(chǎn)業(yè)的滲透
在我國，對于決定國防產(chǎn)業(yè)效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一直存在著比較突出的矛盾，經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)典型的高投資、低效益的粗放型增長特征，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，效益低下，國防抗衡力不強(qiáng)。究其原因，信息技術(shù)落后和信息的非對稱是其中重要緣由之一。因此，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是從國防建設(shè)的需要出發(fā)，都必須加大信息產(chǎn)業(yè)對國防產(chǎn)業(yè)的滲透程度，以此加快對國防產(chǎn)業(yè)各部門的全面改造。信息產(chǎn)業(yè)對我國國防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、特別是軍事工業(yè)的發(fā)展，具有兩個(gè)方面的重要作用。第一，信息產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)度很高的產(chǎn)業(yè)，它帶動(dòng)了一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與變化，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長源泉。因此，應(yīng)將信息產(chǎn)業(yè)作為國防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，提升整個(gè)國防產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。第二，信息技術(shù)是國防產(chǎn)業(yè)升級的重要推動(dòng)力。信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好條件，同時(shí)，還推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，提高其勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快產(chǎn)品的升級換代，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識密集型產(chǎn)業(yè)和高質(zhì)量服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。因而，信息技術(shù)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，可為國防建設(shè)和戰(zhàn)爭準(zhǔn)備帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益和能量積累。
參考文獻(xiàn)
1祝爾堅(jiān)．信息化與國防產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展[J]．上海經(jīng)濟(jì)研究，2002（2）
2李悅．產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2004
3于連坤．國防經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M]．北京：國防大學(xué)出版社，1999
4苗建軍．知識產(chǎn)業(yè)論[M]．長春：吉林人民出版社，1999
5孔祥富．德國的國防產(chǎn)業(yè)[J]．德國研究，2003（1）
國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文4
“一五”期間，國家就把陜西作為重要戰(zhàn)略后方，將蘇聯(lián)援建的50個(gè)軍工項(xiàng)目（實(shí)建46項(xiàng)）中的16項(xiàng)放在陜西。“二五”期間，又在陜西新建和改（擴(kuò)）建了一些軍工骨干項(xiàng)目，在西安、咸陽、寶雞等大中城市周圍建成了以航空、兵器、電子工業(yè)為主體的軍工科研生產(chǎn)基地。“三線”建設(shè)時(shí)期，陜西又一次成為國家投資重點(diǎn)，新建、遷建了一批國防科技工業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)布局由大中城市向整個(gè)關(guān)中地區(qū)及陜南擴(kuò)展，建起了門類齊全、規(guī)模龐大，產(chǎn)、學(xué)、研配套的新興國防科技工業(yè)基地。
國防科技工業(yè)的大規(guī)模建設(shè)，促進(jìn)了陜西工業(yè)從無到有、從小到大的巨大轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了能源、交通、通訊、教育、金融、商貿(mào)等社會事業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。西安、寶雞、咸陽、漢中等大中城市，由于軍工的聚集，迅速發(fā)展成為全國有名的工業(yè)城市。
以后，全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國家由臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時(shí)期，國防科技工業(yè)也進(jìn)入了新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。這一時(shí)期，在“軍民結(jié)合”方針指引下，國防科技工業(yè)由過去單純?yōu)閲澜ㄔO(shè)服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；由單純從事軍品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同時(shí)進(jìn)行民品生產(chǎn)；由獨(dú)立封閉的軍工小天地逐步走向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場。