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風電項目招投標范文1

Abstract： The whole-process cost control and management of wind power projects has become the inevitable trend developing socialist social market economy， only through static control and dynamic management of the project cost and rational allocation and utilization of program funds we maximize the profit of engineering projects. From the features of the whole-process cost control and management in wind power projects and design stage division of wind power projects， this article describes the whole-process cost control and management of decision-making project， design stage， tender offering stage， construction stage and conclusion stage.

關鍵詞： 造價控制；全過程；合同管理；風電工程

Key words： process cost control；whole process；contract management；wind power project

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）32-0079-02

0 引言

隨著我國風電工程的大規(guī)模建設，風電裝機規(guī)模得到迅速發(fā)展，由于風力發(fā)電成本較高，風電工程建設的投資就成為了制約風電發(fā)展的一個主要因素。針對風電工程建設來說，只有控制和降低工程造價節(jié)約投資成本，才能進一步的增加企業(yè)自身的利潤和競爭力。

1 風電項目全過程造價的概念

1.1 風電工程全過程造價的控制與管理 風電工程全過程造價的控制與管理作為一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，是適應市場經濟發(fā)展的必然結果。通過風電項目全過程造價的靜態(tài)控制與動態(tài)管理，變被動為主動，在建設過程的不同階段可以積極采取措施將工程造價控制在既定的投資內。

在風電場的全過程造價控制中，通過技術與經濟相結合，對工程成本進行有效的管理，節(jié)約成本，可以最大程度的提高工程的投資效益，實現全過程造價控制的預定目標。

1.2 全過程造價控制的流程 全過程造價的流程控制首先要從風電項目的決策階段入手，科學、合理的確定該階段的工程造價；其次嚴格控制設計階段的工程概算，減小對后續(xù)工程造價的影響；通過招投標階段的公平競爭，合理控制合同價格；加強施工階段的造價管理工作，避免不必要的工程索賠及工程變更，控制施工預算；工程竣工后嚴格控制工程結算工作[1]。風電工程全過程造價控制流程見圖1。

1.3 全過程造價管理的特點 風電工程由于受施工工期、施工資源需求較大，地理環(huán)境復雜等因素的影響，工程造價相對較高，在風電工程造價的管理上要具有主體性，動態(tài)性，階段性，系統(tǒng)性等特點，依據風電工程的特點做好工程造價的管理與控制，從整體性和時效性出發(fā)，理清管理策略，為全過程造價管理打好基礎[2]。

2 我國風電項目全過程造價控制與管理中存在的問題

2.1 風電工程決策階段的主要問題 我國的風電工程在決策階段缺乏準確的經濟分析和工程可行性的判斷。部分風電企業(yè)，在決策階段只注重風資源情況，忽略工程建設的難度，造成工程施工過程中造價失控。在項目決策階段，風電企業(yè)應該注重項目建設地點、規(guī)模等因素對工程造價的影響，對工程造價的合理性進行科學分析，防止片面的進行成本估算，脫離實際情況。

施工工藝的確定和設備的合理選型也是影響風電工程造價增長的主要原因，在項目確立后要根據項目的規(guī)模、材料的市場價格、施工的技術條件、工程建設成本來全面的確定施工技術方案，制定出適合本工程的施工組織計劃，合理的安排施工周期和施工進度。風電項目的建設標準也是影響工程造價的因素之一，建設單位應根據國家或企業(yè)自身的實際情況，以項目規(guī)模、占地面積、施工設備、建筑標準、配套設施等為依據，合理確定工程建設標準，作為工程造價的理論依據。

2.2 全過程造價控制的概預算與定額問題 風電項目的概預算與定額是工程全過程造價控制的關鍵因素。在風電項目的全過程造價控制過程中，要加強定額體系的構建，在項目建設全過程的不同階段，可以合理確定適合項目特點的不同行業(yè)定額。施工企業(yè)可以根據自身情況自主選擇有關的取費標準，在體現公平競爭原則的基礎上，更加有效的控制工程造價，避免施工企業(yè)之間的不正當競爭。

風電項目在決策階段和設計階段的投資編制主要依據為國家能源局的風電場工程概算定額，該定額體系在風電項目的前期階段，對于控制工程造價可以起到較好的作用。在風電項目的招投標階段及其之后，風電場工程概算定額已經不能滿足需要。風電項目中的每一個單項工程，需要根據其自身特點選用不同行業(yè)的相應定額。比如，風電場中的升壓站房建工程，選用各個地區(qū)工民建行業(yè)的建筑工程定額比較合適；架空線路工程采用電力建設工程的概算定額更符合該單項工程特點；風電場施工道路工程采用公路工程概算定額更能貼近工程實際。

3 風電項目全過程造價的控制與優(yōu)化

3.1 設備與甲供材管理的優(yōu)化 風電項目設備使用資金一般占工程整體投資的70%左右，而風機和塔筒的設備投資一般為工程整體投資的60%左右。因此，風電企業(yè)應重點加強設備、特別是風機和塔筒的招標控制，在設備招標過程中，要做到真正意義上的公平、公正、公開，避免人為操控的因素和腐敗問題，從而導致投標報價的增加。有條件的風電企業(yè)在設備招標過程中，可以實行打捆招標，獲得規(guī)模優(yōu)勢，選擇技術和經濟合理的設備，減少工程造價。

在風電項目建設過程中，為保證工程質量，加快施工進度，控制工程投資，工程建設所需主要材料可以由建設單位統(tǒng)一采購。工程施工過程中，根據統(tǒng)計出的甲供材料的實際發(fā)放量及預算量，核算出少領的材料量并核算出多領的材料量，分析甲供材料的實際用量和預算量，杜絕施工單位的不合理損耗。工程結算時，根據施工單位實際領用的數量及雙方約定的甲供材料單價，扣除工程材料款。甲供材料核算管理貫穿于風電工程施工全過程，只有建立一套完善的管理制度，工程各參與單位緊密配合，才能將甲供材料核算管理工作落到實處，有效地控制工程造價[3]。

3.2 合同管理及工程索賠的控制 合同管理是招投標管理的延伸，只有加強合同管理才能保證招投標結果的有效實施。合同格式條款要規(guī)范，文字要嚴謹；固定價合同要界定合同范圍；暫定價合同要說明工程結算原則、結算使用定額及費用標準；對于現場簽證、變更及另行委托項目要說明工程價款處理方式、結算原則；對于以上條款規(guī)定，要認真對待、仔細推敲；杜絕留下索賠的伏筆，為工程造價的控制與管理創(chuàng)造條件。

由于自然條件、現場條件、社會因素以及合同的相關條款、施工圖紙的變更等原因都會對工程造價產生影響，必然會產生索賠。部分承包商為了獲得工程承包合同，不惜低價中標，而在施工過程中尋找可以實現索賠的一切機會以獲得額外利潤。這就要求項目管理者，必須認真研究合同條款關于索賠的規(guī)定，確認索賠的證據是否成立以及證據的真實性、全面性，督促有關各方及時的進行現場核實、簽證及記錄。只有加強施工索賠管理，減少不可預見的索賠事件，才能有效的控制工程造價。

