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陜西幼兒園范文1
呂明凱稱，第一，今后3年，要重點(diǎn)支持建設(shè)1000所縣鄉(xiāng)幼兒園，要建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和105所縣城幼兒園。陜西省有107個(gè)縣區(qū)，第一步要加快建設(shè)1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和105所縣城幼兒園。與此同也要求按照大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的原則，加快建設(shè)村辦幼兒園。對(duì)于一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，提倡小學(xué)附設(shè)幼兒園。在群眾居住比較分散的山區(qū)，組建公辦教師送教下鄉(xiāng)、送教入戶，使所有適齡兒童都可以接受基本的學(xué)前教育。
第二，針對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園少，大力度推動(dòng)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園的建設(shè)。規(guī)定在1500個(gè)居民住戶的小區(qū)，必須建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。幼兒園建成以后，要按照公共教育資源的屬性，交給政府統(tǒng)籌安排使用。對(duì)于沒有條件辦園的小區(qū)，建設(shè)單位必須繳納教育費(fèi)，由政府統(tǒng)一在小區(qū)建設(shè)配套園。
第三，大力推動(dòng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位辦園，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。在機(jī)關(guān)和企事業(yè)辦園方面，要求所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，凡是有條件的，都要繼續(xù)辦好幼兒園，不允許已經(jīng)辦了園的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位隨便停辦或者是撤銷幼兒園。如果有一些企業(yè)，因各種原因不能再繼續(xù)辦園，或者無法維持幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，就把這些幼兒園無償?shù)亟唤o當(dāng)?shù)卣烧y(tǒng)籌安排，辦成普惠性的幼兒園。
陜西幼兒園范文2
關(guān)鍵詞：家庭；幼兒園；幼兒行為偏異；改善
在幼兒教育過程中，我們經(jīng)常碰到有個(gè)別幼兒存在行為偏異現(xiàn)象。幼兒行為偏異具有很強(qiáng)的危害性。那么，如何改善幼兒的行為偏異，值得我們幼教工作者和家長共同研究和探討。
一、幼兒行為偏異的主要表現(xiàn)
在幼兒教育過程中，我們經(jīng)常碰到有個(gè)別小朋友存在吮手指、啃咬指甲、夜間磨牙、拔毛癖、摩擦癖、撞頭、屏氣發(fā)作、遺尿、睡眠紊亂、異食癖、過度依賴母親、電視電腦依賴等現(xiàn)象。我們把這種和普通幼兒的一般行為相比所表現(xiàn)出的過度、不足或不恰當(dāng)?shù)男袨榈默F(xiàn)象稱作為幼兒行為偏異。雖然，隨著兒童的身心發(fā)展，這些幼兒偏異行為會(huì)自行消失。但是，幼兒行為偏異具有很強(qiáng)的危害性，它不僅有可能阻礙幼兒正常的心理發(fā)育和發(fā)展，影響幼兒的生活和學(xué)習(xí)，也有可能給成年心理障礙和社會(huì)適應(yīng)不良埋下隱患。幼兒行為偏異有多種表現(xiàn)形式，主要有以下三種表現(xiàn)：
1.過度依賴
正常情況下，嬰兒首先與母親在情感上發(fā)生依戀關(guān)系，這種依戀對(duì)建立兒童早期的安全感頗重要，是其情緒正常分化的前提條件，也是逐步適應(yīng)社會(huì)環(huán)境所必需的過程。但是，這種過度依賴是幼兒對(duì)父母要求過多的幫助、感情和關(guān)注，并與年齡不符合的一種不良行為，是指發(fā)生于嬰幼兒期在行為、情感、活動(dòng)方面獨(dú)立性不足，過分依賴父母或養(yǎng)育者的行為。國內(nèi)資料表明，過度依賴在兒童群體中占到21%左右，女孩多見，甚至可持續(xù)到成年期。
2.個(gè)性倔強(qiáng)
幼兒個(gè)性倔強(qiáng)主要表現(xiàn)為十分任性，不聽勸說，常固執(zhí)己見，執(zhí)拗，好發(fā)脾氣，常發(fā)作激烈，持續(xù)時(shí)間較長。突出的表現(xiàn)是抗拒、易激怒、好發(fā)脾氣，特別是個(gè)人的要求不能滿足時(shí)就大聲哭鬧、尖叫、在地上打滾、拒食、扔?xùn)|西、拒絕排大小便、強(qiáng)占他人物品，甚至打人等行為。一般在現(xiàn)場對(duì)其勸阻難見效，多數(shù)要對(duì)自己的要求得到滿足或很久無人理睬才可能罷休。
3.吞食異物
咬吃非食物性的東西是最典型的表現(xiàn)，咬吃的東西有灰泥、泥土、沙子、橡膠擦、頭發(fā)、筆、紙、衣服等，甚至吞食毛發(fā)、污物、尖硬石頭、金屬物等。有的兒童僅食某種物品，有的則食多種異物。本癥一般隨年齡的增長而逐漸消失，很少持續(xù)至成人。
