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海關(guān)制度論文范文1
國際貿(mào)易實(shí)務(wù)論文含參考文獻(xiàn)：
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海關(guān)制度論文范文2
15歲，彭思寧參加工作，做了北江鋼鐵廠的工人，那是1970年12月。他在生產(chǎn)車間一千就是7年，但環(huán)境沒有改變他對知識的渴望和對新事物的追求，1977年，他考取了華南工學(xué)院電子計(jì)算機(jī)專業(yè)，成為我國恢復(fù)高考后的一名大學(xué)生。
計(jì)算機(jī)專業(yè)，在上世紀(jì)80年代初，屬于高精尖領(lǐng)域。1983年，汕頭海關(guān)信息化建設(shè)起步，彭思寧作為優(yōu)秀人才進(jìn)入海關(guān)工作。汕頭信息化建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用水平在行政執(zhí)法部門中排位靠前，這讓彭思寧有了施展的空間，他也深愛上了這份工作。1983年至1986年間，他先后參加了海關(guān)總署在北京、廈門、美國和香港舉辦的各類計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)。在香港的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)期間，他還因出色的專業(yè)技術(shù)和英語水平，被委任為隨隊(duì)翻譯。這些培訓(xùn)讓他進(jìn)一步提高技術(shù)水平，也開拓了眼界。
1988年，當(dāng)時海關(guān)主要使用DEc公司的VAX、PDP計(jì)算機(jī)。VT100終端以及DECNET網(wǎng)絡(luò)，而IBM PC及其兼容機(jī)可通過仿真VT100終端進(jìn)入DEC網(wǎng)絡(luò)并訪問VAX、PDP計(jì)算機(jī)資源，但這種仿真不支持漢字也不支持打印功能，使其用途受到限制。彭思寧便通過對微機(jī)的鍵盤中斷處理程序進(jìn)行反匯編，對實(shí)現(xiàn)仿真的實(shí)用程序SETHOST進(jìn)行修改完善，使微機(jī)仿真程序能兼容漢字內(nèi)碼，并開發(fā)出支持打印等新功能。成果有很高的實(shí)用性，軟件漢化并后，得到DEC公司的高度肯定，全國各地紛紛來信要求引進(jìn)或購買。計(jì)算機(jī)的這些技術(shù)在當(dāng)時的海關(guān)乃至全國都還是新事物，技術(shù)改進(jìn)完善，難度可想而知。
上世紀(jì)90年代初，彭思寧組織移植開發(fā)汕頭海關(guān)加工貿(mào)易管理系統(tǒng)，并編程實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——手冊計(jì)算機(jī)自動核注、核銷。1994年，該系統(tǒng)正式投產(chǎn)，率先在海關(guān)實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易手冊計(jì)算機(jī)自動核注、核銷功能。1995年，由海關(guān)總署監(jiān)管司、科技司組成的加工貿(mào)易管理聯(lián)合調(diào)研組高度評價(jià)這一系統(tǒng)。同年，海關(guān)總署以這一系統(tǒng)為基礎(chǔ)，組織開發(fā)全國海關(guān)統(tǒng)一的加工貿(mào)易管理系統(tǒng)工程，彭思寧任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。1996年，該項(xiàng)目投產(chǎn)，海關(guān)首次對加工貿(mào)易手冊實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)全程化、網(wǎng)絡(luò)化管理，也為國務(wù)院加工貿(mào)易銀行保證金臺賬制度的實(shí)施提供了有力的技術(shù)支持。全國海關(guān)使用統(tǒng)一、規(guī)范的管理軟件進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)協(xié)同作業(yè)，強(qiáng)化了對企業(yè)的管理，促進(jìn)了加工貿(mào)易的健康發(fā)展，該項(xiàng)目因此獲得了1998年海關(guān)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎。
在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)
“通過多年學(xué)習(xí)，更加深刻地感受到‘知識就是力量’不是一句空話。漸漸地，學(xué)習(xí)對我來說不再是負(fù)擔(dān)、任務(wù)，而是一種需求，一種快樂！”這是常掛在彭思寧嘴邊的一句話，用來總結(jié)自己，也用來激勵身邊的年輕人。
1995年，彭思寧被海關(guān)總署評定為高級工程師，并開始擔(dān)任汕頭海關(guān)技術(shù)處領(lǐng)導(dǎo)。他帶領(lǐng)汕頭海關(guān)技術(shù)人員，以全面推進(jìn)H883/EDI系統(tǒng)為契機(jī)，堅(jiān)持應(yīng)用、移植、開發(fā)并舉，加大軟件應(yīng)用和開發(fā)力度，60多個應(yīng)用項(xiàng)目涵蓋海關(guān)各類業(yè)務(wù)，EDI聯(lián)網(wǎng)企業(yè)31家。
在組織開發(fā)全國海關(guān)出口加工電子賬冊計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)工程項(xiàng)目中，彭思寧創(chuàng)造性地提出并主持開發(fā)了加工貿(mào)易手冊異地傳輸及異地報(bào)關(guān)單反饋功能，對打擊“三假”走私違法活動發(fā)揮了重大作用。在加工貿(mào)易手冊異地傳輸基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“分冊異地傳輸”和“結(jié)轉(zhuǎn)深加工異地傳輸”，在保證海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，極大地方便了加工貿(mào)易企業(yè)開展異地報(bào)關(guān)和深加工結(jié)轉(zhuǎn)。為適應(yīng)對零庫存企業(yè)、IT企業(yè)以及全球化生產(chǎn)模式的管理，他又提出了“電子賬冊”解決方案，組織開發(fā)的加工貿(mào)易電子賬冊管理系統(tǒng)，獲得地方政府和大中型企業(yè)的高度評價(jià)，并榮獲2002年總署科技進(jìn)步一等獎。
1998年，信息安全還沒有如今受到重視，人們意識也不足，都是出現(xiàn)問題才臨時解決，并且偏于對外部威脅如病毒等。不過，從事專業(yè)多年的彭思寧已經(jīng)注意到小型機(jī)的安全管理，他的主要措施一是將運(yùn)行環(huán)境與開發(fā)調(diào)試環(huán)境相分離，將業(yè)務(wù)賬號與開發(fā)賬號相分離；二是對特權(quán)賬號的行為進(jìn)行管理，進(jìn)入運(yùn)行環(huán)境需經(jīng)過審批并對行為進(jìn)行日志記錄；三是建立規(guī)范的軟件投產(chǎn)流程。施行之初，業(yè)務(wù)及技術(shù)人員反饋這一措施明顯影響了系統(tǒng)、軟件及數(shù)據(jù)維護(hù)的效率，但彭思寧堅(jiān)持繼續(xù)加強(qiáng)小型機(jī)的安全管理。他強(qiáng)調(diào)，“要在效率和安全之間取得平衡，并通過技術(shù)措施加強(qiáng)對維護(hù)人員的保護(hù)。”
