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立項申請報告范文1

第申報單位及項目概況

1.項目申報單位概況。主要包括項目申報單位的重點經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類似項目的簡要情況等內(nèi)容。

2.項目概況。主要包括項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入

1.擬建項目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2.擬建項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3.擬建項目與相關(guān)行業(yè)準入標準的關(guān)系。

項目選址及土地利用

1.項目選址及用地方案。主要包括項目用地選址、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補充方案是否可行等。

3.地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)闡述項目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4.其他不利影響。分析擬建項目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

資源開發(fā)及綜合利用

1.資源開發(fā)方案。對于資源開發(fā)類項目，闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.資源利用方案。主要包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標及與國內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對比分析。

3.節(jié)能及節(jié)水措施評價。對項目建設(shè)方案的能耗及水耗指標進行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

征地拆遷及移民安置

1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進行評價。

2.農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進行項目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補償、收入恢復(fù)等方案，并進行可行性分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

1.環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2.項目對生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3.生態(tài)環(huán)境保護對策。按照國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策建議。

4.特殊環(huán)境影響。項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對策。

經(jīng)濟影響分析

1.國民經(jīng)濟評價。按合理配置資源的原則，從國民經(jīng)濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經(jīng)濟合理性。

2.區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟影響較大的項目，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進行分析。

3.經(jīng)濟安全分析。對于涉及國家經(jīng)濟安全的項目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進行分析。

社會影響分析

1.系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運營對項目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會影響與社會效益。

2.分析預(yù)測項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度，考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

立項申請報告范文2

《咖啡館項目立項報告》是為咖啡館項目建設(shè)籌建單位或咖啡館項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建咖啡館項目提出的框架性的總體設(shè)想。

《咖啡館項目立項報告》主要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，從項目的市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等進行深入闡述，消除決策主體項目選擇的盲目性，著力闡述項目的規(guī)劃設(shè)想，極力突顯項目的社會和經(jīng)濟效益，達到立項報批的目的。

第一部分 總論

一、項目概況

(一)項目名稱

(二)項目的承辦單位

(三)項目報告撰寫單位

(四)項目主管部門

(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標

(六)項目建設(shè)地點

二、立項研究結(jié)論

(一)項目產(chǎn)品市場前景

(二)項目原料供應(yīng)問題

(三)項目政策保障問題

(四)項目資金保障問題

(五)項目組織保障問題

(六)項目技術(shù)保障問題

(七)項目人力保障問題

(八)項目風(fēng)險控制問題

(九)項目財務(wù)效益結(jié)論

(十)項目社會效益結(jié)論

(十一)項目立項可行性綜合評價

三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總

在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標

表，使審批者對項目作全貌了解。

第二部分 咖啡館項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性

一、咖啡館項目建設(shè)背景

(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由

(三)……

二、咖啡館項目建設(shè)必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、咖啡館項目建設(shè)可行性

(一)經(jīng)濟可行性

(二)政策可行性

(三)技術(shù)可行性

(四)模式可行性

(五)組織和人力資源可行性

第三部分 咖啡館項目市場分析及前景預(yù)測

一、咖啡館項目市場規(guī)模調(diào)查

二、咖啡館項目市場競爭調(diào)查

三、咖啡館項目市場前景預(yù)測

三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

四、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設(shè)地區(qū)的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術(shù)方案

一、項目組成

二、生產(chǎn)技術(shù)方案

三、總平面布置和運輸

四、土建工程

五、其他工程

第六部分 環(huán)境保護與勞動安全

一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

二、項目主要污染源和污染物

三、項目擬采用的環(huán)境保護標準

四、治理環(huán)境的方案

五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議

六、環(huán)境保護投資估算

七、環(huán)境影響評價結(jié)論

八、勞動保護與安全衛(wèi)生

第七部分 企業(yè)組織和勞動定員

一、企業(yè)組織

二、勞動定員和人員培訓(xùn)