陜西國防科技工業(yè)堅(jiān)持“三個(gè)面向”（面向民用企業(yè)的技術(shù)改造，擔(dān)當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“第二裝備部”；面向國際市場，擔(dān)當(dāng)機(jī)電產(chǎn)品出口的主力軍；面向人民生活，發(fā)展短線高檔耐用消費(fèi)品），以“四大領(lǐng)域”（即能源交通、技術(shù)改造、檢測設(shè)備、新型材料）為主攻方向，全面進(jìn)入能源交通、機(jī)械、石化、輕工、冶金、光學(xué)、電子、醫(yī)療設(shè)備等十大行業(yè)大力發(fā)展民品生產(chǎn)，從而使國防科技工業(yè)相當(dāng)一部分力量轉(zhuǎn)入了國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為陜西經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。陜西地方政府對國防科技工業(yè)民十分重視，成立了以省長為組長的軍民結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組，八十年代先后四次召開全省軍民結(jié)合工作會議，對軍工企業(yè)的民品開發(fā)生產(chǎn)進(jìn)行部署，并把民納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，在政策和資金等方面給予支持。民的深入推進(jìn)，在民品生產(chǎn)領(lǐng)域促進(jìn)了國防科技工業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的逐步融合，為軍地協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的活力，做出了顯著成績。
打造軍地協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈
軍工生產(chǎn)（包括部分軍工企業(yè)的民品生產(chǎn)）游離于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出之外，是阻礙軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的癥結(jié)所在。促使軍工在投入產(chǎn)出方面與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)融為一體，應(yīng)作為軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。其基本途徑是：選擇若干重大產(chǎn)品，提高生產(chǎn)的迂回程度，組織軍工與區(qū)內(nèi)民用行業(yè)開展分工協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)；充分發(fā)揮分工協(xié)作產(chǎn)生的效率倍增效應(yīng)，打造若干具有鮮明地域特色和較強(qiáng)市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)鏈，用產(chǎn)業(yè)鏈條把軍工與區(qū)內(nèi)民用行業(yè)聯(lián)結(jié)起來，形成適應(yīng)社會大生產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)要求的生產(chǎn)地域綜合體。
選擇拉動(dòng)力強(qiáng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，組織區(qū)內(nèi)軍工和民用企業(yè)開展一條龍式的協(xié)作配套。陜西汽車企業(yè)近百家，其中整車廠29家，汽車配件廠近70家，已形成5個(gè)系列的整車和20多種專用車的生產(chǎn)能力。但整車生產(chǎn)規(guī)模小，專業(yè)化協(xié)作程度低。應(yīng)以西沃豪華客車和陜重汽集團(tuán)兩個(gè)知名度較高的產(chǎn)品為龍頭，通過內(nèi)聯(lián)外引壯大整車生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和市場開拓能力，并組織相關(guān)企業(yè)參與零部件協(xié)作配套。同時(shí)生產(chǎn)面向不同用戶的特種車輛，形成具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的龍形產(chǎn)業(yè)鏈條。
選擇某一類功能或技術(shù)相近的產(chǎn)品群（如新型紡織機(jī)械），組織區(qū)域內(nèi)軍工和民用企業(yè)分工進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營，形成篦形產(chǎn)業(yè)鏈條，以期在國內(nèi)外市場造成一定“氣候”。圍繞某一類產(chǎn)品，由若干主機(jī)廠并列而又有聯(lián)系地進(jìn)行開發(fā)生產(chǎn)，形成矩陣式的產(chǎn)業(yè)集群。
組織區(qū)內(nèi)軍工與民用企業(yè)聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)重大設(shè)備或合作承包（分包）重大工程。陜西軍工在機(jī)場和機(jī)場設(shè)施建設(shè)以及機(jī)場專用設(shè)備生產(chǎn)方面具有一定優(yōu)勢，可與區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)一起承擔(dān)機(jī)場新建和改（擴(kuò)）建工程。軍工擁有的遙感遙測、大型工程控制及特種爆破技術(shù)，也可廣泛用于大型工程建設(shè)。
選擇有條件的民用科研院所和企業(yè)參與武器裝備研制，構(gòu)建寓軍于民的產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合軍品科研生產(chǎn)能力調(diào)整，在軍工內(nèi)部加強(qiáng)武器裝備的開發(fā)設(shè)計(jì)能力和總裝（包括重要分系統(tǒng)）集成能力，形成軍品科研生產(chǎn)的“小核心”。原材料、零部件及中間的加工制造，在做好保密工作的前提下，盡可能地面向市場進(jìn)行招標(biāo)，就近擇優(yōu)安排民用廠（所）參加配套，形成軍品科研生產(chǎn)的大協(xié)作。這種模式可把武器裝備制造業(yè)與地區(qū)的投入產(chǎn)出聯(lián)結(jié)起來，把國防消費(fèi)傳遞到地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。應(yīng)抓住陜西軍品科研生產(chǎn)任務(wù)大幅度增長的良機(jī)，支持并組織有條件的民用科研院所和企業(yè)按照軍品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)自身改造，爭取進(jìn)入軍品協(xié)作配套體系，推動(dòng)武器裝備制造業(yè)逐步發(fā)展成為具有陜西特色的經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)。
加固軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的資本紐帶
