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以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產工作重要論述,認真落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和省委、省政府,市委、市政府,縣委、縣政府的要求,堅決打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn),深入開展重點行業(yè)領域安全生產專項整治,進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,健全完善隱患排查和安全預防控制體系,持續(xù)強化安全生產基礎能力建設,不斷推進安全生產領域改革發(fā)展,堅決防范遏制重特大生產安全事故,促進全鎮(zhèn)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,切實推動安全生產整體水平與全面建成小康社會相適應。
一、深入學習貫徹落實安全生產工作重要論述
1.持續(xù)深入開展宣貫教育活動。深入學習貫徹在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和日前關于安全生產的重要指示精神,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重大安全風險。各村、鎮(zhèn)直有關單位要將學習貫徹關于安全生產工作重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容,牢固樹立新發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維,把好安全發(fā)展、高質量發(fā)展的總開關,堅決扛起保民平安的政治責任(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
2.扎實開展專項整治行動。認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神,制定安全生產專項整治三年行動計劃,繼續(xù)深化開展隱患排查治理、道路交通、建筑施工、消防安全等專項行動,繼續(xù)深化房屋安全隱患排查和分類處置、信息建檔工作,著力從根本上消除事故隱患。深入扎實推進全鎮(zhèn)安全生產集中整治,結合年度安全生產工作考核開展“回頭看”(鎮(zhèn)安辦牽頭,鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
3.推動落實改革發(fā)展重點任務。對照《中共古田縣委古田縣人民政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施方案》重點任務分工和時間進度要求,進一步明確責任、措施和要求,加強專項督導,適時組織開展任務落實情況“回頭看”,確保各項任務措施落地生根(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
二、創(chuàng)新抓好肺炎疫情防控期間安全生產工作
4.切實抓好安全生產和疫情防控“兩個責任”落實。切實落實“一手抓疫情防控、一手抓安全生產”的要求,做到安全生產與疫情防控同部署、同落實、同指導、同服務;督促企業(yè)落實好疫情防控和安全生產“兩個主體責任”,落實好復工復產安全防范工作各項責任措施。全力服務企業(yè)復工復產,按照鎮(zhèn)應對病毒感染肺炎疫情工作領導小組的要求,加快推進復工復產和達產滿產,實行分區(qū)分類、精準施策、有效服務、差異化復工復產。督促重點行業(yè)領域企業(yè)落實“班班見領導”制度,對存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè),要堅持一事一處理,嚴防簡單化、“一刀切”等偏激和極端做法(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
5.進一步創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法。加大對防控物資生產企業(yè)及重點行業(yè)領域企業(yè)的服務指導。切實加強疫情防控期間宣傳教育,充分發(fā)揮媒體作用,把宣傳教育貫穿全過程。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,落實疫情防控要求,減少人員接觸和聚集,充分運用信息化手段,采取電話督促、微信短信提醒、視頻調度、發(fā)放書面材料、群眾舉報等方式開展監(jiān)督檢查,嚴防企業(yè)因趕工期、超能力生產引發(fā)生產安全事故(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
6.鞏固提升好的經驗做法。全面總結疫情防控期間安全監(jiān)管工作,固化好的經驗做法,反思問題不足,形成長效機制。注重舉一反三,探索人員密集型企業(yè)、場所等遇突發(fā)事件人員分散管理辦法,進一步健全完善突發(fā)事件中安全監(jiān)管應急機制,同時大力加強應急物資儲備體系建設(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
三、織牢織密織嚴安全生產責任體系
7.完善落實安全生產和消防工作考核制度。(鎮(zhèn)安辦、消防辦會同各鎮(zhèn)直有關單位負責)。