第八部分 項目實施進度安排

一、項目實施的各階段

二、項目實施進度表

三、項目實施費用

第九部分 項目財務(wù)測算

一、項目總投資估算

二、資金籌措

三、投資使用計劃

四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表

(注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析

2、編制財務(wù)分析的輔助報表

3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。

4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。)

第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價

一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算

二、財務(wù)評價

三、國民經(jīng)濟評價

四、不確定性分析

五、社會效益和社會影響分析

第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議

一、結(jié)論與建議

二、附件

三、附圖

《咖啡館項目立項報告》的核心價值是：

——作為咖啡館項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù);

——作為咖啡館項目批復(fù)后編制項目可行性研究報告的依據(jù);

立項申請報告范文3

旅游業(yè)是窗口行業(yè)，旅游從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游的整體水平和我州的整體形象。因此建設(shè)一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過硬、素質(zhì)全面的旅游從業(yè)人員隊伍，對于增強我州旅游競爭力和提升城市整體形象起著至關(guān)重要的作用。

近年來隨著旅游業(yè)的飛快發(fā)展，國際、國內(nèi)游客的需求發(fā)生了變化，旅游管理、政策、法規(guī)也日趨完善。旅游行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低成為一個不容忽視的問題。《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》中明確提出：“根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，采取靈活多樣的方式，培養(yǎng)各類人才，抓好旅游企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的培訓(xùn)工作；全面推行旅游從業(yè)人員等級考試、資格認證和星級導(dǎo)游評選工作，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，使旅游人力供給在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上基本適合我省旅游業(yè)進一步發(fā)展的要求”；州委、州政府在《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》中指出“要加大培訓(xùn)力度，提高旅游服務(wù)水平，要適時制定旅游行業(yè)從業(yè)人員各類技能培訓(xùn)的長遠規(guī)劃和年度計劃，建設(shè)有一定規(guī)模、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)良好的旅游專業(yè)人才隊伍”；州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次指出我州旅游從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)不完善、專業(yè)水平比較低，服務(wù)技巧不嫻熟，整體素質(zhì)普遍偏低，盡快加強旅游從業(yè)人員隊伍素質(zhì)建設(shè)已成為刻不容緩的事實等問題。

州編委以臨州機編[20__]25號文件批準成立臨夏州旅游局培訓(xùn)中心，主要職能就是培訓(xùn)全州旅游行業(yè)從業(yè)人員，提高我州旅游服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。但由于沒有辦理收費許可證，培訓(xùn)工作一直無法正常開展。為了從根本上扭轉(zhuǎn)這一被動局面，現(xiàn)申請辦理收費許可證（收費依據(jù)文件附后）。在以后的培訓(xùn)中我們將采取自愿培訓(xùn)的原則，不會給旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員造成經(jīng)濟負擔(dān)。

特此報告，請審批。

附件：1、《省物價局省財政廳關(guān)于我省導(dǎo)游人員資格、等級考試及旅行社經(jīng)理資格認證收費標準的通知》

2、《關(guān)于事業(yè)單位和社會團體有關(guān)收費管理問題的通知》

立項申請報告范文4

    被申請人XXX發(fā)展和改革委員會,地址:XX市XX路。

    法定代表人XXX,職務(wù):主任。

    復(fù)議請求:

    撤銷被申請人作出的《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為。

    事實和理由:

    2011年10月19日,申請人知悉,被申請人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線XX市歧江段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為,核準省道s268線XX市歧江路段改建工程項目。因該建設(shè)項目用地范圍內(nèi)包括申請人享有合法使用權(quán)的廠房,故與申請人存在法律上的利害關(guān)系。申請人認為該具體行政行為違法、錯誤,依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下:

    一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項的法律法規(guī)。

    1、未經(jīng)用地預(yù)審核準立項,程序嚴重違法。

    《國務(wù)院關(guān)于嚴格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定,“……發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項目單位開展前期工作,項目單位提出用地預(yù)審申請后,國土資源部門要依法對建設(shè)項目用地進行審查。項目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報核準或?qū)徟ㄔO(shè)項目時,必須附國土資源部門預(yù)審意見;沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的,不得核準或批準建設(shè)項目。”