二、產(chǎn)生幼兒行為偏異的主要原因
無論幼教工作者還是家長，我們都有必要分析幼兒偏異行為產(chǎn)生的成因，從而有針對(duì)性地予以矯正。那么，產(chǎn)生幼兒行為偏異的原因有哪些呢？任何幼兒行為偏異都是由多種因素作用的結(jié)果。除了遺傳因素和幼兒的自控能力差，辨別是非的能力差等自身原因以外，還有來自家庭因素和幼兒園因素。下面主要圍繞家庭和幼兒園兩方面因素做一個(gè)簡單分析。
教養(yǎng)不當(dāng)及不良和不和諧的家庭環(huán)境是產(chǎn)生幼兒行為偏異的主要原因。家庭因素在環(huán)境因素中，家庭對(duì)兒童行為的影響不容忽視。父母在兒童出生以后，不僅是兒童的養(yǎng)育者、監(jiān)護(hù)者，還是兒童的模仿對(duì)象，也是兒童依戀的對(duì)象，更是兒童精神家園的締造者和守護(hù)者。可以說父母的家庭教育觀、教養(yǎng)方式、性格、文化程度等因素都會(huì)對(duì)兒童產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。幼兒年齡小，分辨能力很弱，而他們的好奇心特別強(qiáng)，喜歡模仿，無論好壞都是兼收并蓄。有些家長對(duì)孩子過分溺愛、嬌寵；有些家長注重孩子身體和智力方面的投資，忽視孩子的心理健康教育；有些家長由于工作忙，顧不上管孩子，認(rèn)為有幼兒園老師管就行了，看到孩子的偏異行為，只是簡單地說兩句，或者干脆視而不見、聽之任之。
三、家園共育，共同改善幼兒行為偏異
1.注重建立和諧的家庭環(huán)境
家庭是孩子人生的第一所學(xué)校，家長則是孩子的第一任乃至終身的老師。家庭教育的好壞直接決定一個(gè)孩子的生活態(tài)度、個(gè)性習(xí)慣、價(jià)值觀念、行為規(guī)范、情感模式等人格模式的形成。作為家長特別是父母要擔(dān)當(dāng)教育好孩子的重任。（1）做好表率。要培養(yǎng)孩子良好的個(gè)，必須先從父母自身做起，時(shí)時(shí)注意自己的言行。父母要做孩子行為習(xí)慣的表率，以身作則并嚴(yán)格要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，如：作息時(shí)間有規(guī)律，有良好的業(yè)余愛好，等等。（2）尊重孩子。把孩子當(dāng)作獨(dú)立的個(gè)體來尊重，不要把他當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，或收藏或摔打，由著家長自己的性子，全然不顧孩子的感受。同時(shí)，還要教育孩子學(xué)會(huì)尊重他人。（3）寬容孩子。允許孩子犯錯(cuò)誤，以恰當(dāng)?shù)姆绞街赋鰡栴}所在，明確孩子改正的時(shí)間。（4）給孩子安全感。孩子在良好的情感環(huán)境中生活、成長，他們會(huì)感到自由、舒暢、溫暖、幸福，從而形成健康的人格。（5）不斷增加家庭教育投入，智力開支。
2.注重更新家長的教育觀念
幼兒園一方面要定期對(duì)家長宣傳有關(guān)幼兒和家長心理的知識(shí)，向家長介紹幼兒偏異行為對(duì)其健康成長及未來發(fā)展的危害，讓家長學(xué)會(huì)針對(duì)孩子的行為習(xí)慣采取正確的應(yīng)對(duì)政策；另一方面，要定期通過召開“家長會(huì)”“家長沙龍”“班級(jí)網(wǎng)頁”“幼兒成長檔案”“家長園地”“家校路路通”等豐富多彩的形式，對(duì)家長宣傳有關(guān)幼兒和家長心理的知識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變家長的教育觀念。同時(shí)，家長要善于和孩子一同學(xué)習(xí)，互相學(xué)習(xí)，共同提高。
3.注重培養(yǎng)孩子的健康心理
（1）培養(yǎng)孩子正當(dāng)?shù)呐d趣愛好。及時(shí)關(guān)注孩子的興趣，采取相應(yīng)的措施，讓孩子開心地進(jìn)行游戲，在游戲中培養(yǎng)孩子的興趣愛好。（2）滿足孩子正常的心理需求。對(duì)孩子的正常心理需求要滿足，我們都要及時(shí)表揚(yáng)和肯定。對(duì)自以為是的孩子要積極引導(dǎo)。（3）冷靜處理孩子的過激行為。在防范意外的情況下，對(duì)其冷處理，能使孩子認(rèn)識(shí)到無理的行為是不會(huì)得到滿足的，從而不會(huì)通過故意違拗、發(fā)脾氣來達(dá)到目的。（4）培養(yǎng)孩子的創(chuàng)造性思維。培養(yǎng)孩子做事有主見，對(duì)事有自己的看法。
4.注重改善孩子的教育方法
一方面，存有行為偏異孩子的家長多參加親子活動(dòng)，能多方面地了解自己的孩子，同時(shí)也能看到與其他孩子在行為上的差異，對(duì)孩子存在的行為偏異現(xiàn)象有了初步的了解，使那些原本出現(xiàn)行為偏異的孩子，感受到來自外界的溫暖，陶冶情操，逐步改善自己的行為。另一方面，老師不斷根據(jù)幼兒的行為變化，及時(shí)調(diào)整教育的策略，讓孩子多參加集體活動(dòng)中，幫助和鼓勵(lì)具有行為偏異的孩子努力和其他孩子一樣多做一些力所能及的事情，樹立他們的信心。
參考文獻(xiàn)：
［1］朱家雄.第十講：及時(shí)矯正幼兒的偏異行為.早期教育：教師版，1992（6）.