3.3 工程造價咨詢機構的參與 工程造價咨詢機構可以將全過程造價管理的思想與方法應用于造價咨詢服務中，它可以貫穿于風電項目建設的全過程，改變原有工程造價的不連續(xù)性，對風電項目投資進行系統(tǒng)控制，提高建設項目的投資控制水平[4]。

風電企業(yè)可以委托有資質的造價咨詢機構，對風電項目進行全過程的造價控制管理。造價咨詢機構可以全面建立和完善全過程造價管理的程序，促使工程造價咨詢真正的為建設項目服務，為業(yè)主服務，從而協(xié)助企業(yè)能在項目實施過程中對投資進行監(jiān)控并最終實現投資目標。

3.4 項目實施階段的優(yōu)化

3.4.1 應嚴格控制通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增加建設內容等；對于必須發(fā)生的設計變更，應及早實現，以減少損失。對于有條件的風電企業(yè)應派工程造價專業(yè)人員常駐工地，實時控制工程造價。

3.4.2 應嚴格審核現場簽證，堅持從實際出發(fā)，尊重現場簽證的科學性、嚴謹性和程序性；現場簽證必須經過建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的一致認可。同時，現場人員應將簽證及時進行歸檔，以便后續(xù)結算工作的順利進行。

3.4.3 加強項目實施階段的合同管理，督促各方積極的履行合同規(guī)定的義務，鞏固招投標的結果，從而實現預期的造價管理目標。

3.5 竣工結算階段的造價控制 竣工結算是風電項目全過程造價控制的最后階段。首先，應審核竣工結算是否符合施工合同的規(guī)定；其次，審核結算是否有多余分項工程，工程量計算是否正確，有無不切合實際的工程簽證；最后，通過建設單位和承包單位的協(xié)商確定工程價款總額，使工程價款總額真實體現工程工程實際造價[5]。

根據承包合同、施工圖紙、相關預算定額、工程簽證單等內容，并結合現場復核，認真審核竣工結算，防止施工單位虛報、瞞報，嚴格控制工程造價。實踐證明，通過風電項目的結算審查，可以降低施工單位上報工程結算價款的10%～20%，對風電項目的造價控制與管理起到重要作用。

通過竣工結算與工程概算的對比分析，考核工程項目投資效果，對超概算部分進行探討并分析其原因，為后續(xù)工程項目的投資控制積累經驗。

4 結語

綜上所述，風電工程的全過程造價控制是一項綜合性較強的工作，它不但需要建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等緊密合作，同時還需要有業(yè)務水平及素質較高的工程造價人員。只有進行風電工程的全過程造價控制，才能更有利于工程造價目標的實現，使風電項目工程效益得到最大的發(fā)揮。

參考文獻：

[1]徐順富，唐日清.淺談建筑工程項目全過程造價的控制與管理[J].科技資訊，2010，（7）.

[2]陸婭琪.淺議建設工程項目管理中全過程工程造價控制[J].科技信息，2008，（18）：117.

[3]吳細平.水電工程建設中甲供材料核算管理的實踐與思考[J].中國高新技術企業(yè)，2010，（31）.

風電項目招投標范文2

[關鍵詞]風電;項目;施工;管理

中圖分類號：C36 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0282-01

1 風電項目施工成本管理現狀及問題

1.1 風電項目施工成本管理存在認識誤區(qū)

風電工程施工的成本管理是一項涵蓋全員、全過程的管理，其核心目標需要在施工生產、組織及實施過程中得以實現。成本管理主體包括財務會計人員、施工組織及生產人員，單純地將成本管理任務交由項目成本管理財務或工程組織、材料管理等部門負責，表面上可能是分工明確、職責清晰，但成本管理權責卻在實際施工過程中被削弱或淡化。就此而言，財務人員應當做好成本管理的核算工作，單純在某一部分總攬成本管理的權力，不足以做好工程成本管理工作。

1.2 項目財務成本信息缺乏真實性與實時性

成本管理必須依據一定的標準并加以落實。風電工程是風電施工企業(yè)的產品，其結構、規(guī)模及施工環(huán)境的差異都使得不同工程成本之間缺乏可比性。因此，科學制定單體工程、分部分項工程的可操作成本控制標準十分關鍵。但相當多的風電工程施工成本目標，制訂得過于表面化、簡單化，或是依據經驗工程成本降低率制定目標成本，未將工程現場環(huán)境、工期等因素考慮在內;或是項目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項目利潤空間的差距。這些都直接導致目標成本在實際施工程序的操作中缺乏可行性，更無法深入剖析成本差異的客觀因素，使目標成本管理只是紙上談兵。此外，風電項目施工成本管理不完善還表現為制度建設的不完善，財務決算報告的時效性滯后，導致難以形成科學的“事前預測、過程控制與事后監(jiān)督相統(tǒng)一”的成本管理機制;同時，“權、責、利”相結合的獎勵機制長期無法得到有效落實，成為挫傷相關人員積極性、致使成本管理落實存在諸多障礙的重要因素。

2 完善風電項目施工成本管理的主要措施

2.1 推進制度建設，加強成本管理監(jiān)控力度

項目施工成本管理要取得實效性進展，必須強調費用成本監(jiān)督控制手段的多樣化和可行性，并以挖潛增效為出發(fā)點，著手以下三方面關鍵工作。

（1）開展全面預算管理。一是要科學制定企業(yè)內部施工定額、管理費用的明細開支標準，確保目標預算的真實性與準確度;二是將預算管理范疇全面涵蓋工程直接成本、期間費用兩方面，形成總公司與項目部互動、互比的成本管理氛圍;三是落實預算制度中的各項規(guī)定，獎優(yōu)懲劣，使各部門管理層直至基層班組，均形成“優(yōu)化成本結構、降低成本規(guī)模”的管理意識，將成本管理理念切實地滲透至項目運營的細處、實處。

（2）健全施工現場實物資產管理制度。由于風電工程施工項目涉足的點多面廣、戰(zhàn)線長、工期緊，材料費用和小型實物資產的成本控制難度較高。因此，應當注意健全材料的“購、管、用”程序，并夯實實物管理人員責任制度;對于批量購置的實物財產，如小型工具器具、后勤用品等，均要嚴格購置、領用、報廢手續(xù)等。

（3）重點發(fā)揮內部審計的成本監(jiān)督作用。由于風電工程客觀上存在投資大、施工技術門檻低等問題，成本管理必須與項目內部審計相統(tǒng)一，在材料采購環(huán)節(jié)、機械租賃、勞務人工費等項目方面應安排專員審計監(jiān)督。

2.2 精細管理，重點審核管理費用明細支出

從內容和用途的角度區(qū)分來看，風電工程施工項目費用成本主要包括：管理費用、經營費用、人工費、材料費以及機械租賃使用費等。單獨計量的分包工程成本、稅金都是項目成本管理的重要內容。因此，首先要在嚴化、細化成本支出方面明細支出項目，以此為著力點，重點完善成本款項支付流程，對閱知、審批、審查、復核等簽審環(huán)節(jié)人員權責一一落實，達到“精細管理、限制成本浪費”的管理目標。具體來說，一是管理費用控制要與項目效益掛鉤，在總額限制的基礎上，將職務消費類費用實報實銷制轉為現金補助包干制;二是制定內部招投標機制與成本管理獎懲機制，以確保工程直接成本控制的實效性，降低人為因素的干擾;三是營改增后要做到合理避稅，包括優(yōu)化施工組織流程，縮短結算環(huán)節(jié)，與人、機、材供應商直接結算，規(guī)避重復繳納稅款。

