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責(zé)任追究制度范文1

第二條公民、法人或其他組織對村（居）級違反本責(zé)任追究制度有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)投訴、檢舉、控告。鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)投訴、檢舉、控告的受理、查辦工作。

第三條工作責(zé)任追究的措施有：通報批評、誡勉談話、責(zé)令引咎辭職、免職。

第四條有下列情行之一的，屬單位責(zé)任對單位和主要責(zé)任人通報批評，屬具體責(zé)任人責(zé)任的，對具體責(zé)任人通報批評：

1、無故缺席會議或其他集體活動的；

2、對黨委、政府部署安排工作拖拉、推諉，不按要求完成的；

3、上班時間參與各類娛樂活動的；

4、上班時間從事網(wǎng)絡(luò)交易或干私活的；

5、利用職務(wù)之便，為本人或親屬謀取不正當(dāng)利益的；

6、凡列入工作調(diào)度，排名在后三名且未完成目標(biāo)任務(wù)的；

7、工作督查中，被查出存在問題的；

8、在接受上級檢查時造成失分或受到通報批評的；

第五條有下列情行之一的，對相關(guān)責(zé)任人誡勉談話：

1、年度內(nèi)單位受到兩次以上（含兩次）通報批評的，對支部書記或負(fù)責(zé)人誡勉談話，個人受到兩次以上（含兩次）通報批評的，對當(dāng)事人誡勉談話；

2、因個人工作不負(fù)責(zé)任，給單位經(jīng)濟(jì)帶來損失的；

3、班子內(nèi)存在明顯不團(tuán)結(jié)，致使工作推動不力，造成不良影響的；

4、不求進(jìn)取、平庸無為，遇到問題就繞道，遇到矛盾就回避，遇到困難就灰心，工作長期打不開局面的；

5、發(fā)生重大事故、災(zāi)害、突發(fā)事件或重大案件，不按規(guī)定報告，不能及時妥善處理的；

6、因工作失職、失察，造成村民集體上訪的；

7、因工作不力造成群眾集體圍堵轄區(qū)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的；

8、因個人工作原因，在重大項目推進(jìn)中造成群體性阻工，影響項目推進(jìn)的；

第六條有下列情行之一的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人引咎辭職：

1、年度內(nèi)受到兩次以上（含兩次）誡勉談話的；

2、因工作失職、失察或失誤，造成群眾集體上訪，情節(jié)嚴(yán)重的。或造成越級訪擾亂上級機(jī)關(guān)工作秩序造成嚴(yán)重后果的；

3、因工作不細(xì)致，或工作方法簡單粗暴，疏導(dǎo)不力，致使群眾集體圍堵轄區(qū)企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)停工、停產(chǎn)的；

4、重大項目推進(jìn)中出現(xiàn)群體性阻工，村（居）干部工作不力，不能盡快解決問題，導(dǎo)致項目建設(shè)停工的；

5、不認(rèn)真履行工作職責(zé)，貽誤工作，導(dǎo)致重大事故或引發(fā)的；

6、對救災(zāi)、搶險、扶貧、社會保障、征地補(bǔ)償?shù)葘ｍ椏钗锸栌诠芾恚瑢?dǎo)致被貪污、挪用或毀損、滅失的；

7、因計劃生育、森林防火、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理等工作出現(xiàn)問題，被市級以上一票否決或列為重點管理的；

8、違反財務(wù)管理制度，非生產(chǎn)性支出超標(biāo)，新增債務(wù)，致使集體經(jīng)濟(jì)受到重大損失的，造成惡劣影響的；

9、未經(jīng)村民代表會議討論決定，未遵照《鎮(zhèn)公共資源交易管理辦法》，對集體資產(chǎn)處置、經(jīng)濟(jì)承包、工程發(fā)包等重大村級事務(wù)擅自作主，自行決策、處置，造成惡劣影響的；

10、因工作不作為、或錯誤作為，嚴(yán)重失職、失誤，給集體資產(chǎn)造成重大損失的；

第七條有下列情行之一的，支部書記或其他支部委員免職，村主任或其他村委委員停薪、停職，并依照有關(guān)規(guī)定罷免職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)委處理：