彭思寧指導(dǎo)下的安全防范創(chuàng)新性地針對內(nèi)部安全威脅提出了有效解決方案，這些思路在2004年的《海關(guān)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》中得到體現(xiàn)。
由此，彭思寧連續(xù)兩屆被海關(guān)總署聘為科技評估專家，多次參與海關(guān)科技進(jìn)步獎的評審工作，參加了H201032程技術(shù)總體設(shè)計(jì)方案論證會、申報(bào)國家十二五重大信息化規(guī)劃項(xiàng)目建議書評審會、《海關(guān)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作座談會、金關(guān)工程（二期）需求分析報(bào)告和項(xiàng)目建議書技術(shù)討論會等重要會議，對海關(guān)科技的可持續(xù)發(fā)展提出了寶貴意見。
在工作中積極創(chuàng)新的同時，彭思寧還十分注重學(xué)習(xí)和理論研究，熟悉業(yè)界新技術(shù)、新理念和技術(shù)發(fā)展趨勢，在省部級刊物上10多篇，有3篇論文獲評一等獎，并參與編撰出版《中國海關(guān)百科全書》。
追求持續(xù)創(chuàng)新
2012年，彭思寧被海關(guān)總署評選為中國海關(guān)一級專家，任汕頭海關(guān)副巡視員。對于彭思寧而言，這不是一個燦爛輝煌的終點(diǎn)，而是另一個嶄新的起點(diǎn)。
2013年，海關(guān)總署科技司成立了海關(guān)金關(guān)工程二期技術(shù)專家組，承擔(dān)金關(guān)工程二期設(shè)計(jì)階段工作整體推進(jìn)、總體方案匯編、總體架構(gòu)梳理與描述、各專題工程組設(shè)計(jì)結(jié)合部的技術(shù)協(xié)調(diào)、重大問題的輔助決策等任務(wù)，彭思寧擔(dān)任專家組副組長。與此同時，他還兼任汕頭海關(guān)技術(shù)處的主要負(fù)責(zé)人，從此，彭思寧成了名副其實(shí)的“空中飛人”，不停地往返于北京和汕頭之間。這意味著年近六十的他一方面要克服水土、氣候、生活方式等方面的不習(xí)慣，全力以赴完成金關(guān)工程二期可研報(bào)告與初步設(shè)計(jì)關(guān)鍵階段技術(shù)把關(guān)的重要任務(wù)，另一方面還要花精力帶好隊(duì)伍，繼續(xù)當(dāng)好汕頭海關(guān)技術(shù)處的領(lǐng)路人。
海關(guān)制度論文范文3
論文關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)；民事救濟(jì)；行政救濟(jì)；刑事救濟(jì)
關(guān)于馳名商標(biāo)的定義，各國立法的規(guī)定并不一致。我國1996年8月14日由國家工商局制定的《馳名商標(biāo)的認(rèn)定和管理暫行條例》第2條規(guī)定：馳名商標(biāo)是指在市場上享有較高聲譽(yù)并為相關(guān)公眾所熟知的注冊商標(biāo)。2001年l0月，我國公布的商標(biāo)法，明確規(guī)定了對馳名商標(biāo)的特殊保護(hù)。這是中國首次給予馳名商標(biāo)國家法律層次的保護(hù)。針對目前中國的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為，對馳名商標(biāo)侵權(quán)的救濟(jì)分為民事、行政和刑事救濟(jì)，三種救濟(jì)方式構(gòu)成對馳名商標(biāo)的立體保護(hù)。鑒于商標(biāo)權(quán)的私權(quán)性質(zhì)，其中最為常見的是民事救濟(jì)。行政救濟(jì)固然效率比較高，但執(zhí)法成本也高。刑事救濟(jì)對侵權(quán)人無疑具有較大的威懾力，但由于商標(biāo)所有人在刑事訴訟中得不到賠償，一般更愿意選擇民事程序解決糾紛。
一、民事救濟(jì)
(一)禁止令
禁止令，主要是指法院在判決前為了制止事態(tài)的擴(kuò)大、發(fā)生不可挽回的損失或防止有關(guān)證據(jù)滅失而臨時采取的行動，包括扣押、封存、凍結(jié)等措施。商標(biāo)法第57條規(guī)定：“商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，如不及時制止，將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害時，可以在起訴前向人民法院申請采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。”第58條規(guī)定：“為制止侵權(quán)行為，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以在起訴前向人民法院申請保全證據(jù)。”
事實(shí)上，民事訴訟法也為馳名商標(biāo)權(quán)利人采用禁止令的方式保護(hù)自己的權(quán)益提供了法律依據(jù)。最高人民法院在對民法通則及民事訴訟法進(jìn)行司法解釋時，明確規(guī)定：“在訴訟中遇有需要停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)的情況時，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)先行做出裁定”。
(二)損害賠償
馳名商標(biāo)侵權(quán)損害賠償以全部賠償原則為指導(dǎo)原則，以法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則為補(bǔ)充：
1、全部賠償原則
全部賠償原則，是指馳名商標(biāo)權(quán)損害賠償責(zé)任的范圍，應(yīng)加害人侵權(quán)行為所造成損害的財(cái)產(chǎn)損失范圍為標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)全部責(zé)任。
對損害賠償?shù)男再|(zhì)歷來有補(bǔ)償主義與懲罰主義不同觀點(diǎn)之爭。筆者支持補(bǔ)償主義的觀點(diǎn)。首先，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度，不但涉及盜版者，更涉及全社會公眾的利益。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等的傳播發(fā)展和社會發(fā)展需要之間，立法上應(yīng)當(dāng)考慮到平衡。其次，損害賠償?shù)墓δ苤鳌疤钇綋p失”，如果過分強(qiáng)調(diào)其懲罰功能，就違背了作為民事賠償責(zé)任的基本屬性。再次，懲罰行為往往是行政或國家的職能和權(quán)力，如果在民事訴訟中，將懲罰職能所得的利益歸之于某一企業(yè)或個人也是不適當(dāng)?shù)摹１磺謾?quán)人因訴訟獲得不當(dāng)?shù)美策`反法律公平、正義的原則。
2、法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則