陜西幼兒園范文3
關(guān)鍵詞：學(xué)齡前兒童；膳食管理；營養(yǎng)狀況
【中圖分類號(hào)】R151.4+5 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-8602（2015）06-0540-01
幼兒時(shí)期的健康會(huì)為成人期的健康狀況產(chǎn)生直接影響，兒童處于不斷生長、發(fā)育的階段，對(duì)各種營養(yǎng)的需求量大于成人，如兒童膳食中的各類營養(yǎng)物質(zhì)供給不平衡，則會(huì)對(duì)兒童的生長發(fā)育產(chǎn)生不利影響[1]。幼兒園作為兒童集體生活的主要場所，其膳食營養(yǎng)狀況與兒童后續(xù)的生長發(fā)育有直接關(guān)系。因此，了解幼兒園學(xué)齡前兒童的膳食結(jié)構(gòu)情況，可大大提高營養(yǎng)干預(yù)的針對(duì)性與合理性。本研究以某市某幼兒園為研究對(duì)象，對(duì)其兒童膳食營養(yǎng)狀況進(jìn)行調(diào)查分析，并提出相應(yīng)的建議措施，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象
整群選擇某市某日托幼兒園300名3-6歲兒童為研究對(duì)象，其中小班78人，中班108人，大班114人，平均年齡4.5歲；男童173名，女童127名。
1.2 方法
該幼兒園園內(nèi)膳食包括早餐、早點(diǎn)、午餐、午點(diǎn)，為幼兒提供每天約70%的能量；采用查賬法、稱重法相結(jié)合的方法對(duì)其周一至周五5d在幼兒園內(nèi)攝入的食物種類、數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查分析，按照《食物成分表》中相關(guān)方法將每人、每日平均營養(yǎng)素及能量攝入量計(jì)算出來，以2歲兒童DRIs值為參考，對(duì)各年齡組的DRIs值進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，將其每日熱能及營養(yǎng)素需要量標(biāo)準(zhǔn)均值計(jì)算出來，以此為評(píng)價(jià)參考依據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析[2]。
2 結(jié)果
營養(yǎng)評(píng)價(jià)以食譜營養(yǎng)素的量占推薦攝入量比例的90%-100%為合理，小于90%為偏低，大于110%為偏高[3]，由2014年某市某幼兒園3-6歲兒童營養(yǎng)素每日平均供給分析結(jié)果可知，該園膳食營養(yǎng)供給中，僅蛋白質(zhì)比例基本合理，其它營養(yǎng)素供給均存在偏高或偏低的現(xiàn)象。見表1。
該幼兒園平均每日膳食構(gòu)成中，谷類、水果、乳類等攝入量比較合理，豆類、蔬菜、肉魚水產(chǎn)類、蛋類等攝入量存在偏多或偏少的現(xiàn)象。見表2。
3 討論
學(xué)齡前期是成為慢性疾病的機(jī)遇窗口之一，從某種程度上講學(xué)齡前兒童營養(yǎng)狀況的好壞、飲食習(xí)慣等，會(huì)對(duì)其青少年時(shí)期的成長發(fā)育、成年后的健康狀況等產(chǎn)生直接影響，因此學(xué)齡前兒童的營養(yǎng)均衡是兒童膳食管理的關(guān)鍵，只有保證其膳食結(jié)構(gòu)營養(yǎng)均衡，才能供給其生長發(fā)育所需的足夠營養(yǎng)，幫助其建立良好的飲食習(xí)慣，為其后續(xù)的成長發(fā)育、成人階段等打下堅(jiān)實(shí)的健康膳食模式[4]。本研究以某市某幼兒園為例，分析學(xué)齡前3-6歲幼兒膳食營養(yǎng)狀況，由結(jié)果可知，該園膳食營養(yǎng)供給中，僅蛋白質(zhì)比例基本合理，其它營養(yǎng)素供給均存在偏高或偏低的現(xiàn)象；該幼兒園平均每日膳食構(gòu)成中，谷類、水果、乳類等攝入量比較合理，豆類、蔬菜、肉魚水產(chǎn)類、蛋類等攝入量存在偏多或偏少的現(xiàn)象。針對(duì)上述情況，建議增加動(dòng)物肝臟及綠橙色蔬菜的攝入，每周食用一次動(dòng)物肝臟，以增加維生素A；提倡每人每日增加1杯牛奶，以補(bǔ)充鈣元素，此外還要鼓勵(lì)兒童增加戶外活動(dòng)，保證至少1-2h的戶外活動(dòng)時(shí)間，且每日維生素D的需要量達(dá)400IU，以促進(jìn)鈣的吸入。此外，該幼兒園平均每日膳食構(gòu)成中，豆類、肉魚水產(chǎn)類、蛋類、乳類等食物構(gòu)成比較低，建議在食譜中增加豆類、紫菜、蝦皮及奶類食物。此外，要加強(qiáng)保健醫(yī)生的營養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn)，制訂食譜時(shí)做到遵循食物多樣化、營養(yǎng)均衡化的原則，做到合理的主副搭配、葷素搭配、干稀搭配、甜咸搭配及粗細(xì)糧搭配等[5]。如有條件可采用電腦配餐，以對(duì)膳食結(jié)構(gòu)做出更為科學(xué)、動(dòng)態(tài)的調(diào)整，保證兒童膳食營養(yǎng)的均衡性，促進(jìn)其健康成長。
參考文獻(xiàn)
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陜西幼兒園范文4
提供了有效的教育資源幼兒園園本課程開發(fā)，既要有陜西的民族文化特色，又不能盲目照搬民間藝術(shù)形式和內(nèi)容。教師要根據(jù)幼兒教育的客觀規(guī)律和不同階段的幼兒特征，挖掘民間藝術(shù)中適合幼兒教育的內(nèi)容。根據(jù)馬斯洛“層次需要理論”，人只有在滿足了基本的生理與安全需要之后，才會(huì)有社會(huì)需要，包括對(duì)家（國家、集體）的歸屬感、家鄉(xiāng)的自豪感和文化的認(rèn)同感，而恰恰民間藝術(shù)能夠很好支撐這種情感。通過對(duì)幼兒的滲透教育，使幼兒在學(xué)前階段、在與玩伴的交往中，取得他人的尊重，使其更產(chǎn)生自信心，形成積極的人生觀，獲得社會(huì)需求。學(xué)前階段是幼兒感官功能的發(fā)育期，在此期間，對(duì)幼兒進(jìn)行不斷的視覺、聽覺和觸覺的訓(xùn)練和教育滲透，可以有效的完善感知覺的發(fā)育。陜西民間藝術(shù)的形式多樣，有的具有強(qiáng)烈的視覺觀賞性、有的具有悅耳的聽覺悠揚(yáng)性，有的具有趣味的把玩性。讓幼兒在感官發(fā)育期接觸陜西民間藝術(shù)，不僅吸引其對(duì)教育內(nèi)容的注意力，也能鍛煉其觀察力、聯(lián)想力、表達(dá)力的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、陜西民間藝術(shù)在“園本課程”中的實(shí)踐應(yīng)用
在學(xué)前教育實(shí)踐中，我們遵循幼教規(guī)律，結(jié)合當(dāng)前階段的幼兒特點(diǎn)，選取適宜的民間藝術(shù)形式，設(shè)置切合實(shí)際的教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)具備操作性的教學(xué)方案和內(nèi)容。