1、受到法律制裁的；

2、帶頭組織、策劃、參與群體性糾紛、越級上訪等無組織無紀(jì)律活動以及其他非法活動的；

3、重大項目推進(jìn)不力，出現(xiàn)群體性阻工，導(dǎo)致重大項目建設(shè)停工，引發(fā)重大事故或，造成惡劣影響的；

4、直系親屬違反計劃生育的；

5、直系親屬參與集體上訪、參與圍堵企業(yè)或阻止重大項目施工的；

6、個人存在重大經(jīng)濟(jì)問題，情節(jié)嚴(yán)重的；

責(zé)任追究制度范文2

一、 校務(wù)值日責(zé)任追究

1、 負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序；

2、 及時妥善處理偶發(fā)事件，并做好匯報；

3、 堅持組織升旗、課間操和路隊護(hù)送。

4、 堅持檢查教師到崗、坐班情況，于當(dāng)日九點交教師簽到簿；堅持組織班主任維護(hù)就餐、午休、路隊次序。

5、 堅持一日兩次檢查教室、清潔區(qū)的清潔衛(wèi)生。

6、 監(jiān)督指導(dǎo)門衛(wèi)工作，確保學(xué)校安全。

7、 學(xué)生放學(xué)后關(guān)辦公用電、電腦，檢查辦公室門窗，如實填寫好校務(wù)日志交校長辦公室。

8、 值日補(bǔ)助一天15元。檢查、記載、關(guān)電鎖門欠缺的一項次扣款2元。校長抽查發(fā)現(xiàn)的問題，如果行政值日沒有發(fā)現(xiàn)，一人次罰款10元，并與失責(zé)教職工進(jìn)行同等責(zé)任追究。

9、 請其他校務(wù)成員頂替值日，需報校長批準(zhǔn)。否則一次罰款10元。

10、值日校務(wù)人員不得在校外住宿，否則一次罰款10元。

11、值日期間出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的，引咎辭職。

二、 教師值日責(zé)任追究

1、 午休值日一次補(bǔ)助10元，遲到、早退一次扣款2元。

2、 校外巡查一次補(bǔ)助5元。

3、 安排的值日不參加的，除不享受補(bǔ)助外，一次罰款5元。

三、班主任值日按班主任管理辦法執(zhí)行。

四、所有記載以校務(wù)值日和校長抽查記載為準(zhǔn)。

責(zé)任追究制度范文3

第一條為促進(jìn)依法行政，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實施，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在實施衛(wèi)生監(jiān)督檢查、衛(wèi)生行政處罰、行政強(qiáng)制措施等執(zhí)法活動中發(fā)生執(zhí)法過錯，按照本辦法追究責(zé)任。

第三條本辦法所稱的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯是指衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，由于主觀故意或過失違反法律規(guī)定，不履行法定職責(zé)或者執(zhí)法不當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第四條衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作堅持實事求是、有錯必糾、責(zé)罰相當(dāng)、教育和懲戒相結(jié)合的原則。

第五條各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)人主管衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，指定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門的監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究。

第二章監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任的認(rèn)定

第六條衛(wèi)生行政部門及其執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中，故意違反法律法規(guī)規(guī)定或存在重大過失，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任：

（一）超越法定權(quán)限執(zhí)法的；

（二）認(rèn)定事實不清、主要證據(jù)不足，導(dǎo)致行政行為有過錯的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）不履行法定職責(zé)的；

（六）侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的。

第七條有下列情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定具體行政行為有過錯，并予以追究責(zé)任：

（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定認(rèn)定具體行政行為有過錯的；

（二）人民法院生效判決認(rèn)定具體行政行為有過錯的；

（三）其他方面反映并經(jīng)核實，認(rèn)定具體行政行為有過錯的。

第八條檢驗、鑒定人提供虛假、錯誤檢驗或鑒定報告，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究檢驗、鑒定機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的責(zé)任。

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員違反有關(guān)規(guī)定，未按要求進(jìn)行技術(shù)評估、評審，造成行政行為過錯的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第九條有下列情形之一的，不屬于監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍：

（一）法律規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不明確或者有關(guān)解釋不一致的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致行政行為錯誤的。

第三章監(jiān)督執(zhí)法過錯責(zé)任追究

第十條上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定追究下級衛(wèi)生行政部門發(fā)生的行政行為過錯責(zé)任。

發(fā)生行政行為過錯的單位負(fù)責(zé)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十一條有下列情形之一的，追究承辦人員責(zé)任：

（一）未正確履行法定職責(zé)的；

（二）在執(zhí)法活動中直接作出的行政行為出現(xiàn)過錯的；

（三）未能提供準(zhǔn)確、真實信息，致使衛(wèi)生行政部門做出錯誤決定的。

第十二條有下列情形之一的，追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）未正確履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題后未能及時糾正的；

（二）改變或者不采納正確意見造成行政行為過錯的。

第十三條在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，因執(zhí)法人員共同行為導(dǎo)致行政行為過錯，執(zhí)法人員應(yīng)共同承擔(dān)過錯責(zé)任，對所做出的錯誤決定明確表示不同意的人員并有相應(yīng)證明的，不承擔(dān)責(zé)任。

第十四條有下列情形之一的，可以從輕或免予追究過錯責(zé)任：

（一）主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正未造成不良后果的；

（二）過錯行為情節(jié)輕微。

第十五條對于發(fā)生監(jiān)督執(zhí)法過錯的責(zé)任單位，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令改正、通報批評的處理。

