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(一)全球化、區(qū)域化已成世界發(fā)展方向，公共管理方式在發(fā)生變化
首先，隨著世界發(fā)展方向的變化，世界各國、各區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)出了新的特點，其中開放化是其共有特點，也代表著公共管理要走向開放，并且開放力度會越來越大；其次，全球化、區(qū)域化影響下，世界各國、各區(qū)域之間的關(guān)系由“隔離”變得“唇齒相依”，各國家、區(qū)域之間的公共管理需要加強合作。
(二)現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展與社會進步，可能引發(fā)新的公共管理問題
現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，極大的推動了社會進步，但是其也進一步加劇了世界各國之間、同一國家不同區(qū)域之間發(fā)展的不平衡，從而引發(fā)新的公共管理問題；以我國為例，受現(xiàn)代科技的影響東部沿海地區(qū)發(fā)展越來越快，中西部地區(qū)發(fā)展速度也在加快，但東部與中西部之間的“差距”卻在不斷加大。
(三)我國工業(yè)化、城市化進程的加快，導(dǎo)致公共管理問題集中出現(xiàn)
自本世紀(jì)初開始，我國經(jīng)濟、社會發(fā)展迎來了黃金時期，社會生產(chǎn)工業(yè)化程度大幅提高，城市化進程不斷加快，隨之而來的是我國城市人口規(guī)模的大幅增加與社會生產(chǎn)、生活需求的急劇增長，我國公共管理的空間在短期內(nèi)發(fā)生劇烈重組與集聚，公共管理結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜、異常，問題開始集中出現(xiàn)。
(四)社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展，進一步加速了公共管理問題爆發(fā)
自我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會面貌極大改變，但公共管理問題也趨于集中爆發(fā)；筆者認(rèn)為主要原因在于經(jīng)濟體制的成功改革與快速發(fā)展，而政治體制改革卻緩慢不前，特別是行政分權(quán)改革、社會法治建設(shè)進程的相對滯后，可能會導(dǎo)致公共管理問題的集中“爆發(fā)”。
二、我國公共管理中存在的主要問題
(一)公共管理“泛行政化”問題明顯
受到我國傳統(tǒng)政治體制的影響，我國的公共管理組織運行方式、權(quán)利來源和工作目標(biāo)等與其他國家有所不同，有著明顯的“行政化”特點，該特點一方面有效的保證了公共管理組織的正常、穩(wěn)定運行，但是另一方面也由于“行政化”的影響，各區(qū)域、各公共管理組織表現(xiàn)的相對過于獨立，不利于工作開展。
(二)公共管理缺乏有力法律保障支持
在公共管理領(lǐng)域，決定公共管理成效的重要因素之一就是法律與法規(guī)，其為公共管理實施提供著重要保障和支持。當(dāng)前我國的公共管理領(lǐng)域，由于缺少健全法律、法規(guī)的保障和支持，導(dǎo)致公共管理者在進行決策時有很大的隨意性，不利于保證決策的正確性與有效性，影響公共管理工作效果。
(三)公共管理主體缺乏協(xié)作、合作精神
行政化特點導(dǎo)致各區(qū)域、各公共管理組織之間表現(xiàn)的相對過于獨立，是制約公共管理工作有效開展的原因之一；除此之外，各公共管理主體本身缺乏協(xié)作、合作精神，也是制約公共管理工作有效開展的重要原因。各公共管理主體之間應(yīng)該加強合作，壯大公共管理力量，增強公共管理工作效果。
(四)公共管理績效評價體系待建立、完善
對于公共管理而言，我國還不存在一套完善、有效的績效評價體系，甚至多數(shù)地區(qū)沒有公共管理績效評價體系；針對這一情況，有必要嘗試建立專門的公共管理績效評價體系，從公共管理組織、政策制定與執(zhí)行效果、相關(guān)人員工作業(yè)績、突發(fā)事件應(yīng)急處理效果等角度、指標(biāo)上對公共管理進行評價。
三、新常態(tài)下的我國公共管理創(chuàng)新路徑
(一)加快轉(zhuǎn)變社會治理理念，形成新公共管理有效方法
所謂轉(zhuǎn)變社會治理理念，就是說政府要從傳統(tǒng)的政府管理向公共管理轉(zhuǎn)變；即逐步拓寬社會治理與管理視野，在特定公共事務(wù)領(lǐng)域應(yīng)發(fā)展與利用非官方組織，形成多元、多樣的公共管理主體，借助這些公共管理主體發(fā)揮公共管理作用，逐步形成一套異于傳統(tǒng)的新的公共管理有效方法。
(二)加強公共管理法制建設(shè)，為管理工作提供法律保障
相應(yīng)公共管理法律、法規(guī)的缺失，也導(dǎo)致針對同一問題不同地區(qū)、不同公共管理主體提出的解決對策、方案等的各不相同，形成一種各不相讓的局面，而各方又不能保證自己的方案有效，在再次出現(xiàn)問題時忙于推卸責(zé)任。為此，必須加強公共管理法制建設(shè)，為公共管理工作效果提供有效保障與支持。
(三)促進公共管理組織之間合作，建立多層面組織結(jié)構(gòu)
新常態(tài)下，傳統(tǒng)公共管理制度、方式、方法所起的作用愈來愈小；要求各公共管理組織應(yīng)該順應(yīng)全球化、區(qū)域化發(fā)展潮流，加強彼此之間的協(xié)作、合作，讓公共管理組織朝著多層次、網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)構(gòu)方向發(fā)展，保證各公共管理組織能夠有效應(yīng)對未來更加復(fù)雜的公共管理問題。
(四)建立與完善公共管理績效評價體系，提升管理效果
公共管理績效評價體系，主要是針對公共管理活動中的公共管理組織、政府及相應(yīng)工作人員所取得的業(yè)績、決策制定與執(zhí)行效果等進行考察、評價；這樣做一方面可以為上級部門提供更加真實、準(zhǔn)確、有效的決策依據(jù)，另一方面也能成為公共管理主體自身改進的契機，切實提高公共管理組織自身的工作水平。
作者：徐璐 單位：遼寧裝備制造職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電學(xué)院