8.推動部門進一步落實安全管理職責。按照“三個必須”和“誰主管誰負責”的原則,根據部門“三定”規(guī)定,修訂安全生產權責清單,做到日常照單監(jiān)管,失職照單追責,推動有關部門進一步落實安全生產工作職責(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
9.建立健全企業(yè)安全生產主體責任內生機制。建立生產經營單位主動報告安全生產風險制度,大力推進企業(yè)安全生產標準化建設。進一步完善安全生產標準化創(chuàng)建的經濟杠桿、差異化監(jiān)管等激勵措施,提高企業(yè)創(chuàng)建的內生動力。嚴格高危行業(yè)主要負責人安全生產知識和管理能力考核,推動完善全員安全生產責任制,不斷強化企業(yè)安全管理基礎。加強重點企業(yè)安全生產業(yè)績考核,突出企業(yè)主體責任落實,發(fā)揮重點企業(yè)帶頭示范引領作用(鎮(zhèn)安辦、企業(yè)服務中心牽頭,各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
四、深入排查隱患,健全預防控制體系
10.全力防范化解危險化學品系統性安全風險。全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》,細化制定我鎮(zhèn)實施方案,部署開展危險化學品本質安全三年提升行動,嚴格危險化學品安全風險管控,深化綜合治理和專項整治,推動完善危險化學品儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管體制機制,堅決防范危險化學品“灰犀牛”風險(鎮(zhèn)安辦、企業(yè)服務中心、交通辦、派出所、環(huán)保辦等有關單位分工負責)。組織開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,堅決整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題(鎮(zhèn)環(huán)保辦、安辦牽頭,各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
11.加大交通運輸領域執(zhí)法監(jiān)管力度。各鎮(zhèn)直有關單位要按照職責發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管優(yōu)勢,積極開展“打非治違”專項聯勤聯動執(zhí)法行動,成立聯合執(zhí)法隊伍,定期或不定期開展聯合執(zhí)法行動,形成執(zhí)法合力,嚴厲打擊交通運輸領域違法行為,重點打擊非法從事道路旅客運輸、出租車客運的企業(yè)和車輛,加大貨運車輛超限超載治理力度,嚴查“百噸王”以及大客車超速、超員等嚴重違法行為,加強長途客車、旅游客車、重型載貨汽車等重點車輛安全監(jiān)管,切實整頓運輸企業(yè)“掛而不管”“以包代管”問題,深入推進公路交通秩序整治,加強危險貨物道路運輸安全管理,深入開展“堅守公路水運工程質量安全紅線”專項行動(鎮(zhèn)交通辦、派出所、市場監(jiān)管所、文化服務中心等有關單位分工負責)。健全完善道路沿線環(huán)境綜合整治長效機制(交通辦、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心、派出所等有關單位分工負責)。
12.開展建設工程施工安全綜合治理。在房屋市政、建筑施工、道路、水利、電力、建筑安裝等建設工程領域,嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規(guī)、工程建設強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為,有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題。聚焦橋梁隧道、腳手架、高支模、深基坑、起重機械、地下暗挖等危險性較大的工程,強化執(zhí)法檢查,督促建設單位等工程建設各方參建主體切實落實責任,加強施工現場安全風險管控,強化員工教育培訓和安全技術交底,建立健全危大工程安全管控體系,及時排查治理各類事故隱患(村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心、交通辦、水利站、安辦等有關單位分工負責)。
13.深化礦山安全風險隱患防控治理。強制淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備,加強非煤礦山汛期安全生產工作,繼續(xù)做好非煤礦山安全生產事故隱患治理(鎮(zhèn)安辦負責)。
14.深入開展打通“生命通道”集中整治行動。以住宅小區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、文博單位等為重點,全面開展建筑內部及周邊道路消防車通道安全隱患排查整治,進一步督促管理使用單位和物業(yè)服務企業(yè)落實維護管理職責,嚴格按照標準劃設消防車通道標志標線,設置警示牌,預留消防車通道寬度,并定期組織開展巡查、檢查和維護等。對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處,情節(jié)惡劣的納入消防安全嚴重失信行為,加大宣傳曝光力度。(鎮(zhèn)消防辦、安全辦、派出所、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心、企業(yè)服務中心、文化服務中心、交通辦、國土所等有關單位分工負責)。