第十六條對于發(fā)生行政行為過錯的責(zé)任人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，作出通報批評、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條被追究行政行為過錯責(zé)任的人員不服追究過錯責(zé)任決定的，可以依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。接受申訴的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出答復(fù)，并不得因被追究人的申訴加重處理。

第四章附則

第十八條對學(xué)校食物中毒事故、打擊非法行醫(yī)的行政執(zhí)法過錯行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

責(zé)任追究制度范文4

一、立足實際，理解行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制是指為規(guī)范行政執(zhí)法活動，明確行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中的責(zé)任和義務(wù)，并對不履行或違法履行行政執(zhí)法責(zé)任的行為進(jìn)行責(zé)任追究的法律制度。從行政執(zhí)法現(xiàn)狀和行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容來看行政執(zhí)法過錯普遍存在“三位現(xiàn)象”，行政執(zhí)法責(zé)任制要具體明確“四大目的”，行政執(zhí)法人員急需提高“五個意識”，行政執(zhí)法責(zé)任制要詳細(xì)分出“六項要責(zé)”。

（一）行政執(zhí)法過錯存在的“三位現(xiàn)象”

一是行政執(zhí)法的錯位。主要體現(xiàn)在個別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確，執(zhí)行程序不規(guī)范，案件定性不恰當(dāng)，處理結(jié)果不合理。另外，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員在案件辦理當(dāng)中事實不夠清楚，證據(jù)不夠確鑿，文書不夠規(guī)范。從人民法院判決撤銷變更，行政復(fù)議決定撤銷變更的多數(shù)行政行為來看，多數(shù)都為法律程序出錯，如以罰代法，以罰代處等事件占有一定的比例。

二是行政執(zhí)法的越位。這主要體現(xiàn)在個別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員，超越自身職能范圍，對行為相對人做出不是本行政機(jī)關(guān)所能做出的行政行為。比如工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的是流通領(lǐng)域，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主管的生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)τ谏a(chǎn)廠家生產(chǎn)的假冒偽劣商品而未進(jìn)入市場銷售的行為，只能由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行處罰。再比如工商機(jī)關(guān)在流通環(huán)節(jié)查扣了一批變質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過期食品，在行政處罰當(dāng)中決對不能適用中華人民共和國食品衛(wèi)生法。同樣道理，作為監(jiān)管煙草行業(yè)的煙草專賣局，對所查扣的假冒卷煙進(jìn)行行政處罰時，只能適用煙草專賣法，而不能適用產(chǎn)品質(zhì)量法和反不正當(dāng)競爭法等。從各級人大及其常委會的行政執(zhí)法大檢查情況來看適用法律不當(dāng)造成職能越位的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是行政執(zhí)法的缺位。這主要體現(xiàn)在，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，沒有履行或未履行好自己的行政職責(zé)。這一行為普遍集中在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間相互推諉、互相扯皮沒有好處不辦事，該管的不管等行政不作為的多個方面，從公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告行政執(zhí)法機(jī)關(guān)后，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的主要反映的大多都是行政執(zhí)法的缺位。如安徽阜陽奶粉事件，就是典型行政執(zhí)法缺位和行政不作為行為。

（二）行政執(zhí)法責(zé)任制急需要確定“四大目的”

一是防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行為。行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體依據(jù)法律、法規(guī)，為管理國家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)、社會做出的行政行為，其行為和效力代表了國家的權(quán)威和尊嚴(yán)。行政執(zhí)法責(zé)任制對行政執(zhí)法主體及其人員應(yīng)承擔(dān)履行的義務(wù)以及違反法律、法規(guī)而承擔(dān)的不利后果說得具體明確，用來監(jiān)督制約具體的行政行為。

二是保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。越權(quán)執(zhí)法、、等一系列行政執(zhí)法中的錯誤將不同程度對公民、法人等行為相對人的利益造成損害，行政執(zhí)法責(zé)任制就是通過防止和糾正錯誤的行政行為，實現(xiàn)對行為相對人權(quán)益的保護(hù)。

三是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。有權(quán)力就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)對濫用權(quán)力、越權(quán)行使權(quán)力和不履行法定職責(zé)的行為承擔(dān)否定性的法律后果，這既是對違法行政的機(jī)關(guān)及個人的懲戒，同時又是對其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及個人的指導(dǎo)行政執(zhí)法責(zé)任制就是通過設(shè)定行政執(zhí)法責(zé)任來促使行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保證法律、法規(guī)的正確實施。

四是營造規(guī)范良好的執(zhí)法環(huán)境。行政執(zhí)法責(zé)任制涵蓋行政執(zhí)法活動的全過程包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格認(rèn)定，行政執(zhí)法人員管理，法定職權(quán)職責(zé)分解，錯案追究獎懲行政執(zhí)法活動檢查，行政處罰監(jiān)督，行政賠償?shù)榷喾矫鎯?nèi)容，其落實于否直接關(guān)系到執(zhí)法環(huán)境的好壞。

