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談加快數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)方案

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談加快數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的重要論述,順應(yīng)數(shù)字時(shí)展潮流,推進(jìn)本市全方位數(shù)字化發(fā)展,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)筑未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)總書(shū)記對(duì)工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,聚焦數(shù)字時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展,圍繞數(shù)字化既深度融合產(chǎn)業(yè)又成為人民群眾不可或缺、無(wú)所不在的生活方式,以場(chǎng)景牽引和數(shù)字賦能為主線(xiàn),統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字政府發(fā)展,打造城市數(shù)字化發(fā)展新底座,完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字科技創(chuàng)新攻關(guān)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、數(shù)字生態(tài)營(yíng)造四位一體保障體系,構(gòu)建數(shù)字化發(fā)展新格局,為實(shí)現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位,建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市,打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

(二)基本原則

——統(tǒng)籌謀劃、高效布局。樹(shù)立全局思維、系統(tǒng)觀(guān)念,充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范引導(dǎo)作用,推動(dòng)數(shù)字時(shí)代城市生產(chǎn)方式系統(tǒng)變革、生活方式多維變遷、治理方式演進(jìn)升級(jí)。

——協(xié)同推進(jìn)、一體提升。突出綜合集成和全面貫通,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新供給、數(shù)字社會(huì)滿(mǎn)足新需求、數(shù)字政府優(yōu)化新環(huán)境“三位一體”的數(shù)字,三大領(lǐng)域相互協(xié)同、互為促進(jìn),整體提升城市數(shù)字化水平。

——數(shù)據(jù)互通、數(shù)字賦能。立足“津城”、“濱城”雙城發(fā)展格局,堅(jiān)持以統(tǒng)利用、以用促統(tǒng),打通數(shù)據(jù)壁壘,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集整合與共享開(kāi)放。緊扣“一基地三區(qū)”功能定位,發(fā)揮“城市大腦”賦能作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)更加精細(xì)化和政府治理更加現(xiàn)代化。

——場(chǎng)景牽引、應(yīng)用為王。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,以滿(mǎn)足人民群眾需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持場(chǎng)景打造為用,建設(shè)與人民群眾生活密切相關(guān)的應(yīng)用場(chǎng)景,提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2023年,數(shù)字化發(fā)展整體實(shí)力進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng),成為全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展新高地。數(shù)字公共服務(wù)體系更加高效便捷,數(shù)字生活服務(wù)更加普惠可及。數(shù)字政府建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)跑,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市發(fā)展的數(shù)字治理新模式。“城市大腦”賦能發(fā)展的能力基本形成,新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)際一流水平,“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)取得重要突破,數(shù)據(jù)資源要素實(shí)現(xiàn)高效配置,開(kāi)放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)逐步完善。

——數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建成“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用平臺(tái),健全以制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)“1+3”政策體系,到2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)比重不低于55%。重點(diǎn)領(lǐng)域智能制造水平顯著提升,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景蓬勃發(fā)展,力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合示范區(qū),新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)數(shù)字化水平位居全國(guó)前列,成為國(guó)家智能科技產(chǎn)業(yè)北方基地,搶占世界智能科技產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

——數(shù)字社會(huì)。建成“津心辦”數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)(民生服務(wù)、民生資訊模塊),推動(dòng)公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。圍繞交通出行、旅游休閑、教育醫(yī)療等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域和生活品質(zhì)提升,分批有效落地20個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國(guó)前列,城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本彌合,全民暢享的數(shù)字生活初步形成,人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

——數(shù)字政府。建成“津治通”社會(huì)治理綜合應(yīng)用平臺(tái)和“津心辦”數(shù)字社會(huì)綜合應(yīng)用平臺(tái)(政務(wù)服務(wù)辦事模塊),建設(shè)41個(gè)數(shù)字治理典型應(yīng)用場(chǎng)景,形成以人民為中心的一體化社會(huì)治理新格局。打造政務(wù)服務(wù)智能化平臺(tái)(PC端、移動(dòng)端),基本建成智治協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的整體數(shù)字政府,有效提升科學(xué)決策、精細(xì)化治理能力。二、培育創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì),壯大高質(zhì)量發(fā)展新引擎

(四)釋放“津產(chǎn)發(fā)”平臺(tái)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值

圍繞服務(wù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,聚焦提升“十大產(chǎn)業(yè)鏈”能級(jí)、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等重點(diǎn)任務(wù),以“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)綜合應(yīng)用平臺(tái)為支撐,匯聚資源要素?cái)?shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)、創(chuàng)新鏈數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù),運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)進(jìn)行即時(shí)分析、引導(dǎo)、調(diào)度、管理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合,推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))建設(shè)十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)中心,選擇3至5個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)智慧中樞應(yīng)用試點(diǎn),有效支撐多樣化的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化治理、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景。(牽頭單位:市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))

