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繼承法意見范文1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強(qiáng)城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略

實(shí)行“一核、三軸、四組團(tuán)”的城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：

“一核”，即中心城：選擇“組團(tuán)--躍遷”的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，建設(shè)與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對完善的城市擴(kuò)展區(qū)域。

“三軸”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導(dǎo)向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機(jī)，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶。

“四組團(tuán)”，即雷公尖、香田、工業(yè)園、硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地功能組團(tuán)：建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團(tuán)職能，走網(wǎng)絡(luò)化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng)，強(qiáng)化交通軸線上各功能組團(tuán)間的橫向聯(lián)系，組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構(gòu)筑城市主次中心功能單元組合合理結(jié)構(gòu)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

三、政策舉措

（一）做大教育事業(yè)，以就學(xué)聚人氣

1、鼓勵(lì)各種資本來靖興建中等職業(yè)學(xué)校和高等院?；蚍中＃瑢ν顿Y2000萬元人民幣及以上的新建項(xiàng)目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，教學(xué)用房免除所有規(guī)費(fèi)。

2、根據(jù)中心城區(qū)人口增長的進(jìn)度目標(biāo)，適度超前新建中小學(xué)校，滿足新增人口對基礎(chǔ)教育資源的需求。

（二）做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

1、圍繞有色金屬加工、木竹精深加工、節(jié)能燈具、硬質(zhì)合金、機(jī)械鑄造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)對現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)二產(chǎn)配套能力。

2、切實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)承接、社會(huì)參與，實(shí)行資金來源、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體制。整合勞動(dòng)保障、財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金和資源，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。

3、建立鼓勵(lì)就業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓(xùn)計(jì)劃，對實(shí)行訂單培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

4、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農(nóng)村勞動(dòng)力，對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者自籌資金不足的，各地小額貸款擔(dān)保中心為其提供擔(dān)保支持；對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關(guān)部門要在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務(wù)。凡外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項(xiàng)目，享受本土扶持政策。

5、保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相關(guān)待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動(dòng)合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房或租住廉租房。

6、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂和管理。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制，加強(qiáng)勞資雙方的溝通交流，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

1、完善設(shè)施，聚集人氣。充分利用昌銅高速通車、中部夢幻城大型綜合旅游項(xiàng)目建設(shè)的契機(jī)，不斷完善旅游接待條件，提高旅游吸引力。同時(shí)，加大旅游推介力度，組織旅游景區(qū)、旅行社進(jìn)行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實(shí)力的旅行社推介、宣傳旅游。

2、舉辦節(jié)慶賽會(huì)活動(dòng)。繼續(xù)籌辦好椏柑節(jié)、漂流節(jié)，打響生態(tài)旅游品牌。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，把招展引會(huì)工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業(yè)性會(huì)議舉辦地放在，鼓勵(lì)我縣的企業(yè)家將國內(nèi)國際知名企業(yè)的年會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、論壇會(huì)吸引到召開。

（四）做新城市內(nèi)涵，以宜居聚人氣

繼承法意見范文2

內(nèi)容提要: 我國《繼承法》堅(jiān)持遺囑的嚴(yán)格要式性,司法實(shí)務(wù)中一些法官為了維護(hù)遺囑人真意,妥善處理糾紛,緩和或淡化了遺囑的形式要求,并沒有嚴(yán)格地依法辦事。本文選取了近年我國的兩例司法判例進(jìn)行分析,借以說明遺囑形式緩和之必要以及遺囑形式緩和之合理的"度",同時(shí)探討立法上的應(yīng)對措施。

 

 

    一、遺囑形式緩和概述

    遺囑形式緩和，意指為了確保遺囑人的終意表示得以實(shí)現(xiàn)，理論上或者實(shí)踐中對在形式上稍有欠缺的遺囑，如有充分證據(jù)證明遺囑確為遺囑人的真實(shí)意思表示的，做有效認(rèn)定，淡化遺囑的嚴(yán)格形式要求。早在羅馬法中，立法者對遺囑形式就給予了極大的關(guān)注，其目的是“為了保證遺囑的真實(shí)性，以免發(fā)生欺詐”。[1]但是由于遺囑人對法定的遺囑形式不甚了解，或者由于疏忽，或者由于習(xí)慣等原因，表達(dá)了遺囑人真實(shí)意思的遺囑卻在形式上經(jīng)常出現(xiàn)或大或小的瑕疵。此時(shí)是取遺囑人真實(shí)意思，對遺囑做有效認(rèn)定，還是堅(jiān)持遺囑的要式性，否定遺囑效力? 對此，我國學(xué)界一般強(qiáng)調(diào)后者，如“要式行為的形式不能由當(dāng)事人自由決定，非依法定形式作成，不能發(fā)生法律效力。因此，遺囑雖為遺囑人的真實(shí)意思表示，但如果不具備法定的形式要件，也不能發(fā)生法律效力”。[2] “遺囑人簽名須由遺囑人親筆書寫其姓名，而不能以蓋章或捺印等方式代替，無遺囑人簽名的自書遺囑無效?！詴z囑必須注明年月日，……自書遺囑中未注明日期或所注日期不具體的，遺囑不能生效”。[3]其結(jié)果是，嚴(yán)格堅(jiān)持遺囑的要式性，遺囑人的真實(shí)意愿被否定的情形常常發(fā)生，此與法律規(guī)定遺囑要式性的初衷相?！_保遺囑人真意是遺囑要式性之根本。故近半個(gè)世紀(jì)以來，西方國家在立法及實(shí)務(wù)上，緩和遺囑要式性的傾向極為明顯，[4]在遺囑解釋方面也逐漸拋棄“暗示說”，由更注重遺囑人真意的“形式與解釋區(qū)別說”取代而成為通說。[5]“上個(gè)世紀(jì)后半期以來，在英美法系國家和地區(qū)，越來越多的司法管轄區(qū)建立了遺囑形式要件豁免制度，逐漸軟化了遺囑形式的嚴(yán)格性”。[6]近年來在我國的司法實(shí)踐中，鑒于遺囑的嚴(yán)格要式性與遺囑人真意的沖突，一些法官在判案時(shí)，有意無意間置嚴(yán)格的遺囑形式要件于不顧，緩和了遺囑形式要求，對體現(xiàn)遺囑人真意的有形式瑕疵的遺囑做了有效認(rèn)定。下文擬對遺囑形式緩和的兩個(gè)司法判決進(jìn)行分析，借以說明遺囑形式緩和的必要性與緩和之合理的“度”，同時(shí)探討立法上的應(yīng)對措施。

    二、廖榮基訴陳妙瑤打印遺囑見證人未簽名糾紛案分析[7]