（三）行政執(zhí)法者應(yīng)增強(qiáng)的五個意識

伴隨法制建設(shè)的不斷深入以及行政許可法的實施，要求執(zhí)法者從做好本職工作的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識：一是執(zhí)法人員要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，促使在各自在崗位上盡職盡責(zé)；二是應(yīng)從推進(jìn)依法治國方略的高度，增強(qiáng)政治意識；三是應(yīng)從體現(xiàn)執(zhí)法為民的高度，增強(qiáng)大局意識；四是應(yīng)從提高綜合水平的高度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識；五是應(yīng)從促進(jìn)依法行政的高度，增強(qiáng)自律意識。

（四）行政執(zhí)法責(zé)任制確定的六項要責(zé)。

一是行政執(zhí)法人員在其職責(zé)范圍內(nèi)自行決定的，該行政執(zhí)法人員為責(zé)任人，其他協(xié)助執(zhí)行的執(zhí)法人員為次要責(zé)任人；

二是行政執(zhí)法人員越權(quán)或者不履行法定職責(zé)的，該行政執(zhí)法人員為主要責(zé)任人，疏于監(jiān)督管理的直接負(fù)責(zé)人為次要責(zé)任人；

三是行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人直接命令采取行政行 為的，該負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，參與該次行政執(zhí)法活動的行政執(zhí)法人員沒有提出抵制意見的為次要責(zé)任人；

四是行政執(zhí)法人員呈報的事實不準(zhǔn)確，依據(jù)錯誤的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的，該行政執(zhí)法人員為主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)人為次要責(zé)任人。而行政執(zhí)法人員呈報的事實和依據(jù)準(zhǔn)確，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)錯誤的，該負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，沒有提出抵制的行政執(zhí)法人員為次要責(zé)任人。行政執(zhí)法人員出于徇私枉法等目的，以期騙手段或弄虛作假騙取負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的該行政執(zhí)法人員為主要責(zé)任人，沒有履行監(jiān)督審查職責(zé)的負(fù)責(zé)人為次要責(zé)任人；

五是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的，該機(jī)關(guān)行政首長和贊同該決定的其它負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其它沒有提出抵制意見的行政執(zhí)法人員為次要責(zé)任人；

六是根據(jù)上述方式界定責(zé)任不清的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長為責(zé)任人。

二、抓住關(guān)鍵，完善行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制是以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)法定職權(quán)和職責(zé)為基礎(chǔ)通過規(guī)范行政執(zhí)法行為，考核評價執(zhí)法質(zhì)量激勵懲戒的機(jī)制，以分解執(zhí)法職責(zé)明確執(zhí)法程序?qū)嵭绣e案追究等為主要內(nèi)容建立起來的執(zhí)法監(jiān)督與管理制度，如何建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，筆者認(rèn)為抓住五個環(huán)節(jié)、突出五項重點是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的有效途徑。

抓審查，突出行政執(zhí)法主體。所謂執(zhí)法主體是行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律授權(quán)組織，現(xiàn)實中、受體制、編制、管理諸多因素的影響，執(zhí)法隊伍不符合基本要求的現(xiàn)象的仍然存在，因主體不合法而造成行政機(jī)關(guān)行政訴訟、復(fù)議的案件也時有發(fā)生，這在一定程度上損害行政的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的權(quán)威性。所以對行政執(zhí)法主體進(jìn)行審查管理是極為重要的，這就需要由政府法制機(jī)構(gòu)等部門共同對行政執(zhí)法主體進(jìn)行審查，對主體不合法的應(yīng)予以撤銷，以此純潔和凈化行政執(zhí)法主體。

抓培訓(xùn)，突出行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員是法律法規(guī)的最終執(zhí)行者和實踐者，其素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政行為。所以開展行政執(zhí)法機(jī)關(guān)各層次的崗位培訓(xùn)教育，是十分必要的。對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核后，發(fā)放相應(yīng)的行政執(zhí)法證件并進(jìn)行年審，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，另外對于新近頒布實施的法律法規(guī)應(yīng)及時集中進(jìn)行培訓(xùn)，以此提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，使執(zhí)法質(zhì)量得到有效的保障。

抓監(jiān)督，突出行政執(zhí)法審核。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，對規(guī)范性文件，行政處罰方面的執(zhí)法文書進(jìn)行審核，對重大行政處罰進(jìn)行跟蹤督辦。通過行政執(zhí)法審核的設(shè)置，在一定程度上可以限制部分行政執(zhí)法人員濫用權(quán)力，胡亂執(zhí)法，隨意處理等不當(dāng)執(zhí)法行為。