所謂法定標(biāo)準(zhǔn)賠償原則，是指由法律規(guī)定侵害商標(biāo)權(quán)造成損害，應(yīng)賠償損失的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。商標(biāo)具有無形的特點(diǎn)，侵權(quán)容易但證據(jù)難取，權(quán)利人所受損失不好計(jì)算。確定侵權(quán)人的利潤或被侵權(quán)人的損失，都必須依賴比較完善的原始會計(jì)憑證，被告如果是故意侵權(quán)，一般都會隱匿記帳憑證或干脆不記帳。為了體現(xiàn)“足以彌補(bǔ)損失”的補(bǔ)償和制裁功能，必須找到一個賠償數(shù)額的”度”，并給以法律的具體規(guī)定。商標(biāo)法第56條規(guī)定：“前款所稱侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益，或者被侵權(quán)人因被侵權(quán)所受損失難以確定的，由人民法院根據(jù)侵權(quán)行為的情節(jié)判決給予50萬元以下的賠償。”
二、行政救濟(jì)
工商行政管理局和海關(guān)是我國兩個主要的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。
(一)工商行政管理局對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)
我國的工商行政管理局對商標(biāo)侵權(quán)一直有較強(qiáng)的打擊力度。我國對商標(biāo)保護(hù)實(shí)行卅法和行政并重的具有中國特色的“雙軌制”，商標(biāo)權(quán)利人既可以向工商管理部門投訴，也可以直接向人民法院起訴；工商行政管理部門也可以主動查處。商標(biāo)法第53條規(guī)定：“對于認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。”
(二)海關(guān)對商標(biāo)權(quán)的保護(hù)
2000年7月8日修改的《中華人民共和國海關(guān)法》和1995年通過的《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》是我國海關(guān)行使行政權(quán)保護(hù)商標(biāo)權(quán)的主要法律依據(jù)。《中華人民共和國海關(guān)法》第44條規(guī)定：“海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)”。《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第2條規(guī)定：“本條例適用于與進(jìn)出境貨物有關(guān)并接受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)。包括商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)。”以下是我國對商標(biāo)權(quán)的海關(guān)保護(hù)制度的幾個特點(diǎn)：①商標(biāo)權(quán)利人必須向海關(guān)總署進(jìn)行海關(guān)備案。備案可以預(yù)先進(jìn)行，也可以在申請保護(hù)時同時進(jìn)行。②權(quán)利人在發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物進(jìn)出口的具體線索時，應(yīng)向進(jìn)出口地海關(guān)提出采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的申請。③海關(guān)可以采取主動扣留措施。①權(quán)利人請求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交與進(jìn)口貨物到岸價(jià)格或出口貨物的離岸價(jià)格等值的擔(dān)保金。⑤海關(guān)可以沒收侵犯商標(biāo)專用權(quán)的貨物。⑥對于個人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，一般不予追究；但超出自用的、合理的數(shù)量，依照《知識產(chǎn)儀海關(guān)保護(hù)條例》查處。
三、刑事救濟(jì)
侵害商標(biāo)權(quán)行為是否應(yīng)追究刑事責(zé)任，主要是看侵權(quán)行為的社會危害性。規(guī)模性地仿冒馳名商標(biāo)的行為不僅危害商標(biāo)權(quán)利人的私權(quán)，還破壞了商業(yè)社會的信用原則，嚴(yán)重破壞投資環(huán)境，危害國家利益，應(yīng)該給予刑事處罰我國商標(biāo)法第59條規(guī)定：“未經(jīng)商標(biāo)注冊人許可，在同一種商品上使用與其注冊商標(biāo)相同的商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任。”商標(biāo)法規(guī)定可以構(gòu)成犯罪的侵犯商標(biāo)權(quán)的行為主要有三種，即在同一種商品上擅自使用他人注冊商標(biāo)的行為，偽造、擅自制造或銷售偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)的行為，故意銷售假冒注冊商標(biāo)商品的行為。
我國對假冒商標(biāo)的刑事處罰始于1979年刑法，1997年修訂的刑法規(guī)定了三種商標(biāo)犯罪行為，分別為“假冒注冊商標(biāo)罪”、“銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪”和“非法制造、銷售非法制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識罪”。該罪名和商標(biāo)法中需承擔(dān)刑事責(zé)任的侵權(quán)行為相一致。最高處罰幅度也增加到7年有期徒刑，并且增加了單位犯罪，除了對單位可以處以罰金外，直接負(fù)責(zé)該單位的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員也需要承擔(dān)刑事責(zé)任。
海關(guān)制度論文范文4
【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)分析 監(jiān)管
改革開放以來，加工貿(mào)易在我國得到了迅猛的發(fā)展，自1996年以來，加工貿(mào)易已占據(jù)了我國進(jìn)出口貿(mào)易的半壁河山，其發(fā)展也為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。與此同時，我們對加工貿(mào)易的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理也得到了長足的進(jìn)步。但是我們不能忽視的一個事實(shí)：雖然成績卓著，但是對加工貿(mào)易企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識別方法依舊單一，指標(biāo)選取依舊存在不科學(xué)之處，即使是對加工企業(yè)所作出的中長期核查也只是基于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模以及個別報(bào)稅貨物在庫狀態(tài)的統(tǒng)計(jì)，而關(guān)于企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)分析比如對會計(jì)賬目及憑證的檢查則認(rèn)識依然不夠。