（一）創(chuàng)設(shè)特色的幼兒園環(huán)境：可依據(jù)幼兒園教師空間布局，選取有特色的民間文化創(chuàng)設(shè)。例如，可將不同樓層布置成不同藝術(shù)形式的室外環(huán)境，將一層走廊布置成色彩斑斕的農(nóng)民畫展示區(qū)，將二層布置成巧奪天工的剪紙展示區(qū)，將三層布置成展示民間泥塑的特色區(qū)等等。讓每層的每個(gè)藝術(shù)主角自己去吸引孩子們的注意力，讓他們自己講述自己的藝術(shù)魅力，展示自己的藝術(shù)形象。讓孩子們生活在傳統(tǒng)民間藝術(shù)的視覺海洋中，處處離不開藝術(shù)的提示,萌發(fā)對(duì)美的初步感受。
（二）設(shè)計(jì)特色的教學(xué)活動(dòng)方案：活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)可利用陜西地域的民族文化資源，對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)活動(dòng)做有效的改編和合理的拓展，使其更能傳達(dá)陜西地域美的特色。如在美術(shù)教學(xué)活動(dòng)《認(rèn)識(shí)顏色》這一章節(jié)中，活動(dòng)巧妙通過對(duì)陜西民間藝術(shù)-馬勺的繪制，對(duì)原有的教學(xué)活動(dòng)做了合理改編，讓幼兒繪制了《家鄉(xiāng)的馬勺》，增進(jìn)了幼兒對(duì)馬勺文化的了解，激發(fā)了孩子們的繪畫的興趣和對(duì)家鄉(xiāng)文化自豪感，完成了預(yù)定的活動(dòng)目標(biāo)的同時(shí)，大大提升了自己繪畫的自信心，修改后的活動(dòng)設(shè)計(jì)也更加傳達(dá)陜西民間文化的藝術(shù)魅力；如在《吼秦腔》單元時(shí)，教師邊播放秦腔藝術(shù)家表演秦腔的視頻資料，變示范唱秦腔，同時(shí)孩子們學(xué)會(huì)秦腔個(gè)別名段的唱詞，并試著用“吼”的方式唱出個(gè)別詞句，不僅讓孩子們了解了秦腔，同時(shí)也認(rèn)識(shí)了自己家鄉(xiāng)的國粹；如在《玩泥巴》活動(dòng)中帶領(lǐng)孩子們捏制兵馬俑、在“藝術(shù)展演”活動(dòng)中播放皮影戲、在《我是小導(dǎo)游》活動(dòng)中讓孩子介紹鐘樓、大雁塔等。在活動(dòng)過程中，應(yīng)建立師幼的互動(dòng)關(guān)系。教師應(yīng)把幼兒的需要放在首位，密切關(guān)注他們的對(duì)該活動(dòng)的反應(yīng)和態(tài)度。教師和幼兒之間應(yīng)是相互支持和合作的關(guān)系，教師引導(dǎo)，幼兒配合；教師正確示范，幼兒積極展示自我的良性互動(dòng)關(guān)系。同時(shí)，教師之間應(yīng)開放互評(píng)，積極聽取不同意見，反復(fù)研討每一項(xiàng)活動(dòng)的意義和過程，明確該課程的優(yōu)缺點(diǎn)、教育價(jià)值和內(nèi)涵。
（三）舉辦特色的藝術(shù)主題月活動(dòng)為能更集中的開展陜西民間藝術(shù)教育，園本課程可開設(shè)主題教育月活動(dòng)。通過組織幼兒參觀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展、環(huán)大雁塔一日游、參觀陜西省歷史博物館、聽“青曲社”講陜西方言相聲；舉辦攝影展活動(dòng)《我的家鄉(xiāng)-陜西》；文藝表演《舞蹈—陜西娃娃》、《兵馬戰(zhàn)陣》；親子活動(dòng)《我們一家在鐘樓》等活動(dòng)，讓孩子們“看”“聽”“游”中，認(rèn)識(shí)陜西和陜西的地域特色文化，促進(jìn)了幼兒整體和諧的發(fā)展。
（四）開設(shè)特色的戶外活動(dòng)：民間體育游戲是在以前民間流傳的深受孩子們喜愛的傳統(tǒng)少兒活動(dòng)，及趣味性和健身性與一體。孩子們經(jīng)常參加民間體育游戲活動(dòng),不僅能增強(qiáng)體質(zhì),還能促進(jìn)幼兒良好個(gè)性及意志品質(zhì)形成,培養(yǎng)其民間體育活動(dòng)興趣。幼兒園園本課程可以把陜西民間游戲“丟沙包”、“跳房子”、“抓子”“滾鐵環(huán)”、“跳皮筋”等民間藝術(shù)活動(dòng)經(jīng)過優(yōu)化，有機(jī)地融入晨區(qū)活動(dòng)、戶外活動(dòng)里。通過過對(duì)民間體育游戲的適當(dāng)改編、形式創(chuàng)新、內(nèi)容整合,創(chuàng)設(shè)幼兒園傳統(tǒng)游戲活動(dòng)，充分利用社會(huì)資源,可以豐富幼兒園體育教學(xué)活動(dòng)的內(nèi)容,也極大的豐富了幼兒在幼兒園的生活。
陜西幼兒園范文5
見到喬園長僅僅幾分鐘的時(shí)間，記者就看出這是一位辦事雷厲風(fēng)行的“急性子”園長，急促的語言，風(fēng)風(fēng)火火的言行舉止，在不經(jīng)意間感染著身邊的每一個(gè)人。
扎實(shí)的工作作風(fēng)
自從1980年西安幼兒師范學(xué)校畢業(yè)來到陜西省政府機(jī)關(guān)幼兒園工作的那一刻起，喬惠萍就時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)。作教師時(shí)，只要有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)她從不放過，這些努力的結(jié)果都為喬惠萍今后的事業(yè)奠定了扎實(shí)的業(yè)務(wù)基本功。1988年擔(dān)任園長工作以來，她肩頭的擔(dān)子更重了，要操心的事情更多了，每天都在忙忙碌碌、兢兢業(yè)業(yè)中度過，我問她感到累嗎?她卻笑笑說：“哪一天閑下來了，反倒不適應(yīng)了。”
在她的模范帶頭作用下，全園形成了踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)。遇到問題，及時(shí)召開園務(wù)會(huì)議，大家共同解決，決不敷衍了事，拖泥帶水，辦事積極果斷，樹立了“我愛園，園如家”的主人翁精神。
營造“五愛”的園所文化
喬園長說：抓教師的思想建設(shè)，才是教育工作的重中之重。人的思想轉(zhuǎn)變了，行動(dòng)自然也會(huì)轉(zhuǎn)變的。幼兒園的園所文化，是幼兒同人文精神的體現(xiàn)，是形成幼兒園共同的價(jià)值觀的體現(xiàn)。共同價(jià)值信念是幼兒園文化的支柱，喬園長倡導(dǎo)省政府機(jī)關(guān)幼兒同的同所文化是以“五愛”為基礎(chǔ)的，這“五愛”是：愛生活、愛事業(yè)、愛集體、愛家鄉(xiāng)、愛祖國。這五愛看似簡單，卻是從生活和工作中實(shí)實(shí)在在而來的，是符合胡總書記在十七大報(bào)告中指出的“以人為本，德育為先”方針的。
喬園長說，“五愛”中首先提出的是愛生活，就是說一個(gè)愛生活的人必然對(duì)生活充滿了激情，那她的人生態(tài)度也會(huì)是積極向上的，做事情時(shí)才會(huì)有熱情。如果個(gè)人不愛生活了，那什么會(huì)是她生活的動(dòng)力呢?愛生活的人，還應(yīng)該是愛自己的人，愛家庭的人，在家要做一個(gè)好女兒、好妻子、好母親，在幼兒園才能做個(gè)好員工。
幼兒園的工作是一份充滿了愛心的工作，沒有對(duì)事業(yè)的愛是干不好工作的，幼兒園員工一定是愛事業(yè)的，在幼兒園這個(gè)大家庭中，互相協(xié)作是少不了的，集體的力量是無窮的，所以幼兒園的員工們一定是愛集體的。家庭是社會(huì)的基本單位，愛生活有了家庭的和諧，愛事業(yè)、愛集體有了單位的和諧，那么家庭的和諧、單位的和諧，推而廣之就是社會(huì)的和諧，從而實(shí)現(xiàn)了愛家鄉(xiāng)、愛祖國。
科研興教，創(chuàng)幼教品牌