2.3 提升管理隊伍業(yè)務素質，保障成本管理效能

項目財務部門要積極參與成本管理，并以成本管理為財務管理的重要任務，扎實做好成本核算和監(jiān)管工作。一是遵守和執(zhí)行國家會計準則及相應法規(guī)制度，以成本管理為指揮棒，盤活、健全財務管理的職能體系。以工程量清單作為會計核算科目設置的基本依據，結合招投標文件中的相應預算定額、單價作深入分析，分攤期間費用，有效改善財務成本核算與控制，使分部分項工程產生的“人、材、機”及諸項管理費用支出得到有效控制。同時，由此形成的歷史財務成本數據與此后的工程招投標估價也可起到一定的指導作用，為項目管理提供定量支持。二是強化財務管理隊伍的職業(yè)道德建設，要求財務人員切實履行成本費用支出的財務監(jiān)督職責，成為項目保證資金高效運作、降低成本浪費的堅強防線。三是組織財務人員接受基本的風電工程技術知識培訓，并輪班安排財務人員赴施工現場參與成本控制業(yè)務，使財務人員對風電工程施工的各項核算定額、費用支出形成初步認識，不做項目成本管理的旁觀者。

2.4 保障職工薪酬，兼顧公平性與競爭性

職工薪酬是施工項目管理的一項重要成本，是影響項目穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，成本管理必須關注到這一問題。一是關注效益性，職工薪酬應在項目成本費用與利潤分配中占據合理比重，以“適度”為準，推行崗職一致的薪酬標準，保證職工薪酬的設置不影響項目利潤，也不會損害職工利益;二是兼顧公平性，職工薪酬在以最高與最低者的倍數關系及薪酬的科學設計來刺激職工工作積極性外，也需要保障最低收入標準;三是將職工薪酬打造為風電工程施工項目的重要融資渠道，配合項目籌資策略結合，使職工可從中分享項目成長的收益，進一步增強職工的上進心與凝聚力。

3 結語

項目施工管理是風電項目履行工程承包合同最基本的工程管理實體，成本管理作為貫穿于項目管理各項職能始終的重要一環(huán)，必須受到重視。抓好成本管理，是項目真正做到挖潛增效、積累資金擴大再生產、促進企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。

參考文獻：

風電項目招投標范文3

過去5年，井噴式的風電產業(yè)在國內上演。

但不得不承認，風電產業(yè)快速崛起的背后，面臨著由研發(fā)投入不足導致的技術落后、設備產能過剩、重速度輕質量以及并網難等一系列問題。質量問題頻出，棄風現象也隨之出現。

如何更好地發(fā)展風電？未來海上風電會不會再次出現井噴？本刊記者專訪了中國工程院院士、中國能源學會會長倪維斗和全球風能理事會中國項目主任喬黎明。

CEI：有人說，過去5年中國風電產業(yè)呈現了兩種狀態(tài)――迎頭趕上和浮躁，前者是相對于外國風電而言，后者更多地是中國企業(yè)自身出現的問題，應該怎么看待這兩個問題？

倪維斗：過去5年，中國的風電確實有了很大的發(fā)展，平均每年翻一番。兩三年前，我曾呼吁中國的風電發(fā)展應該放慢一點，穩(wěn)步發(fā)展，但是根本遏制不住。因為國內風電根本沒有按照市場規(guī)律去發(fā)展。

目前，傳統(tǒng)能源（如火電項目）審批時會附帶配套一些可再生能源。這就導致很多大型企業(yè)并不是看好風電產業(yè)的盈利潛力，而是為了發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)的需要而上馬。有的企業(yè)甚至只是為了圈地。同時，一些地方把發(fā)展可再生能源作為衡量政績的指標，風電裝機容量成了政府政績的“顯示器”。這就導致風電產業(yè)無序、過度和低質量的發(fā)展，已經建成的風電場運營效率低，發(fā)電量少。

喬黎明：這幾年，中國的風電產業(yè)政策比較優(yōu)惠，所以風電產業(yè)比較火，進來的企業(yè)也比較多，這是一個挺自然的情況，這也是產業(yè)發(fā)展肯定要經歷的一個過程。現在有80家風電企業(yè)，但是時間長了就會整合淘汰，最后精英留下來，就是這樣一個發(fā)展過程。

CEI： 當下，中國風電產業(yè)呈現了從陸地向海上轉移的趨勢，“十二五”期間，海上風電在成為各家企業(yè)爭奪焦點的同時，是否也將成為新一輪財富的爆發(fā)點？

倪維斗：風電市場的主力還在陸地上，大量開發(fā)海上風電目前還沒到時候。華銳風電的海上風電項目運行這么長時間，從運營效果來看，也就60分，不給優(yōu)惠政策肯定是要虧損。按照“十二五”規(guī)劃，陸地風電是穩(wěn)步發(fā)展，海上風電是示范發(fā)展。

示范就是不應該冒進，不應該爆發(fā)式增長。我認為海上風電200萬千瓦足矣。5年之內沒必要發(fā)展這么快，5年之后，會不會出現海上風電的井噴很難說。這要看成本、資源勘測以及腐蝕、維修等問題解決得如何，下一步再討論發(fā)展。

喬黎明：這個還真不好說。只能說它是一個待開發(fā)的新領域。

CEI：現在，每一次海上風電招投標都備受企業(yè)關注，中標企業(yè)往往是央企，對很多民營風電企業(yè)不公平，這樣勢必擠壓他們的生存空間。怎么看待當前海上風電招投標這件事情？

倪維斗：在風電場經營的絕對不是民營企業(yè)，民營企業(yè)不賺錢，進去干嘛。現在好一點，電價還是固定電價。除了風機價格之外，企業(yè)還要跟地方政府疏通關系，所以民營企業(yè)進不起。只有那些大企業(yè)能進入，但它們的目的并不一定是發(fā)展風電，更多的是發(fā)展其他電力所必須付出的代價。風電賺錢也好，不賺錢也好，大企業(yè)是不在乎的。對民營企業(yè)來說，即便中標，也不敢下手去做，因為做了就虧損。

整機商和零部件企業(yè)，國內已經有80~90家，市場已經容納不下更多了，后來者根本沒有機會。中國風機的生產能力已經達到了3500萬~4000萬千瓦，按國內風電場的建設速度看，僅能接納每年1000萬~1500萬千瓦的裝機容量。從去年到今年，上市的風電企業(yè)不超過10家，他們都是排名靠前的企業(yè)，這些已經足夠多了。

喬黎明：對。長期來看，風電產業(yè)的健康發(fā)展需要給民營企業(yè)更多的發(fā)展空間。投資應該盡量的多元化，這樣對產業(yè)的長遠發(fā)展是肯定有好處的。