    本案所涉遺囑由被繼承人口授并由律師代為打印，被繼承人在遺囑上親筆簽名、蓋指印，同時(shí)有名無利害關(guān)系人在場，但她們均沒有在遺囑上簽名。廣東省佛山市順德區(qū)人民法院對該遺囑做了有效認(rèn)定，該院判決認(rèn)為，遺囑人所立遺囑由律師代為打印，遺囑人還在4名無利害關(guān)系的見證人在場見證的情況下在遺囑上親筆簽名并按指印，負(fù)責(zé)打印的律師及其所在律師事務(wù)所進(jìn)行了見證。雖然其他見證人沒有在遺囑上簽名，但他們均可以見證遺囑人簽名及指印的真實(shí)性，故該遺囑在形式上稍有欠缺，但內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明為遺囑人的真實(shí)意思表示，為有效遺囑。佛山市中級人民法院對該判決通過二審進(jìn)行了肯定。

    如果嚴(yán)格按照《繼承法》的規(guī)定，根據(jù)筆者掌握的該案資料看，該案判決是有待商榷的。

    第一，關(guān)于電腦打印遺囑的效力認(rèn)定。該案判決中雖然沒有明確指出案涉遺囑是何種遺囑，但可以看出應(yīng)該是按照代書遺囑進(jìn)行認(rèn)定的。但代書的方式是電腦輸入打印方式，而我國《繼承法》對于代書是必須由代書人親筆書寫，還是也可以由用機(jī)械方式書寫，并不明確。一般理解應(yīng)當(dāng)不包括用機(jī)械方式代書。因?yàn)槿绻斫鉃槲覈刹]有禁止用機(jī)械方式代書，那么當(dāng)遺囑人在兩個(gè)以上的證人見證的情形下自己打印的遺囑無效( 因?yàn)榧床环献詴z囑要求又不符合代書遺囑要求)，反而由見證人來打印才有效，這于情于理都說不過去。而本案判決對此未做分析，也未認(rèn)定案涉遺囑的類別，逕行對遺囑做有效認(rèn)定，有欠嚴(yán)謹(jǐn)。

    第二，關(guān)于遺囑見證人未簽名。我國《繼承法》第17條規(guī)定:“代書遺囑應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上見證人在場見證，由其中一人代書，注明年、月、日，并由代書人、其他見證人和遺囑人簽名?！贝税傅那樾闻c本規(guī)定不合:見證人沒有在遺囑上簽名，而是在糾紛發(fā)生后出具證明，說明自己在場且證明遺囑人遺囑的真實(shí)性。遺囑見證人的作用在于確保遺囑的真實(shí)性、可靠性。[8]依筆者理解，見證人簽名的意義是本人當(dāng)時(shí)在場; 本人見證了立遺囑的過程; 遺囑是遺囑人的真實(shí)意思。見證人事后證明如果也是證明以上情況，則二者的意義基本等同，見證人的事后證明最多可“視為簽名”，然而“視為簽名”與《繼承法》上要求的見證人簽名不能等同。因此本案在此形式要件上是有欠缺的。關(guān)于見證人問題，司法實(shí)務(wù)中還有對遺囑做有效認(rèn)定的判例有，見證人不在場，被遺囑人告知訂立遺囑經(jīng)過后補(bǔ)簽名的；也有遺囑見證人是與繼承人、受遺贈(zèng)人有利害關(guān)系的人，但該見證人與本遺囑利益無涉的。這些判決應(yīng)該說都對遺囑形式要件做了一定淡化處理，并沒有嚴(yán)格執(zhí)行《繼承法》第17條要求見證人在場見證、簽名以及見證人資格要求的規(guī)定。

    第三，該案判決的法律適用問題。從筆者掌握的電子判決書看，該案判決沒有指示出具體引用的法律條文，即判決的大前提不明。判決書是截取了《繼承法意見》第35條作為判決理由。《繼承法意見》第35條規(guī)定：“繼承法實(shí)施前訂立的，形式上稍有欠缺的遺囑，如內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明確為遺囑人真實(shí)意思表示的，可以認(rèn)定遺囑有效。”該條的適用范圍僅僅是《繼承法》實(shí)施前訂立的遺囑。該案遺囑是《繼承法》實(shí)施后訂立的，不能適用該規(guī)定。當(dāng)然該判決沒有適用該規(guī)定，它回避了對判決大前提的尋找。

    盡管如此，就本案的具體情況而言，筆者贊同該判決，因?yàn)樗覍?shí)地維護(hù)了遺囑人的遺愿。但必須說明的是，它沒有法律依據(jù)，且與遺囑的嚴(yán)格要式性相悖。

    三、王旭東等訴黃允財(cái)、傅竹英無日期記載遺囑糾紛案分析[9]

    該案被繼承人黃愛花的“遺書”全文均由電腦打印生成，僅有落款“黃愛花”為其本人親筆手寫，未注明年月日，也無其他相關(guān)重要證據(jù)。一審義烏市人民法院認(rèn)為，該遺書系電腦打印而成，僅有簽名，未注明遺書形成具體時(shí)間，不符合自書遺囑條件，因此不能作為自書遺囑對待，本案按照法定繼承處理。金華中級人民法院受理了上訴，該院二審認(rèn)為，“民事案件的處理應(yīng)當(dāng)合情合理合法，對法律條文的解釋和運(yùn)用上應(yīng)當(dāng)考慮適用法律的社會(huì)效果。對有關(guān)民事行為效力的確定，應(yīng)當(dāng)審查民事行為是否違反了法律禁止性規(guī)定，只有違反法律禁止性規(guī)定的民事行為才能確認(rèn)無效。對形式要件有一定缺陷的，其效力應(yīng)綜合分析判斷。黃愛花所留遺囑雖然未注明年、月、日，但法律規(guī)定遺囑一般應(yīng)注明年、月、日的立法目的在于區(qū)分遺囑的時(shí)間順序和效力，而本案只有一份遺囑，不存在哪份遺囑在先哪份遺囑在后的問題，且尚不能要求作為普通公民的黃愛花所留遺囑完完全全符合法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件和形式要件，同時(shí)還應(yīng)該考慮黃愛花留遺囑時(shí)的心理狀態(tài)，更何況繼承法并沒有規(guī)定遺囑未注明年月日則應(yīng)確認(rèn)無效，其余無效遺囑則已由繼承法明確規(guī)定。據(jù)此，尚不能斷定本案遺囑形式要件違反了法律的禁止性規(guī)定”。故本案“遺書”應(yīng)作為自書遺囑對待，有效。2008 年4月該案申訴至浙江省高級人民法院，該院依法組成合議庭審理后，認(rèn)為“遺囑雖然未注明具體時(shí)間，但這并不能否認(rèn)遺囑的效力，繼承法沒有規(guī)定未注明時(shí)間的遺囑屬于無效”。從而裁定支持了二審判決。