(五)培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新動(dòng)能

實(shí)施“鑄魂”工程,加快研發(fā)設(shè)計(jì)類(lèi)、生產(chǎn)制造類(lèi)等工業(yè)軟件和關(guān)鍵工業(yè)控制軟件,到2023年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到2600億元。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))實(shí)施“芯火”工程,落地實(shí)施中芯國(guó)際先進(jìn)制程芯片、飛騰芯片研發(fā)總部、環(huán)歐半導(dǎo)體智能化切片等重大項(xiàng)目,到2023年電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2400億元。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))發(fā)展新興數(shù)字產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以飛騰、麒麟、超算中心等為引領(lǐng),涵蓋核心硬件、基礎(chǔ)軟件、算力支撐、場(chǎng)景應(yīng)用、關(guān)鍵配套等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等市級(jí)相關(guān)部門(mén))布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人等重量級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮曙光、華為、中芯國(guó)際等龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。(責(zé)任單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局等市級(jí)相關(guān)部門(mén))

(六)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

發(fā)展新智造,制定實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案,賦能全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng),全面推進(jìn)綜合型、特色型、專(zhuān)業(yè)型以及企業(yè)級(jí)四類(lèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè),到2023年新建30個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)高端裝備、電子信息等行業(yè)數(shù)字化集成應(yīng)用,建設(shè)300個(gè)智能工廠(chǎng)和數(shù)字化車(chē)間。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)“兩谷兩園兩區(qū)”(中國(guó)信創(chuàng)谷、北方聲谷、河西區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題園、武清區(qū)大數(shù)據(jù)主題園)服務(wù)效能,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。(牽頭單位:相關(guān)區(qū)人民政府)實(shí)施智能場(chǎng)景打造行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)信創(chuàng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和智能科技應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程,持續(xù)培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用試點(diǎn)示范。(牽頭單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等市級(jí)相關(guān)部門(mén))

發(fā)展新貿(mào)易,制定實(shí)施數(shù)字商貿(mào)建設(shè)三年行動(dòng)方案,建設(shè)數(shù)字商貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái),賦能?chē)?guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))持續(xù)深化傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字金街建設(shè),推動(dòng)商場(chǎng)、超市等實(shí)體零售企業(yè)數(shù)字化升級(jí),打造智能售賣(mài)、智慧菜市場(chǎng)等新型數(shù)字商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景,用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能消費(fèi)。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))加大電商主體引育,吸引頭部企業(yè)在本市設(shè)立職能總部、新業(yè)務(wù)板塊,培育一批“小而美”的網(wǎng)絡(luò)品牌和數(shù)字商務(wù)種子企業(yè),到2023年網(wǎng)上零售額達(dá)到1500億元,跨境電商交易額達(dá)到200億元。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,高水平建設(shè)國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地,創(chuàng)新發(fā)展云外包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)新模式。(牽頭單位:市商務(wù)局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))支持和加強(qiáng)數(shù)字可貿(mào)易化、防止數(shù)字不當(dāng)交易等前瞻問(wèn)題研究,探索建立互惠共享、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易新局面。(牽頭單位:市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén)、相關(guān)區(qū)人民政府)積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣試點(diǎn),推動(dòng)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。(牽頭單位:市金融局;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))

發(fā)展新服務(wù),制定實(shí)施服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案,賦能服務(wù)業(yè)新模式發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))實(shí)施企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng),發(fā)展共享制造和制造服務(wù)業(yè),到2023年培育50家上云標(biāo)桿服務(wù)業(yè)企業(yè)和5家系統(tǒng)集成服務(wù)供應(yīng)商龍頭企業(yè)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))實(shí)施新業(yè)態(tài)新模式培育行動(dòng),重點(diǎn)支持設(shè)計(jì)、會(huì)展、物流、教育、健康、人力、文旅、金融、出行九大領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用新業(yè)態(tài)發(fā)展。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))實(shí)施重點(diǎn)場(chǎng)景引領(lǐng)行動(dòng),定期推出服務(wù)業(yè)數(shù)字化場(chǎng)景清單。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))實(shí)施平臺(tái)載體集聚行動(dòng),到2023年建成10個(gè)市級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化集聚區(qū)、10個(gè)市級(jí)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化集聚區(qū)、20個(gè)市級(jí)標(biāo)志性特色數(shù)字化園區(qū)和一批專(zhuān)業(yè)化數(shù)字主題樓宇,引育10家左右數(shù)字服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)、50家左右高成長(zhǎng)性數(shù)字服務(wù)業(yè)企業(yè)。(牽頭單位:市發(fā)展改革委;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))

發(fā)展新農(nóng)業(yè),以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西青區(qū)、津南區(qū)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),推進(jìn)光纖入園和農(nóng)業(yè)園區(qū)WiFi全覆蓋。(牽頭單位:市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市通信管理局、西青區(qū)人民政府、津南區(qū)人民政府)推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、遙感、衛(wèi)星定位等數(shù)字技術(shù)在節(jié)水、耕種、施肥、飼喂、病蟲(chóng)害防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)、采收等生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的應(yīng)用,提升園藝、畜牧、水產(chǎn)、種業(yè)、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域智能化水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管,將食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度與追溯管理制度相結(jié)合,不斷完善地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?cái)?shù)字化溯源體系。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委;配合單位:各市級(jí)相關(guān)部門(mén))

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