CEI：有什么建議？

倪維斗：要從風電開發(fā)到綜合規(guī)劃，包括風場選擇和布局、風能預測和調度、電力消納、電力輸出等整體考慮。技術和研發(fā)要搞上去，要抓住風電發(fā)展的前端，否則新能源仍然面臨被擠壓在低端的危險。買國外的設備、污染中國的環(huán)境、制造好的產品賣給別人，跟我們出口衣服、鞋子等沒有區(qū)別。“十二五”期間，我們應該不再是猛沖，而是要穩(wěn)步轉變，這些都要花功夫進行研究。

喬黎明：希望政府能夠放開政策，能夠讓一些小企業(yè)有更多的機會。政府要有更多的扶植政策，讓這些民營企業(yè)一起進入這個產業(yè)發(fā)展，甚至還可以適當地在政策上給民營企業(yè)一些傾斜，當然不只是民營企業(yè)，還有外資企業(yè)――現在的海上風電不能讓外資企業(yè)進入，有一個限制：51%的中方控股。我覺得外資企業(yè)跟民營企業(yè)一樣，政府應該鼓勵他們進入這個行業(yè)，使投資主體多元化。

CEI：如果給在海上試水的風電企業(yè)支招的話，你最想說什么？

倪維斗：目前，海上風電面臨的問題還是比較多的，除了地基昂貴，兩倍于陸上風電的高造價外，在技術上也有很多問題――比如監(jiān)控比較困難，大部件海上作業(yè)昂貴，腐蝕性難以處理等。在我看來，目前海上風電做示范可以，但大規(guī)模推廣是不應該的。

喬黎明：風電企業(yè)面臨的最大問題是如何通過改善技術來降低度電成本。我覺得企業(yè)要做的還是要先搞清楚一些技術問題，而且要注意控制成本。從技術上講，海上風電技術還比較新。另外，如何降低電子單價是一個長期的課題，歐洲也是這樣。所以中國就更應該在這方面提高技術，提高發(fā)電的效率，降低電子單價。

CEI：有人表示，風電行業(yè)投資大回報低，這是否可以理解為風電企業(yè)之所以拼命上市，尋找更多資金支持的原因？如何看待風電行業(yè)投資大回報小？

倪維斗：我們很多人已經忘記了發(fā)展風電產業(yè)的目的，反而是盲目地，或者是為了一些私利而去發(fā)展風電。實際上，從經濟效益上講，根本沒必要發(fā)展那么多風電。僅水泥行業(yè)2009年度全國余熱發(fā)電裝機規(guī)模已經達到1704.8兆瓦，年發(fā)電量達到232.26億千瓦時，二氧化碳減排量為2173.95萬噸，減排規(guī)模已經接近我國風力發(fā)電的能力。

風電項目招投標范文4

關鍵詞：低碳經濟 風電產業(yè) 固定電價

隨著經濟社會的高速發(fā)展，人類對自然的損害也到了岌岌可危的地步，然而低碳經濟卻給人們的未來提供了新的發(fā)展思路。從1992年巴西的《里約宣言》到1997年日本的《京都議定書》，再到2003年英國發(fā)表的《創(chuàng)建低碳經濟》白皮書，最后到2009年底的哥本哈根的氣候大會，人們的環(huán)保意識已在不斷增強，低碳已悄悄在人類的不斷審視自我發(fā)展中成長。低碳經濟一度成為各地媒體關注的焦點，而風電作為良好的清潔新型能源為實現國家政府減排目標舉足輕重，也為未來能源的可持續(xù)發(fā)展做出了很重要的探索。風能開發(fā)利用在國外已有781年的歷史，進入新世紀以來，發(fā)展風能等清潔能源已成為人類的必然選擇。但是我國當前實施的風電招標制在促進我國風電快速發(fā)展的同時也造成了很大困擾。風電產業(yè)又當實施何種定價制度，不得不提到這一新型能源的發(fā)展議程中來。

一、低碳經濟背景下我國風電企業(yè)定價現狀的剖析

所謂的低碳經濟是以低能耗、低排放、低污染為基礎的，其實質是通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變，從而提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，目標是減緩氣候變暖。而作為新型清潔能源的風電產業(yè)，不僅促進了世界經濟能源的可持續(xù)發(fā)展，提高了能源利用效率，也加速了我國市場經濟的發(fā)展，同時，更是低碳經濟發(fā)展觀的體現。正是由于風能資源更具有可再生、永不枯竭、無污染等特點，綜合社會效益高，風力發(fā)電對于我國政府減排目標的實現具有重要意義。其應用范圍之廣，實施力度之大，正是這一朝陽產業(yè)的很好證明。然而，我國風電產業(yè)的發(fā)展現狀與其實施目標還存有一定的差距。本文基于此進行了如下的一些探討。首先對我國風電產業(yè)的定價和發(fā)展現狀進行簡單的剖析，當前我國風電使用的是招標定價機制，其雖有好的一面，但更多的是它所帶來不利的一面。下面將具體分析。

（一）我國現行的風電招標定價機制實施狀況

1、我國電價分攤機制的有關情況

從2006年我國頒布的《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》中可以了解到對可再生能源上網電價的說明及其補貼原則。根據相關規(guī)定，通過風電招標來確定風電等新能源的價格，而當上網電價高出當地煤電上網電價時，各電網企業(yè)就要按其占全國銷售電量的比例進行統(tǒng)一的分配。

2、招標定價制及其弊端

2006年我國實施了《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，其中明確規(guī)定風電定價采取特許權招標制，即由報價風電上網電價最低的投標商中標。由特許權定價制確定的上網電價，每千瓦時僅在0.41元至0.55元之間，而由相關部門計算的結果卻顯示，較為合理的投資收益率的前提為平均上網電價約0.65元/千瓦時。目前中標價格普遍過低而導致風電投資回報率極其有限。同時風電上網的價格過低，而風力發(fā)電的大部分投資又在風電設備，這也就減少了對下游風電設備的投入。與此同時招標定價機制引發(fā)了風電企業(yè)之間的惡性競爭。由于特許招標制規(guī)定哪家投標商的上網電價最低，哪家就中標，這就導致了一些企業(yè)為中標而以不合理的低價格進行投標。過低的價格使企業(yè)根本就沒什么利潤可言，把許多企業(yè)擋在了投資之外。

3、廣東標桿定價的新嘗試

廣東試行的風電標桿價，揭開了中國風電固定電價制的序幕。一旦得到推廣，極有可能代替目前風電特許招標這一制度。2008年初，廣東依據《可再生能源電價格及費用分攤管理試行辦法》和《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》制定了廣東省風電標桿上網電價，即風電每千瓦時0.689元，若原上網電價高于本價格的將維持原有價格不變，其中為招標項目的則繼續(xù)以招標時確定的價格實施。這極大地促進了本省風電產業(yè)的發(fā)展，且有可能向全國進行推廣。在當前的風電行業(yè)發(fā)展困境與業(yè)界的質疑中，國家相關政府部門也調整了風電特許招標制度的政策，改變以往價低者勝的招標標準，轉而采用“中間價”的標準，說明政府也在不斷探索風電發(fā)展的新的適合的法案。