    該案及判決極有理論研究價(jià)值，比如涉及到的打印遺囑效力、遺囑的形式要件、法律解釋原則、繼承法的性質(zhì)等等。該案的判決存在以下問題：

    (一)該案判決自始至終沒有指出判決的大前提

    法律適用過程，是通過三段論法的邏輯推論獲得判決的過程，法官應(yīng)嚴(yán)格按照三段論法作邏輯推演，任何判決書其實(shí)都是在闡述大前提、小前提和結(jié)論。三段論法的第一步就是找出解決具體案件的大前提——法律規(guī)范，即所謂“找法”。[10]而本案件的判決書自始至終沒有指出判決的大前提是什么，即沒有找到其賴以判決的法律依據(jù)。

    按筆者善意的理解，在本案中法官是認(rèn)為我國法律對遺囑要件要求太嚴(yán)格，“不能要求作為普通公民的黃愛花所留遺囑完完全全符合法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)要件和形式要件”，“應(yīng)當(dāng)考慮適用法律的社會(huì)效果”，故，無可奈何之下在判決書中直接放棄了對大前提的尋找，逕行判決，放寬了對遺囑形式要件的要求。

    (二)《繼承法》沒有規(guī)定遺囑未注明年月日

    我國《繼承法》第17條規(guī)定了五種遺囑形式，同時(shí)規(guī)定了其具體的形式要求，但其后的確沒有明確違反這些形式要求的法律后果，也即沒有明確規(guī)定凡遺囑不符合法定的形式要件即為無效。該案判決理由聲明，“只有違反法律禁止性規(guī)定的民事行為才能確認(rèn)無效”，“繼承法并沒有規(guī)定遺囑未注明年月日則應(yīng)確認(rèn)無效，其余無效遺囑則已由繼承法明確規(guī)定。”此觀點(diǎn)值得高榷。

    《繼承法》作為強(qiáng)行法，與其它屬于任意法的民事法在性質(zhì)上有極大不同。比如第17條關(guān)于遺囑形式要件的規(guī)定，顯然不是授權(quán)性規(guī)范，而是強(qiáng)行性規(guī)范，雖然條文中沒有“應(yīng)當(dāng)”等字樣，但起碼可以說，不符合該條規(guī)定的遺囑就不是本法所認(rèn)可的遺囑。該案判決書對《繼承法》特別是第17條有將其作為任意法理解之意味。其二，《繼承法》第條只規(guī)定了四種遺囑無效的情形，它只涉及到遺囑訂立的主體不合法和遺囑意思表示不真實(shí)的問題，顯然不能理解為只有這四種情形下遺囑才為無效，因?yàn)檫@與立法的意旨不符。該條沒有包括遺囑形式不符的情形，該條未規(guī)定，并不意味著在認(rèn)定遺囑的有效性方面遺囑形式可以不予考慮。若如上理解，則遺囑的要式性根本就不存在了，所以并非“其余無效遺囑則已由繼承法明確規(guī)定”。其三，我國《繼承法》第17條規(guī)定:“自書遺囑由遺囑人親筆書寫，簽名，注明年、月、日。”《繼承法意見》第40條規(guī)定“公民在遺書中涉及死后個(gè)人財(cái)產(chǎn)處分的內(nèi)容，確為死者真實(shí)意思的表示，有本人簽名并注明了年、月、日，又無相反證據(jù)的，可按自書遺囑對待?！痹俑鶕?jù)《繼承法意見》第35條解釋，《繼承法》實(shí)施后訂立的遺囑，即使“內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明確為遺囑人真實(shí)意思表示的”，只要形式上有欠缺，就不得承認(rèn)為有效的遺囑。[11]由此可知，對不符合遺囑形式要求的遺囑應(yīng)為無效是有法律規(guī)定的，雖然不是很直接的規(guī)定。本案“遺書”不管是當(dāng)做自書遺囑還是按自書遺囑對待，根據(jù)上引法條，欠缺“注明年、月、日”之要求，如此情形下做有效認(rèn)定，與“依法辦事”相去甚遠(yuǎn)。

    (三)對遺囑應(yīng)注明年、月、日的立法目的解釋欠妥

    該判決理由說，“黃愛花所留遺囑雖然未注明年、月、日，但法律規(guī)定遺囑一般應(yīng)注明年、月、日的立法目的在于區(qū)分遺囑的時(shí)間順序和效力，而本案只有一份遺囑，不存在哪份遺囑在先哪份遺囑在后的問題”。請注意: 其一，“法律規(guī)定遺囑一般應(yīng)注明年、月、日”，這里的“一般”二字乃判決書擬寫人任意妄加，與法律本義相違。其二，在遺囑中注明年月日，意義有二，一是確定遺囑人有無遺囑能力，二是在有多份遺囑的情況下判斷遺囑的時(shí)間順序和效力。本案二審判決理由只談到了遺囑中年、月、日記載的一種意義，遺囑上無訂立的年、月、日記載，無法確定遺囑人訂立遺囑時(shí)有無遺囑能力問題則有意無意地回避不談，甚至也沒有提到當(dāng)事人雙方對遺囑人的遺囑能力有無異議，這實(shí)在有隨意揮舞權(quán)力大棒之嫌。如果在判決書中述明，當(dāng)事人雙方對遺囑人的遺囑能力無異議，那么似乎可以彌補(bǔ)本案遺囑人未注明年、月、日的漏洞，如此再判定遺囑有效應(yīng)該妥當(dāng)些。

    綜上，我國《繼承法》第17條、《繼承法意見》第條規(guī)定了自書遺囑和可按自書遺囑對待的遺書的條件，再對《繼承法意見》第35條解釋，那么關(guān)于對不符合形式要件的自書遺囑或者遺書做無效認(rèn)定應(yīng)該是清楚的。按筆者理解，本案是在處理具體糾紛時(shí)感覺到了這些規(guī)定的不“合情合理”，無奈之下找到了我國《繼承法》未明確規(guī)定“不符合法定的形式要件即為無效”之弊端，再找了一大堆不成其為理由的理由，從而緩和遺囑形式要件而作出判決的，但其緩和的“度”似乎太大了。

    四、堅(jiān)持遺囑的嚴(yán)格要式性，適度緩和遺囑形式

    遺囑的嚴(yán)格要式性是必須堅(jiān)守的原則，因?yàn)橹挥羞@樣，才能盡可能地“確保遺囑人的意愿表示可證明是他自己的，這些意愿是他作為臨終意愿認(rèn)真準(zhǔn)備好的，這些意愿是保持完整的”。[12]也只有這樣，才能體現(xiàn)出作為私法自治核心和靈魂的意思自治原則，才能體現(xiàn)出國家對私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的切實(shí)保護(hù)。