軍工與地區(qū)民用行業(yè)之間，打破部門界限開展分工協(xié)作，是生產(chǎn)力領(lǐng)域的一場革命。它要求生產(chǎn)關(guān)系、特別是產(chǎn)權(quán)制度的變革與之相適應(yīng)。過去軍地合作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)證明，只有按照生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，打破部門、地區(qū)和所有制界限，實(shí)現(xiàn)資本在軍工與地區(qū)民用企業(yè)之間橫向合理流動(dòng)，用資本紐帶鞏固產(chǎn)業(yè)鏈條，才能有效推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域的軍地融合，促進(jìn)軍地協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，資本橫向流動(dòng)的障礙主要不在民用企業(yè)，而在軍工企業(yè)。民用企業(yè)除少數(shù)壟斷經(jīng)營的企業(yè)，都是鼓勵(lì)外部資本進(jìn)入的，軍工并購或參股民用企業(yè)不存在政策上的限制。而軍工產(chǎn)權(quán)制度的改革則明顯滯后，軍品生產(chǎn)限制外部資本進(jìn)入，民品生產(chǎn)雖然鼓勵(lì)外部資本進(jìn)入，但尚無明確具體的政策規(guī)定，實(shí)際操作上仍存在種種困難，軍工與外部資本的合作僅限于局部范圍，處在個(gè)案階段。因此，要加固軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的資本紐帶，關(guān)鍵是加快軍工產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)軍工企業(yè)投資主體多元化和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。應(yīng)從以下幾方面開通資本橫向合理流動(dòng)的渠道：
軍地聯(lián)手，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)和重大龍頭產(chǎn)品，跨部門、跨地區(qū)、跨所有制進(jìn)行資產(chǎn)重組，通過企業(yè)改制、并購、參股和委托經(jīng)營等多種形式，培育一批實(shí)力雄厚、產(chǎn)品有競爭力、技術(shù)有創(chuàng)新力、資產(chǎn)有增值力、對市場有應(yīng)變力、在國內(nèi)國際有影響的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。陜西應(yīng)重點(diǎn)培育西飛集團(tuán)、西航集團(tuán)、慶安集團(tuán)和長嶺集團(tuán)。同時(shí)鼓勵(lì)軍工企業(yè)以多種方式進(jìn)入民用行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)。建議省上就軍工與地方企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)問題進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體規(guī)劃，分步組織實(shí)施，并納入全省大型企業(yè)集團(tuán)序列給予政策扶持。
加快軍工企業(yè)戰(zhàn)略重組，積極推進(jìn)投資主體多元化。除涉及國家戰(zhàn)略安全的少數(shù)重點(diǎn)軍工企業(yè)的軍品核心部分要采取國有獨(dú)資公司形式外，其他軍工企業(yè)應(yīng)逐步改為多元化股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。在軍民品分線、分立的基礎(chǔ)上，采取相關(guān)軍品生產(chǎn)企業(yè)相互參股及民用企業(yè)參股的辦法，保證新組建的軍品公司有多個(gè)國有法人作為投資主體，促進(jìn)軍品生產(chǎn)建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；絕大多數(shù)生產(chǎn)一般常規(guī)武器和軍民通用產(chǎn)品或不再承擔(dān)軍品任務(wù)的企業(yè)，可借鑒民用企業(yè)的辦法，由集體企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)以及外資企業(yè)參股或控股，成立中外合資企業(yè)，也可以搞股份合作制。特別要加大民品部分的股份制改造，廣泛吸取職工、用戶、各類法人實(shí)體等參股，努力減少國有經(jīng)濟(jì)成份，進(jìn)一步完善民品生產(chǎn)的多元化所有制結(jié)構(gòu)。建議省政府加大對軍工改制企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)民用企業(yè)參與軍工企業(yè)重組。
營造軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的良好環(huán)境
在工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入園區(qū)時(shí)代的今天，軍工經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，空間上表現(xiàn)為在一定區(qū)位的產(chǎn)業(yè)聚集和城鎮(zhèn)興起。陜西軍工企業(yè)經(jīng)過三線調(diào)整，絕大部分已搬遷到關(guān)中、漢中交通沿線，并集結(jié)于西安、寶雞、咸陽、漢中等大中城市周圍。在軍工企業(yè)集中地帶，地方工業(yè)也有較快發(fā)展，形成了一定規(guī)模的企業(yè)群落。在這些企業(yè)群落基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦軍民結(jié)合型的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園，并實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)聚集帶動(dòng)各種社會經(jīng)濟(jì)資源的聚集，加快當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化建設(shè)，不僅可有力推動(dòng)陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，且對軍工企業(yè)的生存發(fā)展具有重大意義。