4、拭目以待的固定電價制度

2007年電監(jiān)會曾在其網站上表示，風電特許權招標制很有可能帶來超低電價的競爭風險擔憂，同時建議將風電招標定價制度改為固定電價制度。而所謂的固定電價制度是以強調價格為基礎的一種政策機制。其具有固定性、強制上網性、優(yōu)先購買性、價格分攤性的特點。這種購電法制度理論機制如圖1所示，即通過政府的價格管制可以彌補市場失靈造成的資源配置失衡，從而促進風電產業(yè)達到社會最優(yōu)規(guī)模。與招投標制相比，強制購電機制的優(yōu)勢體現在三個方面。第一，由立法規(guī)定電網公司購買風電等新能源電力的義務，使上網電價得到法律的保障，大大減小了投資者的運營風險，從而有利于擴大投資規(guī)模。第二，根據不同的能源技術成本制定不同的上網電價，有利于提升新能源技術。第三，通過立法明確了風電投資商、電網企業(yè)、消費者和政府主管機構四方的權利與義務，降低了政策的執(zhí)行成本。

（圖1）購電法作用機制

（二）政府較為完善的可再生能源電價補貼制促進風電產業(yè)發(fā)展

通過對以上我國風電定價機制的分析，不難得出風電產業(yè)的有效發(fā)展仍需政府出臺政策扶持。發(fā)改委于2006年正式實施了可再生能源發(fā)電費用分攤制度。同年又根據《可再生能源法》先后頒布了《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》以及《可再生能源電價附加收入調配暫行辦法》。而根據最近的政策規(guī)定，在2009年度可再生能源電價3億多元附加補貼金額中，對風電補貼達到了九成，并且列明了具體的補貼方案，這就提高了企業(yè)建設風電項目的積極性。據有關資料報道，總理支持召開國務院常務會議審議并原則通過《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，預計到2020年，全國風電總裝機容量將達到3000萬千瓦，此舉將大力促進風電產業(yè)的發(fā)展。

二、低碳視角下發(fā)展風電新型定價的原因和意義

從以上的闡述中我們不難看出我國風電企業(yè)定價的癥結所在。下面將在低碳的視角下來分析發(fā)展新型風電定價的原因和風電本身具有的獨特優(yōu)勢及其所帶來的社會經濟效益。

（一）發(fā)展新型風電定價的原因分析

1、我國能源結構不合理、效率低下

我國長期以煤炭為主的能源結構和以火電為主的電能結構，造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞，惡性的經濟循環(huán)在很大程度上阻礙了我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展新型清潔能源已成為當代人類發(fā)展的迫切需要，而固定定價機制有利于風電產業(yè)的完善和發(fā)展，是保證能源可持續(xù)發(fā)展的有力保障措施。

2、發(fā)展新型風電定價符合當前發(fā)展低碳經濟的要求

開發(fā)新能源促使解決我國能源污染和利用率低的癥結，同時改變我國能源結構不合理的現狀。發(fā)展新型風電定價能夠較好的促使低碳經濟的發(fā)展，進一步說，發(fā)展新能源也是發(fā)展低碳經濟的保證，更是融經濟增長、環(huán)境保護、能源安全和拓展新的經濟增長點為一體的舉措。

（二）新型風電定價制產生的社會經濟效益

1、有助于發(fā)揮風電產業(yè)的低碳環(huán)保效應

風力發(fā)電是一種干凈的可再生能源，具有獲得能源和減少二氧化碳排放量雙重作用。據統(tǒng)計到2020年風電等清潔能源每年可大幅減少的溫室氣體約百億噸，這將大大改善環(huán)境質量，有效的緩和氣候變暖的狀況。

2、能夠很好的促進社會就業(yè)

固定定價機制的實施將促進風電產業(yè)的發(fā)展，而風電等新能源新型產業(yè)的發(fā)展就意味著增加了對風電人才的需求，增加了社會的就業(yè)崗位，從而改善我國社會就業(yè)狀況。

由于新型定價方法有利于風電產業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，進而促進風電產業(yè)在我國能源可持續(xù)發(fā)展中扮演著關鍵的作用。風電不僅能夠滿足能源供應，而且還可以保證能源安全，也符合中國發(fā)展低碳經濟的要求。發(fā)展風電產業(yè)可以減輕我國對石油進口的依賴，增強我國能源供應的安全可靠性，是解決中國能源供應不足的有效途徑之一。2006年1月生效的《可再生能源法》中就鼓勵可再生能源并網發(fā)電。在這樣背景下，說明國家支持風能等新能源的迅速發(fā)展、壯大，這顯然已成為必然趨勢。

三、我國風電產業(yè)定價的現狀分析與發(fā)展策略應對

近幾年以來，風電發(fā)展規(guī)模不斷擴大，電力市場化改革進程不斷加快，建立鼓勵發(fā)展風電的市場化政策機制，以促進風電大規(guī)模發(fā)展、技術進步和經濟性的提高，受到各國的普遍重視。但是定價方法卻不能單獨來看，要從整體社會效益及各個方面來考慮，使新型的風電定價策略與風電發(fā)展的各個方面相適應，惟有如此才能真正推動風電產業(yè)的發(fā)展。具體的風電定價策略與配套措施如下：

（一）實施階段制定價策略

1、風電產業(yè)初期采取固定電價上網機制

風電招標定價機制不合理，制約風電產業(yè)發(fā)展。我國目前實施的風電特許權制仍存在一系列問題：首先風電的特許招標競爭機制，導致風電上網電價波動過大且價格偏低，阻礙了投資商的投資熱情，不利于風電行業(yè)發(fā)展，制約產業(yè)鏈發(fā)展。其次招標定價機制導致投標企業(yè)惡性競爭，導致整個行業(yè)過多地追求低成本，使風電上網電價過低致使整個行業(yè)都虧損而陷入困境，阻礙了風電行業(yè)長期健康地發(fā)展。當前中國的風電上網價格，是依靠由政府部門招標形成的，存在人為壓價的因素，不利于風電產業(yè)長遠發(fā)展。歐美國家大都采取風電強制入網和固定電價制度，這樣保證了風電的價格補貼，為風電市場和設備制造業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境。此為我國風電產業(yè)初期采取固定電價上網機制提供了很好的范例。

2、產業(yè)中期再實施招標制度

為避免風電特許權招標造成的惡性競爭，可以對招投標設立價格下限。同時提高招標保證金率，以增加投標商的進入和退出成本。這樣有利于加強產業(yè)競爭力，加強風電企業(yè)的競爭意識，積極引導投資方向，促使投資者獲得穩(wěn)定的投資收益率，增強投資者的信心。制定具有中長期保護性的合理的風電上網價格，使得投資者可以獲得較高的回報率。這一制度下，把風電的風險轉嫁給了消費者，使得風電在發(fā)展初期保護了投資者的利益，有利于推動風電產業(yè)的迅速發(fā)展，但隨著風電技術的成熟和產業(yè)發(fā)展，為避免風電價格背離實際價值，損害電力用戶的利益，降低社會效益。因此在風電發(fā)展遠期，應該實施新的策略，如實行配額補貼等激勵制度，招標定價和固定價格相結合等。

