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一、2019年工作成效

2019年工作成效，主要體現(xiàn)在“六個新”。

（一）民生保障有新提升。一是各項救助標準穩(wěn)步提高。從2019年1月起，我縣城鄉(xiāng)低保保障標準分別提高到640元、385元，城鄉(xiāng)低保月人均差補分別提高到410元、285元，城鎮(zhèn)特困人員救助供養(yǎng)標準提高到每人每月835元,農村特困人員集中、分散供養(yǎng)分別提高到每人每月505元、400元，精簡退職老職工救濟標準提高到每人每月480元。2019年，全縣共有城市低保對象2309人、農村低保對象12077人、城鄉(xiāng)特困對象818人、精簡退職老職工52人，累計發(fā)放社會救助資金5724萬元，有力保障了困難群眾基本生活。二是脫貧攻堅兜底保障成效提升。持續(xù)推進農村低保制度和扶貧開展政策有效銜接，現(xiàn)全縣建檔立卡貧困對象2208戶5127人，共有1950戶3715人享受農村低?；蜣r村五保，戶數重疊率為88.3%，人數重疊率為72.45%，發(fā)揮了應有的“托底線”作用。發(fā)揮民政牽頭作用，持續(xù)深入開展城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，出臺了結對幫扶方案等文件，建立了縣委縣政府統(tǒng)一領導、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的工作機制，落實了醫(yī)療、教育、就業(yè)、水電減免各項惠民政策260余萬元，城鎮(zhèn)貧困群眾保障水平和脫貧解困能力得到進一步提高。三是兒童關愛保護工作取得新進展。為23名孤兒發(fā)放孤兒保障資金30.3萬元；在“六一”期間，和縣關工委等單位走訪慰問家庭困難學生，共慰問家庭困難學生15名，發(fā)放慰問金0.75萬元；爭取到上級資金10萬元，改造村級閑置場所，建成潭丘鄉(xiāng)潭丘村、金川鎮(zhèn)十里村豐林埠村小組兩處“兒童之家”，為留守兒童提供學習、閱讀、日常照顧等服務。

（二）養(yǎng)老服務有新舉措。一是探索居家養(yǎng)老服務新模式。在城市社區(qū)方面，建成縣級智慧養(yǎng)老平臺，開展預約上門、助潔助殘等線上線下服務，共為525名老人免費發(fā)放手機，為24名失能半失能老人開展了實體援助服務；在農村社區(qū)方面，整合農村祠堂、舊校舍（辦公樓）等資源，在全縣42個村組，開展“黨建+頤養(yǎng)之家”建設，建成“四助五有”（助餐、助安、助醫(yī)、助娛，有場所、有設備、有經費、有隊伍、有制度）的老年活動中心，聚焦解決農村農村留守老人、空巢老人就餐難問題，提高老年人生活質量，增進老年人福祉。二是開展養(yǎng)老院服務質量建設行動。和市場監(jiān)督局、衛(wèi)健委等部門聯(lián)合開展了二次專項檢查，并由民政局統(tǒng)一招投標，投資350多萬元,改造大洋州等6所敬老院消防設施。三是積極落實特困供養(yǎng)失能半失能人員照料護理。由縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)務人員組成評估小組，對全縣818名特困供養(yǎng)人員開展生活自理能力評估，共鑒定出特困供養(yǎng)人員失能對象119人，半失能對象122人。按照失能人員每人每月1200元、半失能人員每人每月300元的標準發(fā)放護理補貼，2019年共發(fā)放護理補貼73.56萬元。特困供養(yǎng)失能、半失能人員全部落實了護理照料，簽訂了護理照料協(xié)議。四是推進福利院公建民營改革。通過公開招標成功引進新余市銀河園養(yǎng)老服務中心對縣福利院、縣第二福利院進行公建民營，其中縣福利院（公建民營后更名為縣銀河養(yǎng)老養(yǎng)老中心）已正式營業(yè)，共吸引民間投資400余萬元，對福利院硬件進行了全面提升改造，現(xiàn)老人房間設施齊全，設有無障礙設施、獨立衛(wèi)生間、網絡電視、床頭呼叫系統(tǒng)等，另配備閱覽室、書畫室、活動中心、多媒體室等娛樂設備，服務質量明顯提升。

