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今年以來(lái)，我局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”制度化、常態(tài)化，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持“以人為本，為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，充分發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，落實(shí)民權(quán)、改善民生的各項(xiàng)要求。目前，重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，多項(xiàng)工作取得了新突破。
一、中心工作落實(shí)情況
今年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，全縣民政干部貫徹縣委、縣政府各項(xiàng)決策部署，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全面履行保障扶貧、依法行政、從嚴(yán)治黨等工作職能，各項(xiàng)工作做到時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半。
（一）落實(shí)機(jī)構(gòu)改革部署，提升民政服務(wù)效率。年初，按照縣委、縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，我局貫徹落實(shí)上級(jí)決策，目前已完成優(yōu)撫、安置、雙擁，救災(zāi)救濟(jì)，老齡工作等職能移交，老齡辦專職副主任已于年初到縣衛(wèi)健委工作；因醫(yī)療救助涉及醫(yī)保局重組、歷年資金清算等，目前相關(guān)移交工作還在進(jìn)行。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化，我局設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)股；將特困供養(yǎng)認(rèn)定等職能收回局機(jī)關(guān)管理，成立了社會(huì)救助股，進(jìn)一步加強(qiáng)了行政職能管理。機(jī)構(gòu)改革后，我局服務(wù)職能進(jìn)一步優(yōu)化，有效提升了我局工作效率。
（二）落實(shí)深化改革部署，提升依法行政能力。按照深化改革總體部署，我局深化“放管服”改革，高質(zhì)量完成了信息資源共享和開(kāi)放管理平臺(tái)信息資源數(shù)據(jù)梳理，關(guān)聯(lián)和領(lǐng)取民政部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做好了互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管事項(xiàng)領(lǐng)取、關(guān)聯(lián)和錄入工作，持續(xù)推進(jìn)婚姻登記延時(shí)錯(cuò)時(shí)和預(yù)約服務(wù)。對(duì)行政強(qiáng)制和行政處罰等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，有效提升了民政隊(duì)伍依法行政能力和水平。進(jìn)一步提升了“一次不跑”、“只跑一次”事項(xiàng)辦理覆蓋率。進(jìn)一步推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”。將臨時(shí)救助事項(xiàng)下放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效方便了群眾
（三）落實(shí)從嚴(yán)治黨部署，提升基層黨建水平。今年，民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨重要論述，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。落實(shí)“”制度，先后組織召開(kāi)黨員民主評(píng)議1次，民主生活會(huì)3次（其中巡視專項(xiàng)整改民主生活會(huì)1次），黨員大會(huì)1次。迎接好縣委第五輪巡察工作，對(duì)巡察組現(xiàn)場(chǎng)反饋的問(wèn)題，立行立改。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)干部職工思想政治教育，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)福利機(jī)構(gòu)、敬老院等薄弱環(huán)節(jié)管理力度，在全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展“感黨恩、念黨情、跟黨走”主題活動(dòng)，有效增強(qiáng)全局干部職工和民政服務(wù)對(duì)象的凝聚力。
二、業(yè)務(wù)工作完成情況
2019年，我局按照“五型”政府建設(shè)要求，以深化“放管服”改革為抓手，不斷推進(jìn)社會(huì)救助體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、基層政權(quán)建設(shè)和社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)民政隊(duì)伍自身建設(shè)，打造了一支忠誠(chéng)、為民、務(wù)實(shí)、清廉的民政服務(wù)隊(duì)伍。
(一)突出社會(huì)救助體系建設(shè)，強(qiáng)化基本民生保障