（二）國家完善相關政策和激勵機制，保障風電行業(yè)實施固定定價制

政府完善與風電價格相關的激勵政策，實施固定定價機制，有利于提高投資者的投資積極性。如建立起風電發(fā)展基金，拓展融資渠道，并在稅收、價格、補貼等方面，制訂一系列鼓勵政策。

1、完善價格分攤機制，解除風電發(fā)展的障礙

由于風電成本比較高，基本電價根本不能實現還本付息的目標，為了風電的發(fā)展必須增加一部分額外的電價。因次發(fā)展初期的高電價應由全社會每一個電力消費者共同分擔。

2、完善補貼、稅收等激勵機制

國家應在稅收、并網方面對風電一些支持政策的基礎上，進一步考慮可再生能源的環(huán)保優(yōu)勢，加強對風電的投資補貼，并按發(fā)電量進行補貼。國家應制訂并落實優(yōu)惠稅收政策和電價補貼政策，從根本上形成發(fā)展的良好環(huán)境，使電價切實起到激勵作用。

3、加大相關支持產業(yè)的建設力度，提高風電規(guī)模化和國產化程度

由于風能資源天然的不均分布特性，因此需要國家科學集中規(guī)劃，發(fā)揮集群優(yōu)勢。順應時代潮流，被稱為國家風電葉片研發(fā)領域“鳥巢”的保定華翼風電葉片制造技術已于8月18日將其自主研發(fā)生產的首批2.0兆瓦45.5米風電葉片，在天津港裝船運往韓國。結束了國外長期壟斷風電葉片核心技術的局面。“華翼風電”創(chuàng)造了中國風電產業(yè)核心技術-風電葉片自主研發(fā)的奇跡，成為我國唯一實現從氣動設計、結構設計、模芯制作、模具制造到葉片生產的自主研發(fā)企業(yè)。另外要積極促進風電設備制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展。由學習曲線理論（如圖2），我們可以知道風電這個新興產業(yè)，只有在引進消化吸收上積累技術管理經驗，實現自主產權，才能在競爭中不斷壯大。因此我們要加強自主創(chuàng)新，實現規(guī)模化，來降低風電的價格。

（三）加強風電企業(yè)之間的發(fā)展合作，避免惡性競爭

風電特許權招標的實行，使得風電企業(yè)面臨劇烈的市場競爭，而導致一些企業(yè)以不合理的低價格進行投標。過低的風電電價使得風電企業(yè)難以盈利，達不到促進當地的經濟社會發(fā)展和提高開發(fā)風電的積極性。因此要規(guī)范風電企業(yè)的市場競爭行為，加強合作，增強自身發(fā)展能力。加大投資總額，避免惡性競爭，促進國家電網價格的規(guī)范化與制度化。

（四）確立完善的市場競爭機制，提升風電產業(yè)競爭力

我國要培育合理的市場競爭機制，從風電的具體發(fā)展情況來看，采取適合風電產業(yè)發(fā)展的政策和措施。首先，必須要培育健康穩(wěn)定的市場。除了給予風電企業(yè)一些優(yōu)惠的扶持政策外，還應適當借鑒國外發(fā)展經驗，建立適合中國風能發(fā)展的市場機制。其次，過分的降低風電價格是行不通的，不利于風電的有力發(fā)展，應在政策和法規(guī)上給予風電項目比常規(guī)電源項目投資回報率稍高的上網電價。我認為常規(guī)電源上網價格與風電價差應在全國分攤，以給予風電合理的較高電價。這樣就能夠較快培育出本國的風電行業(yè)發(fā)展能力，也很好的控制了企業(yè)投資風電的風險，使其成本隨著市場規(guī)模的擴大而逐步降低。

面對中國風電產業(yè)招標定價機制的現狀，只有建立合理的競價機制，改善產業(yè)環(huán)境，降低風電成本，才能更好的規(guī)避風險實現產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮政府的作用，制定一系列對風電的扶持政策，建立合理的固定電價機制，配合發(fā)電稅收補貼等激勵機制，從而促進我國風電產業(yè)的國產化和規(guī)模化的健康發(fā)展。風電也必將在未來成為重要的替代能源之一，我國將跨入低碳經濟時代。

參考文獻：

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風電項目招投標范文5

關鍵詞：清單計價；工程招投標；量價分離；工程造價控制

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）04-0152-03

自2000年1月1日《招標投標法》實施以來，招投標制度在我國建筑市場中的主導地位逐漸得以確立，競爭也成為形成工程造價的主要形式。為適應市場經濟體制的要求，以及建筑領域市場化進程的推進，我國工程造價管理體制由以前的“量價合一”模式轉變?yōu)椤傲績r分離”的模式，而其轉變的標志正是于2003年7月1日正式實施的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》。簡單概括，工程量清單計價即在招標階段由招標人計算出統(tǒng)一的工程量，再有投標人進行自主報價的一種計價模式。文章旨在探討工程量清單計價模式的優(yōu)越性，并結合招投標實踐經驗分析工程量清單招投標實施中存在的問題提出相應對策，以供參考和交流。

一、工程量清單計價模式的優(yōu)越性

傳統(tǒng)的工程計價模式為“量價合一，固定費率”，即預算定額中既規(guī)定了定額工料機實物消耗量標準，又規(guī)定了定額直接費單價。其方便之處是既可以查找實物消耗量標準做工料分析，又可以套用直接費單價計算直接費用，而新定額不斷變動的矛盾在直接費單價比較穩(wěn)定的計劃經濟時代并未突顯。但隨著市場經濟的發(fā)展，以及招投標制度的不斷完善，定額計價中與工程建設市場不相適應的因素越來越明顯，最終表現為標底價與施工企業(yè)的實際報價差距越來越大，壓級壓價現象越來越嚴重等。因此，必須克服招投標工作弊端的要求越來越強烈，實行工程量清單計價法正是解決這些矛盾的根本途徑之一。本文僅從以下三方面探討工程量清單計價模式的優(yōu)越性。

（一）適應市場經濟發(fā)展需要，有利于實現與國際慣例接軌

市場經濟的根本特征是由市場決定一切，競爭是其主要運行方式。在工程量清單計價模式下，所有投標人在相同“量”的基礎上進行報價，所不同的是報價的根據是各個企業(yè)的實力，以及對市場風險因素的判斷情況，優(yōu)勝劣汰，體現了市場經濟條件下的競爭性，符合市場經濟發(fā)展規(guī)律。加入世貿組織之后，我國的建筑市場逐漸對外開放，建筑企業(yè)也必將面臨更多的挑戰(zhàn)，同時也應更多地進入世界建筑市場參與競爭，引入國際通行招標形式――工程量清單招標是不可缺少和避免的，這也有利于實現我國招投標方式與國際慣例的接軌。