而多年的經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)多次說明, 企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的主要因素之一, 與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)存在必然的聯(lián)系。這里所說的風(fēng)險(xiǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)營過程中可能發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象。建立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度是海關(guān)對加工貿(mào)易實(shí)施有效監(jiān)管的一個必要也是從源頭化解風(fēng)險(xiǎn)的措施。因此合理、全面的對加工貿(mào)易企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的評估有利于我們系統(tǒng)性的管理和處置風(fēng)險(xiǎn)。對加工企業(yè)進(jìn)行針對性的監(jiān)管可以有效的節(jié)約監(jiān)管資源，減低監(jiān)管成本，有效避免出現(xiàn)平均用力，監(jiān)管成本過大的現(xiàn)象出現(xiàn)。
1. 財(cái)務(wù)分析基本情況及其與海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管
財(cái)務(wù)分析是基于企業(yè)的會計(jì)核算資料，通過對相關(guān)報(bào)表和數(shù)據(jù)進(jìn)行加工整理, 科學(xué)、系統(tǒng)分析評價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)狀和經(jīng)營以及盈利能力的一種方法。通常,財(cái)務(wù)分析主要依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的信息, 包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及其他附表的信息。海關(guān)作為國家政府的部門，是關(guān)稅的征收者，相對于企業(yè)而言，海關(guān)在企業(yè)在進(jìn)口保稅料件方面涉及的暫免稅款方面則是企業(yè)或有負(fù)債的債權(quán)人。這也就為海關(guān)實(shí)施財(cái)務(wù)分析、了解企業(yè)繳納稅款能力提供了合理且合法的身份，同時也具備了這種權(quán)利和義務(wù)。財(cái)務(wù)分析依據(jù)的報(bào)表集中概括地反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等重要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對它們進(jìn)行分析, 可以全面、系統(tǒng)地揭示企業(yè)的償債能力、資金營運(yùn)能力、獲利能力等相關(guān)情況, 合理地評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、也為監(jiān)管者對于企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)、有效監(jiān)管，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提供了重要的依據(jù)。
2. 海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理中財(cái)務(wù)指標(biāo)的選取
之前我們也提到，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)主要方式是對加工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)償債能力的分析和評估。通過相關(guān)財(cái)務(wù)分析我們了解掌握企業(yè)經(jīng)營狀況，繳納稅款能力，及時對存在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施措施，重點(diǎn)監(jiān)管財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過高的企業(yè)，從而為政府這個“負(fù)債人”提供有力的決策支持。
企業(yè)的償債能力是指企業(yè)償還債務(wù)的能力，包括短期償債能力和長期償債能力，因此對已企業(yè)償債能力的分析也包括了短期償債能力的分析和長期償債能力的分析。其中短期償債能力則反映了企業(yè)流動資產(chǎn)和短期負(fù)債項(xiàng)目的變動情況，而長期償債能力則反映了企業(yè)償還本金和支付利息的能力。對二者進(jìn)行分析有助于監(jiān)管部門全面了解企業(yè)的償債能力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鑒于在會計(jì)中我們一般用流動比率和速動比率來反映企業(yè)短期償債能力，在此我們選取這兩個指標(biāo)來檢測企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.1短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
流動比率是企業(yè)流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的比率，其有效的衡量了企業(yè)短期償債能力。流動比率越大, 則說明了企業(yè)的短期償債能力越強(qiáng), 經(jīng)營狀況良好，營運(yùn)資金充足度越高。然而各個不同的行業(yè)流動比率的臨界值則是不同的，因此監(jiān)管部門應(yīng)在實(shí)際應(yīng)用中對企業(yè)流動比率的分析和研究需要結(jié)合不同的行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)自身的流動資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及部分資產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)能力等各種因素來進(jìn)行分析和考量。對于那些變現(xiàn)能力較差的資產(chǎn)以及企業(yè)，降低其流動比率的監(jiān)控臨界值，相反，對于那些變現(xiàn)能力強(qiáng)，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)良好的企業(yè)提高其監(jiān)控的臨界指標(biāo)點(diǎn)。總之, 流動資產(chǎn)的流動性在很大程度上取決于存貨的變現(xiàn)能力, 因此, 加大對企業(yè)流動比率的監(jiān)管也在很大程度上也就成為了對企業(yè)自身存貨的變現(xiàn)能力的衡量。
速動比率反映了企業(yè)速動資產(chǎn)和流動負(fù)債比率的變化，其主要指企業(yè)持有的貨幣資金和能快速變現(xiàn)的資產(chǎn)變動狀況，相對于流動比率而言，其更能準(zhǔn)確反映了企業(yè)短期償債能力。速動比率越高，則說明企業(yè)短期償債能力越強(qiáng)，相反，其值越低，企業(yè)的短期償債能力就越低。一般而言，正常的速動比率為1，同樣在實(shí)際生活中，我們對企業(yè)短期償債能力的分析也要根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和其他因素情況分析。針對不同的企業(yè)，適當(dāng)調(diào)整企業(yè)速動比率的監(jiān)管臨界值。
2.2長期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)