科研興教是立園之本，喬園長常說：“我們要樹立教孩子三年，為孩子想三十年，為同家想一百年的教育思想。”因此，幼兒園每一個(gè)研究課題的制定，她都是全身心地投入，不脫離《綱要》和《規(guī)程》的精神，本著提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)、培養(yǎng)孩子的能力、促進(jìn)孩子的發(fā)展來選擇。所以每一次的選題都是貼近幼兒園實(shí)際的，是適合教師教育水平的，是適合幼兒園孩子發(fā)展的課題，在這樣的選題下幼兒園就形成了良好的科研氛圍。
在有爭議的幼兒英語教學(xué)中，喬園長始終認(rèn)為英語教育是幼兒園語言教育的一部分，在幼兒園不應(yīng)該將英語教育作為語言知識(shí)去強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該把英語教育作為幼兒語言發(fā)展的部分看待。她大膽的探索和嘗試，進(jìn)行了“浸入是英語教學(xué)實(shí)驗(yàn)”。在高校專家的指導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)做研究，經(jīng)過10年的研究試驗(yàn)，形成了一整套的教學(xué)模式――讓有外語專長的英文老師適應(yīng)幼兒園的教育，解決了英文老師幼教化的難題，從最初的兩個(gè)實(shí)驗(yàn)班，到一年以后的7個(gè)班，三年以后的14個(gè)班，目前全園每個(gè)班級(jí)都在進(jìn)行著浸入式英語教學(xué)。這一教學(xué)法取得了可喜的成績，得到了同內(nèi)外教育專家的肯定和高度贊揚(yáng)，目前這一成果已存省內(nèi)外得到推廣。
曾經(jīng)有一個(gè)階段幼兒園里風(fēng)靡幼兒珠心算，這種心算方法非常抽象，計(jì)算過程是由高位到低位地計(jì)算，這跟孩子進(jìn)入小學(xué)學(xué)生由低位到高位進(jìn)位計(jì)算正好是相反的，不利于孩子進(jìn)入小學(xué)后的學(xué)習(xí)，另外，珠心算的練習(xí)一旦停下來，就很難達(dá)到以前的水平，甚至?xí)洝虉@長看到了這些弊端，就提出了操作性游戲化數(shù)學(xué)課程，就是通過讓幼兒在操作教具的過程中，將抽象的數(shù)學(xué)概念，轉(zhuǎn)化成具體的實(shí)物材料，讓這些材料幫助孩子們?nèi)ダ斫猓裁词?、2、3、4、5，什么是一一對(duì)應(yīng)，從而建立大小、多少、長短等等數(shù)學(xué)概念。讓孩子們在玩耍擺弄之中就獲取了相應(yīng)的知識(shí)。
為了把握好幼兒早期閱讀與幼兒識(shí)字教學(xué)這兩者之間的關(guān)系，喬園長結(jié)合幼兒園實(shí)際設(shè)計(jì)了讀寫萌發(fā)課程，形成了有自己特色的園本課程。喬園長認(rèn)為，對(duì)孩子進(jìn)行讀寫訓(xùn)練，不等同于教孩子識(shí)字，是讓孩子在寬松的環(huán)境中不知不覺的識(shí)字，目的在于幫助孩子建立良好的讀書習(xí)慣。他們的做法是：教師們先把經(jīng)典的童話改編成童話劇，為孩子們表演，讓孩子們先直觀地了解故事的內(nèi)容。每個(gè)班里還有小劇團(tuán)，自己表演，表演之后還要進(jìn)行討論，并且把討論的內(nèi)容記錄下來，記錄的方式是很隨意的，這時(shí)的孩子會(huì)有很多的創(chuàng)意，有的用圖，有的用文字，有的圖文并茂，孩子們的興趣一旦被調(diào)動(dòng)起來，就會(huì)由原先的你讓他學(xué)，變成他主動(dòng)要學(xué)。可別小看這樣的轉(zhuǎn)變，那可不是一朝一夕能做到的。
在喬園長的帶領(lǐng)下，陜西省政府機(jī)關(guān)幼兒園不但為省政府機(jī)關(guān)干部子女提供了良好的入托條件，而且面向社會(huì)為廣大群眾服務(wù)，創(chuàng)造了極大的社會(huì)效益。為了發(fā)揮公辦幼兒園和省級(jí)示范園的示范作用，1996年至今，陜西省政府幼兒園一直被新城區(qū)評(píng)為目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的先進(jìn)學(xué)位，成為首批省級(jí)示范幼兒園，喬園長本人多年來被評(píng)為管理局的先進(jìn)個(gè)人，2003年被陜西省教育廳和省人事廳評(píng)為先進(jìn)教育工作者。
陜西幼兒園范文6
一、我國學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡
學(xué)前教育區(qū)域均衡發(fā)展是指在通過法律法規(guī)確保給予適齡幼兒以同等受教育機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上，通過資源配置提供相對(duì)均等的教育條件，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育過程和教育成果的相對(duì)均衡。學(xué)前教育區(qū)域均衡發(fā)展不僅僅指的是區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)之間、各園所之間的均衡發(fā)展，也包括區(qū)域間學(xué)前教育的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。學(xué)前教育區(qū)域均衡發(fā)展并不是指區(qū)域和幼兒園之間均等發(fā)展，而應(yīng)理解為在學(xué)前教育整體持續(xù)發(fā)展的前提下，逐步縮小區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)各園所之間、城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育的差距。
我國學(xué)前教育區(qū)域發(fā)展不均衡，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：
(一)地域?qū)W前教育發(fā)展差距懸殊
析的方法對(duì)我國學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行分析。按照學(xué)前教育發(fā)展區(qū)域不均衡狀況將全國31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)劃分為四類發(fā)展水平不同的地區(qū)。由高到低的具體分布如下：第一類地區(qū)僅包括北京和上海;第二類地區(qū)主要包括天津、遼寧、江蘇和浙江;第三類地區(qū)包括河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、陜西、寧夏、甘肅、青海、新疆等省區(qū);第四類地區(qū)包括安徽、福建、江西、河南、海南、廣東、廣西、云南、貴州、四川、西藏等省區(qū)。第三類地區(qū)和第四類地區(qū)占我國31個(gè)省區(qū)的80.7%，表明當(dāng)前我國學(xué)前教育發(fā)展整體水平不高。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地理區(qū)域?qū)σ陨蟿澐诌M(jìn)行分析比較可以發(fā)現(xiàn)，第一和第二類地區(qū)的六個(gè)省區(qū)和直轄市均處于東部地區(qū);而中西部地區(qū)的20個(gè)省份則處于第三類和第四類地區(qū)中，這就說明我國學(xué)前教育發(fā)展水平在一定程度上也符合東部較強(qiáng)，中部和西部較弱的現(xiàn)象，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)區(qū)域?qū)W前教育的發(fā)展存在重要影響1。