1、落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策。根據(jù)吉安市人民政府辦公室《關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)的通知》（吉府辦字〔2019〕43號(hào)）文件要求，我縣自今年元月起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到640元/人·月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到385元/人·月，1-3月提標(biāo)提補(bǔ)資金已于4月全面發(fā)放到位。截止12月，我縣共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象16776戶26775人，共發(fā)放10574.31萬(wàn)元。
2、開(kāi)展低保年審工作。為強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，打造群眾放心的“陽(yáng)光低保”，我局根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，制訂并下發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鄉(xiāng)低保年審工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織，明確職責(zé)，由掛片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)低保對(duì)象采取上門入戶調(diào)查，采取詢問(wèn)對(duì)象本人和附近群眾，切實(shí)掌握對(duì)象的生產(chǎn)、生活及身體狀況。以村（居）為單位，召開(kāi)好聽(tīng)證會(huì)，對(duì)已享受低保的對(duì)象和擬新增低保的對(duì)象進(jìn)行聽(tīng)證，將通過(guò)聽(tīng)證會(huì)對(duì)象進(jìn)行張榜公布。對(duì)不符合的對(duì)象堅(jiān)決予以清理。2019年1-12月新增城市低保對(duì)象52戶76人，取消城市低保對(duì)象281戶577人；新增農(nóng)村低保1371戶1870人，取消農(nóng)村低保對(duì)象1946戶3340人。
3、開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理。按照民政部的統(tǒng)一部署，應(yīng)用省民政廳大數(shù)據(jù)比對(duì)平臺(tái)，結(jié)合低保年審工作，全面清理排查不符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象。截止10月份，我縣納入城市低保的殘疾人共945人，納入農(nóng)村低保的殘疾人共5804人，納入城市低保的老年人共783人，納入農(nóng)村低保的老年人共8443人；納入城市低保的未成年人872人，納入農(nóng)村低保的未成年人共3144人，較好地保障了我縣弱勢(shì)人群的基本生活。
4、全面落實(shí)城鎮(zhèn)脫貧解困政策。目前，按照對(duì)象識(shí)別求精準(zhǔn)、建檔立卡無(wú)遺漏、結(jié)對(duì)幫扶重實(shí)效、政策落實(shí)全覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整要及時(shí)的工作原則，配合縣城鎮(zhèn)脫貧解困辦抓好了工作實(shí)施。目前，我縣已認(rèn)定城鎮(zhèn)貧困人口三類人員共2714戶4331人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象2632戶4048人，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)對(duì)象63戶67人，支出型貧困低收入家庭18戶36人。2019年1-10月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長(zhǎng)和社區(qū)干部開(kāi)展了3次培訓(xùn)390人次;印發(fā)政策宣傳手冊(cè)、宣傳單8000份發(fā)放至群眾手中。政策落實(shí)全面到位，干部幫扶順利鋪開(kāi)，對(duì)重點(diǎn)幫扶對(duì)象600戶1087人落實(shí)了幫扶單位126個(gè)，幫扶干部560人。
5、加大臨時(shí)救助力度。我縣臨時(shí)救助已開(kāi)展多年，在社會(huì)救助中作用明顯，能有效快速為群眾救急救難。為了進(jìn)一步簡(jiǎn)化臨時(shí)救助辦理程序，提高臨時(shí)救助資金使用效率，及時(shí)有效的緩解困難群眾突發(fā)性困難，今年我局制定出臺(tái)了新的臨時(shí)救助辦法，簡(jiǎn)化了程序，制定了操作性強(qiáng)的硬性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，便于群眾申請(qǐng)和工作人員辦理。及時(shí)下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)了臨時(shí)救助備用金58.8萬(wàn)元，同時(shí)下放了部分臨時(shí)救助對(duì)象的審批權(quán)限，讓困難群眾能就近救急，更快更好的享受到民政救助的溫暖。