相對于短期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)而言，企業(yè)的長期風(fēng)險(xiǎn)能力則全面且準(zhǔn)確反映了企業(yè)償還債務(wù)的能力。在會計(jì)中我們一般采用資產(chǎn)負(fù)債率衡量了企業(yè)的長期償還債務(wù)的能力。企業(yè)負(fù)債率是企業(yè)負(fù)債總額與資產(chǎn)總額的比率, 反映企業(yè)全部資產(chǎn)中有多大比重資產(chǎn)是通過借貸獲取的, 其也衡量債權(quán)的保障程度。其計(jì)算公式為:
資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/ 資產(chǎn)總額
其中資產(chǎn)負(fù)債比率值越高, 則說明企業(yè)負(fù)債過多，形成壞賬可能性較大，償還債務(wù)能力較弱; 反之, 企業(yè)負(fù)債過少，形成壞賬可能性較小，償還債務(wù)能力較強(qiáng)。然而，對于海關(guān)這個“債權(quán)人”而言，什么比值的資產(chǎn)負(fù)債率是適當(dāng)?shù)模覀円矡o法有一個準(zhǔn)確的定量，只有結(jié)合企業(yè)的環(huán)境，經(jīng)營狀況，經(jīng)濟(jì)環(huán)境加以綜合考慮和分析。
之上這些會計(jì)指標(biāo)衡量了企業(yè)償債能力，也在一定程度上說明了企業(yè)逃離監(jiān)管的意愿程度。因此，作為海關(guān)這樣一個政府部門，我們應(yīng)該在對加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管中財(cái)務(wù)分析時，綜合運(yùn)用這些方法。運(yùn)用企業(yè)歷年的各種財(cái)務(wù)比率進(jìn)行縱向和橫向的分析, 考查其經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r,分析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變化的趨勢，考查企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是否存在異常。但是，應(yīng)用財(cái)務(wù)分析評價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時, 注意結(jié)合企業(yè)所處不同行業(yè)的特點(diǎn)、規(guī)模以及相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)聯(lián)動的性質(zhì)。在內(nèi)部分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上結(jié)合對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的分析, 有效的加強(qiáng)監(jiān)管，及時化解海關(guān)稅款流失的風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：湖南省；外貿(mào)物流；現(xiàn)狀；對策
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，外貿(mào)物流特殊的地位與作用日漸突出，它不僅促進(jìn)了制造業(yè)的集聚，也催生了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展；同時還擴(kuò)大了我國開放經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，也衍生和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)群帶，激活了"改革紅利"。湖南作為內(nèi)陸省份，沒有自身的出海口，在發(fā)展外貿(mào)物流方面沒有天然優(yōu)勢，物流成本偏高、進(jìn)出口通道不夠暢通、通關(guān)速度偏慢等問題一直是湖南外貿(mào)發(fā)展的瓶頸。在先發(fā)優(yōu)勢欠缺的背景下，準(zhǔn)確客觀的分析當(dāng)前存在的問題，并結(jié)合省情提出有效對策和解決方案，在當(dāng)前具有重要的研究意義。
當(dāng)前全球化經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的加速，外貿(mào)物流的作用和特殊地位越來越突出。外貿(mào)物流不僅推進(jìn)了制造業(yè)的積聚，也促成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，同時還擴(kuò)大了中國開放型經(jīng)濟(jì)輻射的范圍，激活了“改革紅利”。同時產(chǎn)生了企業(yè)聯(lián)動效力，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)群帶。湖南作為中部重要的內(nèi)陸省份，缺乏地理優(yōu)勢，沒有自己的海運(yùn)港口，因此在外貿(mào)物流發(fā)展中缺乏自然優(yōu)勢，物流成本高，進(jìn)出口渠道不暢通，清關(guān)速度等問題一直是制約湖南對外貿(mào)易發(fā)展的主要因素。在缺乏先發(fā)優(yōu)勢的條件下，對現(xiàn)有問題進(jìn)行準(zhǔn)確客觀分析，并結(jié)合當(dāng)前形勢提出合理的對策和優(yōu)化方案，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、湖南外貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析
（一）地理位置欠佳，通關(guān)效率低下
在此之前，全省貨物進(jìn)入上海港口需要兩次報(bào)關(guān)，企業(yè)物流成本依然高啟。然而，從2008年以來，湖南與上海口岸實(shí)現(xiàn)了“大通關(guān)”，我省和上海市在航空、鐵路，港口、海關(guān)等方面加大合作力度，湖南企業(yè)在當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)，可以直接由上海港口進(jìn)行清關(guān)，加速了清關(guān)速度，整個物流的效率也有了很大的提高。湖南與我國其他港口由于未能實(shí)現(xiàn)“大通關(guān)”，因此通關(guān)效率低，物流成本高。以深圳港為例，雖然深圳也被列入《沿海部分省市與中部六省口岸大通關(guān)合作框架協(xié)議》，同時深圳港是湖南第二大進(jìn)出口口岸，但由于沒有像上海一樣簽訂物流合作協(xié)議，湖南由深圳港口進(jìn)出口貨物無法享受“當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)，領(lǐng)檢，當(dāng)?shù)仳?yàn)放，港口通行”的便利。這樣就使得相關(guān)費(fèi)用增加（如港建，報(bào)關(guān)、ORC等費(fèi)用）。例如從深圳出口的貨物，每票貨物需要單獨(dú)進(jìn)行貨物關(guān)封，而過境程序復(fù)雜，每個集裝箱需要轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)75元；二是增加時間成本，深圳的貨物由深圳過境出口，最快7天裝船，而由于我省與上海簽訂了“大通關(guān)”協(xié)定，從上海口岸出口通常只需要5天時間。
（二）運(yùn)輸成本過高，物流通行速度慢