抓考核，突出行政執(zhí)法評議。政府法制機(jī)構(gòu)相應(yīng)與監(jiān)察等部門組成行政執(zhí)法考核小組，采取量化考核等手段，對行政執(zhí)法主體履行法定職權(quán)職責(zé)情況、行政行為的合法性、行政執(zhí)法的質(zhì)量等進(jìn)行總體評價和考核以此促進(jìn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法責(zé)任的落實。

抓追究，突出行政執(zhí)法責(zé)任。行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中辦錯了案或者具有其他行政過錯，應(yīng)追究其行政執(zhí)責(zé)任。這就需要將行政執(zhí)法責(zé)任的追究實行制度化、規(guī)范化，使之作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法現(xiàn)狀的個案評價與行政執(zhí)法評議考核互為補(bǔ)充，并與行政執(zhí)法主體及人員的利益相掛鉤，將其列為干部任用、撤職、降職的主要依據(jù)以此促進(jìn)和實現(xiàn)依法行政。

三、采取措施，落實行政執(zhí)法責(zé)任制

有責(zé)需有行，有行需有果，對于一切規(guī)章和制度來說，最重要的就是貫徹落實。那么從宏觀上如何落實好行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度呢？筆者認(rèn)為處理四個關(guān)系，推行四個公開，加大四種力度，是保障行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實的有效辦法。

（一）處理四個關(guān)系

⒈內(nèi)容與形式的關(guān)系。內(nèi)容是靈魂、是基礎(chǔ)，形式服從內(nèi)容。服從結(jié)果。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)將內(nèi)容與形式有機(jī)統(tǒng)一起來，采取有效的形式將內(nèi)容體現(xiàn)出來，在行政執(zhí)法過程中和行政執(zhí)法過錯追究過程中，應(yīng)注重內(nèi)容、注重效果。

⒉權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系。權(quán)與責(zé)既是對立關(guān)系又是統(tǒng)一關(guān)系，既存在矛盾又有著相輔相承，這進(jìn)一步說明了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員在享有職權(quán)的同時應(yīng)承擔(dān)與職權(quán)相應(yīng)的責(zé)任。相反法律沒有規(guī)定其職權(quán)的，就不應(yīng)承擔(dān)與之無關(guān)的行政執(zhí)法責(zé)任。這就需要執(zhí)法部門和個人要慎重行使職權(quán)。所以在處理好權(quán)責(zé)關(guān)系的基礎(chǔ)上明確具體責(zé)任是十分必要的，一要明確各級政府及其部門的行政執(zhí)法責(zé)任。二要明確行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任。三要明確各個行政執(zhí)法崗位的行政執(zhí)法責(zé)任四要明確行政首長，內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任。

⒊監(jiān)督與檢查的關(guān)系。行政執(zhí)法監(jiān)督是長期性的行政執(zhí)法檢查是集中性的人大法制、監(jiān)察等部門要形成對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的合力，以監(jiān)督促檢查，以檢查促監(jiān)督，并探尋和完善對行政執(zhí)法的長效監(jiān)督機(jī)制。

⒋制度與落實的關(guān)系。制度是落實的基礎(chǔ)，落實是制度的目的，二者相互依存，互為統(tǒng)一。顯而易見得不到落實的制度只是一紙空文。這就要求各行政執(zhí)法部門及行政執(zhí)法人員，認(rèn)真遵守和嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)活動責(zé)任制保證令行禁止、政令暢通。

（二）推行四個公開。

監(jiān)督舉報電話公開。舉報是行政執(zhí)法案件的主要來源向人民群眾公開監(jiān)督舉報電話，對及時處理違法行為、實現(xiàn)職能到位、維護(hù)法律尊嚴(yán)、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督有著十分重要的作用。

行政執(zhí)法資格公開。通過各種方式向社會公布行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍和主體資格，有助于促進(jìn)依法行政，同時亮證執(zhí)法，是行政行為的順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

行政執(zhí)法程序公開。公開辦事流程實行政務(wù)公開是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)防腐倡廉，促進(jìn)依法行政的有力體現(xiàn)，向行為相對人告之行政執(zhí)法程序有助于管理相對人和社會監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法的公平、公正。

行政執(zhí)法結(jié)果公開。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化傳播手段向社會公布執(zhí)法結(jié)果，在最大程度上更廣泛地接受各界監(jiān)督，最大程度上增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。

三、加大四種力度

加大宣傳學(xué)習(xí)力度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)通過上街宣傳，媒體報道等多種方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制的宣傳，使之滲透每個角落，深入人心，與此同時各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)采用集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合撰寫心得與分組討論相結(jié)合多種方式，加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制的學(xué)習(xí)。

加大檢查監(jiān)督力度。要將法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督，機(jī)關(guān)內(nèi)部自我監(jiān)督，廣大群眾的社會監(jiān)督緊密結(jié)合起來，力爭形成行政執(zhí)法過錯，人人監(jiān)督，處處抵制的大好氛圍。