6、抓好民政保障扶貧工作。認(rèn)真做好中央巡視組巡視問(wèn)題整改工作。結(jié)合年初脫貧攻堅(jiān)國(guó)檢省檢所發(fā)現(xiàn)我縣問(wèn)題和中央巡視組在巡視中發(fā)現(xiàn)的保障扶貧相關(guān)問(wèn)題，我局進(jìn)行全面自查，制定了問(wèn)題整改臺(tái)賬，對(duì)民政保障扶貧領(lǐng)域中存在的問(wèn)題列舉出來(lái)，并明確整改期限和整改責(zé)任人。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策及時(shí)開(kāi)展了貧困戶低保信息比對(duì)工作。實(shí)行按季比對(duì)，與低保動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)同步，及時(shí)將符合低保政策的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障貧困戶及時(shí)享受到相關(guān)社會(huì)救助政策，實(shí)現(xiàn)低保和扶貧政策無(wú)縫銜接。目前，全縣建檔立卡貧困戶6006戶16391人，其中納入農(nóng)村低保保障對(duì)象4557戶8675人，納入特困供養(yǎng)689戶752人，納入城市低保44人。農(nóng)村低保與建檔立卡戶重疊率達(dá)到85.7%，人重疊率達(dá)到55.6%；其中未脫貧對(duì)象享受農(nóng)村低保戶重疊率達(dá)到95%，人重疊率75%。
7、有序開(kāi)展流浪乞討人員救助工作。2019年以來(lái)，縣救助站救助流浪乞討對(duì)象40人。6月19日在縣人民廣場(chǎng)開(kāi)展救助日專題宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料500份，群眾反響良好。重大節(jié)日及平時(shí)每月按例開(kāi)展流浪乞討人員街面巡察，確保生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助到位。
8、平穩(wěn)過(guò)渡醫(yī)療救助工作。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，原由我局負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作移交至縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)。本著“著眼大局,平穩(wěn)過(guò)渡”的工作要求，積極溝通，扎實(shí)工作。2019年城鄉(xiāng)困難群眾阿日醫(yī)療救助8692人次，發(fā)放資金1207萬(wàn)元。
(二)突出基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)綜合治理
1、制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理意見(jiàn)。參照《中共省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2018〕5號(hào)）精神和《中共吉安市委、吉安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2018〕18號(hào)），我局將貫徹落實(shí)意見(jiàn)及時(shí)向縣委、縣政府進(jìn)行了匯報(bào)，制定了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行了進(jìn)一步的安排部署。按照城市發(fā)展規(guī)劃，和縣領(lǐng)導(dǎo)的批示。目前，已制定新增社區(qū)方案新增3個(gè)社區(qū)，對(duì)城區(qū)社區(qū)重新規(guī)劃。
2、圍繞“健全機(jī)制、完善制度，保障村民民主權(quán)利”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)和深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。使全縣各村能夠按照《村委會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全和制定了《村規(guī)民約》、《村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度》、《村務(wù)公開(kāi)》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《村委會(huì)工作制度》等有關(guān)制度。下發(fā)了《關(guān)于要求把掃黑除惡納入到村規(guī)民約的通知》。我局會(huì)同組織部門開(kāi)展了村“兩委”換屆選舉“回頭看”，對(duì)全縣村（居）“兩委”干部進(jìn)行了聯(lián)審，聯(lián)審到村（居）“兩委”13名干部不合格。對(duì)不符合資格條件的候選人，取消了候選人資格。按照選舉辦法對(duì)缺額的村委會(huì)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織補(bǔ)選符合要求的村居委干部，已落實(shí)到位。
3、圍繞“鞏固提高，延伸拓展”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)和深化社區(qū)建設(shè)工作。以“和諧社區(qū)創(chuàng)建”為契機(jī)，提高社區(qū)建設(shè)工作質(zhì)量。我縣社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，按市局要求今年我局組織社區(qū)申報(bào)了3個(gè)社區(qū)批復(fù)了2個(gè)“中山社區(qū)、上田社區(qū)”，并認(rèn)真分解細(xì)化解讀相關(guān)文件，逐項(xiàng)落實(shí)、逐條對(duì)標(biāo)、自檢自查，明確實(shí)現(xiàn)綠色社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)的對(duì)策措施，做好了材料上報(bào)等各項(xiàng)工作。