長沙市進(jìn)出口貨物運(yùn)輸成本調(diào)查研究結(jié)果表明，貨物出口的一般成本占總出口貨值的8%-10%，貨運(yùn)不透明，不固定，雜項(xiàng)費(fèi)用較多，如旱季，水路航運(yùn)受湘江水位影響，從長沙出發(fā)的駁船運(yùn)出海困難，調(diào)柜難，船期延誤情況嚴(yán)重。同時，對于湖南邵陽地區(qū)和河南夏邑縣、江西贛州市的中低檔打火機(jī)的出口為例，同質(zhì)競爭明顯，運(yùn)輸成本產(chǎn)生了相當(dāng)大的差距，從而使利潤空間相對較小的商品失去競爭優(yōu)勢。
二、湖南外貿(mào)物流發(fā)展的對策及路徑選擇
（一）強(qiáng)化口岸合作機(jī)制
加強(qiáng)建立“大通關(guān)”機(jī)制，與主要港口簽署港口合作協(xié)議。通過大通關(guān)合作，使我省和其他沿海港口深度合作，更加具有可操作性。促進(jìn)跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)口岸直通，實(shí)現(xiàn)“一次報(bào)關(guān)、一次報(bào)檢、一次檢驗(yàn)、一次放行”。建立健全聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)港口的聯(lián)系，拓寬合作渠道和合作領(lǐng)域，建立多渠道，多層次的合作格局。改善清關(guān)措施，簡化清關(guān)手續(xù)，規(guī)范清關(guān)手續(xù)，實(shí)施24小時預(yù)約通關(guān)制度。對于守法進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行跨區(qū)域“當(dāng)?shù)厣陥?bào)，港口驗(yàn)收”，使船東將長沙作為指定港口（PORT），而非收貨點(diǎn)，鼓勵船東選擇鐵海聯(lián)合運(yùn)輸新模式。由長沙海關(guān)協(xié)調(diào)各口岸海P，簡化轉(zhuǎn)關(guān)程序，免除轉(zhuǎn)關(guān)費(fèi)用，并與湖南省主要船公司協(xié)商，免除湖南進(jìn)出口貨物的ORC費(fèi)用，“大通關(guān)”涉及的交通、外貿(mào)、金融、稅務(wù)、外匯等管理部門，與檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等職能部門，以及中介機(jī)構(gòu)、港航、運(yùn)輸加強(qiáng)合作，全面盡快發(fā)揮大通關(guān)作用。
（二）降低外貿(mào)運(yùn)輸成本
大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、公路口岸運(yùn)輸、鐵路專列、國際鐵路運(yùn)輸、五定班輪、五定班列、貨運(yùn)包機(jī)等多種運(yùn)輸方式，重點(diǎn)發(fā)展“五定”班列，逐步增加物流運(yùn)輸能力，完善物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)輸成本。
鼓勵承運(yùn)企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)提供更好的支持和服務(wù)，包括倉位協(xié)調(diào)、空箱支持、拖車服務(wù)支持、報(bào)關(guān)報(bào)檢支持、危險(xiǎn)品運(yùn)輸服務(wù)，以及打托、刷嘜、熏蒸等增值服務(wù)；發(fā)揮好“五定”班列的作用。協(xié)調(diào)“五定”班列承運(yùn)企業(yè)聯(lián)同鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貨代企業(yè)、船東、口岸碼頭等部門，鼓勵承運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步降低運(yùn)價(jià)，使“五定”班列運(yùn)價(jià)對比水路和公路運(yùn)輸更具優(yōu)勢，并對穩(wěn)定、運(yùn)量大的客戶實(shí)行價(jià)格傾斜；鼓勵承運(yùn)企業(yè)根據(jù)各地實(shí)際運(yùn)營情況和企業(yè)需要增開班列，并逐步增加“五定”班列沿線停靠站點(diǎn)，增加散列運(yùn)輸；協(xié)調(diào)船公司、碼頭、鐵路三方，在長沙存放更多的空柜，為企業(yè)裝柜節(jié)省時間；建立綠色通道，降低查驗(yàn)率，加快通關(guān)效率，整頓各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取。
（三）加大承運(yùn)企業(yè)的扶持力度
目前江西省在提高出口產(chǎn)品競爭力方面，對重點(diǎn)進(jìn)出口貨運(yùn)企業(yè)給予優(yōu)惠政策，每個集裝箱按1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼給貨運(yùn)公司，從而減少出口企業(yè)運(yùn)費(fèi)，間接補(bǔ)貼出口企業(yè)。而湖南省僅對“五定”班列承運(yùn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，受益面相對較窄，對減少外貿(mào)運(yùn)輸成本的作用有限。建議借鑒江西省對出口企業(yè)補(bǔ)貼辦法，在補(bǔ)貼“五定”班列承運(yùn)企業(yè)的同時，逐漸加大補(bǔ)貼范圍，對其他重點(diǎn)進(jìn)出口貨運(yùn)企業(yè)也參照“五定”班列補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼。
（四）加強(qiáng)合作，優(yōu)化物流環(huán)境
外貿(mào)物流涉及到報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸、繳稅、收匯等各個通關(guān)環(huán)節(jié)，其效率與海關(guān)、鐵路、貨代企業(yè)、檢驗(yàn)檢疫、口岸碼頭、船東等部門的服務(wù)緊密相連。為了進(jìn)一步提升湖南省的外貿(mào)發(fā)展，優(yōu)化外貿(mào)物流環(huán)境，湖南省政府在部門聯(lián)動上加大宣傳，提升合作力度，并取得一定的進(jìn)展。但由于目前外貿(mào)物流工作程序繁瑣，涉及的環(huán)節(jié)和部門較多，還有一些突出的問題亟需解決。要解決這些問題，首先要加強(qiáng)“湖南口岸大通關(guān)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的建設(shè)，大通關(guān)建設(shè)中進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用；省級商務(wù)，檢驗(yàn)檢疫，海關(guān)，出口信保、外匯聯(lián)合簽署“合作機(jī)制備忘錄”框架，進(jìn)一步擴(kuò)大到稅務(wù)等相關(guān)外貿(mào)部門。并擴(kuò)大到市州級，范圍更廣，層次更深的加強(qiáng)部門間合作；由省政府和海關(guān)總署牽頭，盡快簽署合作備忘錄，為爭取更多優(yōu)惠政策和設(shè)施打造高端合作平臺。同時進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，雖然近年來我省增加了一批海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，但由于外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模擴(kuò)大，外貿(mào)企業(yè)增多，原來主要分布在幾個中心城市監(jiān)管機(jī)構(gòu)已無法滿足大部分企業(yè)的需求，許多市縣建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和港口的要求都非常迫切。建議檢驗(yàn)檢疫部門和海關(guān)聯(lián)合，進(jìn)一步在出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，交通便利、設(shè)施較好的地區(qū)建立和增加監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