（三）綠色殯葬有新突破。一是基本完成城鄉(xiāng)公墓（骨灰堂）建設。全縣已建成農村公益性墓地852處、墓穴39749個，建成骨灰堂148處、墓位9351個；縣城市公墓性墓地，2019年8月底通過招標，已全面啟動，目前該工程項目正在有序進行，其中樣板區(qū)已完工。公墓（骨灰堂）覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))，能夠滿足群眾基本安葬需要。二是生態(tài)安葬做到100%。2019年，全縣共火化遺體1300余具，火化率100%，全部按要求做到了生態(tài)安葬，群眾逐步接受節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保要求的安葬理念。三是基本完成“三沿六區(qū)”散埋亂葬整治。全縣“三沿六區(qū)”共有散埋亂葬墳墓10921穴，涉及90個村，目前已整改到位6745穴（其中深埋4573穴，遷移83穴，改小改臥2089穴），其他的4176穴已進行植樹遮擋，散埋亂葬治理活動與美麗鄉(xiāng)村建設有機結合,農村環(huán)境不斷改善。四是建立健全紅白理事會。全縣154個村居委會全部成立了紅白理事會，為充分發(fā)揮作用，縣里下?lián)芄ぷ鹘涃M70.46萬元。

（四）婚姻登記服務有新形象。聯(lián)合縣衛(wèi)健委將婚姻登記、免費婚檢及計劃生育服務登記實行“三合一”，提供證件免費復印服務，實現(xiàn)一站式、一條龍服務模式，同時開展延時錯時服務，持續(xù)鞏固改革創(chuàng)新成果，方便辦事群眾，提高辦事效率。2019年，全縣共辦理結婚登記1512對，離婚登記572對，補發(fā)結婚證825對，補發(fā)離婚證68對，合格率100%。

（五）城鄉(xiāng)社區(qū)治理有新成效。在城市社區(qū)，結合城市品質提升工作，開展省級“綠色社區(qū)美麗家園”和市級“人文社區(qū)溫馨家園”示范社區(qū)創(chuàng)建活動，到目前為止，我縣縣城8個社區(qū)已有5個社區(qū)（文昌、中山、濱陽、湄湘、城南）被評為省級創(chuàng)建示范社區(qū)；在農村社區(qū)，溧江桃灣、桃溪板埠等7個村開展了農村社區(qū)建設試點工作，這7個村將獲得“全省農村社區(qū)建設試點示范村”（正在公示中）。對已當選的第十屆村（居）委會干部進行了“回頭看”，共清理出13名不符合當選條件的村干部，并及時指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行了缺額補選。同時及時組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導各村（社區(qū)）修訂和完美了村（居）規(guī)民約，將社會主義核心價值觀、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、廁所革命等內容寫入修訂范疇。

二、存在的主要問題

1.項目建設進度有的偏慢。我縣部分民政項目建設進度較慢，如我縣城市公益性墓地尚未投入使用，縣殯儀館重新建設和火化設施改造項目尚未開工，致使群眾得不到更好的服務。

2.長效管理機制落實不夠到位。在城鄉(xiāng)低保管理中，對低保對象收入核定、認定標準上，自上而下，仍未形成有效的制度規(guī)范；在殯葬改革中，紅白理事會作用發(fā)揮不夠，農村公墓孝文化宣傳和后續(xù)管護不夠，甚至有些喪葬舊俗仍在沿用。

3.“兩項制度”銜接不緊密。城鄉(xiāng)低保與城鄉(xiāng)脫貧攻堅銜接仍未做到無縫鏈接，在農村脫貧攻堅中與扶貧攻堅銜接方面，存在個別建檔立卡戶符合農村低保條件未及時納入農村低保。在城市貧困群眾脫貧解困工作中存在支出型貧困低收入家庭不能享受和城市低保家庭醫(yī)療報銷比例同等待遇，2019年新納入城市低保戶不能享受有線電視優(yōu)惠政策等。

4.基層民政力量較薄弱。此次機構改革后，我縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所僅有工作人員23名（其中5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1名工作人員），并且存在人員老齡化、專業(yè)技術不強等問題，以致在推進民政工作“數字化”轉型上，應用不充分，影響工作效率。

5.養(yǎng)老服務質量有短板。我縣養(yǎng)老院普遍存在未辦理不動產登記、土地規(guī)劃等手續(xù)，導致新建或改造的消防設施無法通過消防驗收，由此導致養(yǎng)老院不能登記備案。農村敬老院照護能力不足，大多數無護理型床位和專業(yè)護理人員。城市社區(qū)尚無嵌入式養(yǎng)老院。