    然而我們又不能走向極端，因?yàn)檫^度地堅(jiān)持遺囑的形式要件，極有可能走向維護(hù)遺囑人真意的反面。如上述廖榮基與陳妙瑤打印遺囑糾紛案，若判決否定該遺囑的效力，顯然與遺囑人真意相悖。有資料顯示，“在法院受理的遺囑繼承糾紛中，有的遺囑被法院宣告無效。無效的原因主要是: 遺囑不是合法有效的，具體表現(xiàn)有: 遺囑人處分了他人的財(cái)產(chǎn)、遺囑人未簽名、遺囑未寫日期、遺囑見證人的數(shù)量未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)、見證人與遺囑人有利害關(guān)系等等”。[13]這60%的被宣告無效的遺囑多數(shù)原因都是在遺囑形式要件方面，可以猜測被判無效與遺囑人真意不符的應(yīng)該不在少數(shù)。

    王利明教授主持的《繼承法立法學(xué)者建議稿》考慮到了遺囑形式緩和問題，其建議稿關(guān)于自書遺囑的條文將我國《繼承法意見》第40條規(guī)定的內(nèi)容略做修正后已經(jīng)納入，即“自然人在遺書中涉及死后個(gè)人財(cái)產(chǎn)處分的內(nèi)容，確為死者真實(shí)意思的表示，有本人簽名并注明了年、月、日，又無相反證據(jù)的，視為自書遺囑。”[14]梁慧星教授主持的《繼承法立法草案建議稿》也是如此，只是最后的表述為“可按自書遺囑對待”。[15]這些立法建議將《繼承法意見》第40條規(guī)定的吸納，其主要用意是在認(rèn)定自書遺囑時(shí)，可以忽略自書遺囑要求的“親筆書寫”要件，對遺囑形式的緩和有一定效果; 但效果非常有限，因?yàn)椤坝譄o相反證據(jù)的”幾個(gè)字足以使此條沒有現(xiàn)實(shí)意義( 在任何一個(gè)案件中幾乎不可能沒有相反證據(jù)) ，更何況這些規(guī)定只是針對自書遺囑而言的。由此也可以說，梁、王教授的建議稿并沒有真正注意到遺囑形式緩和的必要性和發(fā)展趨勢。

    筆者認(rèn)為，除了上述《繼承法意見》第40條的修改吸收外，更重要的是《繼承法意見》第35條的修改吸納。即“繼承法實(shí)施前訂立的，形式上稍有欠缺的遺囑，如內(nèi)容合法，又有充分證據(jù)證明確為遺囑人真實(shí)意思表示的，可以認(rèn)定遺囑有效”的規(guī)定，應(yīng)該考慮進(jìn)行修正，作為未來《繼承法》的一個(gè)條文，以適度緩和遺囑形式。

    去掉該條文的“繼承法實(shí)施前訂立的”幾字，為控制好適度緩和遺囑形式的“度”，再增加“有充分證據(jù)彌補(bǔ)遺囑形式上的不足”幾字。具體表述是：形式上稍有欠缺的遺囑，如內(nèi)容合法，確為遺囑人真實(shí)意思表示，又有充分證據(jù)彌補(bǔ)遺囑形式上不足的，應(yīng)認(rèn)定為遺囑有效。若如此規(guī)定，對形式上稍有欠缺的遺囑，欲做有效認(rèn)定，必須滿足三個(gè)條件第一，遺囑內(nèi)容合法；第二，有充分證據(jù)彌補(bǔ)遺囑形式上的不足；第三，有充分證據(jù)證明確為遺囑人的真實(shí)意思表示。

    關(guān)于遺囑形式上不足的彌補(bǔ)，需要說明的是，遺囑非遺囑人親筆簽名，而是捺印或蓋章，若有充分證據(jù)證明該捺印或蓋章行為是遺囑人親為，應(yīng)該認(rèn)定為有效；遺囑見證人不符合法律規(guī)定，比如見證人沒有簽名但能夠見證遺囑真實(shí)性情形，見證人沒有親自到場，事后見證情形等，若有充分證據(jù)彌補(bǔ)該不足，應(yīng)該認(rèn)定為有效；遺囑記載日期不準(zhǔn)確或不全面，若有充分證據(jù)證明其準(zhǔn)確日期或者證明遺囑人訂立遺囑時(shí)具有遺囑能力，應(yīng)該認(rèn)定為有效。但是筆者認(rèn)為，遺囑人未記載日期的，遺囑人未簽名的，即使有充分證據(jù)證明遺囑的真實(shí)性、可靠性，也不能認(rèn)定為有效，此為不可彌補(bǔ)之情形，因?yàn)檫z囑人簽名、簽署時(shí)間具有遺囑確定、完結(jié)的含義在內(nèi)，此兩種情形完全可以理解為遺囑人還沒有完全地、最終地確定他的遺愿，尚有被遺囑人修改、廢棄之可能。

 

 

 

注釋:

[1]［古羅馬］優(yōu)士丁尼: 《法學(xué)階梯》，張企泰譯，商務(wù)印書館 1989 年版，第 76 頁。

[2] 郭明瑞、房紹坤、關(guān)濤: 《繼承法研究》，中國人民大學(xué)出版社 2003 年版，第 114 頁。

[3] 梁慧星: 《中國民法典草案建議稿附理由繼承編》，法律出版社 2004 年版，第 189 頁。

[4] 史尚寬: 《繼承法論》，中國政法大學(xué)出版社 2000 年版，第 425 －435 頁。

[5] 郭明瑞、張平華: 《遺囑解釋的三個(gè)問題》，載《法學(xué)研究》2004 年第 4 期，第 73 頁。

[6]［美］杰西•杜克米尼爾、斯坦利•m•約翰松: 《遺囑 信托 遺產(chǎn)》，中信出版社 2003 年版，第 261 頁。

[7] 參見廣東省佛山市中級人民法院( 2004) 佛中法民一終字第 352 號民事判決書。

[8] 梁慧星: 《中國民法典草案建議稿附理由繼承編》，法律出版社 2004 年版，第 196 頁。

[9] 浙江省高級人民法院( 2008) 浙民申字第 104 號民事裁定書。轉(zhuǎn)引自《為高院喝彩! 電腦打印遺囑僅有簽名即有效》，http: / /www． xi-ci． net / b47455 / d83675633． htm． 訪問日期: 2012 年 3 月 12 日。

[10] 梁慧星: 《民法解釋學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社 1995 年版，第 192 －193 頁。

[11] 王利明: 《中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由婚姻家庭編 繼承編》，法律出版社 2005 年版，第 552 頁。