4、做好區(qū)劃調(diào)整工作。按照省、市批示，配合省市做好了①碧溪行政區(qū)劃調(diào)整工作；②泰墾設(shè)街道辦事處工作。從前期走訪調(diào)研、論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召集有關(guān)單位召開(kāi)座談會(huì)，目前的已收集資料上報(bào)；省政府已下批復(fù)對(duì)碧溪?jiǎng)澽D(zhuǎn)井岡山目前正在辦理劃轉(zhuǎn)交接工作。
5、做好不規(guī)范地名管理工作。聯(lián)合七家單位下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理不規(guī)范地名工作的通知》。對(duì)清理出不規(guī)范的地名，要求整改、重新命名備案。
6、做好全國(guó)地名普查后期成果轉(zhuǎn)化工作。根據(jù)地名普查前期的工作方案，審核22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政地圖地名。
7、做好縣、鄉(xiāng)界線聯(lián)檢工作。我縣牽頭完成了泰(和)永（新）線縣界聯(lián)拉；完成了上（模）冠（朝）、橋（頭）碧（溪）、冠（朝）灌（溪）、冠（朝）沙（村）、上（模）沙（村）、上（模）沙（村）水（槎）鄉(xiāng)界聯(lián)拉。
(三)突出社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)職能
1、深化綠色殯葬改革。全縣共建設(shè)167處農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂），都已正常投入使用，確保了群眾葬有去處，為順利推進(jìn)殯葬改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，目前已全面開(kāi)展驗(yàn)收工作。城區(qū)公益性一期21畝已建成并正常投入使用，二期追遠(yuǎn)陵園項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)已完成，規(guī)劃圖紙已在審核，項(xiàng)目前期遷墳和附著物補(bǔ)償工作正在有序開(kāi)展，預(yù)計(jì)年底全面完成施工招標(biāo)工作。“三沿六區(qū)”散埋亂葬墳?zāi)拐喂ぷ鳌＝刂鼓壳埃h共整治散埋亂葬墳?zāi)?7621穴，其中遷墳17319穴，拆除活人墓6357座，改小改臥、深埋不留墳頭3945穴。縣殯儀館改造提升工程已完工，初步驗(yàn)收已通過(guò)，正在送審計(jì)部門審計(jì)。7月26日，縣殯改辦組織了相關(guān)單位對(duì)馬英崗山場(chǎng)的活人墓進(jìn)行了全面依法拆除，共拆除活人墓158座，年底前，我們將對(duì)已葬的墳?zāi)惯M(jìn)行全面改小改臥，確保不影響蜀口洲景區(qū)風(fēng)景觀瞻。
2、棄嬰收養(yǎng)工作。我局以保護(hù)孤殘、遺棄兒童的合法利益為己任，認(rèn)真做好棄嬰(兒童)的安置收養(yǎng)工作，今年截至目前依法辦理收養(yǎng)登記2人，維護(hù)棄嬰(兒童)的合法權(quán)益，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng);定期巡查和監(jiān)測(cè)評(píng)估孤兒養(yǎng)育狀況，對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，為孤兒成長(zhǎng)提供必要的服務(wù)和支持；2019年為11名不能依法辦理收養(yǎng)手續(xù)而私自收留撫養(yǎng)無(wú)戶口人員確認(rèn)其落戶地址，妥善解決現(xiàn)存私自收養(yǎng)子女問(wèn)題。
3、做好福彩發(fā)行銷售。我縣是福彩銷售強(qiáng)縣，連續(xù)八年獲市民政局表彰，今年銷售勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，截止12月31日，我縣共銷售福利彩票3285.2萬(wàn)元，其中電腦票銷售1856.3萬(wàn)元，中福在線銷售1130.9萬(wàn)元，即開(kāi)票銷售298萬(wàn)元。
4、規(guī)范婚姻登記管理。截止2019年12月31日辦理婚姻登記5375對(duì)，其中結(jié)婚登記2738對(duì)，離婚1080對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記證1501對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚登記證56對(duì)，合格率100%；進(jìn)一步做好婚姻法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，提高依法行政水平，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)放一次性辦證告知單，實(shí)施免費(fèi)婚姻登記，虛心接受群眾監(jiān)督；積極配合衛(wèi)計(jì)部門做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查工作，大力宣傳婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性，在辦理婚姻登記過(guò)程中，讓新婚夫婦認(rèn)識(shí)婚前醫(yī)學(xué)檢查的重要性，并自愿進(jìn)行婚前檢查；加強(qiáng)婚姻登記檔案的規(guī)范管理，做到及時(shí)整理歸檔，大大方便了群眾查閱利用，有效地維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益；開(kāi)展了網(wǎng)上預(yù)約及2019年春節(jié)和每星期六上午延時(shí)服務(wù)，進(jìn)一步方便廣大群眾。