（二）量價分離使得投標人報價更能體現公平競爭

工程量清單計價模式的“量”由招標方根據施工圖紙進行計算，采用統(tǒng)一計算規(guī)則，統(tǒng)一項目名稱，統(tǒng)一項目編碼以及工程量計算單位提供給投標人數量清單；而“價”則是由投標人依據本企業(yè)的實力，在分析風險因素的基礎上，結合企業(yè)應對風險的能力等對招標人給定的量做出不低于企業(yè)成本的報價。這樣一種模式不僅實現了建筑產品價格的市場化，更能體現競爭的公平性；反映了市場競爭情況以及各投標單位的企業(yè)實力，既有利于投標方自主報價，也利于招標方控制造價。

（三）工程量清單計的動態(tài)性使得招標方能更靈活地控制工程造價

在施工過程中難免要涉及設計變更，而設計的變更勢必會影響到工程造價。采用工程量清單計價模式的一大優(yōu)點是招標方可以及時掌握設計變更對工程造價的影響，以選擇最佳方案，而不必等到最后才知道造價變更的額度。此外，投標方根據施工方的工程進度可以比較科學得控制進度款的下發(fā)。另外在評標環(huán)節(jié)，也增加了詢標和清標環(huán)節(jié)，對價格構成的合理性進行考評，有利于降低造價，控制項目投資，實現項目價值最大化。

二、工程量清單招投標實施中存在的問題

矛盾是普遍存在的，任何事物都不是完美的，在發(fā)展中必然會暴露一些問題。從目前來看，工程量清單招投標實施中存在的主要問題有：

（一）計價規(guī)范尚不完善，在某些方面阻礙了工程量清單招投標的發(fā)展

我國第一部關于工程造價方面的國家規(guī)范是《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003），于2003年7月1日開始實施，五年之后的2008年又頒布了新的計價規(guī)范（GB50500-2008），對2003計價規(guī)范進行了一些完善。例如增加了合同方面的清單計價內容。但由于經驗缺乏，以及市場變化的復雜性，仍存在一些待完善和改進之處，例如其所涉及的清單項目于實際情況還有一些誤差。因此相關部門應隨著實際情況與時俱進修改好和完善好計價規(guī)范的內容，對不完善的項目進行補充，對過于復雜的項目進行修改。

（二）招標方工程量清單的編制質量有待提高

工程量清單的編制質量也是目前值得關注的問題。作為投標報價的基礎，清單質量的好壞直接關系到投標人報價以及招標工作的進行。工程量清單主要由招標人編制或委托具有相應資質的中介單位進行編制。目前主要存在的問題有：清單范圍模糊，項目劃分不清，工程量計算不準確，清單漏‌項嚴重以及與清單規(guī)范的計算規(guī)則不相吻合等現象。由工程量清單質量而造成的工作失誤將由招標人承擔后果，因此加大了招標人的風險。

（三）投標方報價水平普遍較低

投標方的自主報價是工程量清單招標實施的關鍵。許多企業(yè)對新的計價和招標方法仍未掌握，還沒有

著手編制企業(yè)定額，更沒有形成自主的企業(yè)定額；或者對風險認識不足，報價盲目，甚至存在投機心理，惡意壓低報價，破壞市場秩序，更加大了自身風險；企業(yè)中負責投標忽視對市場的關注，對資源的搜集和整理，

從而造成脫節(jié)現象，不利于投標工作的科學進行。

（四）評標工作質量存在缺陷

評標工作是控制招投標工作質量的重要環(huán)節(jié)，因此要求評標工作必須做到獨立、客觀、公正。現實工作中，一些評標人員缺乏基本的職業(yè)道德，甚至對招投標方面的專業(yè)知識一知半解，造成不能對標書進行客觀、認真和專業(yè)的評審，嚴重影響了招投標工作的質量。

三、對策研究

（一）做好招‌標環(huán)境‌配套建設，加強監(jiān)管力度，引導建筑企業(yè)良性發(fā)展

首先，應有一個規(guī)范的市場秩序，凈化市場，完善市場準入制度，嚴格審查企業(yè)資質，支持和保護那些信譽良好的、優(yōu)秀的施工企業(yè)，對于施工企業(yè)的管理應規(guī)范，建設一個有序、規(guī)范的建筑市場，這就需要建筑主管部門加大整理力度。其次，還需要為企業(yè)多提供服務，指導建筑企業(yè)的正確運作，及時一些市場訊息和行業(yè)信息等，健全配套體系，如投標制度和信用保障制度的進一步健全，以及多公布或者印發(fā)一些專業(yè)性指導文件，并合理引導企業(yè)建立起企業(yè)內部定額。再次，一些監(jiān)管部門應切實履行職責，加大監(jiān)管力度，對一些違規(guī)事件嚴肅處理。對一些中介機構的專業(yè)人員要建立約束機制，增強其責任心。

（二）招標方提高工程量清單的編制水平及工程管理能力

作為招標方，必須認識到工程量清單是與自身利益和風險密切相關的環(huán)節(jié)，要重視清單編制工作。首先要做好圖紙的設計和變更工作，結合造價的變動情況，盡量減少變更，如有必要變更盡量控制在設計階段，以發(fā)揮投資效益的最大化；其次在編制工程量清單的過程中，注意要準確描述項目的特征，做到充分細化，不漏項，不‌得采用無‌限風險、‌所有風險‌或類似語‌句規(guī)定風‌險內容及‌其范圍（‌幅度），‌并對超出‌約定內容‌、范圍明‌確調整辦‌法，要重視專用條款，以保證合同的順利執(zhí)行。

（三）施工企業(yè)應盡快建立企業(yè)內部定額，構建自己的報價體系

盡快建立起企業(yè)內部定額是必然要求。各施工企業(yè)應密切關注市場變化，結合本企業(yè)實際，盡快制定出合理的、符合本企業(yè)實際的報價體系及經營報價策略。樹立風險意識，克服投機心理，認真研究項目施工成本資料，做好信息搜集和反饋工作，不斷提高企業(yè)實力和競爭力，適應發(fā)展的需要。

（四）進一步科學規(guī)范評標工作

工程量清單招標也給評標工作提出了新的要求，以往那種單純按照總價來評審標書的辦法已經不是很科學和精確了，為了更好地評判出最優(yōu)秀最合理的中標者，評標的項目和分值算法都應更加細致。因此筆者建議使用電子評標的方法，利用計算機的精確計算，運用科學的方法把評審過程變得更規(guī)范和準確，這樣不但消除了人為主觀因素的影響，還提高了評標效率，節(jié)省了時間。這樣由計算機對工程量清單總報價、分部分項工程量清單報價，主要項目清單綜合單價、措施項目費、主要材料價格等進行經濟評分，并自動進行匯總，生成各部分評審表及評分匯總表，以完成評定標。其基本應用模式為，招標人在向投標人提供招標文件時，同時提供一個存儲介質如光盤或U盤，里面包含固定格式的電子招標文件及電子標書編制工具。投標人編制完投標報價后，應用電子標書編制工具填寫投標報價或導入投標文件，形成電子投標文件，并且把電子投標文件放入存儲介質。作為投標文件的一部分遞交到開標現場，唱標時（或者唱標結束后）把電子投標文件導入電子評標軟件中。在初步評審階段由清標小組操作電子評標軟件以完成清標過程，清標小組打印出清標結果報表。詳細評審階段，評委對清標結果報表進行分析、確認和判定，得出詳細評審結果。然后由電子評標軟件根據評標辦法來匯總得分，形成評標結果。不可否認的是，電子評標系統(tǒng)在推廣過程中還有很大阻力，在施行過程中也暴露出了一些問題，還需要各參與方共同努力。

