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摘要：本文從建設單位的角度出發，結合工程現狀及建筑行業現行國家規范、法規等，提出建筑工程合同管理中的注意事項，從而降低風險。

關鍵詞：建設單位；合同管理；風險

近年來，我國的建筑業得到了迅猛發展，但建筑業從業人員的素質并未得到及時跟進，在建筑工程管理過程中出現了一系列問題。隨著人們維權意識的不斷增強，建設單位面臨的合同糾紛也越來越多，本文結合工程現狀及建筑行業現行國家規范、法規等，提出建筑工程合同管理中應注意的事項，從而使建設單位盡量避免建筑合同管理糾紛，降低風險。

一、工程承包主體必須明確、清晰

合同簽約、履行的必要條件就是要有明確的簽約主體，所以簽約以前建設單位應當審查對方的獨立法人地位，以保證其具備獨立承擔完全民事責任的能力。對于聯合投標單位，必須在投標書等法律文件中有聯合投標協議，且該協議必須明確雙方的權利義務關系，同時必須表明對于建設單位而言，兩者承擔附帶民事責任，這樣一旦發生糾紛，在聯合體任何一個單位不能履行責任時，建設單位才能從另其他投標單位中獲得賠償，保障自己的權益。再者，建設單位應審查簽約單位的簽章與其它構成合同文本的簽章是否一致。在合同履約過程中如簽約主體發生更名、分立、合并等主體變更行為時，必須向建設單位提交符合程序要求的變更文件，如工商變更登記證明等文件。只有保證了簽約主體的履約能力，才能確保合同的順利履行。

二、認真審查工程承包方具備的資質及履約能力

承包資質是國家建設行政主管部門對于承包單位承包能力的界定，建設單位應依據所建工程規模，選擇合適的承包單位。《中華人民共和國建筑法》第二十六條明確規定“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。”那么怎樣才能防止承包單位掛靠取得資質呢？筆者以為可以通過要求承包單位提供信函擔保、查看勞務分包合同、核查項目經理部組成人員工資、福利發放渠道等多種形式驗證承包者的法律地位。

三、結合工程造價確定方式描述價款支付方式

根據工程造價的確定方式，合同可分為固定價格合同和可調價格合同。對于固定價格合同，一般應準確描述工程范圍、應達到的質量標準，同時對達到要求后付款金額做出明確規定。由于固定價格合同一般適用于周期短、合同額小的工程，所以付款一般分兩次進行，即進場施工前一次預付款，工程完工后一次結算款。而可調價格合同由于最終價格不確定，所以在工程價款描述時應為暫定價款，同時后續條款應明確調價方式、調價內容，且可調價合同一般工期較長，應采取分階段付款方式。

四、合理選擇、準確應用制式合同文本

建筑類制式合同文本有很多種，如《建筑工程施工合同》、《建筑工程施工勞務分包合同》、《建筑工程施工專業分包合同》等，這些合同文本根據簽署雙方合同關系或合同內容不同具有不同的適用范圍。建設方在整個項目建設活動過程中會與勘察、設計、監理、施工、材料供貨商等形形色色單位簽訂不同的合同，所以在選擇合同文本時應盡量根據合同性質不同而選擇合適的制式文本。建筑類制式合同文本通常由協議書、通用條款和專用條款三部分組成。通用條款是整個合同中最長的部分，涉及內容繁雜，且又術語較多，因此，要求建設方務必對這些術語定義做深入研究，搞清每一條每一款對自己責權利有哪些限制與影響，之后再進行選擇。存在不同意見的，可同簽約方協商后在專用條款中予以補充修正。其次，由于格式版本的不斷更新，對于經常性簽署合同的建設方也應注意需簽署的版本與自己熟知的是否一致，如有不同，也需要對各條款進行認真研究后再行簽署。第三，通用條款中涉及許多時限，如簽證時限、驗收時限、批準施工方案時限等，對于這些時限要求，建設方一定要量力而行，給出的時限性要相對寬裕，否則極易造成違約。