5、依法管理社會(huì)組織。一是截止目前有10個(gè)社會(huì)團(tuán)體和14個(gè)民辦非企業(yè)單位接受了年度檢查，不斷完善和落實(shí)會(huì)員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等各項(xiàng)制度，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治機(jī)制；二是為貫徹省民政廳關(guān)于降成本優(yōu)環(huán)境工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)管理、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信自律建設(shè)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造“不敢亂收費(fèi)”“不能亂收費(fèi)”“不想亂收費(fèi)”的政策環(huán)境和工作氛圍，積極支持全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助推全縣高質(zhì)量發(fā)展。在此次專項(xiàng)治理工作中進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)費(fèi)管理和商會(huì)服務(wù)性收費(fèi)行為，從而進(jìn)一步優(yōu)化了我縣的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)營(yíng)造了良好的發(fā)展空間；三是2019年，依法依規(guī)新登記成立了汽摩運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、螺溪鎮(zhèn)商會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)協(xié)會(huì)4個(gè)社會(huì)團(tuán)體；新登記民辦非企業(yè)單位4個(gè)（愛(ài)心養(yǎng)老院、泰墾德暉醫(yī)院、西昌診所、鴻遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)樣）；四是按照民政部《關(guān)于做好全面推開(kāi)地方行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革工作的通知》開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤情況統(tǒng)計(jì)，目前我縣共有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)18個(gè)，已脫鉤有17個(gè)。
6、提升福利慈善管理水平。做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理工作。2019年按照城鎮(zhèn)困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月60元，城鎮(zhèn)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月70元，農(nóng)村困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月50元，農(nóng)村重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月50元的保障標(biāo)準(zhǔn)，上半年為全縣殘疾人發(fā)放320.408萬(wàn)元，下半年發(fā)放409.586萬(wàn)元，為逐步改善殘疾人生活質(zhì)量提供相應(yīng)保障。
7、規(guī)范了福彩公益金資助項(xiàng)目的申報(bào)審批。積極跟進(jìn)2018-2019年市慈善會(huì)下?lián)艿捻?xiàng)目資金落實(shí)，截至目前落實(shí)了2018年下?lián)茼?xiàng)目資金30萬(wàn)，2019年下?lián)茼?xiàng)目資金66萬(wàn)元；2019年慈善助學(xué)發(fā)放“科瑞助學(xué)”活動(dòng)助學(xué)金10萬(wàn)元，共資助20名貧困大學(xué)生，發(fā)放“恒耀助學(xué)”活動(dòng)助學(xué)金5萬(wàn)元，共資助10名貧困大學(xué)生；做好2019年慈善“一日捐”活動(dòng)的宣傳和捐贈(zèng)工作。以兩辦名義下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2019年“慈善一日捐”活動(dòng)的通知》，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，廣泛匯聚社會(huì)各界慈善力量，實(shí)現(xiàn)我縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)。
8、加大孤兒救助力度。2019年按照社會(huì)散居孤兒每人每月950元、機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)孤兒每人每月1350元的保障標(biāo)準(zhǔn)，上半年為全縣失去父母的52名孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼31.2萬(wàn)元，下半年為42名未成年孤兒發(fā)放生活補(bǔ)貼31.61萬(wàn)元;加強(qiáng)兒童福利院建設(shè)，做好孤兒的撫養(yǎng)和教育工作，我縣現(xiàn)有綜合性社會(huì)福利院1所，內(nèi)設(shè)兒童部，現(xiàn)收養(yǎng)孤兒21名，盡最大努力妥善安排好他們的生活、教育，讓他們健康成長(zhǎng)。