在陜西軍工企事業(yè)集中的關(guān)中地區(qū)，大膽進(jìn)行開發(fā)區(qū)體制創(chuàng)新。即：按照“產(chǎn)業(yè)群落”成長理論，充分發(fā)揮省內(nèi)已建設(shè)的國家級高新（經(jīng)濟(jì)）技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射示范作用，再創(chuàng)建若干各具特色的軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并將其作為省內(nèi)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“子區(qū)”，以形成“眾星捧月、月耀星明”的嶄新格局。①在閻良區(qū)建設(shè)以飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造、試飛為主的國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（包括大中型飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、無人機(jī)生產(chǎn)）；②在西安韋曲――田王鎮(zhèn)設(shè)立以航天動(dòng)力為重點(diǎn)的航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)；③在西安南郊建設(shè)以軍工電子科研生產(chǎn)為主的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；④在西安東郊建設(shè)以精確制導(dǎo)武器和光機(jī)電一體化產(chǎn)品生產(chǎn)為主的現(xiàn)代兵器產(chǎn)業(yè)園區(qū)；⑤在西安、咸陽、寶雞設(shè)立以通訊導(dǎo)航、新型電子元器件和軟件產(chǎn)品為主的電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)；⑥在興平市七里鎮(zhèn)設(shè)立以艦船動(dòng)力和航空輔機(jī)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；⑦在城固縣柳林鎮(zhèn)設(shè)立大中型運(yùn)輸機(jī)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，除閆良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建成為國家級產(chǎn)業(yè)基地外，其余園區(qū)可分別與西安、寶雞、咸陽三個(gè)國家級高新（經(jīng)濟(jì)）技術(shù)開發(fā)區(qū)形成“母子”關(guān)系，并與母區(qū)一起統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，園區(qū)成員享受待遇與母區(qū)相同。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建要與城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進(jìn)，做到“四個(gè)優(yōu)化”：一是大力加強(qiáng)交通、通信及供電、供水等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是采用工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化措施，加大環(huán)境治理力度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；三是積極興辦文化、教育、金融及各種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)和人居環(huán)境；四是轉(zhuǎn)換政府職能，提升對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)的管理水平，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。總之，應(yīng)在打造優(yōu)良投資硬環(huán)境的同時(shí)，著力優(yōu)化投資軟環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)園（基地）的軟、硬件環(huán)境有較大幅度的改善，使其成為產(chǎn)業(yè)聚集的高地，社會文明進(jìn)步的標(biāo)桿。
加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是地方與軍工企業(yè)共同的利益所在，軍工企業(yè)要與地方政府密切合作，共同推進(jìn)。政府應(yīng)樹立經(jīng)營城市的理念，促使城建工作產(chǎn)業(yè)化、市場化，吸引企業(yè)共同參與。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況，積極參加城市經(jīng)營，承辦具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公共事業(yè)。特別要充分發(fā)揮過去“企業(yè)辦社會”所形成的各種資源，加快企業(yè)后勤服務(wù)系統(tǒng)的社會化。企業(yè)的子校、職校、醫(yī)院要面向社會，并創(chuàng)造條件逐步移交地方；自我服務(wù)的運(yùn)輸、商貿(mào)、招待所等也應(yīng)與社會共用，并向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；同時(shí)要利用企業(yè)的人才、科技優(yōu)勢，開展技術(shù)、信息咨詢和網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)等，發(fā)展高層次的第三產(chǎn)業(yè)。
形成軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的制度保障
