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摘要：

農(nóng)村檔案是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)工作的重要組成部分，在社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮著不可代替的作用。做好農(nóng)村檔案工作，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。如何做好農(nóng)村檔案工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已成為檔案工作的新方向。

關(guān)鍵詞：

檔案；農(nóng)村；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

0引言

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的帶動(dòng)下，在各級(jí)人民政府和檔案工作人員的不懈努力下，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，從室?guī)鞐l件、管理方式、人員配備等硬件配置上已經(jīng)達(dá)到較高的層次，但與現(xiàn)今社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)還是不能相適應(yīng)。基層干部的檔案意識(shí)依然淡薄、檔案員業(yè)務(wù)水平不高，造成檔案工作相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)在細(xì)致工作上，農(nóng)村基本上只保存有換屆選舉檔案、經(jīng)濟(jì)合同檔案和會(huì)計(jì)檔案三類資料，尚有大量的民生類檔案資料存放在各部門(mén)、各工作人員手中，甚至已經(jīng)流失，起不到農(nóng)村綜合檔案室應(yīng)有的作用。根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)研，分析農(nóng)村檔案工作的特點(diǎn)得出，造成這一尷尬局面的原因主要有如下五點(diǎn)：

1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視程度不足

由于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)各級(jí)政府都以經(jīng)濟(jì)成績(jī)?cè)u(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，并以此作為考評(píng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要依據(jù)，造成村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)成果，在檔案工作中表現(xiàn)為重點(diǎn)關(guān)注換屆選舉檔案、經(jīng)濟(jì)合同檔案和會(huì)計(jì)檔案三類資料，而忽略其他民生檔案資料的收集歸檔工作，造成大量民生檔案流落在相關(guān)工作人員手中，甚至出現(xiàn)檔案遺失的現(xiàn)象。近年來(lái)，雖然農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作整體水平有所提升，但是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作缺乏足夠的重視，社區(qū)檔案管理過(guò)程中存在著認(rèn)識(shí)不深等現(xiàn)象，多數(shù)檔案管理人員錯(cuò)誤的認(rèn)為社區(qū)檔案是一個(gè)可有可無(wú)的內(nèi)容，在這一個(gè)微小的環(huán)境中檔案問(wèn)題并不是很突出，不需要在工作中給予重視，因此在工作中也就不去重視社區(qū)檔案管理，進(jìn)而造成工作的失誤。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)。實(shí)踐中，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大檔案管理工作重要性宣傳力度。利用因檔案工作做得好而獲益的案例鼓勵(lì)農(nóng)村干部重視檔案；同時(shí)也利用各地已經(jīng)出現(xiàn)的因?qū)n案工作重視不足造成本社區(qū)工作落后，甚至相關(guān)人員因此負(fù)上法律責(zé)任等現(xiàn)實(shí)案例，警醒農(nóng)村干部不能放松對(duì)檔案工作的督促。使農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠真正地從思想上重視起來(lái)，提高他們的檔案管理意識(shí)，讓檔案能夠服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)人民。

2領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)檔案員這一崗位工作存在一定的誤解

未真正整理過(guò)檔案的人普遍存在檔案工作只需要每年抽出一天半天就可以完成的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，村級(jí)政府普遍安排學(xué)歷較低的人員擔(dān)任檔案員職務(wù)，甚至安排流動(dòng)性較大的會(huì)計(jì)人員、治安隊(duì)員等兼任，造成檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低且身兼多職，沒(méi)有足夠時(shí)間學(xué)習(xí)消化檔案知識(shí)和跟進(jìn)檔案工作，在重重工作重?fù)?dān)底下檔案員大多只能馬虎應(yīng)付，只歸檔一些容易收集的資料而忽略大部分沒(méi)有主動(dòng)移交的重要檔案。針對(duì)這一問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)、同事應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)檔案員這一崗位工作進(jìn)行重新審視和定位，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)檔案員的重視。農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作，作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，關(guān)系著基層組織建設(shè)以及社區(qū)規(guī)范管理。鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的十八大精神，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)、同事，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)檔案員這一崗位工作的重要性給予高度的重視。同時(shí)，還要將檔案員的崗位工作重要性，放在一個(gè)較高的位置，通過(guò)對(duì)檔案員加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，這樣才能確保農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步，才能為民造福。