海關(guān)制度論文范文6
論文摘要：分析增值稅的設(shè)計(jì)原則和增值稅“四小票稅收管理中存在的問題，在總結(jié)現(xiàn)有的增值稅征管與稽查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出完善對增值稅“四小票稅收管理的建議。遵循增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收管理的當(dāng)務(wù)之急。
增值稅自1954年法國首創(chuàng)以來，因其良好的中性特點(diǎn)而被世界大多數(shù)國家采用。我國于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，但同時不可否認(rèn)的是，由于設(shè)計(jì)上和具體操作方法上的原因，使得我國現(xiàn)行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴(yán)重影響了我國稅收管理的良性運(yùn)行。增值稅“四小票”通常指運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票、進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強(qiáng)稅收管理工作的當(dāng)務(wù)之急。
一、增值稅制度設(shè)計(jì)的基本原則
1．收入穩(wěn)定適度和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實(shí)踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中(除美、日等少數(shù)國家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財(cái)政收入占一國政府收入總額的比例是相當(dāng)高的，在我國甚至達(dá)3o％以上。及時、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自動按一定速度增加，對于實(shí)現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財(cái)政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟(jì)活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟(jì)增長的正相關(guān)程度相當(dāng)高。
2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負(fù)效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準(zhǔn)確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進(jìn)行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負(fù)效用，在設(shè)計(jì)增值稅時應(yīng)盡可能降低納稅人的執(zhí)行成本和不公平待遇感。同時，對于執(zhí)法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設(shè)計(jì)便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)，必須有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。
3．稅收中性和優(yōu)惠從少。任何一種稅收制度的設(shè)計(jì)．從總的方面來說需考慮兩方面的因素——公平與效率，并力求在兩者之間達(dá)到一個最佳均衡點(diǎn)(以一定的社會福利函數(shù)為約束)0傳統(tǒng)稅收理論中，市場被認(rèn)為可以自發(fā)地有效運(yùn)行，稅收的中性要求稅收不要干預(yù)資源的配置，以免扭曲當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)行為。但現(xiàn)實(shí)卻是任何一種稅都會對當(dāng)事人的行為產(chǎn)生影響，除非政府不征稅。而這幾乎是不可能的。因此現(xiàn)代稅收理論更為適合的稅收中性原則，是指在承認(rèn)稅收會引起效率損失的前提下為取得一定收入謀求效率損失的最小化。
4．公平與國際慣例。市場經(jīng)濟(jì)的基本原則是公平競爭，稅收是企業(yè)競爭的制度環(huán)境重要組成部分，盡力做到對不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)的企業(yè)給予公平稅收待遇，是建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。隨著我國加入wi’o，聯(lián)合國wi’o制定了一系列旨在促進(jìn)貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷等方面的規(guī)則，成為其戎員國就意味著權(quán)利的享有和義務(wù)的承當(dāng)。在增值稅方面存在一個向世貿(mào)規(guī)則靠攏并遵循國民待遇、非歧視等原則的問題，以盡量減少與他國的貿(mào)易糾紛和增進(jìn)對外開放水平。
5．操作簡便和管理透明。稅制的操作簡便要求在稅率的設(shè)計(jì)上盡可能減少稅率的等級，征管制度規(guī)范。簡單、統(tǒng)一，便于稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收管理和減少納稅人的相機(jī)決策空間，有利于納稅人形成穩(wěn)定而合理的稅負(fù)預(yù)期和進(jìn)行合理的稅收籌劃以優(yōu)化自己的經(jīng)濟(jì)行為，從而能從主觀上減輕納稅人的抵觸情緒和減少涉稅違法行為的發(fā)生。
二、增值稅“四小票”稅收管理中存在的問題
隨著防偽稅控系統(tǒng)全面開通，稅務(wù)機(jī)關(guān)對增值稅發(fā)票管理更為嚴(yán)格，尤其是公安機(jī)關(guān)持續(xù)開展打擊虛開增值稅專用發(fā)票犯罪專項(xiàng)行動，犯罪分子將作案目標(biāo)轉(zhuǎn)向可以用于抵扣稅款牟利的其他發(fā)票，而同樣可以用于抵扣稅款的“四小票”則由于在使用、管理等方面存在許多漏洞而給犯罪分子以可乘之機(jī)，虛開“四小票”犯罪案件迅速增多，虛開金額巨大，成為危害最大的涉稅犯罪。例如，從山東省國稅局歷時兩個月的“四小票”稅收專項(xiàng)檢查結(jié)果來看，增值稅“四小票”的使用稅收問題嚴(yán)重截至6月底，已檢查使用“四小票”企業(yè)1380戶，有問題戶269戶，查補(bǔ)稅款3416萬元，罰款669萬元，滯納金83萬元，合計(jì)4168萬元。廣西省近日破獲了一起案值5億多元的虛開增值稅發(fā)票、虛開用于抵扣稅款發(fā)票案。該案涉及6省區(qū)58家企業(yè)，涉案人數(shù)眾多，金額巨大，是廣西歷史上破獲的最大一起稅案。