(二)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距顯著
教育部2008年的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年全國城鎮(zhèn)學(xué)前三年入園率56%，農(nóng)村僅為36%，兩者相差20個(gè)百分點(diǎn)。上海、江蘇、浙江等地學(xué)前三年入園率已達(dá)95%以上，可以說城市基本上解決了學(xué)前教育普及的問題，城市幼兒家長普遍關(guān)心的是讓孩子上哪所幼兒園的問題，而在中西部廣大農(nóng)村地區(qū)60%以上的適齡兒童還沒有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。此外，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的激增，農(nóng)村學(xué)齡前留守兒童和農(nóng)民工子女接受學(xué)前教育的問題正日益突出。城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差距十分顯著，農(nóng)村學(xué)前教育首先要解決的是普及問題。
要實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的區(qū)域均衡發(fā)展，其核心是要實(shí)現(xiàn)資源配置的相對(duì)均衡。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，學(xué)前教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。學(xué)前教育不僅可以給個(gè)人和家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益，而且還會(huì)帶來很大的社會(huì)收益，具有廣泛的“收益外溢”特點(diǎn)，即存在正外部效應(yīng)。對(duì)產(chǎn)生正外部效應(yīng)的產(chǎn)品而言，當(dāng)供給者的私人收益小于社會(huì)收益時(shí)，將使按私人邊際收益和成本進(jìn)行決策并追求效用最大化的個(gè)人供給量小于社會(huì)最優(yōu)的供給量，從而造成產(chǎn)品的私人供給不足。同時(shí)由于市場配置學(xué)前教育資源，必然導(dǎo)致貧困地區(qū)或貧困家庭子女因?yàn)榻逃杀镜募s束而被排斥在學(xué)前教育之外，由起點(diǎn)的不公平導(dǎo)致結(jié)果的不公平。可見，政府有責(zé)任干預(yù)學(xué)前教育的資源配置，將學(xué)前教育納入公共財(cái)政領(lǐng)域，提供財(cái)政支持，特別是為貧困地區(qū)、低收入階層兒童接受學(xué)前教育提供支持。
二、學(xué)前教育區(qū)域均衡發(fā)展財(cái)政投入政策的實(shí)證分析——以陜西省為例
(一)陜西省學(xué)前教育發(fā)展的基本情況
截至2010年底，陜西省共有幼兒園(班)3928所，其中，城市822所，縣鎮(zhèn)668所，農(nóng)村2438所;公辦711所，占幼兒園總數(shù)的18.1%;民辦3217所，占幼兒園總數(shù)的81.9%。全省學(xué)前兩年在園幼兒53.7萬名，學(xué)前兩年毛入園率為73.81%，學(xué)前三年在園幼兒68.16萬人，學(xué)前三年毛入園率62.19%。專任教師3.6萬人，專業(yè)合格率97%。總體上看，作為國民教育體系的重要組成部分，陜西學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨學(xué)前教育資源不足、入園率不高，公辦園數(shù)量過少，農(nóng)村幼兒園短缺，城鄉(xiāng)教育資源不均衡，城市“入園難”、“入園貴”等問題。
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)〔2010〕41號(hào))和《陜西省關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)〉的實(shí)施意見》精神，加快普及學(xué)前教育，切實(shí)保障城市低保家庭、農(nóng)民工子女和農(nóng)村孩子入園就讀，陜西省政府決定把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，頒布了《陜西省學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》，從2011年秋季起全面實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育。免除全省所有公辦和民辦幼兒園入托兒童學(xué)前一年的保教費(fèi)。
年幼兒保教費(fèi)免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照全日制公辦二類園現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即每生每年700元測算，按所需資金總量的80%設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法予以支持。同時(shí)將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，城市低保戶、農(nóng)村低保戶，兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒及社會(huì)散居孤兒等作為學(xué)前一年教育補(bǔ)助對(duì)象，建立學(xué)前教育資助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補(bǔ)助生活費(fèi)，一年按250天計(jì)算，每生每天3元。同時(shí)，免除烈士子女、殘疾兒童和孤兒的保教費(fèi)。2011年8月初，陜西省財(cái)政下達(dá)了當(dāng)年省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助10687.41萬元。
(二)財(cái)政投入政策選擇分析