9、留守兒童工作。今年6月我局聯(lián)合愛(ài)心企業(yè)、開(kāi)展“關(guān)愛(ài)留守兒童愛(ài)心企業(yè)助力”送愛(ài)心系列幫扶活動(dòng)。為全縣每個(gè)行政村3戶家庭困難的留守兒童贈(zèng)送“愛(ài)心書包文具”，開(kāi)展“愛(ài)心幫扶成長(zhǎng)照片”活動(dòng)，格林兒童攝影公司按照每個(gè)行政村5戶名額對(duì)過(guò)生日的農(nóng)村戶口0-12歲兒童開(kāi)展“愛(ài)心幫扶.成長(zhǎng)照片”活動(dòng)。截至2019年12月全縣共有農(nóng)村留守兒童7370人、困境兒童312人。今年下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好暑期家庭教育和關(guān)愛(ài)兒童服務(wù)工作的通知》（泰兒保辦字?2019?1號(hào)）至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各成員單位，要求兒童主任開(kāi)展受委托監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)確認(rèn)工作，對(duì)農(nóng)村留守兒童父母暫時(shí)無(wú)法返家的，督促和指導(dǎo)其選擇具備較強(qiáng)監(jiān)護(hù)能力和監(jiān)護(hù)意愿的親屬、朋友擔(dān)任受委托監(jiān)護(hù)人，并指導(dǎo)落實(shí)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任，受委托監(jiān)護(hù)人100%簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》同時(shí)更新農(nóng)村留守兒童信息臺(tái)賬，依托全國(guó)農(nóng)村留守兒童信息管理系統(tǒng)，更新農(nóng)村留守兒童的基礎(chǔ)信息。為孩子們的健康成長(zhǎng)，筑起一道堅(jiān)固的平安防守線。
(四)突出建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)工作，構(gòu)建新型養(yǎng)老體系。
1、全面落實(shí)老年人意外傷害保險(xiǎn)政策。為貫徹落實(shí)省老齡辦、省民政廳、省財(cái)政廳、保監(jiān)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡辦等四部門有關(guān)開(kāi)展老年人意外傷害保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（贛老齡辦發(fā)[2016]14號(hào)）文件精神，努力營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老的社會(huì)氛圍，使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)心、幫助老年人，支持參與老年人意外傷害保險(xiǎn)保障體系的建立，讓更多的老年人享受到政府和社會(huì)的關(guān)懷，我縣已經(jīng)政府全額出資為老年人辦理意外傷害保險(xiǎn)工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公告欄、各養(yǎng)老院中全部張貼有老年人意外險(xiǎn)的事項(xiàng)公告。與保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)了老年人意外傷害保險(xiǎn)的投訴與理賠工作，今年共發(fā)生理賠案例45起，理賠金額共35460元。
2、加快社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。一是開(kāi)展了購(gòu)買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，截止2019年12月底，服務(wù)對(duì)象1786人，發(fā)放手機(jī)1460部，其中：信息服務(wù)對(duì)象1460人、累計(jì)服務(wù)17386人次。提供上門實(shí)體服務(wù)326人、累計(jì)2359工時(shí)，受到廣大老年人的好評(píng)，共發(fā)放服務(wù)費(fèi)用46萬(wàn)多元。并對(duì)實(shí)體服務(wù)對(duì)象進(jìn)行資格審核，采用數(shù)據(jù)篩查、電話問(wèn)詢和入戶調(diào)查相結(jié)合的方式，核實(shí)服務(wù)對(duì)象是否符合條件，對(duì)養(yǎng)老員實(shí)體上門服務(wù)是否滿意，同時(shí)還了解服務(wù)對(duì)象的各項(xiàng)需求。在開(kāi)展購(gòu)買居家養(yǎng)老實(shí)體服務(wù)中受到服務(wù)對(duì)象高度評(píng)價(jià)，并送來(lái)多封感謝信和錦旗，宣傳報(bào)道被今日頭條采用1條、通訊上稿采用2篇。
二是今年建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供定位關(guān)愛(ài)、一鍵呼入、老年人基本信息數(shù)據(jù)歸集、服務(wù)工單派送、服務(wù)質(zhì)量管控、主動(dòng)關(guān)懷等線上線下相融合的養(yǎng)老服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能。將實(shí)現(xiàn)城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。以此為支撐，打造集日間生活照料、康復(fù)保健、老年教育、精神慰藉、文化娛樂(lè)于一體的縣綜合性居家養(yǎng)老服中心。目前已與禾康商定智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年年初投入運(yùn)營(yíng)。