[12]［英］巴里•尼古拉斯: 《羅馬法概論》，黃風(fēng)譯，法律出版社 2010 年 4 月第 1 版，第 270 頁。

[13] 王志永: 《60%的遺囑被宣告無效》，載《北京日報(bào)》2006 年 11 月 2 日第 14 版。

繼承法意見范文3

1.1空心墻板擠壓成型生產(chǎn)線

所謂的空心墻板擠壓成型生產(chǎn)線屬于一種粉煤灰或者其他工業(yè)廢料運(yùn)用較多的墻板生產(chǎn)技術(shù)，通過該種生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)出來的空心墻板主要運(yùn)用在隔斷墻之上，其安裝較為方便、重量相對較輕、隔熱性以及隔聲效果相對較好。我國目前已經(jīng)具有生產(chǎn)這種空心墻板擠壓成型的具體生產(chǎn)線，并投入到實(shí)際運(yùn)用工作中。

1.2鋼筋加工機(jī)械

目前的鋼筋加工機(jī)械中所用的鋼筋網(wǎng)片自動(dòng)生產(chǎn)線、鋼筋剝肋滾壓直螺紋連接設(shè)備以及鋼筋自動(dòng)彎箍生產(chǎn)線發(fā)展相對較快，鋼筋網(wǎng)片自動(dòng)生產(chǎn)線屬于整個(gè)行業(yè)發(fā)展中的代表技術(shù)。鋼筋網(wǎng)片作為一種建筑鋼筋部品，較之捆扎鋼筋而言有著相對較高的質(zhì)量、施工速度較快、節(jié)約鋼筋。對鋼筋網(wǎng)片進(jìn)行生產(chǎn)的一種核心設(shè)備也就是一種自動(dòng)焊接生產(chǎn)線，雖然整個(gè)技術(shù)在我國的發(fā)展相對較慢、起點(diǎn)較高，并且逐漸達(dá)到國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的水平。

1.3裝修機(jī)械

在現(xiàn)階段建筑工程施工行業(yè)發(fā)展中，人們對環(huán)境以及生活條件也提出了更高的要求，專修工程在現(xiàn)階段施工中的比重越來越多，在實(shí)際裝修工作中所用到的機(jī)械包括涂料噴涂泵、噴涂設(shè)備、建筑用擦窗機(jī)以及高處作業(yè)吊籃等。例如在目前所用的泵送噴涂設(shè)備中，民用建筑大都通過手工方法進(jìn)行抹灰，在工期體系中，占整個(gè)工程的50%，甚至更多，勞動(dòng)力多、機(jī)械施工程度相對較低。[3]目前建筑裝修中所用的UB8.0型砂漿泵，能夠用來進(jìn)行砂漿輸送以及噴涂等工作，還可以運(yùn)用在不同砂漿材料的垂直以及水平運(yùn)輸?shù)裙ぷ髦小Ｔ摲N設(shè)備生產(chǎn)的砂漿噴涂效果相對較好、效率較高、粘著較為牢固，主要適用于碼頭或者護(hù)坡回填等。

1.4起重機(jī)械

1.4.1塔式起重機(jī)

上世紀(jì)80年代屬于我國塔式起重機(jī)發(fā)展鼎盛時(shí)期，通過對仿制、測繪以及設(shè)計(jì)等創(chuàng)新技術(shù)的引進(jìn)，塔機(jī)企業(yè)在制造以及設(shè)計(jì)技術(shù)、管理以及市場開拓等領(lǐng)域形成體系較為完整的整體。過去對這種器械進(jìn)行生產(chǎn)的主要目的是為了對廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品規(guī)劃工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對基礎(chǔ)部件的配套發(fā)展工作進(jìn)行引導(dǎo)，這樣雖然有利于管理工作的進(jìn)行，但是對于塔機(jī)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步將會(huì)產(chǎn)生不利影響。塔機(jī)的生產(chǎn)在發(fā)達(dá)國家就出席那故障診斷智能化、運(yùn)行狀態(tài)全參數(shù)監(jiān)控的塔機(jī)，并開始對其進(jìn)行批量化生產(chǎn)。所以，對于目前的建筑機(jī)械行業(yè)發(fā)展而言，不僅需要具備開拓創(chuàng)新的精神，還要大膽進(jìn)行嘗試以及研發(fā)。

1.4.2施工升降機(jī)

施工升降機(jī)作為目前高層或者超高層施工所用的一種主要設(shè)備，其存在的問題從根本上分析與塔機(jī)較為相似，造成該種現(xiàn)象的主要原因可能是產(chǎn)品性能以及品種引發(fā)的問題。在競爭較為激烈的競爭市場中，要想獲得更大的市場份額，就要采取價(jià)格大戰(zhàn)。

2建筑施工機(jī)械設(shè)備的未來發(fā)展趨勢

2.1機(jī)電一體化技術(shù)

在目前所研究的內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)中，運(yùn)用電子裝置來對燃油的實(shí)際噴射速度進(jìn)行控制，從而能夠保證油料能夠?qū)崿F(xiàn)充分燃燒，盡可能減少油耗，降低排氣以及噪音帶來的種種污染，不斷提升建筑施工工程機(jī)械運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性以及工作效率。在電動(dòng)機(jī)變速動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)行中，安裝調(diào)壓調(diào)速器、電子變頻器等設(shè)備，能夠保證啟動(dòng)性能得以改善、變速比不斷擴(kuò)大，從根本上提升整個(gè)產(chǎn)品的工作性能。

2.2電子液壓控制技術(shù)

目前所用的機(jī)電一體化技術(shù)在建筑工程機(jī)械運(yùn)用中的重點(diǎn)就是電子液壓控制技術(shù)，主要分為三種不同的層次，從實(shí)際控制角度來分析，低層次的功能部件控制分為分立控制，部件聯(lián)合控制以及整機(jī)電子液壓控制等。在建筑工程部件實(shí)現(xiàn)電子技術(shù)、機(jī)械技術(shù)以及液壓控制技術(shù)全面化和集成化發(fā)展。電子液壓控制技術(shù)總體分析，通過對機(jī)電控中心單元的控制來對部件的功能進(jìn)行擴(kuò)展。在設(shè)計(jì)部件時(shí)，通過減少油管數(shù)量、電線量來不斷提升整個(gè)產(chǎn)品的可靠性以及機(jī)械故障的診斷能力。

2.3建筑工程機(jī)械中的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

新的建筑工程機(jī)械不僅能夠保證整機(jī)和不同部件之間實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，還能夠要求機(jī)械設(shè)備把智能化控制作為綜合控制的基礎(chǔ)，通過運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來完成人機(jī)一體的合理配置，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)主要是利用計(jì)算機(jī)來開展人機(jī)之間的理想溝通，通過計(jì)算機(jī)來對機(jī)械在不同條件下的工作狀態(tài)進(jìn)行模擬，用戶在計(jì)算機(jī)營造的虛擬環(huán)境中進(jìn)行自然和直觀的交流。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)將成為未來建筑施工行業(yè)的中的關(guān)鍵性發(fā)展技術(shù)。