要從資產(chǎn)重組這個(gè)深層次上推進(jìn)軍地協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進(jìn)一步推進(jìn)軍工管理體制改革。我國國防科技工業(yè)自建設(shè)之初，就一直實(shí)行以中央部門為主的管理體制。這種管理體制在非市場化環(huán)境中是無法避免的選擇，而且為我國國防科技工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但對這種管理體制的利弊多年來已有諸多分析。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，為了消除軍工管理體制上存在的弊端，這些中央主管部門逐步改革演變?yōu)榻裉斓母鬈姽ぜ瘓F(tuán)公司。但是，目前的軍工集團(tuán)公司仍是政府按行業(yè)劃分組建的行政性公司，仍然繼續(xù)行使著原主管部門的大部分行政職能，并把這種職能與資產(chǎn)管理和資本經(jīng)營融為一體，形成了“婆婆加老板”的管理方式，在某種程度上對企業(yè)管得更多，統(tǒng)得更死。既人為地割斷了軍工部門之間的內(nèi)在聯(lián)系，也人為地割斷了整個(gè)軍工生產(chǎn)經(jīng)營（特別是競爭性民品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域）的內(nèi)在聯(lián)系。在這種管理體制下，不但國防科工委的行業(yè)管理職能相對較弱，而且地方政府對國防科技工業(yè)也缺乏應(yīng)有的調(diào)控能力。軍地協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，是軍工經(jīng)濟(jì)資源與地方經(jīng)濟(jì)資源在區(qū)域內(nèi)的互相滲透和融合，并在一些領(lǐng)域把軍工系統(tǒng)不夠合理的縱向配套變?yōu)榈貐^(qū)各產(chǎn)業(yè)部門之間的橫向協(xié)作。這顯然離不開地方政府的積極參與和共同管理。同時(shí)，我國幅員遼闊，國情復(fù)雜，各省（區(qū)、市）的自然條件、資源稟賦差別很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平很不平衡，軍地協(xié)調(diào)發(fā)展不可能采用一個(gè)模式，這就需要更多地發(fā)揮地方政府的能動(dòng)作用。
國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文5
這次會議是深入貫徹落實(shí)區(qū)委二屆八次全體(擴(kuò)大)會議和區(qū)“兩會”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨管武裝工作召開的一次重要會議，對于進(jìn)一步做好今年的人武工作，全面加強(qiáng)人武工作正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等都有重要意義。剛才，**同志做了很好的報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了去年全區(qū)武裝工作，深刻分析了當(dāng)前形勢，全面部署了今年武裝工作任務(wù)，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好武裝工作，加強(qiáng)國防和民兵預(yù)備役建設(shè)講三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好武裝工作的責(zé)任感
堅(jiān)持黨管武裝是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一項(xiàng)重要的政治原則，是推動(dòng)國防后備力量建設(shè)不斷發(fā)展的根本保證，是各級黨委、政府一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)。做好人民武裝工作，不僅關(guān)系國家安危、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是凝心聚力，興惠富民，實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展的需要。剛剛過去的一年，在**市委、**軍分區(qū)黨委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人武部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大專武干部和民兵預(yù)備役人員，科學(xué)謀發(fā)展，精心保穩(wěn)定，思想政治建設(shè)深入推進(jìn)，綜合保障能力明顯增強(qiáng)，黨管武裝、雙擁共建工作得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，區(qū)人武部被國防部評為全國征兵工作先進(jìn)單位，全區(qū)武裝工作和國防后備力量建設(shè)取得了較好成績。特別是在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、參與生態(tài)建設(shè)、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力地支持和促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，贏得了社會的贊譽(yù)和好評，在此，我代表區(qū)委、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！向工作在武裝戰(zhàn)線上的廣大專武干部和民兵預(yù)備役人員致以親切的問候和崇高的敬意！2010年，是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵之年，是**市成立50周年的大慶之年，也是我區(qū)調(diào)整遠(yuǎn)期發(fā)展方略的承上啟下之年，要開好局、起好步，就需要?jiǎng)訂T包括廣大專武干部和民兵預(yù)備役人員在內(nèi)的社會各方面的力量，共同致力于加快**區(qū)的發(fā)展。因此，我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好武裝工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)國防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、服務(wù)大局，為全力打造**陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)作出新貢獻(xiàn)