三是做好農(nóng)村養(yǎng)老互助之家建設(shè)工作。根據(jù)省、市“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署與安排，要求各地迅速補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，按照今年覆蓋不低于25%的比例，我縣已建議76個(gè)具備助餐服務(wù)的農(nóng)村互助養(yǎng)老之家，并于12月全部投入正式運(yùn)營(yíng)。
四是聯(lián)合縣委組織部、縣發(fā)展改革委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委組織部等部門〈關(guān)于加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板十條措施的通知〉》的通知要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村留守老年人和分散供養(yǎng)特困老年人巡訪制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌指導(dǎo)、村黨組織負(fù)責(zé)實(shí)施，組織村組干部、農(nóng)村黨員、村老年協(xié)會(huì)骨干、低齡健康老人等，就近就便、分片包干，對(duì)農(nóng)村留守老年人開(kāi)展定期巡訪和關(guān)愛(ài)扶助。并要求今年12月中旬將留守老人錄入“三留守”系統(tǒng)。
3、特困供養(yǎng)工作。近年來(lái)，在市局、縣委縣政府的關(guān)心和支持下，我縣基本建立起敬老院管理服務(wù)機(jī)制，全縣特困供養(yǎng)工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。我局認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，以“保民生、保穩(wěn)定”為己任，抓住機(jī)遇，用好政策，加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)管理，提高了供養(yǎng)和服務(wù)水平。
現(xiàn)有特困供養(yǎng)對(duì)象1399人，集中供養(yǎng)率為35.5%，其中集中供養(yǎng)455人（含城市三無(wú)人員31人），分散供養(yǎng)944人（含城市三無(wú)人員36人）。特困供養(yǎng)按季撥付，2019年撥付標(biāo)準(zhǔn)為集中供養(yǎng)6060元／人·年，分散供養(yǎng)4800元／人·年，城市三無(wú)人員10020元／人·年，農(nóng)村集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的失能、半失能人員保障標(biāo)準(zhǔn)從2019年7月起執(zhí)行城市集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)10020元／人·年，分散供養(yǎng)對(duì)象通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)資金“一卡通”直接發(fā)放到個(gè)人，集中供養(yǎng)對(duì)象資金直接撥付至敬老院賬戶，由敬老院統(tǒng)籌管理使用。截至2019年12月，全縣已發(fā)放特困供養(yǎng)資金964.1萬(wàn)元，較好解決了我縣特困老人的基本生活。
4、規(guī)范農(nóng)村敬老院管理。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)管理，提升農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)水平，我局于元月份面向社會(huì)公開(kāi)招聘9名鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院會(huì)計(jì)，以補(bǔ)充各敬老院工作人員配置，此次招聘人員，本科學(xué)歷1人，大專學(xué)歷3人。5月份，我局對(duì)新招聘敬老院會(huì)計(jì)及部分原工作人員安排至吉安進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員為期3天技能培訓(xùn)，所有人員均培訓(xùn)考核合格。二是加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。我縣苑前敬老院的中央發(fā)改委新建項(xiàng)目按進(jìn)度投入建設(shè)，項(xiàng)目投入資金780萬(wàn)，占地面積3900?，目前項(xiàng)目施工進(jìn)展至已封頂。為推動(dòng)我縣失能老人集中護(hù)理，在縣福利院新建了60個(gè)特殊護(hù)理床位，占地面積約800平方米，目前已正式運(yùn)營(yíng)，收住40余失能、半失能老人。2019年3月份，我局聯(lián)合縣消防大隊(duì)對(duì)所有敬老院進(jìn)行消防檢查，并針對(duì)各敬老院實(shí)際情況提出整改意見(jiàn)及制定消防安全規(guī)劃，目前已完成中龍、澄江敬老院的消防噴淋報(bào)警設(shè)施改造。三是強(qiáng)化制度管理建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常管理，提升服務(wù)質(zhì)量，我縣組織借鑒、學(xué)習(xí)永豐、上高縣各敬老院目標(biāo)管理考核辦法，初步擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目標(biāo)考核管理辦法。我局多次對(duì)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用火、安全通道、滅火器材等食品安全、電動(dòng)車充電進(jìn)行安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)行通報(bào)整改，落實(shí)安全責(zé)任人，成效明顯，目前所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整改情況良好。