3結(jié)語

繼承法意見范文4

1 政府管理與開發(fā)的模式策略

政府在旅游開發(fā)中，首先是倡導(dǎo)者的角色。旅游產(chǎn)業(yè)作為政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展戰(zhàn)略，被各地政府廣泛提倡。其次，政府是管理者和協(xié)調(diào)者的角色。各級政府要在現(xiàn)實(shí)中整合各方面的利益訴求，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各方力量，平衡各種關(guān)系，共同有效地參與當(dāng)?shù)氐穆糜伍_發(fā)和文化保護(hù)。

首先，各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高意識(shí)，給予少數(shù)民族文化以包容，各個(gè)層級的政府官員對不同的文化，尤其是少數(shù)民族文化，應(yīng)給予理解與尊重。不能單純從經(jīng)濟(jì)角度來衡量文化的價(jià)值，以為能賺錢的就是有價(jià)值的文化，不能賺錢的就是沒價(jià)值的文化，尤其是對那些人口較少，生活在交通較為偏僻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地域的少數(shù)民族的文化，不能簡單地認(rèn)定他們的生產(chǎn)方式和生活方式是“落后保守”的，“奇風(fēng)異俗”的，甚至是“封建迷信”的。

其次，政府和文化管理部門要積極采取有效措施。通過專業(yè)文藝團(tuán)體、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站的文藝工作者去做挖掘、整理、保存、繼承與發(fā)展工作，要更好的利用現(xiàn)代科學(xué)保護(hù)傳統(tǒng)文化的傳承，但必須“以人為本”，對瀕臨失傳的民間絕技和具有重要文化價(jià)值的民族工藝技藝，要體現(xiàn)“以人為本”的思想，保護(hù)好傳承人并重點(diǎn)給予扶持。如鼓勵(lì)赫哲族藝術(shù)家和藝人帶徒授藝，使赫哲族文化后繼有人。同時(shí)，要把科學(xué)保護(hù)與人文傳承結(jié)合起來，在農(nóng)村基層文化管理單位建立文化遺產(chǎn)保護(hù)站，進(jìn)行普及與提高，定期舉行賽事來檢閱普及提高的成果。

第三，制定相關(guān)法律法規(guī)，對少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供法律支持。如涉及到赫哲族城市的規(guī)劃、新建、改造工程，如何保持原有的民族風(fēng)情、地域特色，具體到什么可以拆，什么不可以拆等等，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律上的限定，一定程度上地維持少數(shù)民族生活和生產(chǎn)方式的原生態(tài)，以保障民族文化的穩(wěn)定及發(fā)展。

2 原始族民觀念取向及自主保護(hù)

有學(xué)者就民俗旅游中的文化變遷，指出：“民俗文化的傳承及自主性選擇與外部文化有目的的作用成為旅游地文化變遷兩個(gè)方面的動(dòng)力。”民俗旅游通過外力作用和自我選擇雙方互動(dòng)，影響民俗的變遷方向。這也說明旅游中的民俗遺產(chǎn)保護(hù)借助當(dāng)?shù)鼐用竦牧α渴潜匾模Y源的保護(hù)離開了他們的有效參與，最終只能是空談。

村民參與旅游的積極性，主要是從經(jīng)濟(jì)收入出發(fā)，不僅可以增加收入，還能夠提供就業(yè)，同時(shí)旅游發(fā)展給他們帶來了許多便利。如道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施、消防設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境、通訊、交通運(yùn)輸，這些方面的建設(shè)迅速，提供了許多城鎮(zhèn)市民才能享受到的資源。村民因此與外界的交流溝通增加，視野開闊，信息更新，更主要的是使文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值化，增進(jìn)了民族意識(shí)、提高了主體自豪感。隨著旅游的進(jìn)一步開展，村民也有了展示自我的欲望。有學(xué)者在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，旅游中，村民獲得交流和向外部伸展視野的機(jī)會(huì)，并形成“文化自覺”的意識(shí)——逐漸地從不大喜歡有人旁觀自己，到慢慢習(xí)以為常，進(jìn)而渴望展示和交際。

而從旅游可持續(xù)發(fā)展或文化保護(hù)的角度說，只有當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c進(jìn)來，才能發(fā)揮他們自覺保護(hù)文化的積極性，使文化主體重視自己文化的重要性，看到文化的價(jià)值，從而珍視、保護(hù)、發(fā)揚(yáng)，并努力挖掘文化中有價(jià)值的部分，使之復(fù)興。如果當(dāng)?shù)厝俗约翰蛔⒁獗Ｗo(hù)文化，也就是毀壞旅游資源，損害自身的利益。即便個(gè)別村民有急功近利的做法，社區(qū)整體的輿論也會(huì)給予規(guī)勸和監(jiān)督。更進(jìn)一步說，只有讓村民參與到當(dāng)?shù)氐穆糜沃腥ィ拍懿粌H保護(hù)有形的文化遺產(chǎn)，還能保護(hù)無形的文化遺產(chǎn)。也就是從文化和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度、從主觀和客觀兩個(gè)方面來重視保護(hù)工作。只有保存本民族文化特色，才能對得起祖先和子孫后代；只有保護(hù)好文化資源，才能可持續(xù)發(fā)展旅游。社區(qū)的全民參與，才能把保護(hù)環(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)文化看做自身發(fā)展的需要和自我的責(zé)任。只有充分尊重民俗文化主體，文化擁有者的主體地位，才能調(diào)動(dòng)他們保護(hù)自我文化的積極性。

3 學(xué)者研究成果的影響

通常人們認(rèn)為學(xué)者就是在書齋做學(xué)問的，旅游開發(fā)是操作性極強(qiáng)的領(lǐng)域，學(xué)者不易發(fā)揮作用，這種看法是偏頗的。鐘敬文先生曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用也要研究，缺乏調(diào)查研究的學(xué)者自然不能對實(shí)際應(yīng)用有指導(dǎo)性，但不代表學(xué)者就不能直接介入應(yīng)用領(lǐng)域。學(xué)者可以用自己的專業(yè)知識(shí)為旅游開發(fā)提供最好的建議，使開發(fā)效應(yīng)最大，而破壞性最小。總的來說，學(xué)者可以在以下方面發(fā)揮作用：

繼承法意見范文5

強(qiáng)國家科技計(jì)劃成果管理的暫行規(guī)定》，依據(jù)《*市科技成果鑒定辦法》、《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《*市科技成果

登記實(shí)施細(xì)則》和《*市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收管理辦法》，對我市科技成果管理工作提出如下意見。

一、建立科技成果年度報(bào)獎(jiǎng)計(jì)劃的制度。縣（市）、區(qū)科技局（經(jīng)發(fā)局）要制訂年度的科技成果報(bào)獎(jiǎng)計(jì)劃，每年有目標(biāo)、有措施

