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農村低保專項治理工作方案

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農村低保專項治理工作方案

按照《全省農村低保專項治理實施方案》(贛民字〔2019〕30號)和《全市農村低保專項治理實施方案》(九民字〔2019〕47號)以及《農村低保專項治理實施方案》(瑞民字〔2019〕36號)文件精神,結合我鄉實際,特制定本實施方案。

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、省委省政府、市委市政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署,圍繞“突出治理重點,完善工作機制,加強實地核查,提升整改實效”,堅持問題導向,集中治理“人情保”“關系保”“錯保”“漏保”,堅決查處農村低保工作中的腐敗隱患和作風問題,堅決做好中央脫貧攻堅專項巡視問題整改,扎實推進農村低保工作領域涉黑涉惡線索排查和亂象整治,進一步提升農村低保規范管理水平,切實發揮好農村低保在打贏脫貧攻堅戰中的兜底保障作用。

二、治理重點

(一)整治形式主義、官僚主義。嚴查農村低保專項治理是否存在搞形式、走過場的問題;檢查農村低保經辦服務中是否存在作風不實、不敢擔當、辦事拖沓、不作為、慢作為、亂作為的問題;檢查全面從嚴治黨責任落實情況,嚴肅查處農村低保工作中“四個意識”不強、責任不落實、措施不精準等問題。

(二)整治“漏保”問題。將落實好《省民政廳、省財政廳、省扶貧辦關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》(贛民發〔2018〕19號)作為專項治理重點,將未脫貧建檔立卡貧困戶中符合條件的重病、重殘對象及時按程序納入低保。積極排查近一年來家庭出現重大急難問題、曾提交低保申請、但因相關規定未審批通過的家庭,對其中新增符合條件人員集中辦理審核審批。

(三)清查“錯保”問題。對所有在保的低保對象進行全面清查。對經濟狀況發生變化、不再符合條件的低保對象或低保家庭,及時退出低保。嚴禁為提高農村低保對象與建檔立卡貧困人口銜接率和農村低保整戶保比例,片面將不符合條件人員納入低保的行為。

(四)查處“人情保”、“關系保”問題。結合“我為大督查提建議”群眾留言來信,深入調查基層干部突出問題線索,將近親屬備案制度建立和落實情況作為治理重點,檢查我鄉是否對村委會成員近親屬納入低保情況進行備案,是否做到檔案單獨存放、重點抽查復核,嚴肅查處近親屬備案制度不落實問題。

(五)查處資金使用管理不規范問題。重點核查農村低保提標提補落實情況,資金分配、發放、結余等情況,嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留私分等違法違紀問題。

(六)查處核對不規范問題。按省市文件要求統一規范個人授權書等法律文書的使用,依法做好家庭成員之間的委托聲明,重點查授權簽名是否存在筆跡一致、指模不全,對不能親筆授權的是否按有關法律規定做到合法授權。規范核對委托查詢,嚴格審查發起核對委托書是否有具體經辦人簽名并加蓋公章,嚴禁委托與被委托是同一個部門或單位的現象。加強“一刀切”機械使用核對結果進行救助審批問題的檢查,科學運用核對結果開展社會救助。

三、主要措施

(一)加強動態管理。充分運用家庭經濟狀況核對機制,對所有在保對象和新增申請對象進行集中排查,及時清退不符合條件人員,新增納入符合條件人員。

(二)加強信息數據比對。加強農村低保對象與建檔立卡貧困對象數據比對,全面摸清農村低保對象與建檔立卡貧困人口重合情況,切實加強兩項政策有效銜接,實行“應保盡保”“應退則退”。

(三)加強問題整改。結合2018年專項治理發現問題,中央脫貧攻堅專項巡視、省委巡視、市委巡察,以及審計和財政監督、紀檢等其他渠道反饋的問題,完善整改措施,建立整改清單,明確整改時限、責任單位和責任人,按照整改工作的時間節點逐級報送整改進展并適時開展回頭看。

(四)加強核對規范。切實規范核對授權、委托、身份信息比對等工作,加強對授權實質性審查把關,堅決杜絕工作人員違法代簽等程序不到位的現象。

(五)規范臺賬管理。建立全市農村低保專項治理工作臺賬,各村要細化年度專項治理工作目標、任務安排、具體措施和完成時限,明確責任人,層層落實責任,及時上報臺賬,按時間節點完成任務。

四、工作要求

(一)強化組織領導。為確保全市農村低保專項治理工作順利開展,成立黃金鄉農村低保專項治理工作領導小組,由鄉長任組長,人大主席任副組長,民政所所長、財政所所長、各村支部書記為成員,專項治理辦公室設在鄉民政所。各村要高度重視農村低保專項治理工作,堅決落實市委市政府脫貧攻堅決策部署,不折不扣抓好中央脫貧攻堅專項巡視問題整改。明確專人負責,切實落實專項治理部署要求。對群眾反映強烈的問題,要上下聯動、快速響應,切實提高群眾訴求回應效率。

(二)定期報告進展。各村在6月上旬、9月上旬、12月上旬前,對轄區內農村低保專項治理進展情況進行匯總,上報農村低保專項治理工作報告和工作臺賬(含低保動態管理情況)。

(三)加大社會監督。各村要在民政事務公開欄向社會公開農村低保政策、標準和對象有關信息,公開投訴舉報電話。

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