    《廣東省企業(yè)投資核準暫行辦法》第十條規(guī)定,“項目申請單位向項目核準機關(guān)提交申請報告時,應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;”

    然而,被申請人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前,國土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見,這嚴重違反上述法律法規(guī)規(guī)定。

    2、欠缺環(huán)境影響評價文件、城市規(guī)劃意見等核準立項的法定要件。

    《廣東省企業(yè)投資核準暫行辦法》第十條規(guī)定,“項目申請單位向項目核準機關(guān)提交申請報告時,應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(一)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見;(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;(四)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;”

    被申請人作出《關(guān)于省道s268線XX市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為前,并未取得環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見,屬于程序嚴重違法。

    二、未履行聽證也未告知利害關(guān)系人申請聽證,違反法定程序。

    《中華人民共和國行政許可法》第四十六條規(guī)定,“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。”第四十七條規(guī)定,“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。”

    但XX省發(fā)展和改革委員會作出粵發(fā)改【XX】788號《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》的具體行政行為時并沒有告知利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利,程序嚴重違法。

    綜上,被申請人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項目申請報告的核準意見》(粵發(fā)改【XX】788號)的具體行政行為違法、錯誤,應(yīng)予撤銷。申請人為維護自身合法權(quán)益、糾正被申請人的違法行為,特根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》之規(guī)定,向貴處申請行政復(fù)議,望支持申請人的復(fù)議請求。

    此致

    中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

立項申請報告范文5

項目可行性研究報告內(nèi)容簡述項目提出的背景、項目技術(shù)狀況、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模;項目的主要用途、性能;投資的必要性和預(yù)期經(jīng)濟效益;本企業(yè)實施該項目的優(yōu)勢，技術(shù)可行性分析。

1、項目技術(shù)性能水平與國外同類項目的比較;

2、項目承擔(dān)單位在實施本項目的優(yōu)勢;

3、項目成熟程度;

4、市場需求情況和風(fēng)險分析;

5、投資估算及資金籌措;

6、項目融資估算;

7、資金籌措方案;

8、投資使用計劃。

因此，編寫可行性分析報告時須仔細謹慎，既要注意與后面內(nèi)容相照應(yīng)，又要對總論內(nèi)容客觀準確、重點突出。

項目可行性研究報告用途企業(yè)投融資

此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。

國家發(fā)改委立項

此文件是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》而編寫，是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目立項的基礎(chǔ)文件，國家發(fā)改委根據(jù)可行性研究報告進行核準、備案或批復(fù)，決定某個項目是否實施。另外醫(yī)藥企業(yè)在申請相關(guān)證書時也需要編寫可行性研究報告。

銀行貸款申請

商業(yè)銀行在貸款前進行風(fēng)險評估時，需要項目方出具詳細的可行性研究報告，對于國內(nèi)銀行，該報告由甲級資格單位出具，通常不需要再組織專家評審,部分銀行的貸款可行性研究報告不需要資格，但要求融資方案合理，分析正確，信息全面。另外在申請國家的相關(guān)政策支持資金 、工商注冊時往往也需要編寫可行性研究報告，該文件類似用于銀行貸款的可研報告。

申請進口設(shè)備免稅

主要用于進口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、外資企業(yè)項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。

境外投資項目核準

企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。

政府資金項目申報

企業(yè)為獲得政府的無償資助，需要對公司項目進行策劃、設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)規(guī)劃等，編寫的可行性研究報告包含管理團隊、技術(shù)路線、方案、財務(wù)預(yù)測等，是政府無償資助的項目申報的主要依據(jù)。

項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別可以從以下幾點進行區(qū)別:

一、目的不同:

項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業(yè)認為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

二、角度不同:

項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進行技術(shù)經(jīng)濟論證。

三、內(nèi)容不同:

項目申請報告是對維護國家經(jīng)濟和安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關(guān)心的問題。