民兵預(yù)備役工作是一項(xiàng)地方軍事性工作，與地方經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)相互依賴、相互影響、相互作用，是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可分割的重要部分。積極投身到促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光榮事業(yè)，是民兵預(yù)備役人員義不容辭的責(zé)任，也是和平時(shí)期鍛煉部隊(duì)、考驗(yàn)部隊(duì)、提高戰(zhàn)斗力的有效途徑。一要爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的骨干。民兵預(yù)備役人員是各行各業(yè)的骨干力量。要積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民兵工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，發(fā)動(dòng)和組織民兵預(yù)備役人員積極投身全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)常各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過各種形式，不同載體，為他們提供信息服務(wù)，幫助解決資金困難，引導(dǎo)他們樹立發(fā)展意識，理清發(fā)展路子，選準(zhǔn)致富門路，掌握致富本領(lǐng)，使他們成為生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手、行業(yè)標(biāo)兵。二要爭當(dāng)精神文明建設(shè)的標(biāo)兵。要不斷適應(yīng)民兵預(yù)備役人員特點(diǎn)，充分發(fā)揮人武部優(yōu)勢，把民兵預(yù)備役人員組織起來，積極參與到文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，爭做精神文明的建設(shè)者、傳播者和維護(hù)者。要進(jìn)一步加大科學(xué)理論、先進(jìn)思想文化、時(shí)代文明新風(fēng)和社會正氣宣傳教育力度，引導(dǎo)他們帶頭移風(fēng)易俗，帶頭抵制封建迷信。要組織他們積極參加公民道德建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)“三德工程”建設(shè)和雙擁共建工作。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，創(chuàng)新載體，以點(diǎn)帶面，在構(gòu)建和諧**中發(fā)揮積極作用。三要爭當(dāng)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的突擊隊(duì)。民兵預(yù)備役人員具有政治素質(zhì)好,作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán),作戰(zhàn)能力強(qiáng)等優(yōu)勢,是執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)的生力軍和突擊隊(duì)。要牢固樹立前列意識、有為意識和憂患意識，尤其是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，更要發(fā)揮優(yōu)勢，義無反顧地履行職責(zé)，為地方黨委、政府分憂解難。要科學(xué)組織、周密部署民兵預(yù)備役人員的參建工作，尤其是在防凌防汛、自然災(zāi)害和突發(fā)事件等關(guān)鍵時(shí)刻，要勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，敢于克難點(diǎn)、攻險(xiǎn)關(guān)，切實(shí)提高民兵預(yù)備役的作戰(zhàn)能力和執(zhí)行任務(wù)能力，確保緊急情況下能夠“拉得出、用得上、打得贏”。四要爭當(dāng)維護(hù)社會穩(wěn)定的衛(wèi)士。一個(gè)地方的發(fā)展，離不開安定有序的社會環(huán)境。當(dāng)前我們面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既是可以大有作為的“黃金發(fā)展期”，又是諸多不穩(wěn)定因素的“矛盾凸顯期”。廣大民兵預(yù)備役人員要帶頭貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、帶頭遵守國家的法律法規(guī)，以個(gè)體帶動(dòng)整體，在維護(hù)全區(qū)政治穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、處置各類突發(fā)性事件中充分發(fā)揮示范作用，為建設(shè)“平安**”多作貢獻(xiàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全區(qū)武裝工作邁上新臺階
國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系范文6
在民品市場上，我國航天軍工企業(yè)歷經(jīng)了包括前期的無序發(fā)展、調(diào)整和探索以及后期的戰(zhàn)略發(fā)展等重大階段，取得了顯著的進(jìn)展，同時(shí)在保軍促軍等方面發(fā)揮出了重要的作用，而且在日益激烈的市場競爭中成功地塑造出了獨(dú)特的航天民品品牌。目前，在我國航空航天軍工訂單仍處于穩(wěn)定狀態(tài)且需求狀況適中。由民品產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益能夠有效地解決由于國防預(yù)算的削減、軍用品訂購的不足所導(dǎo)致的國防科技工業(yè)困境。
雖然我國軍工行業(yè)在信息傳播、新材料、新能源汽車等民用領(lǐng)域都在不斷拓展，但其產(chǎn)品的獨(dú)特優(yōu)勢卻很少，航天軍工民品產(chǎn)業(yè)尚未形成一套完善的核心競爭體系。所以，本文中將航天軍工企業(yè)的發(fā)展作為了出發(fā)點(diǎn)，對目前我國航天軍工企業(yè)民品發(fā)展的策略進(jìn)行了深入的分析工作，從而提出了一套有效的具有較強(qiáng)針對性的發(fā)展策略，以希望能夠促進(jìn)航天軍工企業(yè)在民品領(lǐng)域更快更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的不斷提高，進(jìn)而能夠更好地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更好的服務(wù)，保證我國綜合國力的不斷提升。
1 航天軍工企業(yè)民品SWOT分析
1.1 航天軍工企業(yè)民品優(yōu)劣勢分析
1.1.1 優(yōu)勢分析。航天軍工企業(yè)對現(xiàn)有的相關(guān)技術(shù)及資源設(shè)備進(jìn)行了有效的整合應(yīng)用，并憑借自身的企業(yè)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，成功地開發(fā)出了一系列的民品。這些產(chǎn)品與軍工技術(shù)也有著密切的關(guān)聯(lián)，提高了成熟技術(shù)的利用率，增強(qiáng)軍用市場的影響力，提高產(chǎn)品的相對競爭力，使得航天民品擁有了較高的享譽(yù)度。近些年來我國航天科技發(fā)展集團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展了信息技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用、航天特種技術(shù)、汽車零部件及特種車輛和新能源與新材料在內(nèi)的五個(gè)主要民用版塊，同時(shí)做了信息安全、建筑與房地產(chǎn)、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、特種車以及通信服務(wù)五大重要標(biāo)志性工程，而且都取得了令人矚目的成就。