。

二、建立項(xiàng)目驗(yàn)收和鑒定情況通報(bào)制度。對科技經(jīng)費(fèi)資助的各類計(jì)劃項(xiàng)目，到完成期限而無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗(yàn)收和鑒定的，予以

公開通報(bào)，且對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作信譽(yù)記錄，從項(xiàng)目合同規(guī)定應(yīng)完成之日算起的兩年內(nèi)不再安排市級科技項(xiàng)目和不再推薦申報(bào)國家級科技

項(xiàng)目。

三、對全省、行業(yè)有重大影響，技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的科技項(xiàng)目建議向省科技廳申請鑒定，并有國

家級的科技查新機(jī)構(gòu)出具的查新結(jié)論報(bào)告，各縣（市）、區(qū)科技局（經(jīng)發(fā)局）每年應(yīng)不少于三項(xiàng)。

四、鑒定專家由組織鑒定單位從科技部、國務(wù)院有關(guān)部門或省科技廳、市科技局的科技成果鑒定評審專家?guī)熘绣噙x，申請鑒定單

位不得自行聘請，但可以按鑒定要求推薦。選聘專家要有同行業(yè)、同學(xué)科的技術(shù)帶頭人，應(yīng)盡可能同時(shí)有教學(xué)、科研、生產(chǎn)三方面的

專家參加。技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新程度大、具有示范和推廣作用的項(xiàng)目，建議采用會(huì)議鑒定，并做好鑒定后的推廣效益跟蹤，積極推薦申報(bào)

省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

五、市級高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三年內(nèi)未獲市級以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)或發(fā)明專利的摘牌。

六、加強(qiáng)科技成果登記工作。項(xiàng)目歸口管理單位要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請知識(shí)產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行科技成果登記。對獲得發(fā)明專利的項(xiàng)目，

要精心準(zhǔn)備材料，爭取申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

縣（市）、區(qū)科技局（經(jīng)發(fā)局）、市級各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)、本部門的科技計(jì)劃項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)上年度已驗(yàn)收或鑒定項(xiàng)目

，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為11月1日至次年10月31日。每年1月10日前上報(bào)上年度已完成科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表和本年度科技計(jì)劃項(xiàng)目完成計(jì)劃表。

科技部從20*年1月1日起實(shí)施新的科技成果登記表和全國科技成果統(tǒng)計(jì)表，配套的科技成果登記與統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)也已升級。20*

年起由成果完成人進(jìn)行成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作，并以電子文檔和紙質(zhì)材料分別報(bào)送給項(xiàng)目歸口管理單位和市科技情報(bào)所，市情報(bào)所

和各項(xiàng)目歸口管理單位生成年度統(tǒng)計(jì)表。報(bào)送的年度統(tǒng)計(jì)表，要求使用“國家科技成果登記系統(tǒng)V2.0版”中的統(tǒng)計(jì)軟件，成果完成單

位使用簡易版科技成果登記系統(tǒng)。

七、做好重大科技成果專報(bào)和科技保密工作。結(jié)合年度科技成果統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)推薦重大科技成果項(xiàng)目。對于年度內(nèi)本地區(qū)、本

部門完成的對國家安全、國家利益和社會(huì)公共利益有重大影響，技術(shù)上有重大創(chuàng)新突破，或有重大推廣應(yīng)用價(jià)值、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益顯

著的科技成果，作為重大科技成果推薦上報(bào)。每個(gè)推薦項(xiàng)目需填寫“《重大科技進(jìn)展專報(bào)》報(bào)送表”。需申請國家科技保密的項(xiàng)目應(yīng)

及時(shí)組織申報(bào)。

繼承法意見范文6

關(guān)鍵詞蛋雞;養(yǎng)殖特點(diǎn);存在的問題;對策;山西陽城

養(yǎng)雞業(yè)作為一項(xiàng)投資少、規(guī)模小、見效快的傳統(tǒng)飼養(yǎng)業(yè)，近年來在陽城縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)中發(fā)展迅速，成為廣大農(nóng)民投資創(chuàng)收的優(yōu)先選擇，更成為農(nóng)民增收、畜牧業(yè)增效的有力支撐點(diǎn)[1]。隨著養(yǎng)雞集約化程度的逐漸提高，蛋雞養(yǎng)殖業(yè)也得到了長足的發(fā)展，蛋雞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)逐漸自成體系，但實(shí)踐中存在的一些問題仍制約著養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展，為此，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就陽城縣養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行探討，以促進(jìn)該縣養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。

1當(dāng)前蛋雞養(yǎng)殖特點(diǎn)

1.1養(yǎng)殖數(shù)量增加

陽城縣養(yǎng)雞歷史悠久，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，蛋雞養(yǎng)殖數(shù)量也與日俱增，全縣蛋雞存欄量1986年1.5萬只，1992年87萬只，到2009年末達(dá)到195萬只。

1.2規(guī)模化程度提高

陽城縣養(yǎng)雞業(yè)以小規(guī)模、大群體為特點(diǎn)的舊模式逐漸向大規(guī)模、園區(qū)化方向發(fā)展，養(yǎng)雞專業(yè)戶、專業(yè)村逐漸減少戶數(shù)、降低密度、增加存欄量，并逐漸向村外轉(zhuǎn)移或遠(yuǎn)離村莊，建立大的養(yǎng)雞場或養(yǎng)雞園區(qū)，并穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模。2009年規(guī)模戶占全縣蛋雞總存欄的96.1%，存欄萬只以上的規(guī)模戶33個(gè)，10萬只以上的養(yǎng)雞園區(qū)2個(gè)。

1.3養(yǎng)殖技術(shù)逐漸成熟

養(yǎng)殖規(guī)模由存欄300只到5 000只不等，發(fā)展到1萬~5萬只，近30年的穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)模化程度得以提高，對養(yǎng)殖技術(shù)也隨之有了更高的要求，逐漸形成了一整套行之有效的飼養(yǎng)、防疫、管理等技術(shù)，科學(xué)化、規(guī)范化技術(shù)得到進(jìn)一步的提高與成熟。

1.4規(guī)劃布局趨于合理

規(guī)模雞場由起初的因陋就簡向大規(guī)模、高科技的布局合理化方向發(fā)展，養(yǎng)雞場由于規(guī)模和科學(xué)技術(shù)的需求，養(yǎng)殖場布局逐漸趨于合理，科學(xué)性、技術(shù)性得以提高[2]。隨著部分有資本積累的投資者進(jìn)入畜牧業(yè)，一部分高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃合理、投資一步到位的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)初具模型，如河北鎮(zhèn)史家?guī)X雞場投資200余萬建立正大模式的規(guī)模雞場，潤城鎮(zhèn)王村投資50余萬建立全自動(dòng)的肉雞養(yǎng)殖場。