企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

四、時序不同:

項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項目申請報告。

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進行詳細的可行性研究。

五、法律效力不同

立項申請報告范文6

第一條為加強國際金融組織和外國政府貸款（以下簡稱國外貸款）投資項目管理，提高國外貸款使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家有關(guān)外債管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等投資項目的管理，適用本辦法。

第三條境內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)、團體均可申請借用國外貸款。

第四條國外貸款屬于國家外債，按照政府投資資金進行管理。國外貸款主要用于公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。

第二章國外貸款備選項目規(guī)劃

第五條國外貸款備選項目規(guī)劃是項目對外開展工作的依據(jù)。借用國外貸款的項目必須納入國外貸款備選項目規(guī)劃。

未納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，國務(wù)院各有關(guān)部門、地方各級政府和項目用款單位不得向國際金融組織或外國政府等國外貸款機構(gòu)正式提出貸款申請。

第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、外債管理及國外貸款使用原則和要求，編制國外貸款備選項目規(guī)劃，并據(jù)此制定、下達年度項目簽約計劃。

世界銀行、亞洲開發(fā)銀行貸款和日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃由國務(wù)院發(fā)展改革部門提出，商國務(wù)院財政部門后報國務(wù)院批準。

第七條國務(wù)院行業(yè)主管部門、省級發(fā)展改革部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國務(wù)院發(fā)展改革部門申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目。

國務(wù)院行業(yè)主管部門申報的項目，由地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時出具省級發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見。

第八條申報納入國外貸款規(guī)劃的備選項目材料包括以下內(nèi)容：

（一）項目簡要情況；

（二）項目建設(shè)必要性；

（三）擬申請借用國外貸款的類別或國別；

（四）貸款金額及用途；

（五）貸款償還責(zé)任。

第九條已納入國際金融組織貸款、日本政府日元貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源或撤銷貸款的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門。

納入其他外國政府貸款備選項目規(guī)劃的項目，如需調(diào)整貸款來源的，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在項目資金申請報告審批階段一并報批。

第十條原批準使用其他資金的項目，擬申請轉(zhuǎn)用國外貸款；或已批準使用國外貸款的項目，擬申請轉(zhuǎn)用其他資金的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門。

第十一條國務(wù)院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門參與項目的有關(guān)對外工作，指導(dǎo)和督促國外貸款規(guī)劃及年度項目簽約計劃的落實。

第十二條納入國外貸款備選項目規(guī)劃的項目，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況履行審批、核準或備案手續(xù)：

（一）由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書、可行性研究報告由國務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨髧鴦?wù)院審批。

（二）由省級政府負責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權(quán)限，按國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項目外，其他項目的可行性研究報告均由省級發(fā)展改革部門審批，審批權(quán)限不得下放。

（三）由項目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項目，參照《政府核準的投資項目目錄》規(guī)定辦理：凡《政府核準的投資項目目錄》所列的項目，其項目申請報告分別由省級發(fā)展改革部門、國務(wù)院發(fā)展改革部門核準，或由國務(wù)院發(fā)展改革部門審核后報國務(wù)院核準；《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，報項目所在地省級發(fā)展改革部門備案。

第三章項目資金申請報告

第十三條項目納入國外貸款備選項目規(guī)劃并完成審批、核準或備案手續(xù)后，項目用款單位須向所在地省級發(fā)展改革部門提出項目資金申請報告。

項目資金申請報告由省級發(fā)展改革部門初審后，報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

國務(wù)院行業(yè)主管部門、計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)的項目資金申請報告，直接報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

第十四條由國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批的項目可行性研究報告，可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包括項目資金申請報告內(nèi)容，不再單獨審批項目資金申請報告。

第十五條項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

（一）項目概況，包括項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、總投資、資本金、國外貸款及其他資金、項目業(yè)主、項目執(zhí)行機構(gòu)、項目建設(shè)期；