1.1.2 劣勢分析。雖然中國的航天軍工領(lǐng)域具有一定的核心競爭優(yōu)勢，但其中民品經(jīng)營還是具有一定的劣勢，規(guī)模較小，而且原材料的優(yōu)惠等優(yōu)勢也不是很明顯。在軍工企業(yè)的民品領(lǐng)域，對軍用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用及轉(zhuǎn)化能力呈現(xiàn)出了一定的不足，而且產(chǎn)業(yè)化水平也比較低;嚴(yán)重缺乏成本控制技術(shù)的管理能力，使民品在價(jià)格上不具備任何優(yōu)勢;未形成以市場為中心的經(jīng)營體制，而且對民品的開發(fā)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)品嚴(yán)重單一化，對目前市場的選擇不準(zhǔn)確，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的社會化和市場化程度比較低。
1.2 航天軍工企業(yè)民品的威脅和機(jī)會分析
1.2.1 威脅分析。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程在不斷加快，無論是國內(nèi)還是國外的競爭市場都呈現(xiàn)出一種愈演愈烈的趨勢，市場上總體供大于求和經(jīng)濟(jì)緊縮嚴(yán)重的形勢不斷加劇，造成尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將更加困難，這對目前還處在初級發(fā)展階段而未形成規(guī)模的航天軍工企業(yè)民品發(fā)展來說無疑是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。
1.2.2 機(jī)會分析。為實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)的改革和發(fā)展而提出的重大方針，國家政府在政策上給予了大力的支持;通過軍民結(jié)合、軍轉(zhuǎn)民，大力發(fā)展民品等政策的實(shí)施，對航天軍工企業(yè)設(shè)備閑置以及科研生產(chǎn)力量過剩等矛盾的緩解具有重要的作用，同時(shí)這也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和中國航天事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 航天軍工企業(yè)民品的STP分析
由于航天軍工企業(yè)不但要承擔(dān)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重?fù)?dān)，還要為國防建設(shè)提供支持，所以在企業(yè)的發(fā)展道路上還是主要以軍品為主。至于民品的發(fā)展，就需要處理好民品與軍品之間良好的互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國軍工企業(yè)還處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的初級階段，民品資源開發(fā)實(shí)力的不足和民品資源的有限性直接決定了民品發(fā)展宜靜不宜多的特點(diǎn)。
現(xiàn)階段站在世界的科學(xué)發(fā)展趨勢的高度來看問題，軍、民技術(shù)呈現(xiàn)出了一種日漸融合的趨勢。作為世界上所公認(rèn)的高新技術(shù)――航天技術(shù)，就需要促使航天軍工產(chǎn)企業(yè)在軍品技術(shù)、人力、設(shè)備等領(lǐng)域中發(fā)揮出其獨(dú)特的優(yōu)勢，將軍民兩用的技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展。所以，在民品市場的選擇上，要選擇出最能代表軍工企業(yè)自身核心優(yōu)勢的，并且能夠與軍品市場形成戰(zhàn)略關(guān)聯(lián)的民品細(xì)分市場，保證民品行業(yè)技術(shù)先進(jìn)化和集中化的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而在這些高新技術(shù)領(lǐng)域真正做到精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先，從而形成一套獨(dú)特的市場競爭體系，塑造出航天軍工民品的金子品牌。
3 航天軍工企業(yè)民品的發(fā)展策略分析
3.1 加快軍用技術(shù)成果的民用轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
軍用航天技術(shù)是我國航空航天工業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)來源，但從以往的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，軍品民用的轉(zhuǎn)換能力相對較弱，工業(yè)化水平相對較低。所以在后期的發(fā)展過程中要加大力度實(shí)現(xiàn)軍用技術(shù)成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化效率的不斷提高。
由于軍工企業(yè)民用發(fā)展資源的有限性直接導(dǎo)致了民品發(fā)展要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的要求，要堅(jiān)定不移地按照專業(yè)化協(xié)作及規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，將重點(diǎn)民品企業(yè)的核心產(chǎn)品作為主導(dǎo)，進(jìn)行優(yōu)勢資源的優(yōu)化配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正將具備一定優(yōu)勢的民品做大做強(qiáng)。
3.2 融資渠道的拓展、不斷推進(jìn)民品產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程