四、結語

在市場經濟的大潮中，全球經濟一體化趨勢逐漸加快，工程量清單計價模式在招投標工作中的運用是我們的必然選擇，也是時代的必然要求。我們要在實踐工作中不斷探索其前進和發(fā)展的最佳模式，以更好地推動我國招投標工作與國際慣例的接軌，從而進一步推動建筑市場的規(guī)范化和現代化。

參考文獻

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風電項目招投標范文6

關鍵詞：風電項目；進度管理；進度控制；保障措施

一、項目概況

為了響應國家號召，加大清潔能源的使用，改善環(huán)境狀況，陽江公司決定發(fā)揮當地良好的風能資源，擬在廣東省陽江市開發(fā)風力發(fā)電。橫山風電場工程位于廣東省陽江市境內，橫山風電場項目位于陽東區(qū)東部的東平鎮(zhèn)與新洲鎮(zhèn)范圍區(qū)域。風電場屬丘陵、山地地形、高程在 130m~450m之間。

風電場裝機容量為50MW，其中包括建設安裝25臺2000kW的直驅型風力發(fā)電機組、一座110kV升壓站及35kV場內集電線路。除此之外，風電場出于長遠考慮，已完成規(guī)劃了二期桂山風電場項目。

二、橫山風電項目進度管理存在的問題

陽江公司作為一個發(fā)展中的企業(yè)，在與一些成熟的企業(yè)相比較，還存在著很大的差距，所以在工程項目管理方面存在著一些問題。而這些問題也隨著橫山風電項目建設過程中逐漸顯露出來，這樣也就影響了工程項目的進度。在建設過程中，橫山風電工程存在以下問題：

業(yè)主方案變更：隨著項目的施工，業(yè)主方對施工方案提出了修改意見。對于業(yè)主提出的修改方案，設計院需要重新進行設計、出圖，而在此過程中其他工作活動還需繼續(xù)進行，所以必須由監(jiān)理單位、建設單位和施工單位一起協(xié)商完成工作進度。由于工程的連續(xù)性，設計方案的變動對工期造成了很大的影響。

設計圖紙變更：由于項目設計人員對新的施工現場現狀缺少了解和設計人員間缺少溝通協(xié)調等原因，導致設計圖本身就存在許多不明確與不合理的問題，設計圖深度不夠。并且業(yè)主方也沒有具有專業(yè)能力的人員進行審圖，沒能發(fā)現設計圖中存在的問題，最終導致項目施工過程中出現了由于圖紙不明無法施工或者圖紙變更的情況，影響了工程的施工進度。在本項目施工過程中，由于沒有按照要求對施工圖紙進行審核，造成了技術交底不到位，使項目出現不必要的返工。除此之外，設計圖的變更將導致原有進度計劃的變更和工程原材料的變更，進一步的導致供貨合同的變更。

合同措施落實不到位：由于一些意外原因，導致分包單位施工的合同工期與項目進度計劃的目標執(zhí)行不一致。

組織管理措施落實不到位：在項目執(zhí)行過程中出現了落實各層次工作的進度控制人員職責不清、任務不清的問題。雖然建立了項目進度管理組織系統(tǒng)，當時根據施工項目結構與進展階段或合同結構等進行的項目分解并不詳細，影響了工作的執(zhí)行，也影響了項目進度目標的確定，最終導致了進度控制工作制度執(zhí)行不力，包括檢查時間、檢查方法、協(xié)調會議時間與參與人員等工作。制定的加快施工進度的技術措施與現場實際情況存在偏差。除此之外，有關項目實際進度的數據信息收集也沒有落實到位，收集上來的數據還存在著不真實的問題，對項目進度的控制沒有起到控制與修正的作用。

人員控制措施落實不到位：人員因素可以分為三點，第一點是由于人員分配的不合理，各專業(yè)小組的力量不足，影響了項目的施工時間、完工時間、施工方法和施工質量，第二點是由于人員的職業(yè)素養(yǎng)不高，造成了設計變更，協(xié)調困難等問題。第三點是隨著項目的進行，由于施工團隊不能很好的理解施工方案，部分施工團隊出現了不能按時完工，拖拉工期的情況，影響了整體施工團隊的工作積極性，影響了施工工期。

三、橫山風電項目進度計劃實施的保障措施

1、組織保障

在施工總承包合同簽署完成后，總包單位的項目管理人員需要完成三項工作。首先是與當地的政府與人民建立聯(lián)系，獲得當地人的支持。其次，需要設計施工場地圖紙。最后一項工作是盡早進入施工現場，進行現場調查，保證施工的順利進行。

2、物資與設備保障

為了保證項目按照計劃進度進行，必須提前準備好每個工作活動所需要的設備、配件和構件等。針對項目的主設備，必須在合同寫出明確的物資到貨時間，并且制定不能及時到貨的懲罰措施以及提前到貨的獎勵措施，保證主設備及其輔助設備按時到貨，保證施工進度按期進行甚至提前進行。

3、合同保障

為了項目能夠按照計劃的項目進度施工，避免因信譽不良、技術不穩(wěn)定的供應商將導致施工進度的拖延，以及工程質量的不合格，必須在前期選擇到良好的供應商簽訂合理的合同。因此為了實現對項目進度的有效控制，總包單位必須要執(zhí)行嚴格的合同管理，在前期的招投標過程中，一定要選擇信譽良好、技術穩(wěn)定，并且具有國家相關認證的施工資質證明的供應商。

4、技術保障

完善的項目施工技術管理是進行項目進度管理的一種非常有效的手段，項目中的技術問題常常是導致進度拖延的重大原因，因此健全項目的施工技術保障措施是非常必要的工作。抓好各項工作活動的落實情況，針對施工過程中出現的難度較大的技術問題，不能夠擅自處理問題，需要和項目的設計單位、施工單位與監(jiān)理單位的相關人員合作共同解決問題，避免妨礙整體的施工進度。

5、安全保障

由于橫山風電場工程施工周期長，跨越了一年四季，因此針對天氣的變化必須制定相應的安全保障措施。

在雨季施工時，需要及時掌握天氣的變化，根據天氣情況安排施工，做好預防準備工作。并且根據施工現場的具體地形和情況，通過現場地面的排水系統(tǒng)疏通，保證雨水順暢，碾壓檢查現場進出的運輸通道，做好路面，配備發(fā)電設備，保證在預計也可以正常完成任務。

6、數據信息保障

在項目的實施過程中會產生很多的數據信息，通過這些數據信息可以對項目的進度做出預測，提前制定相應的應急措施，應對突發(fā)問題，控制項目進度。因此對數據信息的收集與處理是保證項目按照進度完成的一項非常重要的工作。因此，要求項目施工過程中的數據信息必須是可靠且準確的。