3村級(jí)政府內(nèi)各部門(mén)對(duì)檔案工作的誤解

大部分工作人員認(rèn)為把自己的資料移交到檔案室整理歸檔后，等于把這些資料的所有權(quán)雙手奉送給檔案員，以后每次利用都需要向檔案員申請(qǐng)審批，將對(duì)部門(mén)以后的工作造成不必要的麻煩。而在主觀意識(shí)上，認(rèn)為自己的資料必需自己保存才方便、安全，且自己對(duì)這些文件有絕對(duì)的支配權(quán)，完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案室收集的主要是總結(jié)性的、已結(jié)案（已完成）的材料，這部分材料保存在檔案室基本不會(huì)對(duì)其日常工作造成不便。部門(mén)之間缺少溝通理解，缺乏整體大局意識(shí)，只注重個(gè)人工作成績(jī)而忽略了集體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。針對(duì)這一問(wèn)題，村級(jí)政府內(nèi)的檔案部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位、消除誤解，積極配合民政等其他部門(mén)，做好社區(qū)檔案工作。檔案與社區(qū)其他部門(mén)之間，并非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，二者應(yīng)互相協(xié)助、互相指導(dǎo)、相互監(jiān)督、共同服務(wù)群眾。實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)檔案管理工作，尊重其自治性，找準(zhǔn)個(gè)人的位置，做好相關(guān)協(xié)助和指導(dǎo)工作。同時(shí)，檔案員應(yīng)注重檔案利用開(kāi)發(fā)工作，了解各部門(mén)對(duì)檔案利用的需求，做好檔案編研、簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)，提高檔案利用效率和利用質(zhì)量，消除各部門(mén)對(duì)檔案移交后再利用的顧慮。農(nóng)村社區(qū)檔案管理過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)深入體會(huì)各部門(mén)對(duì)檔案利用的需求，只憑單方面的努力是不夠的，必須要有民政、計(jì)生等部門(mén)的參與和支持才是做好工作的保障。

4檔案移交方式造成的工作被動(dòng)

村級(jí)政府檔案員普遍于每年年初要求各部門(mén)進(jìn)行一次檔案移交，然后再進(jìn)行統(tǒng)一歸檔以節(jié)省時(shí)間和工作量，但這樣的工作模式存在一定的漏洞，村級(jí)工作人員普遍缺乏歸檔意識(shí)，在日常工作中形成的文件材料通常只編制一式一份，或上報(bào)或自留，到檔案移交的時(shí)候大部分工作人員都不愿意花大力氣尋找或重新打印自己編制的文件材料，基本上只是象征式地隨便移交幾份文件，甚至是拒絕移交。針對(duì)這一問(wèn)題，社區(qū)應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案移交工作的重視，絕不能因檔案移交而影響了整個(gè)檔案工作進(jìn)度，應(yīng)對(duì)檔案室工作實(shí)行依法責(zé)任管理，把檔案移交接收工作納入社區(qū)議事日程和檔案規(guī)章制度中。實(shí)踐中，村級(jí)檔案員應(yīng)對(duì)檔案移交方式進(jìn)行改良，建立新的檔案移交制度，各部門(mén)每完成一項(xiàng)工作、上報(bào)一份材料必須移交一份原件到檔案室，可與管理公章的干部通力合作，每一份需要蓋單位公章的文件都必需提供一式兩份，蓋章后一份交工作部門(mén)、另一份交檔案室，從而做到即時(shí)收集即時(shí)歸檔保證檔案資源不流失。

5檔案員業(yè)務(wù)水平參差不齊

由于村級(jí)檔案員變動(dòng)頻繁，大部分檔案員未經(jīng)過(guò)專業(yè)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省、市組織的上崗培訓(xùn)普遍注重理論知識(shí)的宣講，而缺乏實(shí)際操作訓(xùn)練，檔案員業(yè)務(wù)水平低下，造成檔案室收集的檔案文件嚴(yán)重匱乏、檔案整理錯(cuò)漏百出，嚴(yán)重影響檔案工作質(zhì)量和檔案利用效果。針對(duì)這一問(wèn)題，村級(jí)政府應(yīng)從檔案工作的需要出發(fā)，選配好社區(qū)檔案管理的專（兼）職人員，保證檔案員有較高的學(xué)歷水平和較好的動(dòng)手操作能力，并保持相對(duì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的指導(dǎo)力度，適當(dāng)提供實(shí)踐崗位讓村級(jí)檔案員可以參與實(shí)際檔案整理操作，強(qiáng)化崗位技能提高基層檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。省、市組織的檔案上崗培訓(xùn)則可在宣講理論知識(shí)的同時(shí)，適當(dāng)對(duì)基層檔案人員工作過(guò)程中最常遇到的問(wèn)題進(jìn)行剖析，讓基層檔案人員更容易理解其將要面對(duì)的工作，并能更快融入將來(lái)的工作中。要做好農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理工作，確保其作用的有效發(fā)揮，其關(guān)鍵還是在人，在于促進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理人員素質(zhì)的整體提高。針對(duì)以上總結(jié)的五大因素，要做好農(nóng)村檔案工作，可從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)，提高對(duì)檔案工作的重視程度；加大檔案知識(shí)宣傳力度，提升人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)；提高檔案利用效率，消除部門(mén)對(duì)檔案工作的誤解和顧慮；改良檔案移交方式，化被動(dòng)為主動(dòng)；加大檔案培訓(xùn)力度，注重實(shí)操訓(xùn)練和解決普遍存在問(wèn)題。

6結(jié)語(yǔ)

總而言之，農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作，關(guān)系著農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，不斷創(chuàng)新管理理念和管理模式。

作者：莫建勛 單位：東莞市中堂鎮(zhèn)人民政府

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