1.5產(chǎn)供銷組織漸成體系

20世紀(jì)90年代初陽城縣畜牧局組建牧工商服務(wù)部，興建了種雞場，隨后相繼成立了5個(gè)飼料加工廠，飼料經(jīng)銷店鋪現(xiàn)已達(dá)到50余個(gè)，農(nóng)民自發(fā)形成雞蛋、淘汰雞銷售大戶、專業(yè)合作社，從供種、生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)到產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)逐漸自成體系。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組織，相繼成立了養(yǎng)雞專業(yè)合作社，定期組織技術(shù)培訓(xùn)，為養(yǎng)殖戶提供了相互溝通的平臺(tái)。從購飼料、雞苗到生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)問題再到銷售雞蛋、淘汰雞等相互聯(lián)合統(tǒng)一對外，初步形成了產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈，具有一定的抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1.6政策扶持力度加大

近十余年來，陽城縣在養(yǎng)雞技術(shù)培訓(xùn)投資、新品種的引進(jìn)、稅收、占地等方面給予大力支持，通過小額貸款、貸款貼息、技術(shù)承包、科技示范、縣鄉(xiāng)配套資金獎(jiǎng)勵(lì)等一系列的支持扶持政策，促進(jìn)了陽城縣養(yǎng)雞業(yè)在畜牧養(yǎng)殖業(yè)中迅速發(fā)展。2009年市財(cái)政局、畜牧局出臺(tái)了《關(guān)于建立畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展辦法的通知》，對存欄5 000只以上養(yǎng)雞戶進(jìn)行市、縣1∶1資金扶持，促進(jìn)了養(yǎng)雞業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2存在的問題

2.1養(yǎng)殖用地問題突出

一部分傳統(tǒng)散養(yǎng)戶因陋就簡地在舊的住房或廢棄的場房中養(yǎng)雞，要想擴(kuò)大飼養(yǎng)量集中連片，不可避免地遇到養(yǎng)殖用地調(diào)劑困難。雖然有相關(guān)的政策作為依據(jù)，但多數(shù)地方?jīng)]有把畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，用地問題成為加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的瓶頸。

2.2發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖信貸困難

發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，需要大量的資金投入，而普通養(yǎng)殖者都是靠滾雪球發(fā)展起來的，普遍存在流通資金周轉(zhuǎn)困難的情況，由于沒有土地證作為抵押，活畜(種畜)抵押擔(dān)保機(jī)制又未形成，規(guī)模養(yǎng)殖需要的大額貸款難以實(shí)施。近年來，國家雖然在農(nóng)村信貸方面制定了一些惠農(nóng)政策，但由于一些商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在為農(nóng)戶提供信貸服務(wù)上，不僅貸款額度小，貸款利率高，而且貸款手續(xù)繁瑣，造成一些養(yǎng)殖戶融資困難，制約了規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展。

2.3環(huán)保問題制約規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展

養(yǎng)殖場(戶)都想建環(huán)保設(shè)施，既可以解決污染問題，又可以變廢為寶增加收入，但由于環(huán)保設(shè)施投入巨大，特別是中小養(yǎng)殖場(戶)無法承受，缺乏政策扶持。

2.4養(yǎng)殖戶盲目上馬或技術(shù)缺乏

一方面，隨著規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖戶實(shí)踐中積累的養(yǎng)殖知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)已不能滿足規(guī)?；茖W(xué)養(yǎng)殖的要求，需要大量的養(yǎng)殖技術(shù)專業(yè)人員。畜牧系統(tǒng)近年來充實(shí)人員少、技術(shù)人員短缺，制約著畜牧養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量，中小規(guī)模的養(yǎng)殖場(戶)中普遍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、技術(shù)水平有限等問題，亟需加強(qiáng)技術(shù)更新，更新理念，開闊視野[3]。另一方面，隨著部門有資本積累進(jìn)入畜牧業(yè)，一些投資者不進(jìn)行技術(shù)咨詢就先投資，先修建，盲目上馬，結(jié)果在地勢、方位、布局等方面均不符合科學(xué)規(guī)范，浪費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。

2.5動(dòng)物疫病壓力不斷增大

當(dāng)前，動(dòng)物疫情日趨復(fù)雜，禽流感等重大動(dòng)物疫病由季節(jié)性發(fā)生轉(zhuǎn)向常年性發(fā)生，由畜禽發(fā)生發(fā)展到感染人類，由個(gè)別地區(qū)零星散發(fā)發(fā)展成局部連片暴發(fā)，動(dòng)物疫病突破了傳統(tǒng)意義上的畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量及人身安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，而規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量大，集約化程度高，動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)更大。

3對策

3.1加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范化管理

引導(dǎo)有資本積累、進(jìn)入畜牧業(yè)的投資者建立規(guī)范化養(yǎng)殖場，為全縣養(yǎng)殖業(yè)樹立典范，從而引導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展;在基層進(jìn)行規(guī)范化管理，從規(guī)模養(yǎng)殖場到畜牧獸醫(yī)站建立養(yǎng)殖檔案和管理檔案，在全縣進(jìn)行有關(guān)規(guī)范的培訓(xùn)，檔案體現(xiàn)出簡單、實(shí)用、明了，有利于指導(dǎo)生產(chǎn)。

3.2加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)力度和隊(duì)伍建設(shè)

充實(shí)飼料獸藥主管部門的隊(duì)伍，加大對飼料獸藥的市場執(zhí)法監(jiān)督力度，保障飼料獸藥的市場監(jiān)督，為養(yǎng)殖業(yè)保駕護(hù)航;繼續(xù)加大獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，增加畜牧獸醫(yī)科技人員的補(bǔ)充和資金的投入，保障畜牧養(yǎng)殖的技術(shù)后盾。

3.3加大扶持力度

一是穩(wěn)定現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)、良種繁育體系、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策。二是繼續(xù)在養(yǎng)殖用地、資金來源、技術(shù)提升等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行政策支持，呼吁縣、鄉(xiāng)、村及社會(huì)各部門對養(yǎng)殖業(yè)的重視力度，加大資金引入、用地優(yōu)惠、技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的支持力度，真正讓更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增效[4]。三是加強(qiáng)對“種源工程”的扶持，著重解決標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的種源問題，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，按照父母代種畜禽場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家驗(yàn)收合格后，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。四是增加對“清潔工程”的扶持，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的圈舍改造和糞污處理，實(shí)現(xiàn)干糞堆肥還田、污水達(dá)標(biāo)排放。五是扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮專業(yè)合作社技術(shù)推廣、行業(yè)管理、行業(yè)自律的作用，組織養(yǎng)殖戶采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4參考文獻(xiàn)

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