政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入屬于購買性支出的范疇，在進(jìn)行資源配置時(shí)必須把相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)資源通過無償撥款的方式進(jìn)行劃撥。我國學(xué)前教育財(cái)政投入一方面存在投入嚴(yán)重不足的問題，另一方面存在有限的教育資源不能公平分配的問題。歐盟委員會(huì)1996年建議各成員國對(duì)學(xué)前教育的投入至少應(yīng)占本國GDP的1%，而我國近十年財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例在0.03?0.06%之間。雖然我國近年對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，但是對(duì)于一個(gè)人口大國來說，這些經(jīng)費(fèi)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。加之有限的經(jīng)費(fèi)主要投向了占總量20%的公辦幼兒園，而占有主力軍地位的民辦幼兒園和單位集體興辦的幼兒園卻得不到財(cái)政資金支持，顯然難以保障學(xué)前教育區(qū)域均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。陜西省八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的若干規(guī)定》和《陜西省學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》等文件的頒布執(zhí)行，對(duì)促進(jìn)陜西省學(xué)前教育的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。其財(cái)政投入政策突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.公辦與民辦共舉
財(cái)政對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的投入，不光是要撥款興建公辦幼兒園，還包括對(duì)民辦幼兒園的補(bǔ)助。從全國范圍來看，民辦幼兒園是我國學(xué)前教育的主力軍，陜西省民辦幼兒園占全省幼兒園總數(shù)的81.9%，數(shù)量上占有絕對(duì)優(yōu)勢。但是長期以來，財(cái)政對(duì)學(xué)前教育資源的投入主要集中在少數(shù)公辦幼兒園，占絕對(duì)主體地位的民辦幼兒園則享受不到政府的經(jīng)費(fèi)資助。財(cái)政投入的不足與財(cái)政投入劃撥的不均衡導(dǎo)致我國學(xué)前教育發(fā)展的不均衡。此次陜西省免除全省所有公辦和民辦幼兒園入托幼兒學(xué)前一年的保教費(fèi)，首次對(duì)民辦幼兒園和公辦幼兒園采取一視同仁的政策。同時(shí)提出要積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、配備設(shè)施設(shè)備等形式促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展，努力體現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性、公益性。落實(shí)公辦與民辦并舉的原則，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心和支持學(xué)前教育，完善社會(huì)力量興辦教育的體制和政策，不斷提高社會(huì)資源對(duì)學(xué)前教育的投入，通過擴(kuò)大規(guī)模實(shí)現(xiàn)滿足本區(qū)域所有適齡幼兒的入園需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普及的目標(biāo)。
2.財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜
國家對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政支持主要偏向城市，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育不被重視、發(fā)展緩慢。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育;努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度;著力保證留守兒童入園;采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園(班);發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用等一系列措施，將農(nóng)村作為學(xué)前教育普及的重點(diǎn)與關(guān)鍵。陜西省也提出省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金堅(jiān)持向困難縣傾斜的方針，財(cái)政補(bǔ)貼與市縣人均財(cái)力、學(xué)前一年幼兒在園人數(shù)、學(xué)前一年毛入園率等掛鉤;省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照人均財(cái)力、學(xué)前一年幼兒在園人數(shù)、學(xué)前一年毛入園率等因素，以縣為單位算賬，對(duì)人均財(cái)力6萬元以下的縣(市、區(qū))學(xué)前一年免費(fèi)教育給予支持。提出要因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園設(shè)立村分園。重點(diǎn)支持利用農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源改建幼兒園，確保必要的玩教具和生活設(shè)施設(shè)備配備到位，實(shí)現(xiàn)“建一所，成一所，用一所”，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育的普及程度。
3.建立學(xué)前教育資助制度
學(xué)前教育除了具有促進(jìn)兒童發(fā)展和潛能開發(fā)的作用之外，還具有濟(jì)貧性質(zhì)的保育和看管職能。政府提供學(xué)前教育，能夠有效地幫助那些生活在文化和經(jīng)濟(jì)都很貧困的環(huán)境中的兒童，使他們從中擺脫出來，并最終打破貧困一文盲一貧困的惡性循環(huán)。比較有代表性的就是美國的開端計(jì)劃：對(duì)0—5歲來自貧困家庭的孩子，政府為其提供免費(fèi)的、廣泛的健康、教育、營養(yǎng)、社會(huì)和其他特定服務(wù)，以促進(jìn)其入學(xué)準(zhǔn)備，縮小其入學(xué)后與同齡兒童之間的差距。
陜西省也確定了一批學(xué)前教育的補(bǔ)助對(duì)象，主要包括：重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，城市低保戶、農(nóng)村低保戶，兒童福利機(jī)構(gòu)孤兒及社會(huì)散居孤兒，父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動(dòng)能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒;因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒;計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒。建立學(xué)前教育資助制度，提供生活費(fèi)補(bǔ)助，一年按250天計(jì)算，每生每天3元。生活補(bǔ)助所需資金由省與市、縣(市、區(qū))按5:5比例分擔(dān)，市與縣(市、區(qū))分擔(dān)比例由各市、縣(市、區(qū))人民政府確定。同時(shí)要求幼兒園要從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等。
三、陜西省學(xué)前教育財(cái)政投入政策存在的問題與對(duì)策