五、靈活排列合同文本文件的解釋順序

一般的合同文本中按照所有構成合同組成部分的文件產生順序、強制性優先順序等做了一般意義的排序，例如建設部、國家工商行政管理局聯合的《建筑工程施工合同（示范文本）GF—2017—0201》中就對構成合同的文件進行了排序，依次為：1、本合同協議書；2、中標通知書；3、投標書及附件；4、本合同專用條款；5、本合同通用條款；6、標準、規范及有關技術文件；7、圖紙；8、工程量清單；9、工程報價單或預算書。建設方可結合自身工程情況對以上排序作出調整。如對于相對簡單、工程量清單比較詳細的工程，若建設方擬對工程量一次性包死，則可將原位于第8位的工程量清單前移至第3位，這樣將來一旦產生爭議，根據不違背法律規定的情況下約定優先原則，將會認定工程量清單上所列工程量為準。

六、工地代表的授權應詳盡、明確

工地代表顧名思義就是建設方派駐工程現場、代表建設方行使工程管理權的人，合同中對工地代表的授權應盡可能詳盡，如變更權如何行使、簽證權如何行使、進度款的撥付權、與監理單位權利分配等。對工地代表的權利行使應有相關的監督、監管機制，不能無限授權，否則由于個人水平、串通等因素作用，極易給建設方帶來危害。另外對工地代表的授權應明確，否則一旦工地代表簽字，根據法律規定就產生了表見，施工方作為善意相對人完全可以將責任推就于建設方，雖然建設方可以按內部程序對其進行處理，但外部損失很難挽回。

七、違約條款的制定應當公平、合理

違約條款是合同中的預防性措施條款，它的制定應當根據《中華人民共和國民法通則》的基本原則進行，即公平合理原則。現在的建筑市場大多屬于賣方市場，所以在簽定合同時建設方一般更多考慮自己的利益而減小或不明確己方違約的時要承擔的違約責任，且往往加大對工程承包方的違約懲處力度。通常，法院在判案時首先根據公平原則對違反基本準則的違約條款進行調整，或在合同中無建設方違約責任條款時視同于承包方相同的違約條款。在這種情況下，一旦建設方違約，極有可能造成“搬起石頭砸自己腳”的局面，從而承擔更多責任。所以，違約條款制定時要量力而行，既要起到相應的警示作用，又不可盲目擴大。

八、慎重選擇合同中的爭議解決條款

通常，在制式合同中都會有爭議解決條款的相關內容，并且會給出仲裁和訴訟兩種方式以供選擇，且該兩種方式是并列關系。制式合同中仲裁采取的是一審終審制，特點是仲裁庭一般由三人以上仲裁員組成，除首席仲裁員雙方共同選定或仲裁委指定外，剩余一半的仲裁員可以自己選定，且仲裁員一般為建筑業中德高望重者，能夠讓雙方都盡情發表自己的觀點，但此方法一審終局，在程序上或實體上無重大違法行為，法院一般無權改判。采取仲裁方式要求合同雙方事先有明確仲裁約定，即對仲裁委名稱要求一字不差的約定明確，否則都可認為約定不明而由法院管轄。訴訟采取的是二審終審制，審判過程嚴格按程序進行。如果在合同中對二者都選，則可視為約定不明，如無再行仲裁約定，則由法院管轄。所以，在簽訂合同時，建設方應在具有主動權的情況下，務必結合自身情況慎重選擇該部分內容中兩種方式之一。

九、平等互諒是合同順利履行的重要保障

建筑物具有固定性、多樣性、長期性等特點，所以對于履行建筑合同雙方來說，都應當按照誠信、守法、公平合理的原則來履行合同，在合同履行過程中應加強相互溝通，凡事以協商為基本原則，在出現爭議后多分析自己的責任，相互體諒，這樣才能保證合同的順利履行。總之，由于建筑合同本身具有履約的長期性、復雜性及不確定性，在執行過程中極易引發各種矛盾。建設方只有提高自身專業素質，保持對問題的敏感性，在處理問題時更加理智，才能降低工程管理過程中合同管理的各種風險，從而保證工程的順利實施。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國建筑法[M].北京:中國建筑工業出版社,2011:8-9.

作者:匙靜 單位:石家莊職業技術學院