責(zé)任追究制度范文5

關(guān)鍵詞：政府投資項目；責(zé)任追究制度；責(zé)任辨析

一、引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模空前巨大，政府投資項目作為政府實踐其職能的一種重要手段，在國民經(jīng)濟(jì)活動中所占據(jù)的地位日益凸顯。政府投資項目使用的是公共資金，追求的主要是社會效益，以社會公眾的福祉和根本利益為出發(fā)點，正是由于這一特殊性，較其他基建類項目而言，政府投資項目應(yīng)遵循更嚴(yán)格的基本建設(shè)程序，實行更全面的監(jiān)管制度。然而，由于政府投資項目中涉及主體眾多，且政府部門和國有機(jī)構(gòu)承擔(dān)了重要的管理或監(jiān)督職責(zé)，一旦項目實施中出現(xiàn)問題，難以切實追究各主體，尤其是政府相關(guān)決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任。因此研究如何建立政府投資項目的責(zé)任追究制度，在項目各相關(guān)主體間形成彼此對等的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系顯得十分必要。

二、政府投資項目責(zé)任追究制度概述

為了加強(qiáng)對政府投資項目決策、管理、監(jiān)督的力度，提高政府投資項目資金使用效率，國務(wù)院先后制定了《國家重點項目管理辦法》、《重大建設(shè)項目稽察辦法》等相關(guān)規(guī)定，并于2004年7月1日出臺了《關(guān)于投資體制改革的決定》，對建立和完善政府投資監(jiān)管體系做出了原則性規(guī)定，指出：“建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項目決策、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對不遵守法律法規(guī)給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。”使得強(qiáng)化和完善政府投資項目責(zé)任追究制度擁有了政策性依據(jù)。

政府投資項目責(zé)任追究制度，是指在政府投資項目中，依據(jù)法律、行政法規(guī)或合同條款明確不同主體的職責(zé)范圍，追究不同主體的失職、違約、違法等行為對項目實施、公眾利益等造成損害的民事、行政和刑事責(zé)任的制度。責(zé)任追究制度包括兩方面內(nèi)容：一是判斷某一主體是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的關(guān)鍵在于其是否根據(jù)法律、行政法規(guī)及已簽訂的合同條款履行了相應(yīng)的職責(zé)；二是責(zé)任追究制度的外因是項目主體未能合格履行職責(zé)并由此對項目實施造成一定損害，追究是在損害發(fā)生之后再去明確各方責(zé)任。

針對上述提到的“是否合理履約”和“造成既成損害事實”兩方面情況，引出政府投資項目責(zé)任追究中的歸責(zé)問題。該問題主要有兩種把握原則可供參考：一是過錯責(zé)任原則，是指在一方違反合同規(guī)定的義務(wù)，不履行和不當(dāng)履行合同時，應(yīng)以過錯作為確定責(zé)任承擔(dān)的決定性因素；二是無過錯責(zé)任原則，是指在法律有特別規(guī)定的情況下，無論違約方主觀上有無過錯，只要不履行和不當(dāng)履行合同的行為給對方當(dāng)事人造成了損害，就應(yīng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。過錯責(zé)任原則重視主觀的過錯心理，無過錯責(zé)任原則重視客觀的損害事實。政府投資項目參與主體眾多，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系相對龐雜，這也決定了很難通過簡單的區(qū)分過錯與否進(jìn)行歸責(zé)。

以上述原則為基礎(chǔ)，可將政府投資項目責(zé)任追究制度的流程分為三個階段：一是以法律、行政法規(guī)及合同條款形式明確各方主體應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；二是項目決策或?qū)嵤┏霈F(xiàn)問題，造成損害之后，分析損害發(fā)生的原因，確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；三是追究各方主體的法律責(zé)任，具體流程如圖1所示。這三個階段中，第一階段是基礎(chǔ)和依據(jù)，第二階段是關(guān)鍵，第三階段是難點。

三、政府投資項目各階段相關(guān)主體責(zé)任辨析

政府投資項目中參與或涉及主體眾多，有的主體參與項目實施全過程，有的只參與項目局部，同一主體在項目實施的不同階段的職責(zé)也有所不同。所有相關(guān)主體可分為三類：一是為政府行政主管部門，包括投資主管部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門、國土、交通、環(huán)保、消防等部門；二是為項目直接實施方，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商；三是為項目間接參與方，包括可研報告評審機(jī)構(gòu)、概算評審機(jī)構(gòu)、財政評審機(jī)構(gòu)、施工圖紙審查機(jī)構(gòu)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等。項目全過程可分為項目決策、項目實施兩個階段。

各方主體的職責(zé)必須事先以書面形式明確，兩種有較高效力的約定方式，即法律和合同，合同也是受法律保障的。其中，政府機(jī)構(gòu)和政府委托機(jī)構(gòu)的職責(zé)應(yīng)以法律形式規(guī)定，具體包括投資主管部門、財政部門、審計部門、監(jiān)察部門、國土、交通、環(huán)保、消防等部門、可研報告評審機(jī)構(gòu)、概算評審機(jī)構(gòu)、財政評審機(jī)構(gòu)、施工圖紙審查機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位。市場主體的職責(zé)應(yīng)以合同形式約定，具體包括設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

