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摘要:
資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)的開(kāi)展,對(duì)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。本篇文章主要對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)的現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了探究。
關(guān)鍵詞:
資源性國(guó)有資產(chǎn);審計(jì)體系;審計(jì)環(huán)境
引言:
資源型國(guó)有資產(chǎn)主要指的是土地資源、礦產(chǎn)資源等在利用過(guò)程中能夠?yàn)槿嗣袢罕妿?lái)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的國(guó)有資源。天然性、有用性、有限性、可計(jì)量性、壟斷性和價(jià)值多重性是資源性國(guó)有資產(chǎn)的主要特點(diǎn)。從我國(guó)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,環(huán)境問(wèn)題和資源性國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)序開(kāi)發(fā)問(wèn)題的出現(xiàn),讓資源性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作成為了促進(jìn)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理優(yōu)化配置,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施,因此我們有必要對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行探究
一、我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)的現(xiàn)狀
資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)主要指的是一種以加強(qiáng)資源性國(guó)有資產(chǎn)的資源利用率和管理為核心的審計(jì)活動(dòng)。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)的主體力量。資源性國(guó)有資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況,是資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作中所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的任中審計(jì)和離任審計(jì),是資源型國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)的主要實(shí)施方法。從資源管理審計(jì)工作的審計(jì)主體資源來(lái)看,我們可以將資源性國(guó)有資產(chǎn)管理工作分為礦產(chǎn)資源審計(jì)、土地資源審計(jì)、水資源審計(jì)、海洋資源審計(jì)、資源審計(jì)等多種內(nèi)容[1]。資源政策審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和項(xiàng)目審計(jì)是審計(jì)工作的主要內(nèi)容。從我國(guó)現(xiàn)有的資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)模式來(lái)看,以下幾方面問(wèn)題是資源型國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題。首先,在我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理審計(jì)過(guò)程中存在著審計(jì)主體已單一化多問(wèn)題,由于我國(guó)的資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作是以政府審計(jì)為主導(dǎo)的審計(jì)方式,在審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中會(huì),政府部門很多時(shí)候只能發(fā)揮一種事后監(jiān)督的作用。第二、資源性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)的缺乏,也是我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)過(guò)程中需要解決的一個(gè)突出問(wèn)題。法律法規(guī)的不完善,讓審計(jì)部門評(píng)估資源性國(guó)有資產(chǎn)的效率存在著較大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),除此以外,我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)信息相對(duì)分散和資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的缺乏的問(wèn)題,也是我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)中存在的主要問(wèn)題。
二、我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)的改進(jìn)對(duì)策
(一)在資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程中構(gòu)建良好的審計(jì)環(huán)境
構(gòu)建良好的審計(jì)環(huán)境,是提升資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作的一種有效方式,在資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理審計(jì)過(guò)程中,我們首先可以對(duì)政府官員的目標(biāo),崗位責(zé)任制度等問(wèn)題進(jìn)行完善。在審計(jì)環(huán)境的構(gòu)建過(guò)程中我們還可以通過(guò)擴(kuò)大設(shè)計(jì)覆蓋面的方式,為資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作創(chuàng)造更好的條件[2]。從《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》中的內(nèi)容來(lái)看,資源型國(guó)有資產(chǎn)設(shè)計(jì)工作已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視,對(duì)此,環(huán)保部門、國(guó)土部門和水利部門等多個(gè)部門在資源性國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)過(guò)程中,只有努力擴(kuò)大審計(jì)的覆蓋面,才能讓資源性國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)工作朝著更為規(guī)范化、普及化和系統(tǒng)化的方向發(fā)展。在擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面的同時(shí),國(guó)家也要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有法律體系進(jìn)行完善的方式,為資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作提供法律支持。
(二)在資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程中對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行整合
審計(jì)資源的整合,也是促進(jìn)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)有效發(fā)展的措施,在對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行整合的過(guò)程中。我們可以通過(guò)構(gòu)建資源性國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)的方式,對(duì)資源性國(guó)有信息資產(chǎn)進(jìn)行整合,這就可以通過(guò)將資源性國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)信息資源進(jìn)行整合的方式,讓審計(jì)人員對(duì)干部任職期間的資源性國(guó)有資產(chǎn)的利用情況進(jìn)行了解。第二,在資源性國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)資源進(jìn)行整合的過(guò)程中,審計(jì)部門也要對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)的管理審計(jì)建設(shè)工作進(jìn)行強(qiáng)化,針對(duì)目前審計(jì)人員向?qū)T乏的問(wèn)題,我們?cè)趯?duì)人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的國(guó)有資產(chǎn)的審計(jì)工作進(jìn)行強(qiáng)化,在對(duì)其他非重點(diǎn)資源性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,我們可以通過(guò)隨機(jī)抽取法的應(yīng)用進(jìn)行審計(jì)這就可以通過(guò)對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行合理分配的方式,對(duì)審計(jì)部門的整體審計(jì)效率進(jìn)行提升。
(三)在資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程中對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新
針對(duì)我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作處于起步階段的問(wèn)題,在對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中,我們也要通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新的方式,構(gòu)建一種新型的審計(jì)方法體系。在對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作的工作方法進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中,自然資源負(fù)債表的應(yīng)用,是對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作進(jìn)行創(chuàng)新的一種表現(xiàn)。在對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)方法進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中,我們可以通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),從中國(guó)實(shí)際國(guó)情入手對(duì)國(guó)外先進(jìn)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行應(yīng)用的方式,構(gòu)建一種全新的審計(jì)方法體系[3]。為了保證資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)過(guò)程的公開(kāi)性,審計(jì)部門可以通過(guò)利用群眾力量,對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督的方式,為國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作創(chuàng)設(shè)一種良好的監(jiān)督環(huán)境。
結(jié)論:
審計(jì)環(huán)境和相關(guān)制度的不完善,是現(xiàn)階段我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題。營(yíng)造良好的審計(jì)環(huán)境、構(gòu)建資源性國(guó)有資產(chǎn)信息系統(tǒng)和審計(jì)準(zhǔn)則的完善,是對(duì)我國(guó)資源性國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)工作進(jìn)行優(yōu)化的有效途徑,我們只有從資源性國(guó)有資產(chǎn)利用的現(xiàn)狀入手,對(duì)資源性國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)工作進(jìn)行完善,才能真正促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李巖松 單位:遼東學(xué)院
參考文獻(xiàn):
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