資金密集作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一大主要特點(diǎn)，所以為實(shí)現(xiàn)航天軍工企業(yè)民品的不斷發(fā)展，就要不斷吸引社會資金，通過發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)上市以及發(fā)起相應(yīng)的航天產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式來確保一個(gè)多層次多渠道融投資體系的建立。
目前我國的軍工企業(yè)的軍品管理模式大多都是采用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而民品卻是應(yīng)該順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)管理模式的，所以在民品的發(fā)展過程中，要實(shí)現(xiàn)與市場的接軌，同時(shí)進(jìn)行品牌定位、市場定位和產(chǎn)品定位等諸多因素的確定。
3.3 充分借鑒國外民品的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
目前許多國家都面臨著和平利用軍用技術(shù)的問題，同時(shí)軍工級也是國家之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要領(lǐng)域。我國軍工企業(yè)要不斷采取措施為外資和技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造出一個(gè)便利的條件，有效吸取和借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)我國航天工業(yè)民品產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
3.4 深化體制改革，明確責(zé)任體系
目前，對于企業(yè)投資者和經(jīng)營者之間的關(guān)系，在軍工集團(tuán)的民品公司和軍工集團(tuán)之間并沒有一個(gè)清晰的界定，而且存在著經(jīng)營者和投資者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系比較模糊。自民品企業(yè)成立之初就確定了其國營的性質(zhì)，依靠軍工集團(tuán)強(qiáng)大的資金實(shí)力及人資實(shí)力，很少民品企業(yè)能夠自己做到自負(fù)盈虧，在整體的運(yùn)營過程中并沒有一個(gè)明確的規(guī)劃，也不存在精簡節(jié)約的意識，對軍工集團(tuán)具有較強(qiáng)的依賴性，離開軍工集團(tuán)，民品企業(yè)將很難繼續(xù)生存。
實(shí)現(xiàn)軍民產(chǎn)業(yè)的有機(jī)互動(dòng)，促進(jìn)軍民技術(shù)的不斷互相融合，是我國軍民融合戰(zhàn)略目標(biāo)之一。雖然軍工民品產(chǎn)業(yè)作為了軍民兩用技術(shù)的有效載體和具體實(shí)現(xiàn)形式，但從其本質(zhì)來說還是屬于市場的范疇，因此民品的發(fā)展也必須要嚴(yán)格遵循市場發(fā)展規(guī)律，重視競爭性和開放性的經(jīng)營。所以，在接下來的工作過程中，就需要我們不斷去解放思想，深化改革，以此來實(shí)現(xiàn)軍工民品業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)營。推進(jìn)軍工民品的獨(dú)立運(yùn)營，有以下好處：（1）在民品實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營后，使其能夠及時(shí)地對民品市場和技術(shù)需求做出準(zhǔn)確的反饋，在軍工集團(tuán)的幫助下能夠快速地實(shí)現(xiàn)軍工企業(yè)向民用市場的轉(zhuǎn)移，有效地推動(dòng)了軍民技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;（2）促使軍工集團(tuán)能夠依據(jù)現(xiàn)代化的科學(xué)管理方法，完善一套自身企業(yè)的規(guī)章管理制度，在企業(yè)內(nèi)部多項(xiàng)工作的實(shí)施過程中都做到了有章可循，使軍工集團(tuán)成功的從繁雜的事務(wù)中脫身開來，只需要進(jìn)行整體發(fā)展戰(zhàn)略的把控，通過對控股權(quán)的利用來進(jìn)行正常的監(jiān)督管理工作。
3.5 制定合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新培育核心民品產(chǎn)業(yè)
現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營所重視的就是對資源的優(yōu)化配置能力，一家企業(yè)要想在激烈的市場競爭中獲得長久的發(fā)展，也只有在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮出更好的協(xié)同作用，進(jìn)而形成一種范圍經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。然而，盲目、毫無目的地進(jìn)行市場拓展是軍工民品行業(yè)對自身所有的資源及市場機(jī)會的極大浪費(fèi)，雖然在短期內(nèi)給企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)收益，但對企業(yè)的長期發(fā)展卻極為不利。所以在具體的企業(yè)經(jīng)營過程中，就需要適當(dāng)?shù)厥湛s部門民品業(yè)務(wù)，要有針對性地培育核心民品產(chǎn)業(yè)，真正做大做強(qiáng)，以促使軍工集團(tuán)的核心優(yōu)勢能夠得以更好地發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化配置。
3.6 制定合理的銷售政策，確立全方位服務(wù)理念
銷售從本質(zhì)上來說也就是市場，也是企業(yè)運(yùn)營的第一線。對于一些民營公司來說是非常重視對銷售人員的培訓(xùn)工作以及銷售政策的制定、調(diào)動(dòng)員工的積極性等工作的，這對于軍工集團(tuán)來說一樣重要。一套完善的、合理的科學(xué)政策的制定是軍工集團(tuán)民品業(yè)務(wù)發(fā)展過程中一個(gè)重大問題;另外，現(xiàn)代企業(yè)一般都是在給客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，所以航天軍工企業(yè)民品業(yè)務(wù)也要在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售及售后等全過程中認(rèn)真落實(shí)好全方位服務(wù)的理念、實(shí)現(xiàn)自己的存在價(jià)值。