四、政府投資項目追責(zé)程序及責(zé)任分配機(jī)制――以初步設(shè)計概算批復(fù)問題為例

項目中出現(xiàn)問題，并導(dǎo)致?lián)p害事實之后，如何明辨相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是責(zé)任追究制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先應(yīng)分析所發(fā)生的問題，應(yīng)有哪些主體分別承擔(dān)哪些職責(zé)；其次由各主體分別證明自己履行了相應(yīng)職責(zé)，并由責(zé)任追究機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，如果依法或依合同合格履行了職責(zé)，就可免責(zé)，否則應(yīng)追究法律責(zé)任；最后分析應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的幾方中，哪一方承擔(dān)直接責(zé)任，哪一方承擔(dān)間接責(zé)任，確定責(zé)任的分配方案。

以一個例子說明上述機(jī)制。假設(shè)項目決策中的初步設(shè)計概算批復(fù)不準(zhǔn)確或不規(guī)范，可按下列程序確定相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任：

（一）確定該問題涉及的責(zé)任主體

項目的初步設(shè)計概算批復(fù)出現(xiàn)問題，可能由多種原因引起：一有可能是建設(shè)單位所提的項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、使用功能要求，提供的項目資料等不準(zhǔn)確、不清楚；二有可能是設(shè)計單位編制的初步設(shè)計方案不合理，概算編制不準(zhǔn)確；三有可能是初步設(shè)計概算的評審不嚴(yán)格、不準(zhǔn)確；四可能是由于投資主管部門的批復(fù)不規(guī)范，缺乏科學(xué)的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、設(shè)計單位、初步設(shè)計評審咨詢單位、投資主管部門均為相關(guān)主體。

（二）確定責(zé)任調(diào)查及追究機(jī)構(gòu)

在應(yīng)承擔(dān)職責(zé)的主體確定后，應(yīng)以這些可能承擔(dān)責(zé)任的主體中最高地位方的上級直接主管部門作為追究責(zé)任的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。例如，初步設(shè)計概算審批出現(xiàn)問題，應(yīng)以投資主管部門的上級部門作為追究責(zé)任的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)；項目實施中的工程質(zhì)量問題，應(yīng)以建設(shè)單位的上級部門，即建設(shè)行政主管部門作為追究責(zé)任的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)；項目實施中出現(xiàn)的濫用、挪用、浪費(fèi)建設(shè)資金等問題，應(yīng)由財政部門作為追究責(zé)任的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。

（三）相關(guān)責(zé)任主體舉證

初步設(shè)計概算審批出現(xiàn)問題后，設(shè)計單位應(yīng)證明自己依據(jù)建設(shè)單位提供的項目資料、要求等，進(jìn)行了合理的設(shè)計；建設(shè)單位應(yīng)證明自己提供的項目資料、要求等準(zhǔn)確合理；評審機(jī)構(gòu)應(yīng)證明自己按投資主管部門的委托要求，對建設(shè)單位提交的初步設(shè)計概算進(jìn)行了合理的評審，并出具了規(guī)范的評審報告；投資主管部門應(yīng)證明自己依據(jù)相關(guān)法規(guī)，參考評審機(jī)構(gòu)的報告進(jìn)行了概算批復(fù)，所批復(fù)的初步設(shè)計方案和概算額具有充分的、科學(xué)的依據(jù)。

責(zé)任追究負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)也應(yīng)以適當(dāng)方式進(jìn)行調(diào)查，驗證各主體舉證的真實性，并獲取判斷各主體是否履行職責(zé)所需的必要信息。調(diào)查方式包括審查相關(guān)方提交的材料、接受公眾舉報等。

（四）明確和分配責(zé)任

如果對項目中的某個問題，同時有幾個相關(guān)主體未合理履行自身職責(zé)，則都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容和程度應(yīng)有區(qū)別。總的說來，不同主體承擔(dān)的責(zé)任可分為直接責(zé)任和間接責(zé)任兩種。直接責(zé)任方應(yīng)平行分擔(dān)責(zé)任，間接責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

假設(shè)建設(shè)單位、設(shè)計單位、初步設(shè)計評審機(jī)構(gòu)、投資主管部門均存在不同程度的失職，就都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。其中，建設(shè)單位、投資主管部門應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，前者是組織初步設(shè)計、提交初步設(shè)計的責(zé)任方，后者是政府投資決策的部門，二者應(yīng)根據(jù)失職的程度分擔(dān)責(zé)任。設(shè)計單位、初步設(shè)計評審機(jī)構(gòu)應(yīng)分別就初步設(shè)計文件編制的質(zhì)量問題和評審意見的正確性問題向上述兩委托單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