(—)存在的問題
1.免收保教費(fèi)政策的效力有限
為了不讓自己的孩子輸在起跑線上，家長們都希望將自己的孩子送到聲譽(yù)最好的幼兒園，從小接受最優(yōu)質(zhì)的教育，結(jié)果導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)供不應(yīng)求，“擇園費(fèi)”應(yīng)運(yùn)而生，也就造成了城市中“入園難”和“入園貴”的問題。免除學(xué)前一年保教費(fèi)這一政策，雖然在一定程度上降低了學(xué)前教育家庭負(fù)擔(dān)的成本，體現(xiàn)了學(xué)前教育的普惠性原則，但是對(duì)于城市高收入家庭而言，效力有限。因?yàn)閷?duì)于城市中高收入階層的家庭而言，他們對(duì)學(xué)前教育的價(jià)格不敏感，一年700元的保教費(fèi)只是學(xué)前教育支出中極小的一部分，這部分教育經(jīng)費(fèi)的減免對(duì)他們進(jìn)行學(xué)前教育的選擇不會(huì)產(chǎn)生太大的影響。
2.農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)資源配置上的地方負(fù)擔(dān)制度不明確
農(nóng)村進(jìn)行學(xué)前教育的成本比城市要小很多，那么相對(duì)而言，財(cái)政投入的效益在農(nóng)村會(huì)比城市高出許多，所以一定的財(cái)政投入能夠更快地改變農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀。對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育而言，除了建立學(xué)前一年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制外，更重要的是要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施的配備。為了使農(nóng)村幼兒和城市幼兒享有同樣的教育基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)教育資源配置的城鄉(xiāng)均衡，農(nóng)村地區(qū)教育園所的建設(shè)和教學(xué)生活設(shè)施的配備必須達(dá)到教育機(jī)構(gòu)要求的平均水平。這些硬件設(shè)施的建設(shè)主要依靠財(cái)政投入來完成，那么依靠哪一級(jí)財(cái)政支持，各級(jí)財(cái)政如何分擔(dān)?目前還沒有明確的比例標(biāo)準(zhǔn)。
3.學(xué)前教育補(bǔ)助對(duì)象的確定和補(bǔ)助方式的選擇
制度還不完善陜西省規(guī)定對(duì)學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒實(shí)行生活補(bǔ)貼制度，也就是說只有在幼兒園接受學(xué)前教育的經(jīng)濟(jì)困難家庭的幼兒才可能享受到此項(xiàng)補(bǔ)貼，而由于經(jīng)濟(jì)原因，無法負(fù)擔(dān)學(xué)前教育費(fèi)用的貧困家庭的幼兒卻享受不到，而他們才是更需要資助的對(duì)象。給家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒提供生活補(bǔ)助可以有三種方式，分別是補(bǔ)給提供教育的機(jī)構(gòu)、家庭或幼兒本身。陜西省現(xiàn)行的制度是通過教育機(jī)構(gòu)發(fā)放給幼兒，實(shí)質(zhì)上是發(fā)放給家長，補(bǔ)貼給家庭。這種補(bǔ)助方式可以提高低收入家庭對(duì)教育支出的支付能力，但是這種方式也存在一定的弊端，它具有收入效應(yīng)，得到補(bǔ)助的家庭可以將補(bǔ)助用于購買其他產(chǎn)品。所以，采取哪種補(bǔ)助方式也需要根據(jù)不同的情況加以選擇。
(二)幾點(diǎn)建議和對(duì)策
1.重點(diǎn)保障學(xué)前教育的基礎(chǔ)性需求
當(dāng)前的學(xué)前教育市場是一個(gè)層級(jí)分化的市場，其實(shí)質(zhì)是貨幣或非貨幣的分配手段共同參與有限的優(yōu)質(zhì)教育資源的分配[2]。政府財(cái)政投入就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，面對(duì)各階層家庭的不同需求，財(cái)政投入的目標(biāo)應(yīng)該重點(diǎn)放在保障低收入家庭幼兒接受學(xué)前教育的基本需要上。學(xué)前教育的市場提供，一定程度上滿足了人們對(duì)學(xué)前教育的超額需求和差異性需求，所以對(duì)于某些高收入階層對(duì)學(xué)前教育的個(gè)性化選擇可以交由市場來實(shí)現(xiàn)。那么，就可以根據(jù)免收保教費(fèi)產(chǎn)生的不同效力調(diào)整其免收范圍，將有限的資金用在最需要的地方，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育成本的合理分擔(dān)與學(xué)前教育資源的公平分配。
2.確保學(xué)前教育資源配置的區(qū)域均衡
由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別，地方財(cái)政可供分配的資源也存在較大差異。所以，學(xué)前教育財(cái)政投入的分擔(dān)要視地方財(cái)政實(shí)力來決定。國家對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入就是按照投入經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例來進(jìn)行衡量的，那么各級(jí)地方財(cái)政的
投入也可以比照這一指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的縣，如陜西省的府谷、神木、靖邊等縣，GDP的增長水平甚至超過了全省的平均水平，那么按照一定比例安排的學(xué)前教育建設(shè)資金相對(duì)而言就會(huì)比較充裕，地方財(cái)政在學(xué)前教育建設(shè)上的投入就應(yīng)該多一些。經(jīng)濟(jì)實(shí)力差一些的縣，負(fù)擔(dān)能力有限，上級(jí)財(cái)政就應(yīng)集中財(cái)力進(jìn)行支援，確保資源配置的區(qū)域均衡。
3.完善學(xué)前教育資助制度
學(xué)前教育的公益性以公平為價(jià)值取向，要求各級(jí)政府教育職能在學(xué)前教育階段的界定體現(xiàn)公平優(yōu)先，兼顧效率的原則。具體來說，政府應(yīng)保證每一位適齡兒童都享有平等受教育的機(jī)會(huì)。不過，對(duì)于弱勢兒童而言，僅僅強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須實(shí)行優(yōu)先扶持策略，通過政府一系列完善而有效的政策舉措，建立以政府為主、政府組織與非政府組織共同資助弱勢群體的社會(huì)公平保障體系，使所有符合資助標(biāo)準(zhǔn)的兒童都能夠享受到長期無差別的資助，讓學(xué)前教育惠及全體適齡兒童，充分發(fā)揮學(xué)前教育的補(bǔ)償功能，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公平。