5、高齡補(bǔ)貼工作。為防止出現(xiàn)漏報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)等情況，杜絕財(cái)政資金流失，使廣大老年人更好地享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，我局于今年3月底下發(fā)了《關(guān)于做好高齡補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象年審工作的通知》，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了高齡補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象的年審工作，通知中明確了年審的時(shí)間、對(duì)象范圍以及方式方法，并就行動(dòng)不便的老年人年審方法進(jìn)行了說(shuō)明。全年共發(fā)放高齡補(bǔ)貼710多萬(wàn)元。
6、精簡(jiǎn)退職資金發(fā)放情況。現(xiàn)有精簡(jiǎn)退職人員76人，救濟(jì)資金按季撥付至個(gè)人“一卡通”賬戶，2019年撥付標(biāo)準(zhǔn)為城鎮(zhèn)精簡(jiǎn)退職人員5760元／人·年，截至2019年12月，全縣已發(fā)放精簡(jiǎn)退職救濟(jì)資金49.4萬(wàn)元。
三、存在問(wèn)題
上半年，我局做了大量的工作，也取得了一定的成績(jī)，但還存在一些不足。一是社區(qū)管理體制不順，建設(shè)進(jìn)度滯后。二是民政工作力量嚴(yán)重不足，特別是低保清查、城鎮(zhèn)脫貧解困信息采集、失能半失能老人認(rèn)定等工作，需要對(duì)全縣數(shù)萬(wàn)戶城鄉(xiāng)對(duì)象進(jìn)行上戶，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作人員嚴(yán)重不足。三是用于敬老院建設(shè)資金緊張，目前，我縣已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村敬老院全覆蓋，但隨著上級(jí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的要求越來(lái)越高，消防噴淋系統(tǒng)、護(hù)理床位等設(shè)施建設(shè)，工作人員的待遇提升等都需要大量資金，而上級(jí)下?lián)艿馁Y金有限，受資金影響，我縣敬老院建設(shè)已落后于周邊縣市。對(duì)這些問(wèn)題和不足，我局在下步工作中一定要認(rèn)真加以研究，逐步得以解決。
四、2020年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)脫貧工作。將重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)低收入家庭人員的認(rèn)定，落實(shí)好幫扶政策。加大農(nóng)村貧困家庭兜底保障力度。
2、加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革。按照省市的工作要求，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步實(shí)施社會(huì)化改革，爭(zhēng)取年底完成1個(gè)農(nóng)村敬老院改革試點(diǎn)。
3、完善城鄉(xiāng)公益性墓地建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)公益性公墓山一期擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施；盡快啟動(dòng)城區(qū)公益性公墓山二期工程建設(shè)。
4、規(guī)范社會(huì)組織登記管理。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，依法管理好社會(huì)組織，特別是加強(qiáng)我縣宗教類社會(huì)團(tuán)體的規(guī)范管控，履行好意識(shí)形態(tài)建設(shè)主管部門的主體責(zé)任。
5、做好機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。完成好救災(zāi)物資交接，醫(yī)療救助職能移交和相關(guān)職能股室人員轉(zhuǎn)隸工作。準(zhǔn)備好事業(yè)單位改革相關(guān)工作。
6、完善機(jī)關(guān)管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)干部職工的日常管理，完善好考核制度、考勤制度、公車管理制度和三公經(jīng)費(fèi)管理制度等。
7、繼續(xù)認(rèn)真組織開(kāi)展好“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)。