五、結(jié)論

政府投資項目責(zé)任追究制度作為改善和優(yōu)化政府投資項目管理的杠桿、驅(qū)動器和制衡器，已成為輿論關(guān)注和理論研究的熱點，并逐步從觀念層面向?qū)嵺`層面延伸、從政策層面向制度層面拓展。只有充分明確政府投資項目中參與主體各方的責(zé)任，才能在后續(xù)項目的實施過程中予以落實。責(zé)任追究不應(yīng)成為最終目的，如何強(qiáng)化過程管理、明確各方職責(zé)、落實監(jiān)督機(jī)制，在此基礎(chǔ)上建立起來的責(zé)任追究制度才是完備的、有效的，而這也是規(guī)范和約束公共權(quán)力行使，保護(hù)公共利益，實現(xiàn)社會公平的重要保障。

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責(zé)任追究制度范文6

第一條 為建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任機(jī)制,促進(jìn)各級人民政府及有關(guān)職能部門切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé),確保人民群眾身體健康和生命質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定,特制定本制度。

第二條 凡在吉林省境內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸、經(jīng)營活動的單位和個人,以及涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有關(guān)單位均應(yīng)遵守本制度。

第三條 各級人民政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任:

(一)對本行政區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作;

(二)組織貫徹國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

(三)建立職責(zé)明確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管力量和執(zhí)法裝備建設(shè),保障必要的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和監(jiān)督檢測經(jīng)費(fèi)的落實;

(四)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制,落實下級政府的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任,并開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查;充分發(fā)揮基層組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的積極作用;

(五)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理和救援工作,維護(hù)社會穩(wěn)定;

(六)組織開展重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的查處和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的整治,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制;

(七)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入政府工作議事日程,明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展;

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任。

第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門的工作責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)部門,應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和工作部署;

(二)根據(jù)職責(zé)分工依法查處危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為,整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序;

(三)根據(jù)職責(zé)分工組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查,排查事故隱患,防范重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故;

(四)根據(jù)職責(zé)分工開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、規(guī)章和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳教育;

(五)定期向本級政府和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況,主動向各相關(guān)部門通報相關(guān)信息;

(六)迅速報告當(dāng)?shù)匕l(fā)生的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,積極參與應(yīng)急處理和救援工作;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責(zé)。

其他與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

第五條 有關(guān)人員的工作責(zé)任:

(一)各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的第一責(zé)任人,對責(zé)任范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作負(fù)總責(zé),政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門、本單位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人,對職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管負(fù)責(zé)人對分管工作中涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事項負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。實行縱向分級落實和橫向分片定責(zé),縱向采取一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的辦法,把監(jiān)管責(zé)任層層落實到位;橫向按照“定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定獎懲”的要求,劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū),落實監(jiān)管責(zé)任人。

第六條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施情況的年度總結(jié)和檢查。

各市(州)政府和省政府直屬有關(guān)單位應(yīng)督促下級政府和有關(guān)單位做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施工作,并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,每年年底前應(yīng)對本地區(qū)、本部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施情況進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)情況報省農(nóng)業(yè)委員會。省農(nóng)業(yè)委員會應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作督導(dǎo)檢查,視情對各市(州)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實施情況開展檢查(抽查),并將檢查(抽查)情況報省政府。檢查(抽查)的主要內(nèi)容:

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)完成情況;

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制完善、制度建立等方面工作實施情況;

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任人履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)情況;

(四)依法監(jiān)管、查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的情況;

(五)省政府確定的其他內(nèi)容。

第七條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任追究。

(一)發(fā)生以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)依法追究當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

1.應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行,或未按規(guī)定和程序履行,造成重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

2.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,未及時采取積極有效措施進(jìn)行事故救援和調(diào)查處理,導(dǎo)致事故危害和影響進(jìn)一步擴(kuò)大的;

3.發(fā)生嚴(yán)重區(qū)域性、行業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題,在國內(nèi)外造成惡劣影響的;

4.發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,對事故情況隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的,信息報送不及時的;

5.阻礙農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查,干涉調(diào)查工作正常進(jìn)行;拒絕、拖延接受重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查組調(diào)查或者拒絕、拖延提供事故有關(guān)的情況和資料的;

6.對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大農(nóng)產(chǎn)品違法案件查處不力的,致使調(diào)查工作有重大疏漏的;

7.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

8.索賄受賄、包庇事故責(zé)任者的;

9.農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、管理制度不落實,造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的;

10.其他應(yīng)追究責(zé)任的情形。

(二)行政責(zé)任的追究。由各級人民政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)及有關(guān)部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤１O(jiān)察機(jī)關(guān)在依法追究違反行政紀(jì)律行為的同時,應(yīng)當(dāng)對責(zé)任人處理的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。