增值稅“四小票”的f變用．出現(xiàn)稅收問題主要在以下方面：
1．運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票和農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開票不規(guī)范較為突出，如只填寫金額、品名，不填數(shù)量、單價(jià)等；農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票投有收款人簽字，或是不填寫出售方詳細(xì)地址，票載內(nèi)容與實(shí)物不符等；運(yùn)輸發(fā)票將各類雜費(fèi)與運(yùn)費(fèi)合并為運(yùn)費(fèi)開具，甚至將購進(jìn)的不能取得增值稅專用發(fā)票的貨物價(jià)款合并到運(yùn)費(fèi)中，造成受票企業(yè)擴(kuò)大范圍抵扣稅款。
2．進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書偽造、變造情況較為嚴(yán)重。近期發(fā)現(xiàn)的虛開增值稅專用發(fā)票案件，犯罪分子就是以假造的進(jìn)口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書作為抵扣憑證，抵扣虛開的銷項(xiàng)稅額。虛開增值稅專用發(fā)票或用于騙取出口退稅、抵扣稅款的發(fā)票．非法出售、非法制造或出售非法制造的普通發(fā)票及偷稅犯罪突出，虛開“四小票”犯罪猖獗。這三類犯罪無論是案件立案數(shù)還是涉案總價(jià)值均占全部涉稅犯罪的95％以上。
3．代開、借用問題在運(yùn)輸發(fā)票中較為突出，對外虛開問題主要集中在廢舊物資發(fā)票上。由于對使用廢舊物資發(fā)票企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)管不住，對銷項(xiàng)的管理難上加難，因此，廢舊物資回收企業(yè)對外虛開問題比較嚴(yán)重。
三、完善對增值稅“四小票”的稅收管理的建議
1．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票的管理。一是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)抵扣關(guān)。具體做法是：一般納稅人在收購農(nóng)產(chǎn)品時向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請報(bào)驗(yàn)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地查驗(yàn)，查看農(nóng)產(chǎn)品收購對象是否屬合乎抵扣范圍，收購價(jià)格是否合理，數(shù)量是否真實(shí)，款項(xiàng)如何支付，發(fā)票開具是否真實(shí)合法等；經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，查驗(yàn)人員在收購憑證或取得的普通發(fā)票背面加蓋“農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)專用章”，以此作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的依據(jù)。二是嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票檢查關(guān)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)型增值稅一般納稅人，在開具發(fā)票上具有購銷雙方信息不對稱、存在的問題不易發(fā)現(xiàn)等特點(diǎn)，一方面，對能取得發(fā)票但不按規(guī)定取得，或取得發(fā)票后不以此申報(bào)抵扣稅款的，按《稅收征收管理法》和《發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，無論對購貨方或銷貨方，都要按“偷稅”或“未按規(guī)定取得發(fā)票”規(guī)定從嚴(yán)處罰；另一方面，對于虛開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的，嚴(yán)格按照新《刑法》虛開其他稅款抵扣憑證的有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任，達(dá)到處理一戶、震鼴一片的目的。三是嚴(yán)格貨物交易結(jié)算關(guān)。針對目前增值稅一般納稅人購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大多以現(xiàn)金結(jié)算為主的實(shí)際情況，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，對納稅人一次性購進(jìn)貨物價(jià)款在1000元以上的，嚴(yán)格銀行票據(jù)結(jié)算，改進(jìn)貨款支付方式，改現(xiàn)金結(jié)算為轉(zhuǎn)賬結(jié)算，從源頭上遏制納稅人虛開、代開農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的現(xiàn)象。
2．加強(qiáng)貨物運(yùn)輸發(fā)票的管理。一是嚴(yán)格貨運(yùn)單位和個人的資格認(rèn)定。根據(jù)規(guī)定，從2003年l1月1日起增值稅一般納稅人外購貨物支付運(yùn)輸費(fèi)用所取得的運(yùn)費(fèi)結(jié)算單證，無論是運(yùn)輸單位自行開具的，還是運(yùn)輸單位主管地稅局及省級地稅局委托的代開發(fā)票中介機(jī)構(gòu)為運(yùn)輸單位和個人代開的，都準(zhǔn)予抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。這從制度上建立了對不法經(jīng)營者利用貨物運(yùn)輸發(fā)票偷逃營業(yè)稅騙抵增值稅的肪線。國稅部門應(yīng)強(qiáng)化貨運(yùn)發(fā)票的“信息傳遞、清單抵扣、網(wǎng)上比對””的票表比對分析，強(qiáng)化“人機(jī)結(jié)合”，開展納稅評估，全面堵塞征管漏洞。二是加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸發(fā)票的治理。首先，要規(guī)范貨運(yùn)市場，對貨運(yùn)業(yè)納稅人實(shí)行分類認(rèn)定管理。其次，對合法經(jīng)營、無偷逃稅款的納稅人認(rèn)定為自開票納稅人，把一些非法的貨運(yùn)企業(yè)和車輛排擠出市場，促使其到地稅部門代開發(fā)票，促使客戶轉(zhuǎn)向?qū)ふ议_票便利的貨運(yùn)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。三是加大貨運(yùn)發(fā)票的宣傳力度。最近．國家稅務(wù)總局已下發(fā)《關(guān)于使用公路、河內(nèi)貨運(yùn)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》，我們要結(jié)合文件要求，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票宣傳，搞好國、地稅之間的部門協(xié)調(diào)配合，規(guī)范貨運(yùn)發(fā)票開具行為，理順貨物運(yùn)輸行業(yè)的稅收征管秩序。