15.推進重點領域消防安全綜合治理。緊盯大型商業(yè)綜合體、文博單位、學校、醫(yī)院、福利院、宗教活動場所、公共娛樂等人員密集場所以及高層建筑、“多合一”、群租房、老舊小區(qū)、酒店、小微企業(yè)、家庭作坊等高風險場所,重點整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、電動自行車違規(guī)停放充電等突出風險,加大執(zhí)法檢查和聯合懲戒力度(鎮(zhèn)消防辦、安全辦、派出所、社會事務所、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心、企業(yè)服務中心、文化服務中心、市場監(jiān)管所、教育、衛(wèi)計等有關單位分工負責)。
16.深化其他行業(yè)領域安全風險隱患排查治理。加強燃氣安全檢查,開展燃氣管道占壓隱患排查整改,抓好餐飲場所用氣安全整治。加大打擊“黑氣”力度,持續(xù)推行瓶裝液化石油氣銷售實名制,推進燃氣行業(yè)信息化監(jiān)管系統建設。嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環(huán)節(jié)中各類違法違規(guī)行為(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心、市場監(jiān)管所、交通辦、派出所分工負責)。強化工貿行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環(huán)節(jié)的安全防范措施落實(鎮(zhèn)安全辦牽頭,各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。持續(xù)推進煙花爆竹、特種設備、民爆、電力、旅游、農機等行業(yè)領域專項整治,有效防控安全風險、堅決消除安全隱患(鎮(zhèn)安全辦、交通辦、派出所、市場監(jiān)管所、企業(yè)服務中心、文化服務中心、農業(yè)服務中心等有關單位分工負責)。加強職業(yè)病防治工作,實施塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動,開展礦山、冶金、化工等重點行業(yè)領域專項治理,做好源頭防范(鎮(zhèn)衛(wèi)計部門牽頭,各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
17.扎實排查治理城市道路塌陷隱患。全面梳理排查各村濕陷性黃土區(qū)域、地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路,對發(fā)現的塌陷隱患要及時采取措施治理。強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理,加強對地下工程施工現場周邊沉降變形監(jiān)測監(jiān)控,加大道路及沿路地下管道巡查及管理力度,鼓勵采用探地雷達等科技手段開展空洞探查,及時研判隱患,制定方案整改。進一步完善城市道路塌陷的巡查防控常態(tài)化機制,加大道路、市政管網等城市重大公共設施的檢查力度(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心、自然資源所等有關單位分工負責)。
18.開展國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。按照《國家安全發(fā)展示范城市評價與管理辦法》和《國家安全發(fā)展示范城市評價細則》的規(guī)定,推進提高城市安全風險的防控能力和水平(鎮(zhèn)安全辦會同有關單位負責)。
五、構建完善安全監(jiān)管執(zhí)法體系
19.健全完善安全生產監(jiān)管效能提升制度。加強安全監(jiān)管信息歸集共享,形成安全生產信息化的“智慧大腦”。進一步完善我鎮(zhèn)應急管理體系建設,做好危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控。(鎮(zhèn)安全辦會同各有關單位分工負責)。健全完善生產安全事故調查評估制度,強化生產安全事故調查評估工作,突出發(fā)現和解決本質問題,跟蹤評估一般事故調查報告提出的整改措施落實情況。(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。
20.堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重制度。規(guī)范安全生產行政處罰裁量,充分發(fā)揮安全生產行刑銜接聯席會議機制作用,依法嚴厲打擊安全生產違法違規(guī)行為(鎮(zhèn)安全辦、司法所等有關單位分工負責)。推動落實對高危行業(yè)領域重點企業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋;推進安全生產事中事后監(jiān)管,全面推行“雙隨機、一公開”抽查、先進企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點監(jiān)管模式。根據市、縣兩級執(zhí)法管轄權限,明確職責分工,避免重復執(zhí)法和執(zhí)法缺位(各鎮(zhèn)直有關單位分工負責)。強化安全生產基層執(zhí)法力量,做好資金裝備保障,加強危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(鎮(zhèn)安全辦、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃服務中心、財政所等有關單位分工負責)。