（二）國外貸款來源及條件，包括國外貸款機構(gòu)或貸款國別、還款期、寬限期、利率、承諾費等；

（三）項目對外工作進展情況；

（四）貸款使用范圍，包括貸款用于土建、設(shè)備、材料、咨詢和培訓(xùn)等的資金安排；

（五）設(shè)備和材料采購清單及采購方式，包括主要設(shè)備和材料規(guī)格、數(shù)量、單價；

（六）經(jīng)濟分析和財務(wù)評價結(jié)論；

（七）貸款償還及擔(dān)保責(zé)任、還款資金來源及還款計劃。

第十六條項目資金申請報告應(yīng)當(dāng)附以下文件：

（一）項目批準文件（項目可行性研究報告批準文件、項目申請報告核準文件或項目備案文件）。

（二）國際金融組織和日本國際協(xié)力銀行貸款項目，提供國外貸款機構(gòu)對項目的評估報告。

（三）國務(wù)院行業(yè)主管部門提出項目資金申請報告時，如項目需地方政府安排配套資金、承擔(dān)貸款償還責(zé)任或提供貸款擔(dān)保的，出具省級發(fā)展改革部門及有關(guān)部門意見。

（四）申請使用限制性采購的國外貸款項目，出具對國外貸款條件、國內(nèi)外采購比例、設(shè)備價格等比選結(jié)果報告。

第十七條國務(wù)院發(fā)展改革部門審批項目資金申請報告的條件是：

（一）符合國家利用國外貸款的政策及使用規(guī)定；

（二）符合國外貸款備選項目規(guī)劃；

（三）項目已按規(guī)定履行審批、核準或備案手續(xù)；

（四）國外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來源及還款計劃落實；

（五）國外貸款機構(gòu)對項目貸款已初步承諾。

第十八條項目資金申請報告批準后，項目建設(shè)內(nèi)容、貸款金額及用途等發(fā)生變化的，須按本辦法第十三條規(guī)定的程序?qū)⒄{(diào)整方案報國務(wù)院發(fā)展改革部門批準。

第十九條國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內(nèi)辦理轉(zhuǎn)貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。

第二十條未經(jīng)國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門審批可行性研究報告或資金申請報告的項目，有關(guān)部門和單位不得對外簽署貸款協(xié)定、協(xié)議和合同，外匯管理、稅務(wù)、海關(guān)等部門及銀行不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十一條項目資金申請報告自批準之日起兩年內(nèi)，項目未簽訂國外貸款轉(zhuǎn)貸協(xié)議的，該批準文件自動失效。

第四章項目實施管理

第二十二條國務(wù)院發(fā)展改革部門、省級發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目實施工作，監(jiān)督有關(guān)招投標活動。

第二十三條國外貸款項目出現(xiàn)余款時，項目用款單位應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)余款取消手續(xù)，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序抄報國務(wù)院發(fā)展改革部門。

如將余款繼續(xù)用于完善原項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)參照項目資金申請報告的要求，編制余款使用方案，并按本辦法第十三條規(guī)定的程序報國務(wù)院發(fā)展改革部門批準。

第二十四條負責(zé)將國外貸款進行轉(zhuǎn)貸的轉(zhuǎn)貸機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院及國務(wù)院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，對項目的國外貸款進行轉(zhuǎn)貸，并于每年六月底和十二月底向國務(wù)院發(fā)展改革部門報送國外貸款支付和償還情況。

由各級政府負責(zé)償還國外貸款或提供還款擔(dān)保的項目，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)按貸款方提供的貸款條件進行轉(zhuǎn)貸。如以規(guī)避外債風(fēng)險為目的需對上述項目轉(zhuǎn)貸條件進行調(diào)整的，轉(zhuǎn)貸機構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先征得國務(wù)院發(fā)展改革部門同意。

第二十五條項目用款單位要依法履行國外貸款償還責(zé)任，及時進行外債登記，加強國外貸款債務(wù)風(fēng)險管理。

項目用款單位要建立項目信息反饋制度，并于每年六月底和十二月底向批準項目的發(fā)展改革部門提交項目進度報告。